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러시아 연방의 예산 시스템. 강의 노트: 간략하게, 가장 중요한

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차례

1. 러시아 연방의 예산, 예산 시스템, 예산 구조 (예산의 경제적 본질과 내용. 러시아 연방 예산 시스템. 예산 구조. 예산 간 관계. 러시아 연방 예산. 러시아 연방 예산 시스템의 원칙)
2. 러시아 연방의 예산 분류
3. 러시아 연방 예산 입법
4. 러시아 연방의 예산 과정 (예산 과정의 개념. 예산 권한을 가진 기관 시스템. 연방 차원의 예산 과정 참가자의 권한. 주 당국 및 지방 정부의 예산 권한. 재정 계획. 예산 초안 작성. 절차 연방 예산 초안 작성 예산 검토 및 승인 예산 집행)
5. 예산 수입 (예산 수입의 개념. 연방 예산 수입. 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입. 지방 예산 수입)
6. 법인 소득세
7. 소비세
8. 부가가치세
9. 개인 소득세
10. 천연자원 사용을 위한 예산 지급 (동식물 이용 및 수생생물자원 이용에 대한 수수료. 수자원세. 토지세)
11. 개인 재산세
12. 예산 지출 (예산 지출의 개념 및 분류. 예비비. 러시아 연방의 지출 의무)
13. 예산 적자와 이를 충당하는 원천 (러시아 연방 정부 차입금. 예산 적자 자금 조달 출처. 러시아 연방 안정화 기금)
14. 주 예산 외 기금
15. 주정부 및 지방자치단체 부채 (러시아 연방의 공공 부채. 외부 및 내부 차입. 국가 및 지방자치단체 보증)
16. 러시아 연방 예산 정책 (예산정책. 예산정책의 주요목적. 조세정책의 주요방향. 예산지출의 주요 우선순위. 예산간 관계 개선)

강의 1. 러시아 연방의 예산, 예산 시스템, 예산 구조

1. 예산의 경제적 본질과 내용

국가 예산은 국가가 러시아에서 사회 및 경제 정책을 시행할 수 있도록 하는 메커니즘입니다.

국가 예산은 중앙 집중식 및 분산형 자금 자금의 형성 및 사용에 영향을 미칩니다.

예산 - 이것은 국가 및 지방 자치 정부의 업무 및 기능 제공에 자금을 조달하기위한 교육 및 자금 지출 시스템입니다.

국가 예산의 도움으로 국가 당국은 군대, 국가 장치 등의 유지를위한 재정 자원을받습니다.

주 예산 - 이것은 당국이 권력을 행사할 수 있는 실질적인 경제적 기회를 얻는 국가의 재정 계획입니다.

동시에 예산은 다양한 관계의 특징인 범주입니다. 예산의 출현과 발전은 국가의 출현과 형성과 관련이 있습니다. 국가에 있어 예산은 국가의 활동을 직접적으로 담보하는 수단인 동시에 사회경제적 정책을 추진하는 중요한 요소이다.

예산 작업:

1) GDP의 재분배;

2) 예산 영역의 재정 지원 및 국가의 사회 정책 구현;

3) 국가의 규제와 경제 활성화

4) 중앙 집중식 자금 자금의 형성 및 사용에 대한 통제.

주 및 영토 당국 수준에서 중앙 집중식 자금 자금의 형성 및 사용을 통해 예산 분배 기능이 나타납니다.

국가는 국가 예산의 도움으로 국가의 경제 생활, 경제 관계를 규제하고 산업 및 지역의 개발 및 복원을 위한 예산 기금을 감독합니다. 그리고 이와 관련하여 국가는 생산 속도를 가속화하거나 억제하고 자본 및 저축의 성장을 향상 또는 약화시키고 공급 및 수요 구조를 변경할 수 있습니다.

예산을 통한 GDP 재분배는 두 단계로 이루어진다.

1. 예산 수입의 형성.

예산 수입의 형성 과정에서 국가에 유리하게 GDP의 일부가 철회됩니다. 이와 관련하여 주와 납세자 사이에는 재정적 관계가 있습니다.

예산 수입은 다른 수준의 예산의 수입 측면을 형성하는 유일한 목표를 추구합니다. 그들은 비인격성과 금전적 형태가 특징입니다. 예산 수입은 본질적으로 세금 및 비과세일 수 있습니다. 세입원 : 이익, 임금, 대출이자, 임대료, 부가가치, 저축 등

예산의 비세 수입은 국가의 경제 활동의 결과로 또는 국가가 이미 받은 수입을 예산 시스템 수준으로 재분배하여 형성됩니다.

2. 예산의 사용(지출)

예산 지출 - 이들은 국가 및 지방 정부의 업무 및 기능에 대한 재정 지원을 위한 기금입니다.

예산 수령자 - 이들은 예산 기금을 받고 분배 할 수있는 생산 및 비 생산 영역의 조직입니다. 그들은 예산 지출을 통해 자금을 조달합니다.

대부분의 예산 지출은 환불되지 않습니다.

예산 지출로 인해 예산 자금은 보조금, 예산 대출, 보조 등을 통해 예산 시스템 수준에 따라 재분배됩니다.

예산 지출의 구조는 예산 계획에서 설정되며 예산 수입과 마찬가지로 국가의 경제 및 기타 상황에 따라 다릅니다.

예산의 통제 기능은 분배 기능과 함께 작동하며 예산 자금의 수령 및 사용에 대한 의무적인 국가 통제를 행사할 수 있습니다.

2. 러시아 연방의 예산 시스템

예산 시스템은 국가 재정 시스템의 주요 링크이며 예산 구조의 필수적인 부분입니다.

예산 시스템 - 이것은 예산 측면에서 독립적인 주, 행정 영토 구성, 주 기관 및 기금의 예산 세트입니다. 이는 법적 규범, 경제 관계 및 국가 구조를 기반으로 합니다.

예산 시스템의 건설은 국가의 행정 및 국가 구조의 형태에 달려 있습니다. 모든 주는 중앙과 행정 구역 사이의 권력 분배 정도에 따라 단일, 연방 및 연방으로 세분화됩니다.

단일 국가 - 행정 구역 기관이 자체 국가와 자치권을 갖지 않는 정부 형태.

단일 국가의 예산 시스템은 주 및 지방 예산으로 구성됩니다.

연방주 -이것은 국가의 일부인 국가 구성 또는 행정 구역 구성이 중앙과 그들 사이에 분배 된 권한의 틀 내에서 정치적으로 독립적이며 자체 국가를 갖는 국가 구조의 시스템입니다. 연방 주의 예산 시스템은 연방 예산, 연방 구성원의 예산 및 지방 예산으로 구성됩니다.

동맹국 - 정치적 또는 군사적 목표의 달성을 추구하는 주권 국가의 영구 동맹입니다. 예산은 연맹에 포함된 기부금으로 구성됩니다. 연맹의 회원국은 자체 예산 및 세금 시스템을 가지고 있습니다.

예산 시스템은 다음 수준의 예산으로 구성됩니다(RF BC 제10조).

1) 연방 예산 및 주 예산 외 기금의 예산

2) 러시아 연방 (RF)의 구성 기관의 예산 및 영토 국가 예산 외 기금의 예산;

3) 다음을 포함한 지역 예산:

a) 지방 자치 단체의 예산, 도시 지역의 예산, 모스크바와 상트 페테르부르크의 연방 도시의 도시 내 지방 자치 단체의 예산

b) 도시 및 농촌 정착지의 예산. 예술에 따르면. RF 예산 코드 11, 연방 예산 및 주 비예산 기금의 예산은 연방법의 형태로 개발 및 승인되며 러시아 연방 구성 기관의 예산과 영토 주 비예산 기금의 예산은 다음과 같습니다. 러시아 연방 구성 기관의 법률 형태로 개발 및 승인 된 지방 예산은 지방 자치 정부의 대표 기관의 법적 행위 형태 또는 지방 자치 단체의 헌장에 규정 된 방식으로 개발 및 승인됩니다.

연간 예산은 1 회계연도에 대해 작성되며, 이는 역년과 동일하며 31월 XNUMX일부터 XNUMX월 XNUMX일까지 실행됩니다.

주 예산 외 기금 - 연금, 실업의 경우 사회 보장, 사회 보험, 의료에 대한 시민의 헌법 적 권리를 구현하기 위해 고안된 연방 예산 및 러시아 연방 구성 기관의 예산 외부에 형성된 현금 기금 그리고 의료. 주 예산 외 기금의 비용과 수입은 연방법에 의해 설정되거나 RF BC에서 제공하는 특정 순서로 형성됩니다.

각 지방 자치 단체에는 자체 예산이 있습니다.

지방 자치 단체의 예산, 즉 지방 예산은 해당 지방 자치 단체의 지출 의무를 이행하기 위해 회계 연도별로 자금을 구성하고 지출하는 형태입니다.

러시아 연방의 예산 분류에 따라 지방 예산은 지방 자치 단체의 지역 중요 문제에 대한 권한 행사 및 지방 자치 단체의 지출 의무와 관련하여 지방 자치 단체의 지출 의무 이행을 위해 할당 된 자금을 별도로 제공합니다. 특정 국가 권한을 행사하기 위해 다른 수준의 예산에서 보조 비용 (RF BC 제 14 조).

지방 자치구의 예산, 즉 지방 예산과 지방 자치구의 일부인 도시 및 농촌 정착 예산 세트는 지방 자치구의 통합 예산을 구성합니다.

도시 및 농촌 정착지 예산의 필수적인 부분으로서, 개별 정착지 및 지방 자치 단체가 아닌 기타 영토의 수입 및 지출 추정치가 제공될 수 있습니다.

러시아 연방의 각 주제에는 자체 예산이 있습니다.

러시아 연방의 구성 단체의 예산, 즉 지역 예산은 러시아 연방의 해당 구성 단체의 지출 의무를 이행하기 위한 회계 연도당 자금의 형성 및 지출의 한 형태입니다.

러시아 연방의 구성 기관의 공공 기관이 러시아 연방의 구성 기관의 지출 의무를 이행하기 위해 다른 형태의 형성 및 자금 지출을 사용하는 것은 허용되지 않습니다.

러시아 연방의 구성 기관의 예산은 러시아 연방의 예산 분류에 따라 국가 당국의 행사와 관련하여 러시아 연방의 구성 기관의 지출 의무 이행을 위해 할당된 자금을 별도로 제공합니다. 러시아 연방 주체의 관할권에 대한 러시아 연방의 구성 기관 및 2항 및 5항에 명시된 공동 관할권 주체에 대한 권한. 26.3 년 6 월 1999 일 연방법 184 No. XNUMX-FZ "러시아 연방 주체의 입법부 및 행정부 조직의 일반 원칙"및 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무 , 연방 예산의 보조를 희생하여 수행됩니다.

러시아 연방 주제의 예산과 러시아 연방 주제의 일부인 지방 자치 단체의 예산 세트는 러시아 연방 주제의 통합 예산을 형성합니다.

예술에 따라. RF BC의 16에 따르면, 연방 예산은 러시아 연방의 지출 의무 이행을 목적으로 한 회계 연도의 자금 형성 및 지출의 한 형태입니다.

RF 예산 코드 및 기타 연방법에 의해 설정된 경우를 제외하고 러시아 연방의 지출 의무 이행을위한 다른 형태의 형성 및 자금 지출을 연방 정부 기관에서 사용하는 것은 허용되지 않습니다.

연방 예산과 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산 세트는 러시아 연방의 통합 예산을 구성합니다.

대상 예산 기금 - 특수 목적 소득을 희생하거나 특정 유형의 소득 또는 기타 영수증에서 대상 공제 순서로 예산의 일부로 러시아 연방 법률에 따라 형성되고 규정에 따라 사용되는 현금 기금 별도 견적. 목표예산기금의 자금은 목표예산기금의 목적에 부합하지 않는 용도로 사용할 수 없습니다(RF BC 17조).

3. 예산 장치. 예산 간 관계

예산 장치 - 이들은 예산 시스템, 구조, 구성 예산의 상호 작용을 구축하는 조직 원칙입니다.

예산 시스템 - 국가에 존재하는 모든 예산의 합계입니다.

예산 구조는 국가 구조에 의해 결정됩니다. 단일 기업의 예산 시스템에는 국가 예산과 지방 예산의 두 가지 링크가 포함됩니다.

러시아 연방 예산법에 따라 연방 국가의 예산 시스템은 주 예산, 연맹 구성원의 예산 (연방 주제 - 러시아), 지역 예산의 세 부분으로 구성됩니다.

주 예산 시스템은 세 가지 링크로 구성되며 다음을 포함합니다. 러시아 연방 내 21개 공화당 예산, 55개 지역 및 지역 예산, 모스크바 및 상트페테르부르크 시 예산, 자치구 10개 지구 예산, 유대인 자치구 예산; 약 29 지역 예산 (시, 지구, 정착촌, 농촌).

러시아 연방의 예산 구조는 국가 예산 시스템에 포함된 모든 예산의 통일성, 완전성, 현실성, 홍보 및 독립성의 원칙을 기반으로 합니다.

예산 구조의 복잡한 문제는 예산 연방주의, 즉 센터와 지역 간의 예산 관계입니다.

예산 간 관계의 틀 내에서 러시아 연방 예산 시스템의 일부인 모든 예산은 서로 연결되어 있습니다.

예산 간 관계는 러시아 연방의 주 당국, 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국 및 관련 예산의 형성 및 집행과 관련된 지방 정부 사이에서 발생하는 관계입니다(RF BC 6조).

예산 간 관계는 다음 원칙을 기반으로 합니다.

1) 러시아 연방 예산 시스템 수준에 따른 예산 지출의 분배 및 통합;

2) 러시아 연방 예산 시스템의 특정 수준에 대한 규제 수입의 차별화;

3) 러시아 연방 주제의 예산 권리 평등, 지방 자치 단체의 예산 권리 평등;

4) 연방 예산과 관련된 모든 예산의 평등, 러시아 연방 구성 기관의 예산과 관련된 지방 예산의 평등;

5) 러시아 연방, 지방 자치 단체의 구성 기관의 최소 예산 보안 수준의 균등화.

예산 간 관계를 개선하려면 다음이 필요합니다.

1) 자신의 수입원을 개발할 인센티브를 주는 방식으로 연맹의 주체를 지원합니다.

2) 경제 잠재력과 자연 조건을 고려하여 영토를 경제 지역으로 그룹화하는 계획을보다 간소화합니다.

3) 지역의 사회경제적 발전 수준을 균등화하기 위해 투자를 제공하는 효과적인 메커니즘을 도입합니다.

영토 예산의 수입 부분은 고정 및 규제 수입, 보조금 및 보조, 신용 자원으로 구성됩니다.

고정 수입 수익은 관련 예산에서 완전히 수령된 것으로 간주됩니다.

규제 소득 고정 수입을 초과하여 지출을 충당하기 위해 예산 시스템의 상위 수준에서 하위 예산으로 향하는 자금입니다. 그들은 더 높은 예산의 승인에 따라 설정된 비율 공제를 기반으로 관련 예산에 적립됩니다.

보조금 - 적자 발생 시 낮은 예산의 균형을 맞추기 위해 높은 예산에서 일정 금액을 이체합니다.

서브벤션 - 엄격하게 대상이 지정된 이벤트에 자금을 조달하기 위해 더 높은 예산에서 더 낮은 예산으로 자금을 이체합니다.

신용 자원 - 대출로 이체된 자금, 즉, 이자와 함께 또는 없이 반환되어야 합니다.

1994년에는 지역 재정 지원을 위한 신탁 기금이 주요 규제 기관으로 활동하는 새로운 예산 간 관계 메커니즘이 도입되었습니다. 자금은 단일 원칙에 따라 모든 지역에 분배됩니다.

연방 주체의 재정 지원 기금은 전년도의 평균 XNUMX 인당 예산 소득이 러시아 연방 평균보다 낮고 자신의 소득 수준과 연방에서받은 추가 자금 수준을 지원합니다. 현재 지출을 충당하기에는 예산이 부족합니다.

연방 예산에서 재정 지원을받는 지역은 예산 및 예산 외 자금의 수입 및 지출에 대한 계획 및 실제 데이터를 러시아 재무부에 제공합니다. 이것은 제어를 위해 수행됩니다.

지역으로의 이전은 재정 지원에 대한 기금의 각 지역의 비중을 고려하여 실제로 연방 예산에서 세금을 수령함에 따라 월 단위로 이전됩니다. 그럼에도 불구하고 연방 목표 프로그램의 구현을 위한 자본 투자를 위해 지역에 예산 책정을 할당하는 절차는 유지되었습니다.

4. RF 예산

연방 예산은 러시아 연방 예산 시스템의 첫 번째 수준입니다.

연방예산 - 이것은 연방법의 형태로 연방 의회에서 승인한 주의 주요 재정 계획입니다. 연방예산은 국민소득과 국내총생산을 재분배하는 주요 수단이다. 연방 예산은 우리나라의 경제 및 사회 발전을 규제하고 정책을 시행하는 데 필요한 재정 자원을 동원합니다. 그 기능은 국가 당국 및 행정부, 국가의 과학 활동 개발과 관련된 활동, 국가의 국방 능력 보장, 러시아 연방의 우수한 전문가 양성입니다.

연방 예산 기금은 경제 구조 조정, 생산 부문의 수익성 있고 유망한 지역 개발, 새로운 생산 단지 개발 자금 조달의 주요 원천입니다.

연방 예산은 예술, 대중 매체, 문화 및 기타 인간 활동 영역의 발전에 중요한 역할을 합니다.

연방 예산에는 비세금 및 세금 수입, 목표 예산 기금의 수입이 부여됩니다.

연방 예산 수입의 출처는 다음을 포함하는 세금 수입입니다.

1) 연방 세금 및 수수료, 목록 및 세율은 러시아 연방 세법에 명시되어 있으며 러시아 연방 예산 시스템의 다양한 수준에서 재분배 비율은 연방 예산에 대한 연방법에 의해 승인됩니다. 특정 회계 연도;

2) 러시아 연방 법률에 따른 국가 의무

3) 관세, 관세 등

세금 소득에는 다음이 포함됩니다.

1) 국가 소유의 재산 사용으로 인한 소득;

2) 예산 기관이 제공하는 유료 서비스 수입;

3) 국가 소유의 재산 판매로 인한 소득;

4) 외국 경제 활동으로 인한 소득

5) 국영 주식 및 준비금 판매 소득;

6) 러시아 은행의 이익 - 연방법에 의해 설정된 표준에 따라;

7) 세금 및 기타 의무 지불 후 남아있는 단일 기업 이익의 일부. 연방 예산 수입의 주요 원천(약 76%)은 세금 수입입니다. 연방 예산은 총 예산 수입의 약 40%를 차지하는 부가가치세 및 소비세, 소득세(약 10%), 대외 무역 및 대외 경제 운영에 대한 세금(약 8%)과 같은 유형의 세금을 받습니다. 수입 관세를 포함한 주요 장소). 나머지는 개인 소득세, 재산세, 천연 자원 사용에 대한 지불로 구성됩니다.

비과세 수입은 약 12%입니다. 이것들은 국유 재산, 외국 경제 활동, 국유 재산 판매, 국가 준비금 판매로 인한 소득입니다.

목표 예산 기금의 수입은 약 11%입니다(연방 환경 기금, 연방 도로 기금 등).

러시아 연방 법률에 따라 연방 예산에서 다음 비용을 조달합니다.

1) 러시아 연방 대통령, 러시아 중앙 선거 관리 위원회, 러시아 연방 의회, 러시아 연방 회계원, 연방 집행 기관 및 그 영토 기관의 활동을 보장합니다.

2) 국방과 국가의 안전을 보장하고 방위산업 전환을 실시한다.

3) 연방 사법 시스템의 기능;

4) 일반적인 연방 이익을 위한 국제 활동의 이행;

5) 과학 및 기술 진보의 기초 연구 및 촉진;

6) 국가의 운송 지원: 철도, 항공 및 해상;

7) 원자력에 대한 국가 지원;

8) 연방 규모의 비상 상황 및 자연 재해의 결과 제거;

9) 우주 공간의 탐사 및 이용

10) 러시아 연방의 주 당국이 연방에서 소유하거나 관리하는 기관의 유지;

11) 러시아 연방 주제의 재정 지원;

12) 통계 회계;

13) 연방 재산의 형성; 러시아 연방의 국채 상환 및 상환;

14) 연방 예산에서 조달되는 주 연금 및 기타 사회적 지불금 지불에 대한 주 예산 외 기금에 대한 보상

15) 귀금속 및 귀금속의 국가 재고 보충, 국가 물질 비축량;

16) 러시아 연방에서 선거 및 국민투표 실시

17) 연방 투자 프로그램; 예산 지출의 증가 또는 다른 수준의 예산의 예산 수입 감소로 이어진 연방 정부 기관의 결정 이행을 보장합니다.

연방 예산 기금은 지역 및 지역 행사 자금을 조달하는 데 사용됩니다.

연방 예산의 세부 사항은 국방 지출, 국제 활동 및 과학 연구를 자체 비용으로 자금을 조달하는 것입니다. 연방 예산은 국방 및 국제 활동에 대한 국가 지출의 100%, 과학 연구에 93%, 법 집행에 76%, 비상 사태 및 자연 재해의 결과를 예방하고 제거하는 데 89%를 지원합니다.

연방 예산은 국가 자금의 지역 간 재분배를 위한 도구입니다.

지역예산 - 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국에 있는 작업을 재정적으로 지원하는 역할을 하는 영토 예산의 중앙 연결.

지역 당국의 목적은 관할 지역의 생산 및 비 생산 지역뿐만 아니라 지역의 개발을 보장하는 것입니다.

최근에는 경제적, 사회적 과정의 지역화가 관찰되었습니다.

지역예산의 역할이 강화되고 있다.

지역 예산의 도움으로 국가는 경제 정책을 추구하여 역사적, 지리적, 군사적 및 기타 조건으로 인해 경제적, 사회적 측면에서 국가의 다른 지역보다 뒤떨어진 영토의 경제 및 사회 발전 수준을 평준화합니다. 개발. 지역 예산에서 자금을 조달하는 지역 프로그램이 개발되고 있습니다.

RF BC에 따르면 수익: 지역 예산은 자체 수익과 규제 수익을 희생하여 형성됩니다.

자체 수익에는 다음과 같은 지역 세금 및 수수료가 포함됩니다.

1) 법인 재산세

2) 부동산세;

3) 도로세;

4) 운송세;

5) 판매세;

6) 도박 사업 세금;

7) 지역 라이센스 비용.

자체 소득에는 러시아 연방의 구성 기관이 소유한 재산의 사용으로 인한 소득과 러시아 연방의 구성 기관의 국가 당국 관할하에 있는 예산 기관에서 제공하는 유료 서비스 소득이 포함됩니다.

규제 소득 - 다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법에 의해 결정된 표준에 따라 러시아 연방의 구성 기관의 예산으로 이전하기 위해 할당된 연방 세금 및 수수료 및 보조금, 보조, 보조금에서 공제됩니다. 및 연방 예산에서 받은 이체.

지역 예산 자금 사용의 주요 방향 :

1) 러시아 연방의 구성 기관의 입법 및 집행 기관의 기능을 보장합니다.

2) 러시아 연방 구성 기관의 국채 상환 및 상환;

3) 러시아 연방의 구성 기관에서 선거 및 국민투표 실시

4) 지역 목표 프로그램의 실행을 보장합니다.

5) 러시아 연방 주제의 국가 재산 형성;

6) 러시아 연방 구성 기관의 국제 및 해외 경제 관계 이행;

7) 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관 관할하에 있는 기업, 기관 및 조직의 유지 및 개발

8) 러시아 연방 구성 기관의 언론 활동을 보장합니다.

9) 지방 예산에 대한 재정 지원 제공;

10) 시 차원으로 이전된 특정 국가 권한의 이행을 보장합니다.

11) 러시아 연방 구성 기관의 주 당국이 내린 결정의 결과로 발생한 추가 비용에 대한 보상으로 예산 지출이 증가하거나 지방 예산의 예산 수입이 감소합니다. 지출의 첫 번째 장소는 국가 경제 (공업, 건설, 농업, 운송, 도로 시설, 통신 등)에 대한 지출이 차지합니다.

25위 - 사회 및 문화 행사 지출(교육, 문화 및 예술, 사회 정책) - 8% 이상; 법 집행 기관의 관리 및 유지 비용은 약 XNUMX%입니다.

지역예산 - 이것은 러시아 연방 예산 시스템의 세 번째 수준입니다.

예술에 따르면. RF BC의 14에 따르면 지방 자치 단체의 예산 (지방 예산)은 지방 자치 단체의 관할권에 할당 된 업무와 기능을 보장하기위한 교육 및 자금 지출의 한 형태입니다.

지방 자치는 자유롭게 선출된 대표 기구를 통해 주민 스스로가 행사합니다. 지역 대표 및 집행 기관에 할당된 기능을 수행하기 위해 특정 재산과 재정 및 예산 권한이 부여됩니다.

지방 예산은 생산의 최종 결과를 인구에게 제공하는 주요 채널 중 하나입니다. 이를 통해 공공 소비 자금은 생산 부문(지역 및 식품 산업, 유틸리티, 제품 및 서비스의 양) 개발에 자금을 지원하는 개별 인구 그룹에 분배됩니다.

지방 예산은 다음 기능을 수행합니다.

1) 지방 당국의 활동에 대한 재정 지원인 화폐 자금을 형성합니다.

2) 경제 부문 간에 이 자금을 분배하고 사용합니다.

3) 이러한 당국에 종속된 기업, 기관의 재정 및 경제 활동을 통제합니다.

국가 경제 및 사회 과제를 수행하는 데 있어 지방 예산은 사회의 사회 기반 시설 유지 및 개발을 위한 국가 기금을 분배하기 때문에 매우 중요합니다.

자체 수입은 지방 예산 형성의 주요 원천이 아닙니다.

지방 예산의 자체 수입 구성에는 다음이 포함됩니다.

1) 지방세 및 수수료:

a) 토지세

b) 개인 재산에 대한 세금

c) 광고세;

d) 상속세 또는 증여세

e) 현지 라이센스 비용

2) 다음을 포함한 민영화로 인한 소득:

a) 국가 및 시립 재산의 사유화로 인한 소득;

b) 토지 판매 소득

c) 시민에게 아파트 판매로 인한 소득;

3) 의무 의료 보험 자금, 예산 외 자금 및 부문별 자금.

지방 예산의 주요 규제 수입에는 공제가 포함됩니다.

1) 부가가치세에서;

2) 소비세;

3) 법인 소득세;

4) 개인 소득세에서.

기능 비용은 다음 비용을 포함하는 지역 예산에서 조달됩니다.

1) 지방자치단체의 유지

2) 시립 재산의 형성 및 관리;

3) 교육, 의료, 문화 기관의 조직, 유지 및 개발

4) 대중 매체, 지방 자치 단체 소유의 기타 기관

5) 공공 질서의 보호를 위한 지방 자치 단체의 유지;

6) 시영 주택 및 공동 서비스의 조직, 유지 및 개발;

7) 시 당국의 관할 하에 있는 매장지의 유지 관리;

8) 시 소유 또는 지방 정부의 관할 하에 있는 인구 및 기관을 위한 운송 서비스 조직;

9) 지방 자치 단체 영토의 자연 환경 보호;

10) 도시 부채의 서비스 및 상환;

11) 인구의 목표 보조금;

12) 지방 자치 단체 선거 및 지역 주민 투표를 실시합니다.

지방 예산의 자금을 사용하는 주요 방향은 사람의 생명 유지와 관련된 비용(사회 및 문화 행사 및 주택 및 공동 서비스 비용)을 충당하는 것입니다.

특정 유형의 지방 예산 지출 구조는 동일하지 않습니다.

재정 자원의 주요 사용 영역 중 하나는 미래에 자신의 소득을 얻기위한 기반으로 지역 생산 기지 개발 자금 조달이어야합니다.

RF BC의 6조에 따르면, 통합예산 - 이것은 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산을 포함하는 모든 수준의 예산 세트입니다. 러시아 연방 주제의 통합 예산에는 지역 예산, 즉 러시아 연방 주제 예산과 지방 예산이 포함됩니다.

"통합 예산"이라는 용어는 러시아 연방 국가 예산의 폐지와 관련하여 10년 1991월 XNUMX일자 "RSFSR의 예산 구조 및 예산 절차의 기초" 법률에도 포함되었습니다. 여기에는 러시아 예산 시스템의 모든 부분이 포함되었습니다. 위의 법률은 현재 시행되지 않습니다.

예산 계획에서는 통합 예산 지표가 사용됩니다. 규제 세금에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로의 공제에 대한 규범의 크기와 보조금 금액을 결정할 때 행정 영토 변환의 통합 예산 규모가 고려됩니다.

국가의 중앙집중식 금융기금의 구성과 활용을 분석할 때 연결지표의 역할이 중요하다.

연결 예산의 지표를 계산하지 않고는 연결 재무 계획이 불가능합니다. 주 및 영토 통합 재무 균형의 통합 재무 균형 지표는 통합 예산에서 가져옵니다. 대차 대조표의 소득 부분에는 부가가치세 및 소비세, 재산세, 소득세, 대외 무역세, 예산 신탁 자금 등의 데이터가 사용됩니다.

지출 부분에는 예산에서 자금을 조달하는 사회 및 문화 행사 비용, 공공 투자 비용, 국가 보조금, 예산에서 과학 비용, 국방 비용, 법 집행 기관, 정부 기관, 검찰 법원 유지 비용 등이 포함됩니다. .

연결예산지표는 일반적으로 장기계획, 특히 장기재무계획에서 중요한 역할을 한다. 통합 예산 지표를 기반으로하는 재무 지표는 주 및 영토의 경제 및 사회 발전에 대한 예측 개발에 사용됩니다.

통합 예산 지표는 해당 국가와 그 영토의 주민들을 위한 다양한 유형의 제공을 특징짓는 계산에 사용됩니다.

5. 러시아 연방 예산 시스템의 원칙

RF BC에 따르면 러시아 연방의 예산 시스템은 다음 원칙을 기반으로 합니다.

1) 러시아 연방 예산 시스템의 단일성 원칙은 러시아 연방 예산 입법의 단일성, 예산 문서 및 보고 형식, 예산 시스템의 조직 및 기능 원칙, 예산 시스템의 예산 분류 러시아 연방, 예산 입법 위반에 대한 제재, 지출 의무 설정 및 이행, 소득 창출 및 러시아 연방 예산 시스템 예산 지출 이행, 예산 회계 유지 및 예산 보고를 위한 통합 절차 러시아 연방 및 예산 기관의 시스템, 러시아 연방 예산 시스템의 예산 자금에 ​​대한 압류에 대한 사법 행위의 실행 절차의 통일성;

2) 다른 수준의 예산 사이에서 소득과 비용을 구분하는 원칙 - 이것은 러시아 연방 법률에 따라 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 대한 수입 및 비용의 통합, 결정 소득을 창출하고 지출 의무를 설정 및 이행할 수 있는 주 당국의 권한;

3) 예산 독립의 원칙은 다음을 의미합니다.

a) 예산의 균형과 예산 자금의 효율적인 사용을 독립적으로 보장하기 위한 공공 기관 및 지방 자치 단체의 권리와 의무

b) 예산 절차를 독립적으로 수행할 공공 기관 및 지방 자치 단체의 권리와 의무

c) 국가 당국 및 지방 자치 단체가 러시아 연방 예산 시스템의 해당 수준 예산에 적립할 세금 및 수수료를 설정할 권리

d) 예산 기금의 형태와 방향을 독립적으로 결정할 수 있는 공공 기관 및 지방 자치 단체의 권리

e) 러시아 연방 예산 시스템의 두 개 이상의 수준의 예산을 희생하거나 통합 예산을 희생하거나 예산을 결정하지 않고 동시에 이행해야 할 지출 의무를 설정하는 것은 허용되지 않습니다. 해당 지출 의무를 이행해야 하는 항목

f) 다른 수준의 예산 자금을 희생하여 주 당국 및 지방 정부의 지출 의무를 직접 이행하는 것이 허용되지 않습니다.

g) 다음을 제공하는 관련 예산에 관한 법률을 변경하지 않고 지출을 증가시키고 다른 수준의 예산 수입을 감소시키는 세금 및 수수료에 관한 예산 입법 및 법률의 결정 및 변경을 도입하는 것은 허용되지 않습니다. 회계 연도 동안 주 당국이 지출 증가에 대한 보상을 위해 소득 감소;

h) 해당 연도 중 추가 수입 철수의 허용 불가, 효과적인 예산 집행의 결과로 받은 예산 지출 절감액;

3) 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체의 예산 권리 평등 원칙 - 이것은 러시아 연방 및 지방 정부 구성 기관의 국가 당국의 예산 권한, 지출 의무의 설정 및 이행에 대한 정의입니다. , 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방 예산의 세금 및 비세금 형성, RF에 의해 설정된 균일 한 원칙 및 요구 사항에 따라 예산 간 이체의 양, 형식 및 절차 제공 결정 기원전;

4) 예산의 수입과 지출, 주 예산 외 기금의 예산 반영의 완전성의 원칙은 예산의 모든 수입과 지출, 주 예산 외 기금의 예산 및 기타 의무 수입의 세금 및 예산 법률에 의해 결정됨을 의미합니다. 러시아 연방, 주 예산 외 기금에 관한 법률은 예산, 국가 비예산 기금의 예산에 반드시 반영됩니다. 모든 주 및 시립 비용은 예산 기금, 러시아 연방 예산 시스템에 축적 된 주 비예산 기금의 자금 조달 대상입니다.

5) 균형 예산의 원칙은 예산 지출액이 재정 수입 및 적자 자금 조달 출처의 수입 총액과 일치해야 함을 의미합니다.

예산을 작성, 승인 및 집행할 때 권한 있는 기관은 예산 적자의 규모를 최소화할 필요성에서 진행해야 합니다.

6) 예산 기금 사용의 효율성과 경제성 원칙은 예산을 작성하고 집행할 때 예산 기금의 권한 있는 기관과 수취인이 최소한의 자금을 사용하여 원하는 결과를 달성하거나 최상의 결과를 달성해야 할 필요성에서 진행해야 함을 의미합니다. 예산에 의해 결정된 자금의 양을 사용한 결과;

7) 비용의 일반 보상 원칙은 모든 예산 지출이 예산 수입의 총액과 적자 자금 조달 출처의 수입으로 충당되어야 함을 의미합니다.

예산 수입 및 적자 자금 조달 출처로부터의 수입은 특정 예산 지출과 연결될 수 없습니다. 단, 목표 예산 기금, 목표 외국 차입 자금 및 다른 수준의 예산에서 기금이 집중되는 경우는 예외입니다. 러시아 연방의 예산 시스템;

8) 퍼블리시티 원칙은 다음을 의미합니다.

a) 승인된 예산 및 집행 보고서, 예산 집행 진행 상황에 대한 정보 표시의 완전성 및 국가 권력 입법 ​​기관의 결정에 의한 기타 정보의 가용성에 대한 공개 언론에 의무적으로 게시, 지방 정부;

b) 국가 권력의 입법 기관 내에서 또는 국가 권력의 입법 기관과 집행 기관 간에 불일치를 야기하는 문제를 포함하여 예산 초안에 대한 고려 및 의사 결정 절차를 대중과 언론에 의무적으로 공개합니다.

9) 예산 신뢰성의 원칙은 관련 지역의 사회 경제적 발전 예측 및 예산 수입 및 지출의 현실적인 계산 지표의 신뢰성입니다.

10) 예산 기금의 표적화 및 대상 특성의 원칙은 예산 기금이 특정 목표 자금 조달 방향을 나타내는 특정 예산 기금 수혜자에게 할당됨을 의미합니다. 타겟팅 위반으로 이어지는 모든 행동은 러시아 연방 예산법을 위반하는 것입니다.

강의 2. 러시아 연방의 예산 분류

예산 분류 - 이것은 모든 수준의 예산을 작성하고 집행하는 데 사용되는 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준, 주(시) 부채 및 주(시) 자산 유형의 재정 적자 자금 조달 출처, 수입, 비용 및 출처의 그룹입니다. 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지표의 비교 가능성을 보장합니다.

예산 수입 및 지출은 구성, 출처, 사용 방향 및 기타 기능이 다양합니다.

전체 예산 과정의 기능과 효율성을 위한 전제 조건은 수입원을 규제하고 예산 지출 목표를 결정하는 것입니다.

예산 분류는 지표 그룹화를 기반으로하므로 소득의 형성과 기금의 방향, 사회 경제적, 부서 및 영토 맥락에서 구성 및 구조를 제시 할 수 있습니다.

명확성, 명확성은 예산 분류에 적용되는 가장 중요한 주요 요구 사항입니다.

예산 분류 요소별로 그룹화된 데이터를 능숙하게 사용하면 예산 자원의 이동에 대한 실제 그림을 볼 수 있으므로 경제적 및 사회적 프로세스의 과정에 영향을 미칩니다.

계획 및 보고 데이터의 비교, 관련 지표의 비교 및 ​​분석은 예산 기금의 형성 및 사용에 대한 건전한 결론 및 제안을 도출하는 데 도움이 됩니다.

지출과 수입을 그룹화하면 예산에 포함된 데이터를 확인하고, 동질적인 부서의 추정치를 비교하고, 수입의 역학과 다양한 수입과 지출의 비율 또는 요구 사항이 충족되는 정도를 결정하기가 더 쉽습니다.

분류는 추정치와 예산을 일반 코드로 결합하기 위한 조건을 만드는 데 도움이 되며, 경제적 분석을 용이하게 하고, 예산 집행에 대한 통제를 단순화하고, 자금의 완전하고 시기적절한 축적, 의도된 목적에 대한 사용에 대한 통제를 단순화합니다.

분류는 예산 집행 보고서에 따라 수입을 지출과 비교하는 데 도움이되며, 이는 경제적 자금 지출, 재무 계획 준수 제어에 기여합니다.

예산 시스템의 모든 부분의 독립성의 맥락에서 분류는 영토 및 부문적 맥락에서 예산 지표의 비교 가능성을 위해 모든 유형의 예산 준비 및 집행에 대한 통일된 방법론적 접근의 기초가 됩니다.

예산 분류는 모든 기관 및 조직에 필수이며 러시아 연방 예산 법률에 의해 결정된 요구 사항에 따라 구축됩니다.

RF BC에 따르면 예산 분류에는 다음이 포함됩니다.

1) 러시아 연방의 예산 수입 분류 - 이것은 모든 수준의 예산 수입 형성의 출처를 결정하는 러시아 연방의 입법 행위에 기초하여 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 수입의 그룹화입니다. 러시아 연방 예산 시스템;

2) 러시아 연방의 예산 수입 분류에는 예산 수입, 그룹, 하위 그룹, 기사, 하위 기사, 요소, 프로그램 (하위 프로그램) 및 소득의 경제적 분류 코드 관리자 코드가 포함됩니다. 소득의 경제적 분류는 경제적 내용에 따라 일반 정부 거래를 그룹화하는 것입니다.

소득군은 소득원별, 수령방법별 소득유형을 결합한 소득항목으로 구성된다. 모든 예산 수익은 네 가지 그룹으로 결합됩니다.

1) "세입"에는 급여 기금에서 부과되는 세금, 직접세, 자본 이득, 천연 자원 사용에 대한 지불금, 재산세, 상품 및 서비스에 대한 세금, 라이센스 및 등록 수수료, 외국 무역세 및 외국세 등 하위 그룹이 포함됩니다. 경제 거래 및 기타 유형의 세금, 관세;

2) "비세 수입"에는 다음이 포함됩니다. 관리 수수료 및 요금; 벌금, 손해 배상; 지방 자치 단체 또는 주 소유의 재산 판매로 인한 소득; 토지 및 무형 자산 판매 소득; 외국 경제 활동으로 인한 소득; 비 국가 출처 등으로부터 자본 이전 수령;

3) "무상 이전" - 국영 기업, 국가 예산 외 기금, 비거주자, 다른 수준의 예산, 초국가적 조직으로부터의 이전

4) "주 예산 기금에서 이전"- 도로 및 환경 기금.

러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산에 대한 수입 관리자는 주 당국, 러시아 중앙 은행, 지방 정부, 국가 비예산 기금 관리 기관 및 주 당국이 만든 예산 기관입니다. 예산, 벌금 및 벌금에 대한 초과 지불 반환에 대한 계산, 지불의 완전성 및 적시성, 발생, 회계, 징수 및 의사 결정의 정확성에 대한 통제를 행사하는 지방 정부.

러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 그룹이며 국가의 주요 기능 구현을 위한 예산 기금의 방향과 규제 이행 자금 조달을 포함하여 지역적으로 중요한 문제 해결을 반영합니다. 다른 수준의 정부로 이전된 특정 국가 권한의 이행을 지원하기 위해 공공 기관이 채택한 법적 행위 및 지방 정부가 채택한 지방 자치 단체의 법적 행위.

첫 번째 수준은 국가의 기능을 수행하기 위한 예산 기금의 지출을 결정하는 섹션입니다. 이 수준에는 다음 섹션이 포함됩니다.

1) 국방;

2) 사법부, 국가 행정부 및 지방 자치 정부;

3) 국제 활동;

4) 산업, 건설 산업 및 에너지;

5) 국가 재고 및 준비금의 보충;

6) 국가 부채 상환;

7) 지역 개발;

8) 사회 정책;

9) 법 집행 및 보안;

10) 시장 기반 시설의 개발;

11) 건강 관리 및 신체 문화;

12) 문화 예술, 영화 촬영;

13) 대중매체;

14) 교육;

15) 교통, 통신, 정보학, 도로 시설;

16) 긴급 상황 및 자연 재해의 예방 및 청산;

17) 농업 및 어업;

18) 도시 계획, 주택 및 공동 서비스;

19) 과학적 진보의 연구 및 촉진;

20) 표준화 및 계측, 수문기상학, 지도 제작 및 측지학, 자연 환경 및 천연 자원 보호

21) 기타 비용.

두 번째 분류 수준은 섹션 내에서 국가의 기능을 수행하기 위한 예산 기금의 할당을 지정하는 하위 섹션입니다.

연방 예산 지출 대상 항목의 분류는 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류의 세 번째 수준이며, 연방 예산 기금의 주요 관리자의 특정 활동 영역에서 연방 예산 지출의 자금 조달을 반영합니다. 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류의 하위 섹션.

예산 지출 유형의 분류는 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류의 네 번째 수준으로, 대상 항목별 예산 지출 자금 조달 방향을 자세히 설명합니다.

러시아 연방 예산 지출의 경제 분류 경제적 내용에 따라 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 그룹입니다.

이 분류에는 경상 지출, 자본 지출, 대출 제공에서 상환액을 뺀 섹션이 포함됩니다.

차례로 섹션은 하위 섹션으로 나뉘며 비용 항목으로 구분되는 비용 유형을 포함합니다.

러시아 연방 재정 적자 출처의 분류는 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체가 각 예산의 적자를 메우기 위해 끌어들이는 차입 자금의 그룹입니다.

러시아 연방 예산 적자의 내부 자금 조달 출처 분류 그룹, 하위 그룹, 기사, 하위 기사, 요소, 프로그램 (하위 프로그램) 및 예산 적자의 내부 자금 조달 출처에 대한 경제 분류 코드, 예산 적자의 내부 자금 조달 출처 관리자 코드가 포함됩니다.

예산 적자의 내부 자금 조달 출처의 관리자는 주 당국, 지방 정부, 주 외 예산 기금 관리 기관, 주 및 시 내부 차입을 수행하고 대출 계약을 체결할 권리가 있는 주 당국 및 지방 정부가 만든 예산 기관입니다. 대출을 유치하고, 주정부 및 지방 자치 단체에 보증을 제공하고, 주정부 및 지방 자치 단체 자산으로 운영을 수행하는 계약.

연방 예산의 적자 및 러시아 연방 주제의 예산에 대한 외부 자금 조달 출처 분류 그룹, 하위 그룹, 기사, 하위 기사, 요소, 프로그램 (하위 프로그램) 및 예산 적자의 외부 자금 조달 출처의 경제 분류 코드, 예산 적자의 외부 자금 조달 출처 관리자 코드가 포함됩니다.

재정 적자에 대한 외부 자금 조달의 관리자는 국가 외부 차입을 수행하고 대출을 유치하기 위해 외화로 표시된 대출 계약 및 계약을 체결하고 외화로 국가 보증을 제공할 권리가 있는 공공 기관입니다.

재정 적자 자금 출처의 경제적 분류는 경제 내용에 따라 일반 정부 부문의 운영을 그룹화하는 것입니다.

연방 예산 지출의 부서 분류 연방 예산 기금의 주요 관리자 간의 예산 기금 분배를 반영하는 비용 그룹입니다.

이 분류의 첫 번째 수준은 연방 예산(각각 코드가 할당된 부처, 부서, 조직)에서 자금을 직접 수령하는 목록입니다.

두 번째 수준은 연방 예산 지출 대상 항목의 분류입니다. 그것은 러시아 연방 예산 지출의 기능 분류의 특정 섹션 및 하위 섹션에 대한 연방 예산에서 자금을 직접 수령하는 특정 활동 영역에 대한 자금을 반영합니다.

세 번째 수준은 연방예산지출의 종류를 분류하는 것으로, 세부항목별 재정방향을 구체적으로 결정한다.

연방 예산 기금, 섹션, 하위 섹션, 대상 항목 및 러시아 연방 예산 지출 기능 분류의 지출 유형의 주요 관리자에 따라 연방 예산 지출을 설정하는 연방 예산 지출의 부서 구조는 다음의 승인을 받았습니다. 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법.

러시아 연방 주제의 예산 지출 부서 분류 러시아 연방 구성 기관의 예산 지출 그룹이며 러시아 연방 구성 기관의 예산 기금의 주요 관리자, 섹션, 하위 섹션, 대상 기사 및 지출 유형의 예산 지출 분배를 반영합니다. 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류.

지방예산지출 부처별 구분 지방 예산 지출의 그룹화이며 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류의 지방 예산 기금, 섹션, 하위 섹션, 대상 항목 및 지출 유형의 주요 관리자에 의한 예산 지출 분포를 반영합니다.

기금, 섹션, 하위 섹션, 대상 기사 및 지출 유형 지출의 주요 관리자가 특정 예산 지출을 설정하는 러시아 연방 구성 기관의 예산 지출 및 지방 예산 지출의 부서 구조 러시아 연방 예산 중 다음 회계 연도의 해당 예산에 관한 법률에 의해 승인됩니다.

러시아 연방의 예산 분류는 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산에 대해 동일하며 연방법에 의해 승인됩니다.

러시아 연방의 구성 기관과 지방 정부의 입법 기관은 건설의 일반 원칙과 예산 분류의 통일성을 위반하지 않으면 서 대상 항목 및 지출 유형 측면에서 러시아 연방의 예산 분류 대상을 자세히 자세히 설명 할 수 있습니다. 러시아 연방.

강의 3. 러시아 연방 예산 입법

러시아 연방의 예산 입법은 예산법, 해당 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법, 해당 연도의 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률, 해당 연도 및 기타 연방법의 지방 예산에 대한 지방 자치 정부 대표 기관의 규제 법적 행위, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 자치 정부 대표 기관의 규범 적 법적 행위.

예산법은 회계 연도에 채택되고 서명일로부터 발효되며 채택 후 공표될 수 있습니다.

규범적 법적 행위는 RF BC와 모순될 수 없습니다. 예산 문제에는 다음이 포함됩니다.

1) 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산과 국가 비예산 기금의 예산, 국가 및 시립 차입, 주 및 시립 부채 규제;

2) 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 초안을 작성 및 고려하고 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산을 승인 및 집행하는 과정에서 예산 법률 관계의 주체 사이에서 발생하는 관계, 구현을 모니터링합니다.

러시아 연방 예산법은 예산 과정 참가자의 법적 지위, 러시아 연방 예산법 위반에 대한 책임을 묻는 절차 및 조건에 대한 법적 근거를 설정합니다.

러시아 연방 대통령은 예산 법률 관계를 규제하는 법령을 발표합니다. 러시아 연방 대통령의 법령은 RF BC 및 기타 행위와 모순될 수 없습니다.

러시아 연방 정부는 예산 법률 관계를 규제할 규범적 법적 행위를 채택합니다.

연방 집행 당국은 예산 법률 관계를 더욱 규제할 법안을 채택합니다. 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국은 권한 범위 내에서 예산 법적 관계를 규제하는 규범 적 법적 행위를 채택합니다.

지방 자치 단체는 권한 내에서 예산 법률 관계를 규제하는 규범적 법률 행위를 채택합니다.

러시아 연방의 국제 조약은 국제 조약의 적용에 국내 행위의 발행이 필요한 경우를 제외하고 예산 법률 관계에 직접 적용됩니다.

강의 4. 러시아 연방의 예산 절차

1. 예산 과정의 개념

재정 정책 - 이것은 당국이 기능을 수행하고 예산 시스템을 관리하기 위해 수행하는 재정 관계 사용에 대한 일련의 조치입니다.

예산에 자금을 동원하는 메커니즘 개발, 예산 자금 사용 방향 선택, 재정 분야의 작업 및 목표 정의, 예산 시스템 및 재정 관리 등 -이 모든 것은 재정적 관련 그리고 예산 정책.

재정 및 예산 정책은 당국이 예산을 동원하고 사용하기 위해 생산하는 작업, 즉 예산 과정에서 수행됩니다.

예산 절차는 재정 및 예산 시스템을 개발하고 구현하기 위한 대표 및 집행 기관의 일련의 조치입니다.

예산 절차는 연방 및 지역 예산의 준비, 고려, 승인 및 집행에 있어 당국의 규제된 입법 활동입니다.

예산 과정의 내용은 국가의 주 및 예산 구조에 의해 결정됩니다.

예술에 따라. 러시아 연방 예산법 6조에 따르면, "예산 절차는 예산 초안, 국가 추가 예산 초안 작성 및 검토에서 법률 규범에 의해 규제되는 예산 절차에 참여하는 주 당국, 지방 정부 및 참가자의 활동입니다. -예산 기금, 주 예산 외 기금의 예산 및 예산을 승인 및 집행하고 집행에 대한 통제.

예산 절차의 목적은 시장 경제 발전을 위한 모든 물질적 및 재정적 준비금을 확인하고, 세금 및 지불로 인한 예산 수입을 결정하고, 의도한 목적을 위한 예산 지출을 설정하는 것입니다. 예산 적자 감소 및 제거, 장기 예산 계획의 역할 증가, 법인의 재무 활동 및 납세 의무를 이행할 때 개인의 소득에 대한 통제 강화 등

러시아 연방 대통령이 러시아 연방 정부에 보내는 예산 메시지에서 국가의 재정 및 예산 정책은 매년 결정됩니다.

예산 기간 - 예산 집행 과정의 시간입니다. 달력 연도인 1월 31일부터 XNUMX월 XNUMX일까지로 설정됩니다.

예산 프로세스에는 예산 계획, 예산 관리 및 기타 활동에 필요한 시간이 포함되기 때문에 예산 프로세스 기간은 예산 기간보다 훨씬 깁니다.

예산 프로세스의 구성에는 다음 요소가 포함됩니다.

1) 예산 초안을 작성하고 입법 기관에 검토를 위해 제출합니다.

2) 감사 및 예산 평가

3) 입법 당국의 예산 검토 및 특정 입법 법안 채택의 형태로 승인

4) 승인된 예산의 집행;

5) 예산 집행에 대한 보고서 작성;

6) 입법 행위의 채택 형태로 예산 집행에 대한 보고서 승인;

7) 통합 예산 집행에 대한 보고서를 작성하고 러시아 연방 정부에 후속 제출을 위해 국가 권력의 상위 집행 기관에 제출합니다.

2. 예산 권한이 있는 기구 시스템

당국의 권한은 다음과 같습니다.

1) 입법 기관은 예산 및 집행에 대한 보고서를 검토 및 승인하고, 예산 집행에 대한 통제를 행사하고, 예산 집행에 대한 통제를 행사하는 기관의 법적 지위를 구성 및 결정하고, 기타 권한을 행사합니다.

2) 행정부, 지방자치단체가 예산안을 작성하고, 지방자치단체의 대표기관인 입법부 승인을 위해 제출하고, 예산 집행에 관한 보고서를 제출하여 입법부 승인을 받고, 지방 자치 단체의 대표 기관, 기타 권한 행사

3) 러시아 은행의 예산 권한 - 러시아 은행은 러시아 연방 정부와 함께 주요 통화 정책 지침을 개발 및 제출하여 국가 두마가 검토하고 예산 계정을 유지하며 다음 기능을 수행합니다. 러시아 연방 정부 증권의 ​​일반 대리인;

4) 신용 기관은 상환 가능한 기준으로 예산 자금을 제공하기 위해 운영의 구현에 참여할 수 있습니다. 그들은 또한 특정 영역에 러시아 은행의 기관이 없거나 이러한 기능을 수행할 수 없는 경우 러시아 은행의 기능을 수행합니다.

러시아 연방의 주체인 지방 자치 단체는 러시아 연방 구성 기관의 정부 증권 및 지방 증권과의 거래에서 결제 서비스를 제공하는 신용 ​​기관에 계좌를 개설할 수 있습니다.

5) 주정부 기관, 시 재정 통제는 주 비예산 기금의 예산 및 예산 집행에 대한 통제를 행사하고 예산 초안, 연방 및 지역 대상 프로그램 및 기타 규제 법적 행위에 대한 조사를 수행합니다.

주정부 기관, 지방 자치 단체 재정 통제는 주 예산 외 기금의 예산 및 예산 집행에 대한 예비, 현재 및 후속 통제를 수행합니다.

러시아 연방 회계실, 재정 및 예산 감독을 위한 연방 서비스는 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지역 예산에 대한 감사를 수행합니다.

러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 승인한 러시아 연방 구성 기관의 금융 기관인 통제 기관은 지역 예산 감사를 수행합니다.

연방 예산 기금의 주요 관리자는 러시아 연방의 주 당국으로, 연방 예산 기금을 하위 관리자와 예산 기금 수령자에게 분배할 권리가 있습니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 기금의 주요 관리자인 지역 예산 기금은 러시아 연방 구성 기관의 국가 기관, 지방 자치 단체, 예산 기금을 분배할 권리가 있는 예산 기관입니다. 해당 예산 지출의 부서 분류에 의해 결정되는 러시아 연방 구성 기관의 예산 기금의 하위 관리자와 수령인 사이에서 지역 예산 기금.

예산 기금의 주요 관리자는 상환 가능한 예산 기금 제공에 관한 계약에서 당사국을 대표하고 하위 관리자를위한 국가 또는 시정 서비스 제공 작업을 결정할 권리가있는 러시아 연방 정부입니다. 재정 비용 기준을 고려하여 예산 기금 수령자는 후순위 예산 기관의 수입 및 지출 추정치를 승인합니다. 예산 목록을 작성하고 하위 관리자와 예산 자금 수령인 사이에 예산 의무 한도를 분배하고 예산의 해당 부분을 집행합니다. ; 예산 기금 관리자의 예산 기금 사용에 대한 통제를 행사합니다.

6) 예산 기관은 러시아 연방의 주 당국, 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국, 관리, 사회 문화, 과학 및 기술 또는 기타 기능을 구현하기 위해 지방 정부가 만든 조직입니다. -상업적 성격, 수입과 지출을 기반으로 한 국가 비예산 기금의 예산 또는 예산에서 자금을 조달하는 활동.

수입과 지출의 추정치는 예산 기관이 받는 모든 수입을 반영해야 합니다.

예산 기관은 승인 된 수입 및 지출 예산에 따라 예산 자금을 사용합니다.

예산 자금의 수령자는 해당 연도의 예산 일정에 따라 예산 자금을 수령할 권리가 있는 예산 기관 또는 기타 조직일 수 있습니다.

3. 연방 차원의 예산 절차 참여자의 권한

연방 수준에서 예산 권한을 가진 예산 과정의 참가자는 다음과 같습니다.

1) 러시아 연방 대통령

2) 러시아 연방 의회의 국가 두마;

3) 러시아 연방 의회의 연맹 이사회;

4) 러시아 연방 정부;

5) 러시아 연방 재무부

6) 연방 재무부;

7) 예산 수입을 징수하는 기관;

8) 러시아 은행;

9) 러시아 연방 회계원;

10) 재정 및 예산 감독을 위한 연방 서비스;

11) 주 예산 외 기금;

12) 예산 기금의 주요 관리자 및 관리자;

13) 러시아 연방 법률에 의해 예산, 세금 및 기타 권한을 위임받은 기타 기관. 재무부는 다음과 같은 예산 권한을 가지고 있습니다.

1) 연방 예산 초안을 작성하여 정부에 제출하고 주 예산 외 기금의 예산 초안 개발에 참여합니다.

2) 상환 가능한 연방 예산 기금 제공 및 연방 예산 기금을 희생한 보증에 관한 합의에서 당사국을 대표합니다.

3) 연방 예산 초안 작성 및 연방 예산 집행 분야에서 리더십을 행사합니다.

4) 연방 예산의 통합 예산 목록을 유지하기 위한 절차를 수립합니다. 연방 예산의 통합 예산 내역을 작성하고 유지하며 이를 연방 재무부에 제출합니다.

5) 연방 예산 기금의 주요 관리자에 대한 예산 의무 한도를 연방 재무부에 제출합니다.

6) 러시아 연방의 통합 예산에 대한 예측을 개발합니다.

7) 러시아 연방의 내부 국가 차입 프로그램을 개발합니다.

8) 국제금융기구와 협력한다. 러시아 연방의 외부 국가 차입 프로그램을 개발합니다.

9) 법인의 회계 및 보고 관리를 수행합니다.

10) 예산 회계를 위한 통일된 계정과목표와 예산 회계를 위한 통일된 방법론을 수립한다.

11) 러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행에 대한보고를위한 통일 ​​된 방법론을 수립합니다.

12) 연방 예산 집행을 조직한다.

13) 최고 행정관, 행정관 및 연방 예산 기금 수령자의 통합 등록을 유지하기 위한 절차를 수립합니다.

14) RF 예산법에 근거하여 러시아연방 예산법의 기타 입법 행위, 러시아연방 대통령 및 러시아연방 정부의 행위는 기존 분야의 규범적 행위를 채택합니다. 활동;

13) RF BC에서 규정한 방식으로 러시아 연방에 대한 클레임에 대한 사법 행위를 실행합니다.

14) 기타 권한을 행사합니다.

연방 재무부는 다음과 같은 예산 권한을 가지고 있습니다.

1) 예산 코드 및 기타 규제 법적 행위에 의해 설정된 표준에 따라 러시아 연방 예산 시스템의 예산간에 소득 및 기타 영수증을 분배합니다.

2) 연방 예산 기금 및 기타 기금에 대한 회계를 위해 러시아 은행 및 신용 기관에 계좌를 개설하고 이러한 계좌에 대한 체제를 확립합니다.

3) 러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행을위한 현금 서비스 절차를 수립합니다.

4) 연방 예산 기금의 주요 관리자, 관리자 및 수령인의 개인 계정을 개설하고 유지하는 절차를 수립합니다.

5) 연방 예산의 현금 집행에 관한 운영 기록을 유지하고, 연방 예산의 현금 집행에 관한 보고서를 작성하여 러시아 재무부에 제출합니다.

6) 승인된 경영진이 제출한 연방 예산 집행 보고서, 보고서 및 자료를 기반으로 러시아 연방 통합 예산 집행 보고서를 작성하여 러시아 재무부에 제출합니다. 국가 예산 외 기금 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 영토 국가 예산 외 자금 관리 기관 및 지방 당국 자치;

7) RF BC, 러시아 연방 예산법의 기타 행위 또는 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부가 지정한 권한에 따라 기타 권한을 행사합니다.

4. 공공기관 및 지방자치단체의 예산권

연방 정부 기관의 예산 권한

연방 주권 기관은 다음과 같은 예산 권한을 행사합니다.

1) 러시아 연방 예산 시스템의 조직 및 기능의 일반 원칙, 예산 절차 및 예산 간 관계의 기초를 확립합니다.

2) 러시아 연방 예산 시스템의 예산 초안 준비 및 고려, 러시아 연방 예산 시스템의 예산 승인 및 집행, 집행에 대한 보고서 승인 및 집행 통제에 대한 근거를 결정합니다.

3) 연방 예산 및 주 비예산 기금 예산 초안의 준비 및 고려, 연방 예산 및 주 비예산 기금 예산의 승인 및 집행 절차를 수립합니다.

4) 연방 예산 및 주 예산 외 기금의 예산 초안, 연방 예산 및 주 예산 외 기금의 예산 승인 및 집행을 작성하고 고려합니다.

5) 코드, 러시아 연방 구성 기관의 승인된 예산 및 다음 회계 연도의 지방 예산, 구성 기관의 통합 예산 집행에 대한 보고서를 작성하여 연방 집행 기관에 제출하는 절차를 수립합니다. 러시아 연방 및 기타 예산 보고

6) 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체의 지출 의무를 정하는 절차를 수립합니다.

7) 러시아 연방의 지출 의무를 설정하고 이행하는 절차를 결정합니다.

8) 연방 예산의 보조금을 희생하여 집행 대상인 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관의 지출 의무를 설정하고 이행하는 절차를 결정합니다.

9) 러시아 연방 예산 시스템의 예산 지출 및 수입 형성의 기초를 결정합니다.

10) 연방, 지역 및 지방 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에서 제공하는 세금에서 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 대한 공제 기준을 설정하는 절차를 결정합니다.

11) 연방세 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금에서 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 대한 공제 기준을 설정합니다.

12) 예산 간 이전 제공 및 형태에 대한 일반 원칙을 결정합니다.

13) 연방 예산에서 예산 간 이전을 제공하기 위한 절차 및 조건을 설정합니다.

14) 연방 예산에서 예산 간 이전을 제공합니다.

15) 러시아 연방 차입금 이행 절차를 수립한다.

16) 러시아 연방의 국가 차입 및 외국에 대한 대출 제공, 러시아 연방의 국가 부채 관리;

17) 러시아 연방 예산 시스템 및 예산 기관의 예산에 대한 예산 회계 및보고를 유지하기위한 통일 ​​된 절차를 수립합니다.

18) 러시아 연방 예산 시스템 및 예산 기관의 예산에 대한 통일 된 형태의 예산 문서 및보고를 수립합니다.

19) 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관의 특정 예산 권한을 연방 정부 기관이 임시로 행사하는 근거와 절차를 수립합니다.

20) 러시아 연방 예산 시스템의 예산 기금에 집행을 부과하는 사법 행위의 집행 절차를 수립합니다.

21) 기타 예산 권한.

러시아 연방 주제의 공공 기관의 예산 권한

러시아 연방 구성 기관의 국가 당국은 다음 권한을 행사합니다.

1) 러시아 연방 구성 기관의 예산 초안과 영토 국가 비예산 기금의 예산을 작성하고 고려하는 절차를 수립하고 러시아 연방 구성 기관의 예산과 영토 국가가 아닌 예산을 승인 및 집행합니다. 예산 기금, 집행 모니터링 및 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 및 영토 국가 비예산 기금 예산에 대한 보고서 승인 ;

2) 러시아 연방 구성 기관의 예산 초안 작성 및 검토, 영토 국가 비예산 기금 예산, 러시아 연방 구성 기관 예산 및 영토 국가 비예산 기금 예산 승인 및 집행, 모니터링 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 및 영토 국가 비예산 기금 예산에 대한 보고서 실행, 편집 및 승인 , 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 집행에 대한 보고서 작성;

3) 러시아 연방 주제의 지출 의무 설정 및 이행;

4) 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 보조를 희생하여 집행 대상 지방 자치 단체의 지출 의무를 설정하고 이행하는 절차의 결정;

5) 연방 및 (또는) 지역 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에서 제공하는 세금에서 지방 예산 공제 기준 설정 러시아 연방;

6) 러시아 연방 주제의 예산에서 예산 간 이체를 제공하는 절차 및 조건을 설정합니다.

7) 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 예산 간 이체 제공;

8) 지방 예산에서 예산 간 이전을 제공하기 위한 일반적인 절차 및 조건의 수립;

9) 러시아 연방 주제의 국가 차입 이행, 러시아 연방 주제의 국가 부채 관리;

9) 러시아 연방의 해당 주제의 예산과 관련된 부분에서 러시아 연방의 예산 분류 대상을 자세히 설명합니다.

10) 지방 자치 단체의 특정 예산 권한의 임시 행사

11) RF BC, 연방법 및 이에 따라 채택된 러시아 연방 구성 기관의 법률이 제공하는 경우 및 방식으로 러시아 구성 기관의 규제 법적 행위 위반에 대한 책임을 설정합니다. 예산 법률 관계 규제 문제에 관한 연맹;

12) 기타 예산 권한.

지방자치단체는 다음과 같은 예산권을 행사한다.

1) 지방예산 초안의 준비 및 심의, 지방예산의 승인 및 집행, 집행을 통제하고 지방예산 집행에 관한 보고서를 승인하는 절차를 수립한다.

2) 지방예산 초안을 작성 및 심의하고 지방예산을 승인 및 집행하며 지방예산 집행에 관한 보고서의 집행, 편집 및 승인에 대한 통제를 행사한다.

3) 지역 예산에서 예산 간 이전을 제공하는 절차를 결정합니다.

4) 시 차입, 시채 관리를 수행한다.

5) 예산 법률 관계 규정 문제에 대한 지방 정부의 규범적 법적 행위 위반에 대한 책임을 설정합니다.

6) 기타 예산 권한.

지방자치단체의 지방자치단체는 다음과 같은 예산권을 행사한다.

1) 연방, 지역 및 지방 세금 및 수수료에서 정산 예산 공제 기준을 설정합니다.

2) 지방 자치 단체의 예산에서 도시 및 농촌 정착촌의 예산으로 예산 간 이전을 제공하는 절차 및 조건을 설정합니다.

3) 정착 예산에서 지방 자치 단체 예산으로 보조금을 승인하기 위한 목표와 절차를 결정하고, 지방 자치 단체의 통합 예산 이행에 대한 보고서를 작성합니다.

정착지 지방 자치 단체는 개별 정착지, 정착지 영토의 일부인 지방 자치 단체가 아닌 기타 영토의 수입 및 지출 추정치를 집계, 승인 및 실행하는 절차를 수립하기 위해 예산 권한을 행사합니다.

5. 재무설계

총생산이 가치 형태로 회전하는 과정에서 재정 자원의 생성, 분배, 재분배 및 소비와 관련된 재정 관계가 발생합니다.

재정 계획의 도움으로 재정 자원의 생성, 분배, 재분배 및 소비 프로세스가 관리되며 대상은 자금입니다.

재정 계획의 도움으로 국가 경제, 부문 간 비율에서 균형이 달성되고 노동, 물질 및 재정 자원의 합리적인 사용을 위한 방법이 결정됩니다.

재무 계획은 가치 측면에서 자재 및 노동 균형과 연결된 재무 계획 시스템에 의해 제공됩니다.

모든 재무 계획은 특정 수준의 관리에서 재무 관리를 구성하는 문제를 해결합니다.

재무 계획 시스템에는 정부의 국가 및 영토 수준에서 생성되는 장기 재무 계획 및 통합 재무 수지가 포함됩니다.

정부의 모든 수준에서 장기 재무 계획은 다음을 위해 수행됩니다.

1) 경제 및 사회 발전과 금융 정책의 조정을 보장합니다.

2) 재정 자원의 양 예측;

3) 프로그램의 재정적 결과 예측

4) 금융 분야에서 다양한 조치를 구현할 가능성을 결정합니다.

국가의 경제 및 사회 발전 예측 지표를 기반으로 수입을 동원하고 예산 지출 항목을 조달하기위한 예산 가능성에 대한 데이터가 포함 된 장기 재정 계획이 개발됩니다. 장기 재정 계획은 예산 지표에 따라 XNUMX년 동안 작성되며 매년 국가의 사회 경제적 발전에 대한 업데이트된 예측 지표에 맞게 조정됩니다.

통합 재정 균형 - 주 또는 특정 지역에서 생성 및 사용되는 재정 자원의 균형. 특정 지역에 위치한 모든 예산, 예산 외 신탁 기금 및 기업의 자금을 다룹니다.

통합재무대차대조표는 30년대 러시아에서 작성되기 시작했습니다. XX세기 N. M. Valuysky, V. A. Galanov, N. S. Margolin, V. S. Pavlov, G. Ya. Shakhova, A. M. Lyando 등은 통합 재무 대차 대조표 작성 이론에 큰 공헌을했습니다.

통합 재정 균형을 작성하는 것은 예산 개발의 준비 단계로, 경제의 물질적 및 재정적 비율을 연결하고 재정 및 신용 시스템의 모든 부분에 대한 지표를 조정할 수 있습니다. 국가 발전을 위한 특정 조치를 위한 추가 재원 확보; 예측 재무 계산을 수행합니다. 금융 정책 방향을 개발합니다.

국가의 통합 재정 균형은 거시 경제 지표를 기반으로 러시아 연방 재무부와 러시아 연방 경제부가 공동으로 개발합니다.

영토 통합 재무 계획

영토 통합 재무 균형의 임무는 해당 지역에서 생성, 수신 및 사용되는 재무 자원의 양을 결정하는 것입니다.

영토 통합 재무 수지의 개발에는 다음과 같은 요소가 수반됩니다.

1) 지역 당국과 기업의 노력을 통합하는 것을 목적으로 하는 프로그램 개발

2) 이러한 프로그램의 구현을 위한 막대한 재정적 비용;

3) 주어진 영토에서 생성되고 사용되는 국민 소득의 분배 및 재분배의 당사자와 단계를 반영하는 다양한 유형의 재정 계획을 통합할 필요성: 경제 기업 및 조직, 영토 예산, 예산 외 기금 등

지역의 통합 재무 균형 발전에 대한 정보 기반은 지역 경제, 통계, 금융 기관, 기능 부서, 영토 당국, 경제 표준 및 지역 발전의 주요 지표에 대한 한계, 초안 지표의 데이터입니다. 영토 개발 계획, 영토 예산 데이터, 예산 외 자금, 소득 균형 및 사업 비용.

영토 통합 재정 균형의 도움으로 지역에서 사용되는 물질적 재정 자원의 균형을 맞출 수 있습니다. 영토 개발의 단결을 달성하고 예산 계획의 품질을 향상시킵니다. 주어진 영토의 영토 기관 및 기업의 재정 자원 사용을 조정합니다. 이 영토 개발을 위한 활동을 수행하는 데 필요한 재정 자원의 양을 결정합니다. 영토 개발의 중요한 영역에 재정 자원을 집중하기 위해; 활동 자금 조달을 위한 지역 내 준비금을 식별합니다. 생산 개발 등을 위해 할당된 자금을 효과적으로 사용합니다.

6. 예산안 작성

예산 초안은 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관, 지방 자치 단체 및 경제 부문의 사회 경제적 발전에 대한 예측 개발, 통합 재무 대차 대조표 작성에 선행됩니다. 집행 당국은 예산 초안을 개발합니다.

러시아 연방 대통령의 예산 메시지는 다음 회계 연도의 러시아 연방 예산 정책을 결정합니다.

예산 초안 작성은 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 관련 집행 기관 및 지방 정부의 독점적인 특권입니다.

예산 초안은 러시아 연방 재무부, 러시아 연방 구성 기관의 금융 당국 및 지방 자치 단체에서 수행합니다.

적시에 고품질의 예산을 작성하기 위해 금융 당국은 다른 수준의 러시아 연방 예산 시스템의 금융 당국과 다른 국가 기관, 지방 정부 및 법인으로부터 필요한 정보를 받습니다.

예산 초안 작성에 필요한 정보는 예산 초안이 개발될 당시 시행 중인 세법, 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서 제공되는 예상 재정 지원 금액에 대한 정보입니다. 예산 시스템의 한 수준에서 다른 수준으로 이전되는 지출의 유형과 양; 주 또는 시립 서비스 제공을위한 재정 비용 기준.

예산 책정은 다음을 기반으로 합니다.

1) 러시아 연방 대통령의 예산 메시지;

2) 회계 연도에 대한 영토의 사회 경제적 발전 예측;

3) 회계 연도에 대한 영토의 예산 및 세금 정책의 주요 방향;

4) 회계 연도의 영토에 대한 통합 재무 균형 예측;

5) 다음 회계 연도에 대한 관련 영토 경제의 주 또는 지방 자치 부문에 대한 개발 계획.

예산의 주요 특징은 총예산수입, 총예산지출, 예산적자이다.

예산안 작성을 위한 초기 거시경제 지표는 다음 회계연도의 국내총생산(GDP) 규모, 다음 회계연도의 국내총생산(GDP) 성장률, 물가상승률(물가상승률)이다.

관점 재정 계획 - 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체의 사회 경제적 발전에 대한 중기 예측을 기반으로 회계 연도 예산 초안과 동시에 형성되고 예측 가능성에 대한 데이터가 포함 된 문서 세입을 동원하고, 주 또는 시의 차입금을 유치하고, 주요 예산 지출에 자금을 조달하기 위한 예산.

장기 재무 계획은 법으로 승인되지 않았으며 다음을 위해 개발되었습니다.

1) 경제 및 사회 영역의 발전에 있어 예상되는 중기적 추세에 대해 입법 기관에 알립니다.

2) 개발된 개혁, 프로그램, 법률의 재정적 결과에 대한 포괄적인 예측

3) 미래에 금융 정책 조치를 시행할 필요성과 가능성을 식별합니다.

4) 장기적 부정적인 추세를 추적하고 적시에 적절한 조치를 취합니다.

장기 재무 계획은 XNUMX년 동안 개발됩니다. 첫 번째는 예산이 작성된 연도입니다. 다음 XNUMX년 - 선언된 경제 정책의 실제 결과를 추적할 수 있는 계획 기간.

장기 재정 계획 수립의 기초는 올해 예산입니다.

장기 재정 계획은 러시아 연방의 구성 기관인 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 업데이트된 중기 예측 지표를 고려하여 매년 조정되며 계획 기간은 다음과 같습니다. 예산 분류의 통합 지표에 따라 집계하여 XNUMX년 앞으로 이동했습니다.

재정 자원의 균형은 러시아 연방, 러시아 연방 주제, 특정 지역의 지방 자치 단체 및 경제 주체의 모든 수입과 지출의 균형입니다. 재원수지는 해당 지역의 사회경제적 발전에 대한 예측에 따라 전년도 재원수지 보고를 기준으로 작성되며, 이는 예산안의 기초가 된다.

7. 연방 예산 초안 작성 절차

연방 예산의 초안은 러시아 연방 정부가 수행하며 늦어도 다음 회계 연도가 시작되기 10개월 전에 시작됩니다.

연방 예산의 초안은 러시아 연방 대통령의 예산 연설에 정의된 러시아 연방 예산 정책에 따라 수행됩니다.

연방 예산 초안을 작성하는 절차와 조건은 러시아 연방 정부가 결정합니다.

승인 된 집행 기관은 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방의 사회 경제적 발전 예측 개발 및 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 중기 예측 매개 변수의 설명을 구성합니다. 장기 재무 계획의 기초.

러시아 연방 재무부는 다음 개발을 조직합니다.

1) 중기 연방 예산의 주요 지표 예측

2) 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안.

중기 연방 예산의 주요 지표 예측은 러시아 연방 정부의 중기 프로그램에 기초하여 다음 회계 연도의 연방 예산 초안과 동시에 개발됩니다. 러시아 연방의 사회 경제적 발전과 러시아 연방 영토의 통합 재정 수지 예측.

연방 예산 형성의 첫 번째 단계는 연방 집행 기관의 개발과 주요 거시 경제를 포함하는 다음 회계 연도의 러시아 경제 기능에 대한 계획 예측의 러시아 연방 정부의 선택입니다. 경제 상태를 나타내는 지표.

재무부는 회계 연도의 연방 예산의 특성과 연방 예산 지출의 분배를 개발하고, 최저 생활비와 최저 임금, 최저 노령 연금, 최저 장학금, 수당 및 수당과의 관계에 대한 제안을 고려합니다. 공공 부문 직원의 급여 및 주 연금, 연방 공무원의 금전적 수당, 다음 회계 연도 및 중기의 군인의 금전적 수당을 색인화하는 절차에 대한 제안뿐만 아니라 기타 필수 사회 지불.

재무부는 러시아 연방 정부가 회계 연도의 연방 예산 특성과 예산 지출의 기능적 분류에 따른 연방 예산 지출의 분포를 채택한 날로부터 XNUMX주 이내에 러시아 연방:

1) 연방 예산 기금의 특정 수령인에게 분배하기 위해 연방 집행 기관에 예산 계획을 보냅니다.

2) 러시아 연방과 러시아 연방의 구성 기관 간의 예산 간 관계 형성 방법론에 대해 러시아 연방의 구성 기관의 집행 당국에 다음 회계 연도 및 법률에 의해 결정된 중기적으로 통지합니다. 러시아 연방의.

연방 예산 형성의 두 번째 단계는 러시아 연방 예산 지출의 기능적 및 경제적 분류에 따라 다음 회계 연도의 최대 예산 자금 조달 규모와 예산 수령자에 의한 연방 집행 기관의 분배입니다. 규제 법적 행위의 폐지에 관한 산업 경제 및 사회 영역의 구조 및 조직 개혁 제안에 대한 이러한 당국의 개발뿐만 아니라 실제 출처가 제공되지 않는 예산 자금의 지출이 수반됩니다. 다음 회계연도에 자금 조달, 상기 규제 법적 행위의 중단 또는 단계적 도입에 따라.

승인된 집행 기관은 다음 회계 연도에 연방 예산에서 자금을 조달할 연방 목표 프로그램 목록을 작성하고 내년 및 중기 자금 조달 규모를 조정합니다.

8. 예산의 심의 및 승인

집행 기관인 지방 자치 단체는 다음 회계 연도의 예산에 관한 법률 초안을 제출하여 입법 기관인 지방 자치 정부의 대표 기관이 다음 기간 내에 심의할 수 있도록 해야 합니다.

1) 연방 예산 - 예산 코드;

2) 러시아 연방 주제의 예산 - 러시아 연방 주제 법률;

3) 지방 예산 - 지방 자치 단체의 법적 행위에 의해.

집행 기관은 예산 초안과 함께 입법부, 사법부 및 통제 기관이 제안한 예산 견적 초안을 제출합니다.

예산에 관한 법률 초안의 검토 및 승인 절차는 다음 회계 연도가 시작되기 전에 해당 법률 초안의 검토 및 승인을 보장해야 하며, 이 초안을 검토하는 과정에서 특정 지표의 승인을 보장해야 합니다. 법.

회계 연도 예산에 관한 법률 초안과 함께 주정부 비예산 기금 예산에 관한 법률 초안이 고려되고 승인됩니다.

러시아 연방 정부는 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 현재 연도의 26월 XNUMX일까지 다음 문서 및 자료와 동시에 주 두마에 제출합니다.

1) 올해의 지난 기간 동안 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 예비 결과;

2) 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 예측;

3) 차기 회계연도의 예산 및 조세 정책의 주요 방향

4) 경제의 주 및 지방 자치 부문 개발 계획;

5) 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방 영토의 연결 재정 수지 예측

6) 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방의 통합 예산 예측;

7) 다음 회계 연도에 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 간의 관계에 대한 주요 원칙 및 계산

8) 다음 회계연도에 대한 연방 예산에서 자금 조달을 위해 제공되는 지역 개발을 위한 연방 목표 프로그램 및 연방 프로그램 초안;

9) 다음 회계연도를 위한 연방 목표 투자 프로그램 초안

10) 다음 회계연도를 위한 국가 군비 프로그램 초안;

11) 다음 회계연도의 국영 및 지방 자치 단체 민영화를 위한 프로그램 초안

12) 연방 예산 수입 분류 조항, 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류 섹션 및 하위 섹션 및 다음 회계 연도의 연방 예산 적자에 따른 계산;

13) 국가 외부 차입 및 국가 대출에 관한 러시아 연방의 비승인 국제 조약을 포함하여 러시아 연방에 대해 발효되고 다음 회계 연도에 대한 재정적 의무를 포함하는 러시아 연방 국제 조약;

14) 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방의 국가 외부 차입 프로그램 초안;

15) 러시아 연방이 다음 회계 연도에 외국에 국가 대출을 제공하는 프로그램 초안;

16) 차기 회계 연도에 부채 유형에 따라 러시아 연방 국가 외부 부채의 초안 구조 및 개별 주별로 분류됩니다.

17) 러시아 연방의 국가 내부 부채 초안 구조 및 다음 회계 연도에 제공되는 내부 차입금 프로그램 초안;

18) 장학금, 수당 및 기타 의무적 인 사회 지불의 최소 금액, 연방 공무원의 재정적 수당, 군인의 금전적 수당의 색인에 대한 제안뿐만 아니라 보상의 색인 (증가) 절차에 대한 제안 공공 부문 조직의 직원;

19) 연방 예산이 집행 자금을 제공하지 않기 때문에 다음 회계 연도에 효과가 취소되거나 중단되는 입법 행위 목록;

20) 다음 회계연도의 시작과 말에 안정화 기금의 예상 규모, 안정화 기금에 대한 예상 수입량 및 다음 회계 연도의 안정화 기금 사용에 대한 계산.

다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법 초안과 함께 러시아 연방 정부는 연방 두마 주법 초안을 제출합니다. 세금 및 수수료에 대한 러시아 연방 입법 행위의 수정 및 추가; 러시아 연방의 비예산 기금 예산; 연방법 "러시아 연방의 예산 분류"에 대한 수정 및 추가 사항.

러시아 연방 정부는 늦어도 올해 1월 XNUMX일까지 국가 두마에 다음을 제출합니다.

1) 현재 회계 연도에 대한 연방 예산 및 보고 회계 연도에 대한 러시아 연방 통합 예산의 예상 집행에 대한 평가;

2) 다음 회계연도에 대한 러시아 연방 정부의 보증 제공을 위한 프로그램 초안 및 현재 회계 연도의 지난 기간 동안 러시아 연방 정부의 보증 제공 보고서;

3) 각 지출 유형에 대해 상환 가능한 다음 회계 연도의 연방 예산 기금 제공을 위한 프로그램 초안 및 보고 회계 연도 및 지난 기간 동안 상환 가능한 연방 예산 기금 제공 보고서 현재 회계 연도;

4) 러시아 연방 군대, 기타 군대, 군대 조직 및 조직의 군인 및 민간인 유지 비용을 포함하여 러시아 연방 군대, 기타 군대, 군대 조직 및 조직 유지 비용에 대한 제안 , 다음 회계 연도의 시작과 끝에서 직원의 힘을 나타냅니다.

현재 연도의 26 월 XNUMX 일까지 러시아 은행은 다음 회계 연도의 통일 국가 통화 정책의 주요 방향 초안을 State Duma에 제출합니다.

예비 지정 초안은 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부에 발송됩니다.

State Duma 평의회 또는 State Duma 의장은 예산 위원회의 의견에 근거하여 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안이 State Duma의 심의를 위해 수락되거나 수정을 위해 러시아 연방 정부에 반환될 수 있습니다.

필요한 모든 문서와 자료가 포함된 수정된 법안은 러시아 연방 정부가 XNUMX일 이내에 국가 의회에 제출해야 하며 국가 의회 또는 국가 의회 의장이 규정된 방식으로 검토해야 합니다.

다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안은 State Duma 위원회 또는 State Duma 의장이 XNUMX일 이내에 Federation Council, State Duma 위원회, 입법권의 기타 주제에 발송합니다. 의견 및 제안에 대한 이니셔티브와 결론을 위해 러시아 연방 회계원에.

State Duma 위원회는 연방 예산의 개별 섹션과 하위 섹션을 고려하는 책임이 있는 State Duma 위원회를 승인합니다. State Duma 위원회는 연방 예산에 관한 연방법 초안과 동시에 제출된 기타 문서 및 자료를 검토할 책임이 있는 State Duma 위원회를 임명합니다.

연방 예산 지출의 개별 섹션 및 하위 섹션 및 연방 예산 적자 자금 조달 출처에 대한 필요한 기밀성을 보장하기 위해 State Duma는 구성원이 법률에 따라 국가 기밀을 유지해야 할 책임이 있는 작업 그룹의 개인 구성을 승인합니다. 러시아 연방의.

State Duma는 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 XNUMX개의 독해로 고려합니다.

State Duma는 러시아 연방 정부가 State Duma에 제출한 날짜로부터 30일 이내에 첫 번째 독회에서 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 고려합니다.

State Duma가 첫 번째 독서에서 다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법 초안을 고려할 때 다음 회계 연도의 러시아 연방 사회 경제적 발전에 대한 개념 및 예측, 예산 및 세금의 주요 방향 다음 회계 연도에 대한 정책, 연방 예산 및 러시아 연방 구성 기관의 예산 관계에 대한 주요 원칙 및 계산, 외부 자금 조달 출처 측면에서 러시아 연방 국가 외부 차입 프로그램 초안 연방 예산 적자 및 다음을 포함하는 연방 예산의 주요 특성:

1) 러시아 연방 예산 수입 분류의 그룹, 하위 그룹 및 기사 별 연방 예산 수입;

2) 다음 회계연도에 대한 연방 예산 지출의 절대 수치 및 백분율로 나타낸 연방 예산 적자 및 연방 예산 적자를 충당하기 위한 출처

3) 다음 회계 연도의 연방 예산 지출 총액.

다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안이 State Duma에 제출된 날로부터 15일 이내에 State Duma의 위원회는 해당 법안에 대한 의견과 채택 또는 거부 제안에 대한 의견을 준비하여 예산 위원회에 보냅니다. 제출된 법안의 첫 번째 낭독 주제에 대한 제안 및 권장 사항.

State Duma 위원회의 결론과 입법 발의권 주제에 기초하여, 예산 위원회는 해당 법률 초안에 대한 의견을 준비하고, 다음 회계 연도의 연방 예산과 다음 회계 연도의 연방 예산의 주요 특성에 관한 연방법 초안을 먼저 읽고 State Duma의 검토를 위해 제출합니다.

State Duma는 러시아 연방 정부의 보고서, 예산 위원회의 공동 보고서 및 첫 번째 독서의 주제를 고려하는 두 번째 프로필 위원회의 보고서, 러시아 연방 회계원 의장의 보고서를 듣습니다. 그리고 해당 법안의 채택 또는 거부를 결정합니다. 첫 번째 읽기에서 연방 예산의 주요 특성을 승인할 때 State Duma는 이러한 변경 사항에 대해 러시아 연방 정부에 긍정적인 의견이 없는 경우 수입과 연방 예산 적자를 늘릴 권리가 없습니다.

다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법 초안의 첫 번째 독해에서 거부되는 경우 State Duma는 다음을 수행할 수 있습니다.

1) 국가 두마 대표, 연방 평의회 대표 및 러시아 연방 정부 대표로 구성된 연방 예산의 주요 특성을 명확히 하기 위해 조정 위원회에 상기 법률 초안을 제출하여 첫 번째 독서 주제를 고려한 위원회의 결론과 책임이 있는 연맹 위원회 위원회의 결론에 명시된 제안 및 권장 사항에 따라 다음 회계연도에 대한 연방 예산의 주요 특성에 대한 합의된 버전 예산을 고려하기 위해;

2) 개정을 위해 지정된 법률 초안을 러시아 연방 정부에 반환합니다.

3) 러시아 연방 정부에 대한 신뢰 문제를 제기합니다.

State Duma가 다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법 초안을 고려할 때 연방 예산 지출은 총량 내에서 러시아 연방 예산 지출의 기능 분류 섹션에 따라 두 번째 독서에서 승인됩니다 첫 번째 독서에서 승인 된 연방 예산 지출 및 러시아 연방 주제의 재정 지원을위한 연방 기금의 규모.

State Duma는 해당 법안을 15차 독회에서 채택된 날로부터 XNUMX일 이내에 XNUMX차 독회에서 심의합니다.

입법 발의권의 주제는 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류 섹션에 따른 연방 예산 지출에 대한 수정안을 예산 위원회에 제출해야 합니다. 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류 섹션에 따른 다음 회계 연도.

State Duma가 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 두 번째 독회에서 거부하는 경우 해당 법안을 조정 위원회에 제출해야 합니다.

State Duma가 세 번째 독서에서 다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법 초안을 고려할 때 연방 예산 지출은 러시아 연방 예산 지출의 기능 분류 하위 섹션과 연방 정부의 주요 관리자에 의해 승인됩니다. 러시아 연방 예산 지출의 기능적 분류의 네 가지 수준에 대한 예산 기금, 러시아 연방의 구성 기관에 의한 러시아 연방 재정 지원 기금 구성 기관의 자금 분배, 국가의 주요 지표 국방 명령, 연방 목표 프로그램 자금 조달을 위한 연방 예산 지출, 다음 회계 연도에 대한 연방 목표 투자 프로그램, 연방 예산 섹션에서 두 번째 독회에서 승인한 지출 한도 내에서 다음 회계 연도에 대한 주 군비 프로그램, 프로그램 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방 정부의 보증을 제공하기 위해 각 유형의 지출에 대해 상환 가능한 기준으로 연방 예산 기금을 제공하는 프로그램,다음 회계 연도에 대한 러시아 연방의 국가 외부 차입 프로그램, 러시아 연방의 국가 내부 차입 프로그램, 러시아 연방이 다음 회계 연도 동안 외국에 국가 대출을 제공하는 프로그램, 목록 예산이 집행 자금을 제공하지 않기 때문에 다음 회계 연도에 효과가 취소되거나 중단되는 입법 행위 (조항, 기사의 개별 단락, 하위 단락, 단락).

입법 발의권 주제는 세 번째 독서 주제에 대한 수정 사항을 예산위원회에 보냅니다.

State Duma는 25차 독회에서 해당 법안이 XNUMX차 독회에서 채택된 날로부터 XNUMX일 이내에 다음 회계연도에 대한 연방 예산에 관한 연방법 초안을 검토합니다.

10일 이내에 예산 위원회는 제출된 수정안을 검토하고 러시아 연방 예산 지출의 기능 분류 섹션에 대한 수정 요약표를 준비하고 기능의 XNUMX개 수준에 대한 연방 예산 기금의 주요 관리자 세 번째 독서에서 고려한 러시아 연방 예산 지출 분류 및이 표를 적절한 전문위원회에 보냅니다. 예산 위원회와 러시아 연방 정부의 심사를 통과한 수정안만 추가 고려 대상입니다.

제XNUMX독회 주제에 대한 수정안 심의는 예산위원회와 관련 위원회에서 병행하여 진행된다. 동시에 개정안에 대한 의결은 예산위원회와 해당 위원회가 별도로 의결한다. 해당 위원회의 투표 결과가 일치하는 경우 결정이 채택된 것으로 간주됩니다.

예산 위원회와 관련 프로필 위원회는 이전에 연방 평의회 예산 위원회에서 고려되었던 러시아 연방 재정 지원을 위한 연방 기금의 자금 분배에 대한 수정 사항을 고려하고 있습니다.

예산위원회와 해당 위원회의 의결 결과가 일치하는 결정은 합의된 것으로 본다.

예산 위원회와 프로필 위원회가 동의하지 않는 수정안은 State Duma의 검토를 위해 제출되어야 합니다.

채택 된 수정 사항을 고려하여 러시아 연방 예산 지출 기능 분류의 각 섹션에 대한 세출 총액은 연방 초안의 두 번째 독서에서 승인 된 해당 섹션의 지출 금액을 초과해서는 안됩니다 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 법률.

State Duma는 15차 독회에서 해당 법안이 채택된 날로부터 XNUMX일 이내에 다음 회계연도에 대한 연방 예산에 관한 연방법 초안을 XNUMX차 독회에서 고려합니다.

제XNUMX독회에서 고려할 때, 상기 법안 초안은 전체로서 투표된다. 그것에 대한 수정은 허용되지 않습니다.

State Duma가 채택한 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법은 채택일로부터 XNUMX일 이내에 검토를 위해 연방 위원회에 제출됩니다.

다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법은 러시아 연방 헌법에 규정된 방식으로 연방 이사회에서 의무적으로 검토해야 합니다.

다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법에 서명한 날로부터 XNUMX개월 이내에 러시아 연방 정부는 연방 예산의 분기별 수입 및 지출 분포에 대한 정보를 State Duma 및 Federation Council에 보냅니다. 적자 자금 조달 출처로부터의 수입.

9. 예산 집행

예산 집행 - 이것은 집행 기관, 금융 및 세무 당국, 신용 기관, 법인 및 개인이 집행하는 과정에서 예산 자금의 동원 및 사용을 위한 예산 프로세스의 가장 중요한 단계입니다. - 예산에 대한 납세자 , 예산 기금의 수령인이 참여합니다.

연방 예산의 집행, 주 비예산 기금의 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 영토 주 비예산 기금의 예산, 지방 예산은 러시아 정부에 의해 보장됩니다. 연방은 러시아연방을 구성하는 국가권력의 최고집행기관이자 지방행정기관이다.

예산 집행의 조직은 관련 금융 기관에 위임됩니다.

러시아에서는 재무 예산 집행이 설정됩니다. 집행 당국은 예산 집행 및 집행을 조직하고, 예산 계정과 예산 자금을 관리하는 일을 맡습니다. 이 기관은 모든 관리자의 출납원이며 예산 기금 수취인이며 예산 기관을 대신하여 예산 기금을 희생하여 지불합니다.

예산은 현금 데스크의 단일성과 비용 종속을 기반으로 집행됩니다.

러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행을위한 현금 서비스는 연방 재무부가 수행합니다.

예산 집행을 위한 현금 서비스에 대한 연방 재무부의 권한은 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관으로 이전될 수 있습니다. 러시아연방의 구성 주체이며 러시아연방의 주체가 그 이행에 필요한 재산을 소유하고 있음을 확인합니다.

예산 집행을위한 현금 서비스의 경우 연방 재무부는 러시아 중앙 은행에 계좌를 개설합니다. 예산 집행을 위한 모든 현금 거래는 연방 재무부가 계정을 통해 수행하며 재정 당국에 제출한 예산의 현금 집행 보고서에 반영됩니다.

현금 데스크의 통일성의 원칙은 들어오는 모든 예산 수입의 이전, 예산 적자 자금 조달 출처의 유치 및 상환 및 단일 예산 계정에서 모든 비용을 이행하는 것입니다.

러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산은 현금 데스크의 단일성 원칙에 따라 집행됩니다.

예산 집행은 예산 일정에 따라 권한 있는 집행 기관에서 수행합니다.

예산 목록은 분기별 내역과 함께 러시아 연방 예산 지출의 기능적 및 경제적 분류에 따라 승인된 예산을 기반으로 예산 기금 관리자 및 수취인을 위한 예산 기금의 주요 관리자가 작성하고 제출됩니다. 예산 승인일로부터 10일 이내에 예산 편성을 담당하는 집행 기관에 제출합니다.

예산 기금의 주요 관리자의 예산 목록을 기반으로 관련 예산 초안을 담당하는 기관은 예산 승인 후 15일 이내에 통합 예산 목록을 작성합니다. 통합 예산 목록은 지정된 방식으로 지정된 기관의 장이 승인하고 예산 승인이 예산 집행 기관에 전달된 후 17일 이내에 승인됩니다. 동시에 통합 예산 목록은 관련 대표 및 통제 기관에 정보를 위해 전송됩니다.

소득 예산 집행은 다음을 제공합니다.

1) 예산의 단일 계정으로 소득의 이체 및 공제

2) 승인된 규제 수입 예산에 따른 분배;

3) 과도하게 지불된 수입 금액을 예산으로 반환합니다.

4) 예산 수입 회계 및 관련 예산 수입에 대한 보고서 작성.

지출예산은 의무적으로 순차적으로 시행되는 승인 및 자금조달 절차에 따라 단일예산계정의 실제예산가용 한도 내에서 집행된다.

예산 지출 집행의 주요 승인 단계는 다음과 같습니다.

1) 예산 일정의 작성 및 승인

2) 예산 기금 관리자 및 예산 기금 수령자에 대한 예산 책정 승인 통지 및 예산 기금 및 예산 기관 관리자에 대한 수입 및 지출 추정 승인 승인

3) 예산 기금의 관리자 및 수령인에 대한 예산 의무 한도에 대한 통지의 승인 및 전달

4) 예산 기금 수령자의 금전적 의무 수락;

5) 금전적 의무 이행의 확인 및 조정.

자금 조달 절차는 예산 자금 지출로 구성됩니다.

통합 예산 목록 승인일로부터 10일 이내에 예산 집행 기관은 지정된 목록의 지표를 예산 기금의 관리자와 수령인에게 제공합니다.

통합 예산 일정의 지표를 가져 오는 것은 승인 된 예산 기간 동안의 예산 할당 통지 형태로 수행됩니다.

예산 책정 통지를 받은 날로부터 10일 이내에, 예산 기관은 상급 당국의 승인을 위해 규정된 형식으로 수입 및 지출 추정치를 작성해야 하며, XNUMX일 이내에 예산 기금 관리자가 승인합니다. 그것.

예산 기금의 주요 관리자 인 예산 기관의 수입 및 지출 추정치는 예산 기금 관리자의 장이 승인합니다.

승인일로부터 XNUMX 근무일 이내에 예산 기관의 수입 및 지출 추정치는 예산 기관에서 예산 집행 기관으로 이전됩니다.

예산 약속 -예산 집행 기관이 인정한 특정 기간 내에 관련 예산 자금을 지출해야 하는 의무는 예산에 관한 법률 및 통합 예산 내역에 따라 발생합니다.

예산 의무의 한도 - XNUMX 개월을 초과하지 않는 기간 동안 예산 집행 기관이 예산 기금의 관리자와 수령인을 위해 결정하고 승인한 예산 의무의 양.

예산 기금의 관리자 및 수령인에 대한 예산 의무 한도는 예산 기금의 주요 관리자가 승인한 분배 프로젝트를 기반으로 예산 집행 기관에서 승인합니다.

예산 의무의 한도는 유효 기간이 시작되기 XNUMX일 전까지 예산 집행 기관에서 모든 관리자와 예산 자금 수령인에게 전달됩니다.

예산 기금의 모든 관리자와 수령인에 대한 예산 의무 한도의 통합 등록은 권한 있는 집행 기관이 입법부(대표) 기관이 ​​만든 통제 기관에 제출합니다.

예산 의무의 한도는 분기당 예산 세출액과 다를 수 없습니다.

예산 할당이 변경되는 경우 지출이 차단되는 경우 예산 의무의 한도를 변경할 수 있습니다. 예산 집행 기관이 제공된 예산 의무 한도의 집행을 연기 한 경우 예산 의무 한도를 변경할 수 있습니다.

예산자금의 수급자는 자신에게 부과된 예산의무와 수입·경비의 추정치의 범위 내에서 지출과 비용지급에 필요한 기타 서류를 작성하여 경비지급의 금전적 의무를 부담할 수 있다.

예산 집행 기관은 예산 코드의 요구 사항, 예산 기관의 승인 된 수입 및 지출 추정 및 조정 된 예산 의무 한도에 따라 준비된 지불 및 기타 비용 지출에 필요한 서류의 준수 여부를 확인한 후 예산 자금을 지출합니다.

재정적 의무를 확인하기 위해 예산을 집행하는 기관에 제출되는 문서의 목록과 형식은 집행 기관의 법적 행위에 의해 승인됩니다.

예산 집행 기관은 금전적 의무 이행을 확인하는 절차를 수행하고 지불 문서 제출일로부터 XNUMX일 이내에 승인 비문을 작성합니다.

예산 자금 지출은 개인 및 법인을 위해 확인된 예산 의무 금액으로 단일 예산 계정에서 자금을 상각하여 수행됩니다. 지출된 예산 자금의 양은 확인된 재정적 의무의 양과 일치해야 합니다.

예산 집행 과정에서 예산 수입 또는 재정 적자 자금 조달 출처의 수입이 감소하여 승인 된 예산과 비교하여 연간 임명의 10 % 이하로 불완전한 지출 자금 조달이 발생하는 경우, 러시아연방 정부, 러시아연방 구성단체의 집행기관 또는 지방자치단체는 예산 지출을 줄이기 위한 제도 도입을 결정하고 이 제도를 도입할 권리가 있습니다.

러시아 연방 예산 시스템의 예산 면제는 러시아 연방 예산 시스템의 예산 자금에 ​​대한 압류가 사법 행위에 기초하여 수행되는 법적 제도입니다.

모든 예산 수입, 예산 적자 자금 조달 출처, 예산 지출 및 예산 집행 과정에서 수행되는 운영은 단일 계정과목표를 기반으로 한 예산 회계의 적용을 받습니다.

예산 집행에 대한 보고는 운영, 분기, 반기 및 연간이 될 수 있습니다. 예산 집행에 대한 보고서의 수집, 통합, 편집 및 발표는 권한 있는 집행 기관에서 수행합니다.

설정된 절차에 따라 권한 있는 집행 기관은 예산 집행에 대한 분기별, 반기별 및 연간 보고서를 연방 재무부뿐만 아니라 대표 기관 및 관련 통제 기관에 제출합니다.

예산 집행에 관한 연례 보고서는 대표 기구의 승인을 받아야 합니다.

예산 집행에 대한 운영, 분기 및 반기 보고서에 대한 정보를 대표 기관에 제출하는 절차는 관련 대표 기관의 법적 행위에 따라 결정됩니다.

지방 자치 단체는 확립된 절차에 따라 국가 통계 위원회에 지방 예산 집행에 관한 정보를 제출합니다.

회계 연도는 31월 XNUMX일에 종료됩니다.

강의 5. 예산 수입

1. 예산 수입의 개념

예산 수입은 러시아 연방의 세금 및 예산 법률에 따라 형성됩니다.

예산 수입에서 중앙 집중식 활동 및 무상 이전의 목표 자금 조달을 위해 예산에 적립된 수입은 부분적으로 중앙 집중화될 수 있습니다.

예산 수입 구성에서 목표 예산 자금의 수입은 별도로 고려됩니다.

예산 수익에는 다음이 포함됩니다.

1) 러시아 연방의 예산 및 세법에 따라 예산에 적립된 세수. 세수에는 연방, 주 및 지방 세금과 수수료, 벌금 및 벌금이 포함됩니다.

예산에 대한 세금을 납부하기 위한 세액 공제, 이연 및 분할 계획 금액은 해당 예산의 소득에 고려됩니다.

2) 러시아 연방 법률에 따라 예산에 적립된 비세금 수입. 비과세 소득에는 세금 및 수수료를 지불한 후 주 또는 시립 재산을 사용하여 발생한 소득이 포함됩니다.

예산 수익에는 다음이 포함됩니다.

1) 주 또는 시 소유 재산의 임시 소유 또는 사용을 위해 받은 자금

2) 신용 기관 계좌의 예산 자금 잔액에 대한이자 형태로받은 자금;

3) 보석금 또는 신탁에 따라 주 또는 지방 자치 단체의 재산 양도에서받은 자금;

4) 다른 예산, 외국 또는 법인에 제공된 예산 기금 사용에 대한 지불은 반환 가능하고 유급입니다.

5) 회사의 승인된 자본금 또는 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관 또는 지방 자치 단체가 소유한 주식에 대한 배당금에 귀속되는 이익 형태의 소득

6) 세금 및 기타 의무 지불 후 남아있는 국영 및 시립 단일 기업 이익의 일부;

7) 주 또는 지방 자치 단체 소유의 재산 사용으로 인한 기타 소득.

국가 또는 지방 자치 단체의 사용으로 인한 위의 모든 소득은 세금 및 수수료 지불 후 관련 예산 소득에 포함됩니다.

8) 무상 및 취소 불가능한 이전 형태로 예산으로 받은 소득

9) 세금 및 수수료 지불 후 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부 관할 예산 기관에서 제공하는 유료 서비스 소득;

10) 주정부 및 지방 자치 단체 자산 매각으로 받은 자금은 전액 예산에 반영되어야 합니다.

11) 민사, 행정 및 형사 책임 조치를 적용한 결과 받은 자금 - 벌금, 몰수, 보상, 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체에 발생한 피해 보상으로 수령한 자금 다른 금액의 강제 철수. 벌금은 벌금을 부과하기로 결정한 기관 또는 공무원의 소재지에서 도시 지역 및 지방 자치 단체의 예산에 반영됩니다. 국가 수입으로 강제 압수된 몰수, 보상 및 기타 자금의 금액은 러시아 연방 법률 및 법원 결정에 따라 예산 수입에 반영됩니다.

12) 무상 및 취소 불가능한 양도:

a) 보조금 및 보조금의 형태로 다른 수준의 예산으로부터 재정 지원

b) 연방 보상 기금 및(또는) 지역 보상 기금의 보조금

c) 지방 예산에서 다른 수준의 예산으로의 보조

d) 러시아 연방 예산 시스템의 예산 간의 기타 무상 및 취소 불가능한 이전

e) 주 예산 및 (또는) 준주 주 비예산 기금에서 무상으로 취소할 수 없는 이체

f) 자발적 기부를 포함하여 개인 및 법인, 국제 기구 및 외국 정부로부터의 무상 및 취소 불가능한 이전.

2. 연방 예산 수입

연방 예산은 다음과 같은 연방 세금 및 수수료에서 세입을 받습니다.

1) 법인세

2) 법인 소득세 (고정 시설을 통한 러시아 연방에서의 활동과 관련이 없는 외국 조직의 소득 및 배당금 및 주 및 시립 증권에 대한 이자의 형태로 수령한 소득 측면에서);

3) 30년 1995월 225일 "생산 공유 계약에 관한" 연방법 XNUMX-FZ가 발효되기 전에 체결된 생산 공유 계약을 수행하는 조직의 이익에 대한 세금;

4) 부가가치세

5) 식품 원료의 에틸 알코올 소비세;

6) 식품을 제외한 모든 유형의 원료에서 추출한 에틸 알코올 소비세;

7) 알코올 함유 제품에 대한 소비세;

8) 담배 제품에 대한 소비세;

9) 자동차 휘발유, 스트레이트 런 휘발유, 디젤 연료, 디젤 및 기화기 엔진용 모터 오일에 대한 소비세;

10) 자동차 및 오토바이 소비세;

11) 러시아 연방 영역으로 수입되는 소비세 상품 및 제품에 대한 소비세;

12) 탄화수소 원료 형태의 광물 추출에 대한 세금

13) 광물 추출에 대한 세금

14) 러시아 연방 영토 외부의 러시아 연방 배타적 경제 수역에서 러시아 연방 대륙붕의 광물 추출에 대한 세금

15) 탄화수소 원료의 형태로 생산 공유 계약의 수행에서 광물 추출에 대한 정기적인 지불;

16) 생산 공유 계약을 수행할 때 러시아 연방 영토 외부의 러시아 연방 배타적 경제 수역의 대륙붕에서 광물 추출에 대한 정기적인 지불

17) 수생생물자원의 대상 사용료

18) 수도세

19) 통합 사회 세금;

20) 국가 의무.

연방 예산의 비과세 수입은 다음과 같이 구성됩니다.

1) 국유 재산 사용으로 인한 소득, 러시아 연방 정부 당국의 관할하에 있는 예산 기관에서 제공하는 유료 서비스 소득

2) 러시아 연방이 설립한 단일 기업 이익의 일부로 세금 및 기타 의무 지불 후 남은 금액

3) 에틸 알코올, 알코올 및 알코올 함유 제품의 생산 및 유통과 관련된 활동을 수행하기 위한 면허 발급 수수료

4) 기타 라이센스 비용;

5) 관세 및 관세

6) 입목에 대한 최소 지불 요율 측면에서 산림 기금 사용에 대한 지불;

7) 산림이 아닌 토지로의 산림 이전 및 다른 범주의 토지로의 산림 기금 토지 이전에 대한 지불;

8) 수역 사용료;

9) 정부간 협정에 따른 수생생물자원 사용료

10) 환경에 대한 부정적인 영향에 대한 지불;

11) 영사 수수료;

12) 특허료;

13) 부동산에 대한 등록된 권리에 대한 정보 제공에 대한 지불.

3. 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입

러시아 연방 구성 기관의 예산 세입

다음 지역 세금의 세수는 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 이전됩니다.

1) 법인 재산세

2) 도박 사업 세금;

3) 운송세.

다음 연방 세금 및 수수료의 세수는 러시아 연방 구성 기관의 예산에 반영됩니다.

1) 러시아 연방 구성 기관의 예산에 지정된 세금을 공제하기 위해 설정된 비율의 법인 소득세;

2) 개인 소득세;

3) 식품 원료의 에틸 알코올 소비세;

4) 알코올 함유 제품에 대한 소비세;

5) 알코올 제품에 대한 소비세;

6) 맥주에 대한 소비세;

7) 탄화수소 원료 형태의 광물 추출에 대한 세금

8) 일반 광물 추출에 대한 세금

9) 광물 추출에 대한 세금

10) 수생생물자원의 대상 사용료

11) 야생동물 사용료

12) 간소화된 과세 시스템의 적용과 관련하여 부과되는 단일 세금

13) 통일 농업세.

에틸 알코올의 부피 분율이 9 ~ 25%인 알코올 제품 및 에틸 알코올의 부피 분율이 25%를 초과하는 알코올 제품에 대한 소비세 지불에서 러시아 연방 세수 대상의 예산으로 이전, 생산 러시아 연방 영토에서 다음 표준에 따라 수행됩니다.

1) 상기 소득의 20%는 알코올 음료 생산지에서 러시아 연방 주제의 예산에 적립됩니다.

2) 이러한 수입의 80%는 연방 예산에 대한 연방법이 승인한 기준에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산에 분배됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 비과세 수입은 다음을 희생하여 형성됩니다.

1) 러시아 연방의 구성 기관이 설립한 단일 기업 이익의 일부로 세금 및 기타 의무적 예산 지불 후 남은 금액

2) 환경에 대한 부정적인 영향에 대한 지불;

3) 입목 최저지급액을 초과하는 부분에 대한 산림기금 사용료

4) 러시아 연방 구성 기관의 행정부에서 발행한 에틸 알코올, 알코올 및 알코올 함유 제품의 생산 및 유통과 관련된 활동의 시행을 위한 면허 발급 수수료.

환경에 대한 부정적인 영향에 대한 지불의 80 %는 모스크바와 상트 페테르부르크 연방 도시의 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 이전됩니다.

러시아 연방 주제의 입법 기관은 지역 세금 및 수수료를 도입하고 세율을 설정하며 러시아 연방 세법에 의해 부여된 권리 내에서 세금 혜택을 제공합니다.

4. 지방예산 수입

다음 세금으로 인한 세금 수입은 결산 예산에 적립됩니다.

1) 지방세에서:

a) 토지세

b) 개인 재산에 대한 세금

2) 연방 세금 및 수수료:

a) 개인 소득세

b) 통합 농업세

3) 예산법에 따라 러시아 연방 구성 기관의 주 당국이 설정한 공제 기준에 따른 연방 및 지역 세금 및 수수료;

4) 합의 예산은 예산법에 따라 지방 자치 단체의 대표 기관이 설정한 공제 기준에 따라 연방, 지역 및 지방세 및 수수료, 특별 조세 제도에서 제공한 세금의 세입으로 공제됩니다.

세금 수입:

1) 지방세:

a) 정착촌간 영토에서 부과되는 토지세

b) 정착촌 간 영토에서 부과되는 개인 재산에 대한 세금

2) 연방 세금 및 수수료:

a) 개인 소득세

b) 특정 유형의 활동에 대한 귀속 소득에 대한 단일 세금

c) 통합 농업세

d) 국가 의무.

지방 예산의 세외 수입은 지방 정부의 법적 행위에 의해 설정된 금액으로 세금 및 기타 의무 지불 후 남은 지방 자치 단체의 이익의 일부를 희생하여 형성됩니다.

시구정촌예산과 시구정예산은 환경에 대한 부정적 영향에 대한 대가를 지불해야 한다.

지방자치단체가 발급한 주류 소매판매 허가증 발급 수수료는 시·군 예산으로 이관된다.

토지의 국가 소유권이 결정되기 전에 정착지, 도시 지역의 예산은 정착지, 도시 지역의 경계 내에 위치하고 주택 건설을 목적으로하는 국유 토지 플롯의 판매 및 임대에서 수입을 얻습니다.

토지에 대한 국가 소유의 경계가 지정되기 전에, 지방 자치 단체의 예산은 주거 건설을 목적으로 하는 정착지 간 영토에 위치한 국유 토지 계획의 판매 및 임대에서 수입을 받습니다.

지방 자치 단체의 대표 기관의 규범 적 법적 행위는 연방, 지역 및 지방 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금에서 합의 예산 공제에 대한 지방 자치 단체의 모든 합의에 대한 통일 된 표준을 설정합니다. 양도 대상 예산 코드 및 러시아 연방 주제의 법률에 따라 지방 자치 단체의 예산.

지방 자치 정부의 대표 기관은 러시아 연방 세법에 의해 부여된 권리 내에서 지방세 및 수수료를 도입하고 요율을 설정하고 세금 및 수수료 지불에 대한 혜택을 제공합니다.

그리고 지방정부는 지방예산으로 받는 연방 및 지방세 또는 수수료 금액의 관점에서 세금 및 기타 의무 지불에 대한 유예 및 분할 부여 절차를 결정합니다.

LECTURE No. 6. 법인세

각 주의 조세 정책에서 가장 중요한 요소는 이익에 대한 과세입니다.

소득세 다양한 수준의 예산에서 수익 부분을 형성하는 중요한 원천입니다.

소득세는 직접, 연방 및 규제 세금입니다.

법인 소득세 납세자는 다음과 같습니다.

1) 러시아 조직;

2) 상설 대표 사무소를 통해 러시아 연방에서 운영되거나 러시아 연방 출처로부터 수입을 받는 외국 조직.

과세 대상은 납세자가 받는 이익입니다.

이익이 인식됩니다:

1) 러시아 조직의 경우 - 발생한 비용만큼 감소한 수입;

2) 상설 대표 사무소를 통해 러시아 연방에서 운영되는 외국 조직의 경우 - 이러한 상설 대표 사무소를 통해 받은 수입에서 이러한 상설 대표 사무소에서 발생한 비용을 차감한 금액

3) 다른 외국 조직의 경우 - 러시아 연방의 출처에서 얻은 소득.

소득에는 다음이 포함됩니다.

1) 재화(저작물, 서비스) 및 재산권 판매로 인한 소득

2) 영업외수익.

소득은 납세자가 수령 한 소득을 확인하는 기본 문서 및 기타 문서 및 세무 회계 문서를 기반으로 결정됩니다.

납세자는 발생한 비용만큼 수령한 소득을 감소시키므로 납세자가 지출한 정당하고 문서화된 비용은 비용으로 인식됩니다.

정당화 비용은 경제적으로 정당화되는 비용으로 이해되며, 그 평가는 화폐 단위로 표시됩니다.

비용은 납세자의 성격, 이행조건, 활동영역에 따라 생산 및 판매 관련 비용과 영업외비용으로 구분됩니다.

생산 및 유통 비용에는 다음이 포함됩니다.

1) 제품의 제조, 보관 및 배송, 작업 수행, 서비스 제공, 제품(작업, 서비스, 재산권)의 취득 및 판매와 관련된 비용

2) 고정 자산 및 기타 자산을 양호한 상태로 유지, 운영, 수리, 유지 및 유지하는 데 드는 비용

3) 천연 자원 개발 비용;

4) 연구 개발 비용

5) 의무 및 임의 보험 비용;

6) 기타 비용: 생산 및 판매와 관련된 비용.

생산 및 판매와 관련된 비용은 다음과 같이 나뉩니다.

1) 재료비;

2) 인건비;

3) 감가상각 미지급액

4) 기타 비용.

과세표준은 과세 대상이 되는 이익의 화폐적 표현입니다.

소득에 대한 과세표준은 납세자가 별도로 결정합니다. 납세자는 세무회계자료를 기초로 매 보고기간말에 과세표준을 계산합니다.

세무 회계 - RF 예산 코드에서 제공하는 절차에 따라 그룹화된 기본 문서 데이터를 기반으로 세금에 대한 과세 기준을 결정하기 위한 정보를 요약하는 시스템입니다.

납세자는 다른 손익 회계 절차가 제공되는 영업에 대한 수입 및 비용 기록을 별도로 보관해야 합니다.

납세자의 수입과 지출은 현금으로 기록됩니다.

재화(저작물, 용역)의 판매로 인해 현물로 받은 소득, 재산권은 거래 가격을 기준으로 고려됩니다.

현물로 수취한 영업외수익은 거래가격을 기준으로 과세표준을 결정할 때 고려합니다.

시장 가격은 판매 또는 비판매 거래 시점에 결정됩니다.

과세표준을 결정할 때 과세대상이 되는 이익은 과세기간 개시일부터 발생주의에 의하여 결정한다.

세율은 24%로 설정되어 있습니다. 6,5%의 세율로 계산된 세액은 연방 예산에 적립되고 17,5%의 세율로 계산된 세액은 러시아 연방 구성 기관의 예산에 적립됩니다.

특정 유형의 납세자에 대해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 납부해야 하는 세금의 세율이 감소할 수 있지만 세율은 13,5%보다 낮을 수 없습니다.

세금에 대한 과세 기간은 역년입니다. 역년의 XNUMX분기, XNUMX개월 및 XNUMX개월은 세금 보고 기간으로 인식됩니다.

실제 수령한 이익을 기준으로 월 선납금을 계산하는 납세자의 보고 기간은 역년말까지 2개월, 3개월, XNUMX개월 등입니다.

납세자는 각 과세기간말에 과세기간초부터 과세기간종료일까지의 발생액을 기준으로 산정한 세율과 과세소득에 따라 선지급금액을 산정합니다. 보고 기간 동안 납세자는 월별 선지급 금액을 특정 순서로 계산합니다.

과세기간말에 납부할 세액은 해당 과세기간의 신고납부기한까지 납부하여야 합니다.

신고기간의 결과에 따른 선지급금은 해당 신고기간의 세무신고기한까지 납입합니다.

보고 기간 동안 지불해야 하는 월별 선급금은 이 보고 기간의 매월 28일까지 지불되어야 합니다.

실제 이익을 기준으로 매월 선납금을 계산하는 납세자는 세금이 계산된 다음 달의 다음 달 28일까지 선납금을 납부했습니다.

강의 7. 소비세

소비세 - 가격 또는 관세에 포함된 상품에 대한 간접세 유형.

소비세 납세자는 다음과 같습니다.

1) 조직;

2) 개인 기업가;

3) 러시아 연방 관세법에 따라 결정된 러시아 연방 관세 국경을 넘는 상품 이동과 관련하여 납세자로 인정되는 사람.

소비재는 다음과 같습니다.

1) 브랜디 알코올을 제외한 모든 유형의 원료에서 추출한 에틸 알코올;

2) 에틸 알코올의 부피 분율이 9% 이상인 알코올 함유 제품(용액, 유제, 현탁액 및 기타 액체 형태의 제품).

3) 알코올 제품(음용 알코올, 보드카, 알코올 음료, 코냑, 와인 및 에틸 알코올의 부피 분율이 1,5%를 초과하는 기타 식품, 와인 재료 제외)

4) 맥주;

5) 담배 제품;

6) 엔진 출력이 112,5kW(150hp)를 초과하는 승용차 및 오토바이

7) 자동차 가솔린;

8) 디젤 연료;

9) 디젤 및 분사 엔진용 모터 오일;

10) 스트레이트 런 가솔린.

다음 거래는 과세 대상으로 인식됩니다.

1) 러시아 연방 영역에서 자신이 생산한 소비세 상품의 판매, 보상 또는 개보수 제공에 대한 합의에 따른 담보 판매 및 소비세 상품 이전. 한 사람이 상환 가능하고 상환 불가한 방식으로 소비세 대상 상품의 소유권을 다른 사람에게 양도하는 것과 현물 지불의 경우 소비세 대상 상품의 판매로 인식합니다.

2) 자체 원료 및 재료에서 독립적으로 생산된 석유 제품 인증서가 없는 조직이 러시아 연방 영역에 게시하고, 및 - 원료 및 재료를 가져 가라. 전기 - 자체 원료 및 재료에서 생산되는 소비세 가능 석유 제품의 완제품으로 회계 승인;

3) 인증서가 있는 조직 또는 개인 기업가가 러시아 연방 영토에서 석유 제품을 수령합니다.

석유 제품의 수령은 석유 제품의 소유권 취득, 주고받는 원자재 및 원자재로부터 생산 용역의 대가로 받은 석유 제품의 전기, 자체 원료에서 독립적으로 생산된 소비세 가능한 석유 제품의 전기로 인식됩니다. 처리 계약에 따라 이러한 원료 및 재료로부터 생산된 완제품으로서 석유 제품의 원료 및 재료 소유자가 자재 및 자재를 수령하는 것

4) 고객이 공급한 원자재 및 자재로 생산된 석유 제품 조직이 인증서가 없는 이러한 원자재 및 자재 소유자에게 러시아 연방 영역으로 이전합니다. 소유자를 대신하여 다른 사람에게 석유 제품을 양도하는 것은 석유 제품을 소유자에게 양도하는 것과 동일합니다.

5) 법원, 중재 법원 또는 기타 승인된 국가 기관의 판결 또는 결정에 따라 압수되고 소유자가 없는 소비 소비재, 국가에 유리하게 포기되어 국가로 전환될 소비 소비재의 판매 또는 시립 재산;

6) 석유 제품을 지정된 원자재의 소유자 또는 다른 사람에게 이전하는 작업을 제외하고, 주고 받는 원자재에서 생산한 소비세 상품을 러시아 연방 영역으로 이전 주고받는 원자재로부터 소비세 대상 상품을 생산하기 위한 서비스에 대한 대가로 이러한 소비세 대상 상품의 소유권을 받는 것을 포함하는 사람;

7) 비소비세 상품의 추가 생산을 위해 생산된 소비세 상품 조직 구조 내 이전

8) 자신의 필요를 위해 생산한 소비재를 러시아 연방 영역으로 이전하는 행위

9) 러시아 연방 영토에서 자신이 생산한 소비재 상품을 조직의 승인 된 자본, 협동 조합의 단위 기금 및 단순 파트너십 계약에 따른 기부금으로 이전합니다.

10) 조직에서 탈퇴한 참가자에게 조직이 생산한 소비세 상품을 러시아 연방 영토로 이전하고, 단순 파트너십 계약에 따라 생산된 소비세 상품을 해당 계약 참가자에게 이전 계약 참가자의 공동 소유권인 자산에서 지분 할당 또는 해당 자산 분할

11) 주고받는 방식으로 가공을 위해 생산된 소비세 가능 상품의 이전

12) 러시아 연방 관세 영역으로 소비세 상품 수입;

13) 벨로루시 공화국 영토에서 생산되고 벨로루시 공화국 영토에서 러시아 연방 영토로 수입되는 소비세 상품의 XNUMX차 판매;

14) 무알코올 제품 생산에 대한 인증서를 보유한 조직에서 변성 에틸 알코올을 수령합니다.

과세표준은 각 유형의 소비세 대상 상품에 대해 별도로 결정됩니다.

해당 상품에 대해 설정된 세율에 따라 납세자가 생산한 소비세 대상 상품 판매에 대한 과세 기준은 다음과 같이 결정됩니다.

1) 물리적 측면에서 판매된 소비세 대상 상품의 양 - 고정 세율이 설정되는 소비세 대상 상품의 경우

2) 소비세, 부가가치세를 고려하지 않고 결정된 가격을 기준으로 계산된 판매된 소비세 상품의 비용으로서 종가세가 설정되는 소비세 대상 상품의 경우;

3) 이전 과세 기간에 유효한 평균 판매 가격을 기준으로 계산된 이전된 소비세 대상 상품의 가치로, 해당 상품이 없는 경우 - 소비세, 부가가치세를 제외한 시장 가격 기준 - 소비세 대상 상품의 경우 종가 세율이 설정됩니다. 소비세 대상 상품의 판매 과정에서 납세자가 계산하여 구매자에게 제시한 소비세 금액은 법인 소득세 계산 시 공제 가능한 비용으로 납세자에게 귀속됩니다.

과세 대상으로 인식되는 소비세 대상 상품의 양도 거래에 대해 납세자가 계산한 소비세 금액은 무료로 판매될 때와 관련하여 비용으로 납세자에게 귀속됩니다. 이러한 소비재 상품의 비용.

구매자로부터 소비세 대상 상품을 판매할 때 납세자가 구매자에게 제시한 소비세 금액은 구매한 소비세 대상 상품의 비용에 고려됩니다.

과세대상으로 인식되는 거래를 하는 납세자가 납부할 소비세액은 매 과세기간말에 세액공제로 감액하여 결정합니다.

CIS 회원국 외부로 수출되는 제품은 소비세가 면제됩니다.

강의 8. 부가가치세

부가가치세는 규제되는 연방세입니다.

부가가치세는 생산의 모든 단계에서 생성된 부가가치의 일부를 예산에서 빼는 형태로 판매된 상품, 작업 및 서비스 비용과 생산 및 유통에 기인한 재료비 비용의 차액으로 정의됩니다. 소송 비용.

VAT는 전체 생산 주기 동안 모든 상품, 작업 및 서비스에 부과됩니다. VAT는 예산에 대한 안정적이고 정기적인 수입원입니다.

부가가치세 납세자는 다음과 같습니다.

1) 조직;

2) 개인 기업가;

3) 러시아 연방 관세법에 따라 결정된 러시아 연방 관세 국경을 넘는 상품 이동과 관련하여 부가가치세 납세자로 인정되는 사람.

납세자는 세무 당국에 의무적으로 등록해야 합니다.

외국 조직은 러시아 연방의 영구 대표 사무소 위치에서 세무 당국에 납세자로 등록할 수 있습니다. 납세자 등록은 외국 조직의 서면 신청서를 기반으로 세무 당국이 수행합니다.

조직 및 개인 기업가는 지난 2개월 연속으로 해당 조직 또는 개인 기업가의 상품 판매로 발생한 수익이 세금을 제외한 금액인 경우 세금 계산 및 납부와 관련된 납세자의 의무 이행에서 면제될 권리가 있습니다. , 총 XNUMX만 루블을 초과하지 않았습니다.

다음 거래는 과세 대상입니다.

1) 재산권 양도뿐만 아니라 보상 또는 혁신 제공에 관한 계약에 따라 서약 품목 판매 및 상품 양도를 포함하여 러시아 연방 영역에서 상품 (작업, 서비스) 판매;

2) 법인 소득세를 계산할 때 비용이 공제되지 않는 자체 필요에 따라 러시아 연방 영역으로 이전합니다.

3) 자체 소비를 위한 건설 및 설치 작업의 수행;

4) 러시아 연방 관세 영역으로의 상품 수입.

과세 대상으로 인정되지 않는 것 :

1) 사회, 문화, 주거 및 공동 목적의 대상, 도로, 전기 네트워크, 가스 네트워크, 취수 시설 및 기타 유사한 대상을 주 당국 및 지방 정부에 무상으로 이전합니다.

2) 민영화 순서에 따라 상환되는 국영 기업 및 지방 자치 단체의 재산 양도;

3) 고정 자산을 국가 당국과 행정부, 지방 정부, 예산 기관, 국가 및 시립 단일 기업에 무상으로 이전합니다.

4) 토지 매각을 위한 운영;

5) 법적 승계인에게 조직의 재산권 이전

6) 등.

러시아 연방의 영토는 작품 (서비스) 판매 장소로 인식됩니다.

상품 (작업, 서비스) 판매에 대한 과세 기준은 납세자가 생산하거나 측면에서 취득한 상품 (작업, 서비스) 판매의 세부 사항에 따라 납세자가 결정합니다.

납세자가 재화(공작물, 용역)의 판매에 대해 서로 다른 세율을 적용하는 경우 과세표준은 재화(공작물, 용역)별로 다른 세율로 과세됩니다. 동일한 세율을 적용할 때 이 세율로 과세되는 모든 거래 유형에 대해 과세표준을 합산하여 결정합니다.

과세 기준을 결정할 때 상품(작업, 서비스) 판매로 인한 수익금, 재산권 이전은 이러한 상품에 대한 지불 결제와 관련된 납세자의 모든 소득, 현금으로 수령한 재산권을 기준으로 결정됩니다. 유가 증권 지불을 포함하여 현물.

세금 기간은 역월로 설정되며, 해당 분기 동안 세금을 제외한 상품 판매로 인한 월별 수익이 2만 루블을 초과하지 않는 납세자의 경우 세금 기간은 분기로 설정됩니다.

과세된다 0%의 세율로 구현할 때:

1) 세무 당국에 서류를 제출해야 하는 수출 관세 체제에 따라 수출되는 상품 및 자유 관세 구역의 관세 체제에 따라 배치되는 상품

2) 국제관세통과 관세제도에 따른 물품의 운송 또는 운송과 직접적으로 관련된 작업(서비스)

3) 통일된 국제 운송 문서에 기초하여 운송을 등록할 때 승객 및 수하물의 출발 또는 목적지가 러시아 연방 영역 외부에 있는 경우 승객 및 수하물 운송 서비스;

4) 우주 공간에서 수행되는 작업(서비스) 및 기술적으로 결정되고 우주 공간에서의 작업 수행과 불가분하게 연결된 예비 기초 작업의 복합체;

5) 외국 외교 공관 및 이에 상응하는 대표 사무소의 공식 사용 또는 이들 공관의 외교 또는 행정 및 기술 인력(그와 함께 거주하는 가족 구성원 포함)이 개인적으로 사용하기 위한 물품

6) 공급품 이동을 위해 관세 체제에서 러시아 연방 영토에서 수출 된 공급품 (항공기 및 선박, 혼합 항해 선박의 정상적인 작동을 보장하는 데 필요한 연료 및 연료 및 윤활유);

7) 러시아 연방 영토 외부로 수출되는 상품의 운송 또는 운송을 위해 철도 운송에서 러시아 운송 업체가 수행하는 작업 및 러시아 연방 관세 영역에서 러시아 연방 관세 영역 내 가공 제품 수출 운송, 호위, 선적, 재적재의 조직을 위한 작업( 서비스)을 포함하여 그러한 운송 또는 운송과 관련된 작업(서비스)으로서;

8) 세무 당국에 문서 제출에 따라 러시아 국제 선박 등록부에 등록해야 하는 선박을 건조함.

과세된다 10%의 세율로 구현할 때:

1) 다음 식품: 가축 및 가금류 생체중; 육류 및 육류 제품; 우유 및 유제품; 계란 및 계란 제품; 식물성 기름; 마가린; 원당을 포함한 당류; 소금; 곡물, 복합 사료, 사료 혼합물, 곡물 폐기물; 유지종자 및 가공 제품; 빵 및 베이커리 제품; 시리얼; 밀가루; 파스타; 살아있는 물고기; 바다 및 생선 제품; 유아 및 당뇨병 식품; 채소;

2) 어린이를 위한 다음 제품:

a) 아동용 겉옷, 속옷 니트웨어, 양말류, 기타 니트웨어

b) 의복 신발; 유모차, 어린이 침대; 어린이용 매트리스; 학교 노트북; 장난감; 플라스티신; 연필 케이스; 교과서, 일기, 공책 표지; 기저귀 등 기타;

3) 정기간행물;

4) 다음과 같은 국내외 생산 의약품:

a) 의약품

b) 의료 제품.

과세된다 18%의 세율로 다른 경우에는.

과세표준을 결정할 때 세액은 세율에 해당하는 과세표준의 백분율로 계산하고, 분리계산의 경우에는 다음과 같이 별도로 계산한 세액을 합산하여 받은 세액으로 한다. 세율에 해당하는 해당 과세 기준의 백분율.

과세표준을 결정하는 시점은 다음 중 가장 빠른 날입니다.

1) 재화(저작물, 용역)의 배송(양도)일, 재산권

2) 대금지급일, 예정된 재화 등의 인도(업무수행, 용역제공)에 따른 부분지급, 재산권 이전

상품을 구매할 때 구매자에게 제시되거나 러시아 연방 영토로 상품을 수입할 때 실제로 지불된 세금 금액은 다음과 같은 경우 해당 상품 비용에 고려됩니다.

1) 과세 대상이 아닌 재화의 생산 및 판매를 위한 운영에 사용되는 재화의 취득

2) 판매 장소가 러시아 연방 영토로 인정되지 않는 상품의 생산 및 판매를 위한 운영에 사용되는 상품의 취득;

3) 부가가치세 납세자가 아니거나 납세자의 세금 계산 및 납부 의무가 면제된 사람의 상품 취득

4) 상품의 취득, 상품의 생산 및 판매에 대한 재산권, 그 판매는 상품 판매로 인식되지 않습니다. 예산에 납부할 세액은 각 과세기간 말에 계산됩니다.

인보이스는 모든 VAT 납세자의 필수 문서이며, 이 세금 징수의 완전성에 대한 세무 당국의 추가 통제를 위한 도구입니다.

분기별로 세금을 납부하는 납세자는 만료된 분기의 다음 달 20일까지 세금 보고서를 제출합니다.

강의 9. 개인 소득에 대한 세금

소득세 - 현대 국가의 예산을 구성하는 가장 중요한 세금 중 하나는 다양한 활동 영역과 관련되어 있기 때문에 시민의 다양한 소득원을 다룹니다.

러시아 연방 세금 거주자, 러시아 연방 출처에서 소득을 받고 러시아 연방 세금 거주자가 아닌 개인은 개인 소득세 납세자로 인정됩니다.

러시아 연방 출처의 소득에는 다음이 포함됩니다.

1) 러시아 조직으로부터 받은 배당금 및 이자

2) 러시아 연방 상설 대표 사무소의 활동과 관련하여 러시아 조직 또는 외국 조직으로부터 보험 사고 발생 시 보험금 지급

3) 러시아 연방에서 저작권 또는 기타 관련 권리를 사용하여 얻은 소득

4) 러시아 연방에 위치한 부동산의 임대 또는 기타 사용에서 얻은 소득;

5) 판매 수익:

) 러시아 연방에 위치한 부동산

b) 러시아 연방에서 주식 또는 기타 유가 증권 및 조직의 승인 된 자본에 대한 주식;

c) 러시아연방 영토에 상주하는 대표 사무소의 활동과 관련하여 러시아 조직 또는 외국 조직에 대한 청구권

d) 러시아 연방에 위치하고 개인이 소유한 기타 자산

6) 러시아 연방에서의 노동 또는 기타 의무 수행, 수행된 작업, 제공된 서비스, 행동 수행에 대한 보수

7) 현재 러시아 법률에 따라 납세자가 수령하거나 러시아 연방 상설 대표 사무소의 활동과 관련하여 외국 조직으로부터 수령한 연금, 수당, 장학금 및 기타 유사한 지급금

8) 러시아 연방 또는 러시아 연방으로의 운송과 관련하여 바다, 강, 항공기 및 자동차를 포함한 모든 차량의 사용으로 받는 소득, 선적(하역) 지점에서 해당 차량의 체류에 대한 벌금 및 기타 제재 RF에서;

9) 러시아 연방 영토에서 파이프라인, 전력선, 광섬유 또는 무선 통신선, 컴퓨터 네트워크를 포함한 기타 통신 수단을 사용하여 받는 소득

10) 의무 연금 보험에 관한 러시아 연방 법률에 규정된 경우 사망한 피보험자의 후계자에게 지급

11) 러시아 연방에서의 활동의 결과로 납세자가 받는 기타 소득.

과세 대상은 납세자가 받는 소득입니다.

1) 러시아 연방의 출처 또는 러시아 연방 외부의 출처 - 러시아 연방의 납세자 거주자 개인의 경우

2) 러시아 연방의 출처에서 - 러시아 연방의 세금 거주자가 아닌 개인의 경우.

과세 기준을 결정할 때 현금 및 현물로 수령한 납세자의 모든 소득 또는 그가 발생한 처분 권리와 물질적 혜택 형태의 소득이 고려됩니다.

과세표준은 소득 유형별로 별도로 결정되며, 이에 따라 다른 세율이 설정됩니다.

과세 기간은 역년입니다.

다음 유형의 개인 소득은 과세가 면제됩니다.

1) 법률에 따라 지급되는 국가 혜택 및 기타 지불 및 보상

2) 현행법에 규정된 방식으로 할당된 국가 연금 및 노동 연금

3) 다음과 관련된 모든 유형의 보상 지급:

a) 부상 또는 기타 건강 손상으로 인한 피해에 대한 보상

b) 주거용 건물 및 유틸리티, 연료 또는 금전적 보상의 무료 제공;

c) 직원의 전문성 개발 비용을 포함한 기타 비용의 상환

4) 기증된 혈액, 모유 및 기타 지원에 대한 기증자에 대한 보수

5) 납세자가 받는 위자료;

6) 러시아 연방 정부가 승인한 조직 목록에 따라 국제 또는 외국 조직이 러시아 연방의 과학 및 교육, 문화 및 예술을 지원하기 위해 제공한 보조금 형태로 납세자가 수령한 금액

7) 러시아 연방 정부가 승인한 상 목록에 따라 과학 및 기술, 교육, 문화, 문학 및 예술 분야의 뛰어난 업적에 대해 국제, 외국 또는 러시아 상 형태로 납세자가 수령한 금액

8) 제공된 일회성 재정 지원 금액:

a) 자연 재해 또는 기타 비상 사태와 관련된 납세자

b) 고용주가 사망한 직원의 가족 구성원 또는 그의 가족 구성원의 사망과 관련하여 직원에게;

c) 인도적 지원 형태, 자선 지원 형태(현물 및 현금)의 납세자

9) 여행을 제외한 바우처 비용에 대한 전체 또는 부분 보상 금액, 고용주가 직원 및 가족 구성원, 이 조직에서 일하지 않는 장애인, 요양원 리조트 및 건강- 러시아 연방 영토에 위치한 시설 개선 및 러시아 연방 영토에 위치한 요양원 리조트 및 건강 개선 기관에 대한 16 세 미만 어린이의 바우처 비용 전액 또는 부분 보상, 고용주를 희생하고 러시아 연방 사회 보험 기금을 희생하여 지불합니다.

10) 고용주가 직원과 자녀의 치료 및 치료를 위해 법인 소득세를 납부한 후 마음대로 사용할 수 있도록 지불한 금액

11) 학생, 고등 전문 교육 기관 또는 대학원 전문 교육 기관의 학생을 위한 장학금

12) 러시아 연방 영토에 위치한 개인 농장에서 자란 가축, 토끼, 뉴트리아, 가금류, 야생 동물 및 조류, 축산물, 작물 생산, 화초 재배 및 양봉(천연 및 가공 모두) 판매에서 받은 납세자의 소득 형태;

13) 상속을 통해 개인으로부터 받은 현금 및 현물 소득

14) 올림픽 게임, 세계 체스 올림피아드, 세계 및 유럽 선수권 대회 및 러시아 연방 컵, 선수권 대회, 선수권 대회 및 컵 대회에서 공식 조직위로부터 선수가 받은 현금 또는 현물 상

15) 교육 기관의 교육을 위해 조직 및 개인이 24세 미만의 고아에게 지급한 금액

16) 등.

납세자는 다음과 같은 표준 세금 공제를 받을 자격이 있습니다.

1) 3 루블의 양. 다음 범주의 납세자에 대한 과세 기간의 매월:

체르노빌 원자력 발전소 재해의 결과 또는 체르노빌 원자력 발전소 재해의 결과를 제거하기 위한 작업과 관련하여 방사선 질병 및 기타 질병을 받았거나 받은 사람

b) 체르노빌 원전사고로 인한 피해를 입은 자 중 체르노빌 원전 출입금지구역 내 재해피해청산에 참여했거나 운영에 종사하고 있는 자 또는 체르노빌 원자력 발전소의 다른 작업에서 군인 및 병역에 대한 책임이 있는 사람, 내부 사건의 지휘관 및 계급 및 파일 사람, 배제 구역에서 복무한 주 소방국, 배제 구역에서 대피한 사람 체르노빌 원자력 발전소 및 재정착 지역에서 재정착하거나 자발적으로 이 지역을 떠났습니다.

c) 체르노빌 원자력 발전소의 배제 구역 내에서 체르노빌 원자력 발전소의 재해 결과를 제거하기 위한 작업에 참여했거나 이 기간 동안 인구, 물질 자산, 농장 동물의 대피와 관련된 작업에 고용된 사람, 체르노빌 원자력 발전소에서 운영 중이거나 기타 작업 중입니다.

d) 대기 중 핵무기 및 군용 방사성 물질 시험에 참여한 자

e) 수상 및 잠수함의 핵 시설 및 기타 군사 시설에서 발생한 방사선 사고의 청산에 직접 관여하고 국방 분야에서 승인된 연방 집행 기관에 의해 규정된 방식으로 등록된 사람

f) 위대한 애국 전쟁의 무효;

g) 소련, 러시아 연방 방어 또는 기타 병역 의무 수행 중 부상, 뇌진탕 또는 부상으로 인해 그룹 I, II 및 III의 군인 중 무효;

2) 500 루블의 세금 공제. 다음 범주의 납세자에 대한 과세 기간의 매월:

) 소련의 영웅들과 러시아 연방의 영웅들, XNUMX도의 영광 훈장을 수여받은 자

b) 위대한 애국 전쟁 기간 동안 군대의 일부였던 군대에서 정규 직위를 맡은 민간인 직원;

c) 위대한 애국 전쟁의 참가자, 군대의 일부인 군인 및 전 당파 주의자 중에서 소련을 방어하기위한 군사 작전;

d) 위대한 애국 전쟁 중 레닌그라드가 봉쇄된 동안에 있었던 사람들

e) 제XNUMX차 세계 대전 중에 나치 독일과 그 동맹국이 만든 미성년자, 강제 수용소, 게토 및 기타 구금 장소를 포함하는 전자;

f) 어린 시절부터 장애인, 그룹 I 및 II의 장애인;

3) 400 루블의 세금 공제. 과세 기간의 각 월에 대해 이 장의 단락 1, 2호에 나열되지 않은 납세자 범주에 적용되며 세금 시작부터 발생 기준으로 계산된 소득이 발생한 달까지 유효합니다. 이 표준 세금 공제를 제공하는 세무 대리인의 기간, 20 루블 초과 지정된 소득이 20 루블을 초과하는 달부터 세금 공제가 적용되지 않습니다.

4) 600 루블의 세금 공제. 세금 기간의 각 월에 대해 다음이 적용됩니다.

a) 자녀를 부양하는 납세자의 각 자녀와 부모의 부모 또는 배우자

b) 후견인 또는 수탁자, 양부모인 납세자의 각 자녀.

지정된 세금 공제는이 표준 세금 공제를 대표하는 세무 대리인이 과세 기간 시작부터 발생 기준으로 계산한 납세자의 소득이 40 루블을 초과하는 달까지 유효합니다. 특정 소득이 40 루블을 초과하는 달부터이 항에서 규정하는 세금 공제가 적용되지 않습니다.

이 세금 공제는 부모, 보호자 또는 수탁자, 양부모의 부모 및 배우자로부터 18세 미만의 자녀, 24세 미만의 전일제 학생, 학생, 생도 등 XNUMX명에 대해 이루어집니다.

설정된 표준 세금 공제는 소득 지급의 원천인 세무 대리인 중 한 명이 납세자의 서면 신청서 및 해당 세금 공제에 대한 권리를 확인하는 문서를 기반으로 납세자의 선택에 따라 납세자에게 제공됩니다.

기본적으로 세율은 13%로 설정되지만 러시아 연방 세금 코드는 다음을 제공합니다.

1) 세율은 러시아 연방의 납세 거주자가 아닌 개인이 받는 모든 소득에 대해 30%로 설정됩니다.

2) 배당금 형태로 받은 조직 활동에 대한 지분 참여 소득에 대해 세율이 9%로 설정됩니다.

과세표준을 결정할 때 세액은 세율에 해당하는 과세표준의 백분율로 계산합니다.

총 세액은 세액을 더한 금액입니다.

총액은 납세자의 모든 소득에 대한 과세기간의 결과에 따라 계산되며, 수령일이 해당 과세기간을 말합니다.

세액은 전체 루블로 결정됩니다.

예산법 위반에 대한 책임

예산 시스템 기능의 가장 심각한 문제 중 하나는 예산 입법 위반에 대한 책임이 증가하는 문제입니다.

매년 예산은 법 수준에서 채택되고 매년 집행되지 않습니다. 누구도 이에 대한 책임을 지지 않습니다. 특정 유형의 비용 및 대상 항목에 대한 임의 자금 조달 사례는 자금이 한 가지 목적으로 할당된 다음 다른 작업에 사용되는 경우 허용됩니다.

예산법의 장점은 예산법 조항 위반에 대한 법적 책임 측정 시스템을 정의하려고 시도한다는 것입니다. 우리는 행정적, 형사적, 물질적 성격의 기존 조치를 보완하는 특별 제재에 대해 이야기하고 있습니다.

예산 입법 위반은 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준에서 예산 초안 작성 및 고려, 예산 승인, 예산 집행 및 모니터링 절차를 실행하지 않거나 부적절하게 실행하는 것입니다. RF BC의 283조는 예산법 미준수, 예산 자금 오용, 예산 미이전 또는 불완전 이전을 포함하여 국가 집행 조치의 적용을 위한 기초가 되는 예산 범죄 유형에 대한 자세한 목록을 제공합니다. 예산 자금 수령자에 대한 자금, 예산 집행과 관련된 보고서 및 기타 정보의 늦은 제출, 예산 목록과 예산 법률의 불일치 등

위의 위반에 대해 다음과 같은 법적 책임 조치가 제공됩니다.

1) 예산 절차의 부적절한 집행에 대한 경고

2) 비용 차단;

3) 예산 자금 인출; 신용 기관의 계정 운영 중단;

4) 벌금 부과

5) 벌금 발생 (RF BC의 282 조).

이러한 조치를 적용할 권리는 다음 권한이 있는 러시아 연방 재무부의 수장과 그 대리인에게 있습니다.

1) 의도된 목적 이외의 목적으로 사용된 예산 기금(RF BC의 285조)의 금액을 명백한 방식으로 상각하고, 기타 예산법에 의해 지정된 경우;

2) 반환이 만료된 기간 동안 예산으로 반환되어야 하는 예산 기금 금액을 논쟁의 여지 없이 상각합니다.

3) 상환 가능한 기준으로 제공된 예산 자금의 사용에 대한 러시아 은행의 재 융자 비율의 1/300 금액의 지연 시간뿐만 아니라이자 금액을 논쟁의 여지없이 상각합니다. 기한이 도래한 날짜;

4) 예산 절차의 부적절한 집행에 대해 행정부, 지방 자치 단체 및 예산 자금 수령자에게 경고를 발령합니다.

5) 벌금 부과의 기초가 되는 프로토콜을 작성합니다.

6) 지연일마다 러시아 은행의 현재 재융자율의 1/300에 해당하는 예산 자금을 신용 또는 이체하기 위한 지불 문서의 지연 실행에 대해 신용 기관으로부터 명백한 방식으로 위약금을 징수합니다.

7) 최대 XNUMX개월 동안 신용 기관 계좌의 운영을 중단합니다.

종종 위반이 있습니다-예산 자금의 오용, 수령 조건을 충족하지 않는 목적으로 자금의 지시 및 사용과 관련하여 RSFSR 코드에 따라 예산 자금 수령인의 머리에 벌금이 부과됩니다 행정 범죄, 의도 된 목적으로 사용되지 않은 예산 자금의 명백한 압수뿐만 아니라 범죄가있는 경우 - 러시아 연방 형법에 의해 제공되는 형사 처벌.

상환 가능한 예산 기금을 반환하지 않거나 적시에 반환하지 않으면 관리자에게 벌금이 부과됩니다 - 행정적 방식으로 예산 기금 수령자뿐만 아니라 상환 가능한 예산 기금의 명백한 철회, 사용에 대한 이자 예산 기금 및 벌금 징수. 상환 가능한 기준으로 제공된 예산 자금의 미상환은 관련 예산 지불을 위한 연기 및 분할 제공을 포함하여 관련 예산에서 다른 모든 형태의 재정 지원을 축소 또는 종료하는 것을 수반합니다.

상환 가능한 방식으로 제공된 예산 자금의 사용에 대한 이체(수수료)를 이체하거나 적시에 이체하지 않으면 행정 벌금 부과 및 표시된 이자의 상각 및 지연된 지불에 대한 처벌이 수반됩니다. 관심.

예산 초안 준비에 필요한 보고서 및 기타 정보를 제출하지 않거나 적시에 제출하지 않으면 예산 집행에 대한 집행 및 통제도 예산 기금 수령자 인 관리자에게 벌금으로 처벌됩니다. 또한 예산 절차의 부적절한 집행에 대한 경고가 발행됩니다.

예산 기금을 예산 기금 수령자에게 이체하거나 적시에 이전하지 않거나 과소 평가된 자금 이체는 국가 기관, 지방 자치 단체의 장에게 벌금을 부과하고 예산 기금 수령자에게 다음 금액의 보상금을 지급하는 것을 수반합니다. 자금이 부족하고 범죄 행위가 있는 경우 가해자는 가혹한 처벌을 받을 수 있습니다.

예산 할당 및 예산 의무 한도를 예산 기금 수령자에게 늦게 통지하는 경우, 유죄를 선고받은 국가 및 지방 자치 단체의 장에게는 과태료가 부과되어야 하며, 예산 절차의 부적절한 집행에 대해 자체적으로 경고를 받아야 합니다. .

주요 관리자가 커밋 한 승인 된 예산 지출과 예산 일정이 일치하지 않으면 이러한 기관의 장에게 벌금이 부과되고 예산 프로세스의 부적절한 실행에 대한 경고가 수반됩니다.

예산 목록에 포함되지 않은 자금 조달 비용의 경우 유죄가 된 국가 기관 및 지방 자치 단체의 장에게 벌금을 부과하고 제공된 예산 자금 금액을 관련 기관의 계정에서 논쟁의 여지가 없는 방식으로 인출해야 합니다. 또한, 예산과정의 부적절한 집행에 대해 경고를 하고, 범죄사실이 있을 경우에는 형사처벌을 받게 된다.

승인 된 한도를 초과하는 자금 조달 비용, 예산 대출, 예산 투자, 주 또는 시정부 보증 부여 절차를 위반하면 관련 주 및 시 당국의 장에게 벌금이 부과되고 조직의 계정에서 철회됩니다. 제공된 예산 자금 금액의 방식, 예산 절차의 부적절한 실행에 대한 경고 및 러시아 연방 형법에 의해 제공되는 범죄 행위 - 형사 처벌이 있는 경우.

국가 또는 시립 조달 이행 절차를 위반하면 관련 비용 차단, 국가 기관, 지방 정부 및 예산 기관의 장에 대한 벌금 부과, 예산 절차의 부적절한 집행에 대한 경고가 수반됩니다. . 국가나 지방자치단체의 조달과정에서 고의적으로 가격을 과대평가(과소평가)한 사실이 밝혀지면 국가기관, 지방자치단체, 예산기관의 장은 불법행위가 있는 경우 형법에 의거 책임을 진다. 러시아 연방.

예산 자금을 은행 예금에 예치하거나 신탁 관리로 이체하는 금지를 준수하지 않고 관련 예산의 소득에 의무적으로 공제되는 기금에 대한 공제 또는 적시 공제를 준수하지 않으면 벌금이 부과됩니다. 국가 및 지방 자치 단체의 수장, 배치 된 (이전 된) 예산 자금의 명백한 방식의 철수, 예산 절차의 부적절한 집행에 대한 경고, 그리고 불법 행위가있는 경우 - 형법에 따른 형사 처벌 러시아 연방.

신용 조직의 잘못으로 인해 자금 이체에 대한 지불 문서가 적시에 실행되어 예산에 적립되면 이러한 구조의 책임자에게 벌금이 부과되고 조직에서 벌금이 징수됩니다. 수취인의 개인 계정에 적립되는 예산 자금 이체에 대한 지불 문서가 늦게 실행되는 경우에도 유사한 패널티가 적용됩니다.

확인 된 예산 의무에 대한 적시 지불, 수락 된 예산 의무 확인에 대한 부당한 거부 또는 예산 의무에 대한 적시 확인의 경우 관련 기관의 책임있는 책임자에게 벌금이 부과되고 조직은 예산 절차의 부적절한 집행에 대한 경고를 받습니다.

특정 상황에서 중재 법원의 결정에 따라 러시아 연방 재무부 또는 그 영토 기관의 계정에서 자금이 인출될 수 있습니다. 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관 계정에 대해 유사한 절차가 제공됩니다(RF BC의 286, 287조).

동시에 예산 기관의 개인 계정에서 동의없이 자금을 인출하는 것은 러시아 연방 재무부와 합의하여 러시아 은행이 결정한 방식으로 수행됩니다.

강의 10. 천연 자원 사용 예산 지불

1. 동물계의 개체 사용 및 수생 생물 자원의 개체 사용에 대한 요금

수중 생물 자원의 대상과 관련된 동물 세계의 대상을 제외하고 동물 세계의 대상 사용에 대한 요금의 지불자는 확립된 절차에 따라 다음을 받는 개인 기업가를 포함한 조직 및 개인입니다. 러시아 연방 영토에서 동물 세계의 물건을 사용하기위한 라이센스.

수중 생물 자원의 대상 사용에 대한 수수료의 지불자는 확립 된 절차에 따라 영토 내 내수에서 수생 생물 자원의 사용에 대한 라이센스를받는 개인 기업가를 포함한 조직 및 개인입니다. 바다, 러시아 연방 대륙붕, 러시아 연방 배타적 경제 수역, Azov, Caspian, Barents Seas 및 Spitsbergen 군도 지역.

과세 대상은 다음과 같습니다.

1) 러시아 연방의 법률에 따라 발급된 동물 세계의 물체 사용에 대한 라이센스를 기반으로 서식지에서 제거되는 동물 세계의 물체;

2) 수생 생물 자원의 대상, 서식지에서 제거가 러시아 연방 법률에 따라 발행 된 수생 생물 자원의 사용에 대한 라이센스를 기반으로 수행됩니다.

동물 세계의 각 개체에 대한 요금은 일정 금액으로 설정됩니다. 예를 들어, 한 동물에 대한 루블의 수집 비율 : 들소와 가축의 잡종 사향소는 15 루블로 설정되고 꿩, 검은 뇌조, 물 목자는 20 루블로 설정됩니다.

동물계의 오브제 사용료는 동물계의 각 오브제와 관련하여 동물계의 해당 오브젝트 수와 동물의 해당 오브젝트에 대해 설정된 요금율의 곱으로 결정됩니다. 세계.

수생생물자원의 이용료는 해당 수생생물자원의 대상수와 해당 대상에 대해 정해진 요금율을 곱하여 수중생물자원의 대상별로 결정한다. 자원.

수수료 지불은 라이선스를 발급한 기관의 위치에서 개별 기업가를 제외하고 지불인-개인에 의해 이루어집니다. 지불자 - 조직 및 개인 기업가 - 등록 장소.

수생 생물 자원의 사용에 대한 수수료 금액은 러시아 연방 예산 법률에 따라 후속 분배를 위해 연방 재무부의 계정에 적립됩니다.

2. 수도세

수도세 납세자는 러시아 연방 법률에 따라 특수 또는 특수 용수 사용에 종사하는 조직 및 개인입니다.

다음 유형의 수역 사용은 수도세에 의해 과세 대상으로 인식됩니다.

1) 수역에서 물 섭취;

2) 뗏목 및 지갑에서 목재 래프팅을 제외하고 수역의 수역 사용;

3) 수력 발전 목적으로 취수하지 않는 수역의 사용;

4) 뗏목과 지갑에서 래프팅을 목적으로 수역을 사용합니다.

과세대상으로 인정되는 물의 종류별로 과세표준은 수역별로 납세자가 별도로 결정한다.

수역에 대해 서로 다른 세율이 설정되는 경우 각 세율에 대해 납세자가 과세표준을 결정합니다.

물을 빼낼 때 과세표준은 과세기간 동안 수역에서 빼낸 물의 양으로 결정된다.

뗏목과 지갑에서 목재 래프팅을 제외하고 수역의 수역을 사용할 때 과세 기준은 제공된 수역의 면적으로 결정됩니다.

취수하지 않은 수역을 수력 발전 목적으로 사용할 경우 과세 기준은 과세 기간 동안 생산된 전력량으로 결정됩니다.

뗏목 및 지갑에서 래프팅을 목적으로 수역을 사용할 때 과세 기준은 과세 기간 동안 뗏목 및 지갑에 래프팅된 목재의 부피(단위: 천 입방 미터)와 래프팅 거리(단위: 단위)의 곱으로 결정됩니다. 킬로미터 단위를 100으로 나눈 값입니다.

과세 기간은 분기입니다.

세율은 강, 호수, 바다 및 경제 지역의 유역에 대해 다음 금액으로 설정됩니다.

1) 설정된 분기별(연간) 물 사용 한도 내에서 지표수 및 지하 수역에서 물을 빼낸 경우

2) 분기별 물이용한도를 초과하여 취수하는 경우 그 초과분에 대한 세율은 세율의 XNUMX배로 한다.

3) 인구에게 물을 공급하기 위해 수역에서 물을 가져갈 때의 수도세율은 70 루블로 설정됩니다. 수역에서 가져온 천 입방 미터의 물에 대해.

납세자는 세금 금액을 독립적으로 계산합니다.

각 과세기간말의 세액은 과세표준과 해당 세율을 곱하여 계산합니다. 총액은 과세대상이 있는 곳에서 납부합니다.

세금은 만료된 과세 기간의 다음 달 20일까지 납부해야 합니다.

3. 토지세

토지세는 세금 코드(TC RF) 및 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법적 행위에 의해 설정되고 러시아 연방 세법 및 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법적 행위에 따라 발효되고 운영이 중단됩니다. 이 지방 자치 단체의 영토에서 지불해야합니다.

세금의 납세자는 소유권, 영구 사용권 또는 평생 상속 재산을 기반으로 토지를 소유한 조직 및 개인입니다.

과세 대상은 세금이 도입 된 영토의 시정촌 (모스크바와 상트 페테르부르크의 연방 도시) 경계 내에 위치한 토지입니다.

과세 기준은 Art에 따라 과세 대상으로 인정되는 토지 구획의 지적 가치로 정의됩니다. 러시아 연방 세금 코드 389.

과세표준은 과세기간이 속하는 해의 1월 XNUMX일 현재의 지적가액으로 각 토지에 대해 결정됩니다.

과세표준은 토지의 공동소유권에 대한 지분과 관련하여 별도로 결정되며, 다른 사람이 납세자로 인식되거나 다른 세율이 설정됩니다.

납세자 조직은 소유권 또는 영구 사용권에 대해 소유한 각 토지 계획에 대한 주 토지 지적자의 정보를 기반으로 독립적으로 과세 기준을 결정합니다.

개별 기업가 인 납세자 개인은 소유권에 대해 소유 한 각 토지 구획에 대한 국영 토지 지적자의 정보를 기반으로 사업 활동에서 사용하는 토지 구획과 관련하여 독립적으로 과세 기준을 결정합니다. 영구적(무제한) 사용 또는 상속된 생명권.

과세 기간은 역년입니다.

개인 사업자인 납세 기관 및 개인의 보고 기간은 역년의 XNUMX분기, XNUMX개월 및 XNUMX개월입니다.

세율은 지방 자치 단체의 대표 기관 (모스크바 및 상트 페테르부르크 연방 도시의 법률)의 규제 법적 행위에 의해 설정되며 다음을 초과 할 수 없습니다.

1) 토지 플롯의 경우 0,3%:

a) 농업용 토지 또는 정착지 내 농업용 토지로 분류되고 농업 생산에 사용되는 토지

b) 주택 및 공동 단지의 주택 재고 및 엔지니어링 기반 시설이 점유하거나 주택 건설을 위해 제공되는 경우

c) 개인 보조 농업, 원예, 원예 또는 축산업을 위해 제공됩니다.

2) 다른 토지와 비교하여 1,5%.

토지의 종류나 토지의 허용된 용도에 따라 차등 세율을 설정할 수 있습니다.

과세 면제:

1) 러시아 연방 법무부 교도소 시스템의 조직 및 기관;

2) 조직 - 주 공공 도로가 차지하는 토지와 관련하여;

3) 종교단체

4) 장애인의 모든 러시아 공공 조직;

5) 민속 공예품 조직;

6) 북부, 시베리아 및 러시아 연방 극동의 토착민, 그러한 민족의 공동체에 속하는 개인 - 전통적인 생활 방식, 관리 및 공예의 보존 및 개발에 사용되는 토지와 관련하여;

7) 조직-특별 경제 구역의 거주자에게 제공된 토지 계획의 소유권이 발생한 순간부터 5년 동안 특별 경제 구역의 거주자.

개인 사업자인 납세자 단체 또는 개인은 과세 기간 만료 후 토지 구획이 있는 세무 당국에 세금 신고서를 제출합니다.

세금 환급 양식은 러시아 재무부의 승인을 받았습니다.

납세자-단체 또는 개인 기업가로서 과세 기간 동안 선지급 세금을 납부하는 개인은 보고 기간 만료 시 선지급에 대한 세금 계산을 토지 플롯 위치의 세무 당국에 제출합니다.

세금에 대한 세금 신고는 만료된 과세 기간 다음 해의 1월 XNUMX일까지 납세자가 제출합니다.

선지급 금액 계산은 만료된 보고 기간의 다음 달 말일까지 과세 기간 동안 납세자가 제출합니다.

강의 11. 개인 재산에 대한 세금

개인 재산에 대한 납세자는 과세 대상으로 인정되는 재산 소유자인 개인입니다.

과세 대상이 되는 재산이 여러 개인의 공동 공유 소유권에 있는 경우, 이러한 개인 각각은 이 재산에 대한 자신의 지분에 비례하여 이 재산의 납세자로 인식됩니다. 과세 대상으로 인정된 재산이 여러 개인이 공동으로 소유한 경우, 그들은 납세 의무 이행에 대해 동등한 책임을 집니다. 이 경우 납세자는 이들 중 XNUMX인이 납세자가 될 수 있으며, 이들 사이의 합의에 의하여 결정한다.

과세 대상은 주거용 주택, 아파트, 다차, 차고 및 기타 건물, 건물 및 구조물과 같은 유형의 재산입니다.

건물, 건물 및 구조물에 대한 세율은 총 재고 가치에 따라 지방 자치 정부의 대표 기관의 규제 법적 행위에 의해 설정됩니다. 지방자치단체의 대표기관은 총 재고 가치, 사용 유형 및 기타 기준에 따라 설정된 한도 내에서 요금의 차등을 결정할 수 있습니다. 세율은 다음 한도 내에서 설정됩니다.

1) 최대 300 루블의 재산 가치. - 최대 0%의 비율;

2) 300 만 루블의 재산 가치. - 0,1%에서 0,3%까지의 비율;

3) 재산 가치가 500 루블을 초과하는 경우. - 0,3%에서 2,0%까지의 비율.

세금은 과세 대상 등록 장소의 지방 예산에 적립됩니다.

다음 범주의 시민은 개인 재산에 대한 세금 납부가 면제됩니다.

1) 소련의 영웅들과 러시아 연방의 영웅들, 그리고 XNUMX도의 영광 훈장을 수여받은 사람들;

2) 어린 시절부터 장애가 있는 그룹 I 및 II의 장애인;

3) 남북 전쟁 및 위대한 애국 전쟁 참가자, 현역 군대의 일부였던 군대, 본부 및 기관에서 복무 한 군인 중 소련을 방어하기위한 기타 군사 작전, 전 당파;

4) 소련군, 해군, 내정 및 국가안보기관의 민간인으로서, 애국대전 당시 군의 일원이었던 부대, 본부 및 기관에서 상근직에 있었던 자 또는 이 기간에 있었던 자 도시에서 방어 참여는 현장에서 군대 부대의 군인을 위해 설정된 우선 조건에 따라 연금을 임명하기 위해 복무 기간 동안이 사람들에 의해 계산됩니다.

5) RSFSR 법률 "체르노빌 원자력 발전소 재해로 인해 방사선에 노출된 시민의 사회적 보호에 관한" 법률에 따라 혜택을 받는 사람 및 제2조, 제3조, 제5조에 명시된 사람, 러시아 연방 법률 6조 "1957년 마야크 생산 협회에서 발생한 사고와 테카 강으로의 방사성 폐기물 배출로 인해 방사선에 노출된 시민의 사회적 보호에 대해;

6) 군 복무 기간이 20년 이상인 군인 및 군 복무 기간이 XNUMX년 이상인 군인, 건강상의 이유로 또는 조직 및 직원 조치와 관련하여 병역 연령 제한에 도달하여 제적된 시민

7) 핵무기 및 열핵무기 시험, 무기 및 군사 시설의 핵 시설 사고 청산에 있어 특수 위험 부서에 직접 관여한 자

8) 생계를 잃은 군인 가족. 생계를 잃은 군인 가족에 대한 혜택은 "사망한 군인의 미망인(홀아비, 어머니, 아버지)"이라는 스탬프가 찍힌 연금 증명서 또는 해당 기록이 있는 연금 증명서를 기준으로 제공됩니다. 연금 증명서를 발급 한 기관의 장과이 기관의 인장. 표시된 가족 구성원이 연금 수급자가 아닌 경우 군인의 사망 증명서를 기준으로 혜택이 부여됩니다.

지방 자치 단체는 이 법에 의해 설정된 세금에 대한 세금 인센티브와 납세자가 사용하는 근거를 설정할 권리가 있습니다.

세금 계산은 세무 당국에서 수행합니다.

혜택을받을 자격이있는 사람은 독립적으로 필요한 서류를 세무 당국에 제출합니다.

건물에 대한 세금은 매년 1월 XNUMX일 현재의 재고 가치 데이터를 기반으로 계산됩니다.

부동산 및 부동산 거래에 대한 권리를 등록하는 기관과 기술 인벤토리 기관은 올해 1월 1일 현재 세금 계산에 필요한 정보를 세무 당국에 매년 XNUMX월 XNUMX일까지 제출해야 합니다.

세금 납부 계산에 필요한 데이터는 세무 당국에 무료로 제공됩니다. 신축 건물의 경우에는 건축 또는 취득한 다음 연초부터 세금을 납부합니다.

강의 12. 예산 지출

1. 예산 지출의 개념과 분류

공공 기관에 할당된 기능 수행에 대한 재정 지원은 러시아 연방 예산 시스템의 모든 부분에 대한 주요 요소입니다. 예산 지출 시스템은 이러한 기능의 성격에 따라 형성됩니다.

러시아 연방 예산법에 따르면 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 구성은 러시아 연방 법률에 의해 설정된 권한의 묘사로 인해 지출 의무에 따라 수행됩니다. 연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 지방 정부, 러시아 연방 법률, 국제 및 기타 계약 및 협정에 따라 집행은 비용으로 다음 회계 연도에 이루어져야 합니다. 관련 예산의.

예산 지출은 경제적 내용에 따라 경상 지출과 자본 지출로 구분됩니다.

자본 지출 예산 - 이것은 승인된 투자 프로그램에 따라 새로 생성되거나 기존(운영 중인) 법인에 투자하기 위한 지출 항목, 투자를 위한 예산 대출로 제공되는 자금을 포함하여 혁신 및 투자 활동을 보장하는 예산 지출의 일부입니다. 법인에 대한 목적 , 정밀 검사 및 확장 된 복제와 관련된 기타 비용, 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관 및 기타 소유 재산을 생성하거나 증가시키는 비용 및 자본 예산 비용에 포함 된 기타 예산 비용 러시아 연방 예산 지출의 경제적 분류에 따라.

개발 예산은 예산의 자본 지출의 일부로 구성됩니다. 그 형성 절차와 조건은 연방법에 의해 결정됩니다.

예산의 경상 지출 - 이것은 국가 권력, 지방 자치 정부와 같은 기관의 현재 기능을 보장하는 예산 지출의 일부입니다. 예산 기관, 러시아의 예산 분류에 따라 자본 지출에 포함되지 않은 현재 기능 및 기타 예산 지출에 대한 보조금, 보조금 및 보조의 형태로 다른 예산 및 경제의 개별 부문에 대한 국가 지원 제공 연합.

예산 지출을 경상 및 자본으로 분류하는 것은 러시아 연방 예산 지출의 경제적 분류에 의해 설정됩니다.

국가 대부금, 예산 대부금의 상환 자금 및 예산 대부금 및 국가 또는 지방 자치 단체 보증 수령자가 예산 대부 및 국가 또는 주 또는 지방 정부의 의무에 대한 담보로 관련 집행 기관에 양도 한 자산 및 기타 담보 판매에서받은 자금 시 보증은 빼기 기호로 예산 지출에 반영됩니다.

예산 자금 제공은 다음과 같은 형태로 수행됩니다.

1) 예산 기관의 유지를 위한 세출. 러시아 연방 예산법에 따르면 예산 기관은 다음과 같은 목적으로 예산 기금을 사용합니다.

a) 체결된 고용 계약 및 관련 직원 범주의 임금을 규제하는 법적 행위에 따른 임금

b) 주 예산 외 기금으로의 보험료 이전;

c) 연방법, 러시아 연방 주제의 법률, 지방 정부의 법적 행위에 따라 지불되는 인구로의 이전;

d) 러시아 연방 법률에 따라 직원에 대한 여행 및 기타 보상금 지급

e) 체결된 주 또는 지방 자치 단체 계약에 따른 상품, 작업 및 서비스에 대한 지불

f) 주 또는 시 계약의 체결 없이 승인된 견적에 따라 상품, 작업 및 서비스에 대한 지불;

2) 주 또는 시 계약에 따라 개인 및 법인이 수행하는 상품, 작업 및 서비스에 대해 지불하기 위한 자금. 2000 최저 임금을 초과하는 모든 상품, 작업 및 서비스 구매는 주 또는 시 계약에 따라 수행됩니다.

주 또는 지방 자치 단체의 필요에 대한 물품 공급을 위한 주문 배치를 보장하기 위한 자금 조달은 국가 요구를 제공하기 위한 주 예산 외 기금의 관련 예산 지출에 의해 제공된 기금을 희생하여 수행됩니다. 시립 요구 사항을 제공하기 위해 지역 예산 지출에 제공된 자금을 희생하여.

예산 기관, 공공 기관, 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관, 지방 정부, 주 및 지방 자치 단체 고객은 주 또는 지방 자치 단체 계약을 체결하지 않고 이루어진 구매 기록을 보관해야 합니다. 주 또는 지방 자치 단체 계약의 체결 없이 이루어진 구매 등록에는 다음 정보가 포함되어야 합니다. 공급업체, 계약업체 및 서비스 제공업체의 이름 및 위치 가격 및 구매 날짜;

3) 인구로의 이전 - 연금, 장학금, 수당, 보상, 러시아 연방 법률, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 법적 행위에 의해 설정된 기타 사회적 지불 : 인구에 대한 필수 지불 자금 조달을위한 예산 기금 지방 정부의;

4) 러시아 연방 법률, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 지방 정부 대표 기관의 법적 행위에 의해 설정된 인구에 대한 의무 지급의 지방 정부 기관의 이행을 위한 지출;

5) 다른 수준의 정부로 이전된 특정 국가 권한의 이행을 위한 지출;

6) 공공 기관의 결정으로 인해 발생하는 추가 비용 보상을 위한 충당금으로 인해 예산 지출이 증가하거나 예산 수입이 감소합니다.

7) 법인에 대한 예산 대출. 차용인이 담보를 제공하는 경우에만 민법에 따라 체결되고 RF BC 및 기타 규정의 조항을 고려하여 주 또는 지방 자치 단체가 아닌 법인에 예산 대출이 제공됩니다. 해당 대출금을 상환할 의무를 이행하기 위해. 예산 크레딧은 보상 및 상환 조건에 따라 제공됩니다.

예산 대출 상환 의무 이행을 보장하는 방법은 은행 보증, 보증, 재산 담보 (주식, 기타 유가 증권, 주식 형태)입니다. 의무 집행은 높은 수준의 유동성을 가져야 합니다.

예산 대출을 승인하기 위한 전제 조건은 금융 기관이 예산 대출을 받는 사람의 재정 상태를 사전 확인하거나 승인된 기관을 대신하여 예산 대출의 대상 사용을 확인하는 것입니다.

다음 회계연도의 예산이 승인되면 예산 대출을 받을 수 있는 목적, 예산 대출을 제공하는 조건 및 절차, XNUMX년 이내 및 예산 초과 기간에 대한 제공 한도 정부 대출의 주제 사용에 대한 제한뿐만 아니라.

차용인이 예산 대출에 따른 의무 이행을 보장할 수 없는 경우, 예산 대출은 제공되지 않습니다.

예산 집행 보고서에는 예산 대출의 제공 및 상환에 대한 보고서가 첨부되어 있습니다.

예산 대출은 상환 가능한 기준으로 이전에 제공된 예산 자금에 ​​연체 부채가 없는 법인에만 제공됩니다.

8) 개인 및 법인에 대한 보조금 및 보조금.

보조금, 보조 및 물질적 지원 제공이 허용됩니다.

a) 연방 예산에서

b) 러시아 연방 구성 기관의 예산;

c) 지역 예산에서.

보조금 및 보조금은 승인된 집행 기관이 정한 기한 내에 오용되는 경우와 정해진 기한 내에 사용하지 않는 경우 예산으로 반환됩니다.

9) 기존 또는 새로 생성된 법인의 승인된 자본에 대한 투자.

국가 또는 지방 자치 단체가 아닌 법인에 대한 예산 투자 제공은 법인의 승인 된 자본 및 재산과 동등한 부분에 대한 국가 또는 지방 자치 단체의 소유권의 출현을 수반하며 러시아 연방의 참여로 문서화됩니다. , 러시아 연방 민법에 따라 해당 법인의 승인된 수도에 있는 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 단체. 러시아 연방의 구성 법인인 러시아 연방의 지분 등록은 러시아 연방의 구성 법인의 승인된 수도에 있는 시정촌인 시정촌에 따라 결정된 방식과 가격으로 수행됩니다. 러시아 연방의 법률.

법인에 대한 예산 투자는 투자 프로젝트에 대한 타당성 조사, 설계 견적, 토지 및 구조물 이전 계획이 있는 경우 예산 초안에 포함됩니다. 러시아 연방의 참여에 관한 당국 및 지정된 법인, 러시아 연방의 구성 법인 또는 투자 대상이 소유한 지방 자치 단체. 계약 초안은 예산에 관한 법률이 발효된 후 XNUMX개월 이내에 작성됩니다.

10) 예산 간 이전.

연방 예산에서 정부 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다.

a) 러시아 연방 구성 기관의 재정 지원을 위한 연방 기금의 보조금 및 기타 보조금 및 보조금을 포함하여 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 재정 지원

b) 연방 보상 기금 및 기타 보조에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조

c) 개별 지방 자치 단체의 예산에 대한 재정 지원, 연방법에 의해 설정된 경우 및 방식으로 제공

d) 기타 무상 및 취소 불가능한 이전

e) 러시아 연방 주제의 예산에 대한 예산 크레딧.

연방 예산에서 예산 간 이체는 러시아 연방 구성 기관의 주 당국과 지방 정부가 러시아 연방 예산 법률 및 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률을 준수하는 경우 제공됩니다.

연방 예산에서 러시아 연방 주제의 예산에 대한 예산 크레딧은 연방 예산에 대한 러시아 연방 주제의 관련 주 당국의 연체 부채가 없는 경우 제공됩니다. 러시아 연방 주체의 재정 지원을 위한 연방 기금의 보조금 및 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로의 예산 대출. 지난 50년 중 XNUMX년 동안 이러한 보조금의 몫 다음 회계 연도부터 시작하여 XNUMX 회계 연도 동안 총 자체 수입의 XNUMX %를 초과하는 것은 효율성 향상 조치에 대한 러시아 재무부와의 계약 조건에 서명하고 준수하는 경우 제공됩니다. 예산 자금 사용 및 러시아 연방 구성 기관 예산의 세금 및 비과세 수입 증가. 러시아 연방 주제의 재정 지원을위한 연방 기금은 러시아 연방 주제의 예산 보안을 균등화하기 위해 연방 예산의 일부로 형성되며 통일 된 규정에 따라 러시아 연방 주제에 분배됩니다. 러시아 연방 정부가 승인한 방법론. 러시아 연방 피험자의 재정 지원을 위한 연방 기금의 양은 해당 기금의 양에 현재 회계 연도의 승인을 조건으로 하여 다음 회계 연도의 예상 인플레이션율을 곱하여 결정됩니다. 러시아 연방 주체의 재정 지원을 위한 연방 기금의 보조금은 러시아 연방 주체에게 제공되며, 예상 예산 보안 수준은 예상 예산 보안 수준을 평준화하기 위한 기준으로 설정된 수준을 초과하지 않습니다. 러시아 연방의 구성 기관.

러시아 연방 구성 법인의 예상 예산 보안 수준은 개발 수준에 따라 러시아 연방 구성 법인의 통합 예산이받을 수있는 주민 XNUMX 인당 추정 세수 간의 비율에 의해 결정됩니다. 인구 구조, 사회 경제적, 지리적, 기후 및 기타 객관적 요인 및 조건을 고려하여 경제 또는 세금 기반의 구조 및 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산에 대한 평균 유사한 지표 XNUMX인당 동일한 양의 공공 서비스를 제공하는 데 드는 비용.

지역적으로 중요한 공공 기반 시설 개발을 위한 투자 프로그램의 지분 자금 조달을 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금을 제공하기 위해 러시아 연방의 구성 기관이 만든 시립 개발 기금을 지원하기 위해 연방 지역 개발 기금 연방 예산의 일부로 구성될 수 있습니다. 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 중 우선 순위가 높은 사회적으로 중요한 지출의 지분 자금 조달을 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금을 제공하기 위해 공동 자금 조달을 위한 연방 기금은 다음의 일부로 구성될 수 있습니다. 연방 예산. 러시아 연방 구성 기관의 예산은 다음 회계 연도의 연방 예산에 대해 연방법이 승인한 금액으로 최대 XNUMX년 동안 연방 예산에서 예산 공제를 받을 수 있습니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로의 예산 간 이체는 지방 정부가 러시아 연방 예산 법률 및 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률을 준수하는 경우에 제공됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로의 예산 대출은 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 관련 지방 당국의 연체 부채가 없는 경우에 제공됩니다.

11) 국가 외부 차입금을 희생하여 국가 내에서 신용 및 대출;

12) 외국에 대한 대출

13) 주 또는 시 보증을 포함한 채무 상환을 위한 자금.

예산법은 예산 기금의 수령인이 이행해야 하는 예산법에 규정된 특정 지출에 대한 자금 조달 조건을 결정합니다.

예산 기금의 수령인이 예산에 관한 법률에 의해 결정된 조건을 충족하지 않으면 예산 집행의 모든 ​​단계에서 러시아 재무 장관은 특정 조건의 이행과 관련된 비용을 차단할 의무가 있습니다. RF BC가 수립한 절차에 따라 지정된 조건이 충족됩니다.

예산 투자 자금 조달 비용은 연방 목표 프로그램, 지역 목표 프로그램에 포함되거나 연방 집행 기관 또는 지방 정부의 결정에 따라 해당 예산에서 제공됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 국유 재산 및 시립 재산은 연방 목표 투자 프로그램, 작성 단계의 연방 목표 프로그램, 다음 회계 연도에 대한 연방 예산의 고려 및 승인에 포함될 수 있습니다.

2. 예비 자금

러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 부분은 집행 기관의 예비 기금과 지방 정부의 예비 기금 생성을 제공합니다.

러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 부분에서 입법 기관 및 입법 기관 대리인을 위한 예비 기금의 생성은 금지됩니다.

연방 예산의 예비 기금 금액은 승인된 연방 예산 지출의 3%를 초과할 수 없습니다.

러시아 연방 구성 기관 예산의 예비 기금 금액은 다음 회계 연도에 러시아 연방 구성 기관의 예산을 승인할 때 러시아 연방 구성 기관의 입법 당국에 의해 설정됩니다.

예비 기금의 자원은 현재 회계 연도에 발생한 자연 재해 및 기타 비상 사태의 결과를 제거하기 위한 비상 및 복구 작업의 구현을 포함하여 예상치 못한 비용을 조달하는 데 사용됩니다.

예비 기금의 자원을 사용하는 절차는 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관 또는 지방 정부의 규제 법적 행위에 의해 설정됩니다.

집행당국과 지방자치단체는 분기별로 입법부와 지방자치단체 대표에게 예비비 지출에 대해 보고한다.

러시아 연방 대통령 예비 기금

다음 회계 연도의 연방 예산은 승인 된 연방 예산 지출의 1 % 이하의 금액으로 러시아 연방 대통령의 예비 기금 생성을 제공합니다.

러시아 연방 대통령의 예비 기금 자원은 러시아 연방 대통령령에 의해 제공되는 예기치 않은 비용 및 추가 비용을 조달하는 데 사용됩니다. 러시아 연방 대통령의 예비 기금 지출은 러시아 연방 대통령의 서면 명령에 따라 수행됩니다. 러시아 연방 대통령 예비 기금의 자원을 선거, 국민 투표 실시 및 러시아 연방 대통령의 활동에 사용하는 것은 허용되지 않습니다.

3. 러시아 연방의 지출 의무

러시아 연방의 지출 의무는 다음과 같은 결과로 발생합니다.

1) 연방 국가 당국이 러시아 연방 관할권의 주체에 대한 권한 또는 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국 권한에 대한 "러시아 연방 주체의 입법부 및 행정부 조직의 일반 원칙"연방법;

2) 러시아 연방 또는 러시아 연방을 대신하여 러시아 연방 관할권의 주체에 대한 권한 또는 연방법 No. 06.10.1999에 의해 분류되지 않은 공동 관할권 주체에 대한 권한에 대한 연방 주 당국의 행사에 대한 협정에 대한 결론- FZ of 184. 러시아 연방 주체의 국가 권력 기관"에서 러시아 연방 주체의 국가 권력 기관;

3) 다음을 포함하여 예산법에서 제공하는 형식과 절차로 연방 예산에서 예산 간 이체를 제공하는 대통령과 러시아 연방 정부의 연방법 또는 규제 법적 행위의 채택:

a) 러시아 연방의 구성 기관의 국가 당국의 행사와 관련하여 러시아 연방의 구성 기관의 지출 의무 이행을 위한 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조 연방 예산;

b) 러시아 연방의 특정 국가 권한을 가진 지방 정부의 귀속과 관련하여 지방 자치 단체의 지출 의무 이행을 위한 지방 예산에 대한 보조. 러시아 연방의 지출 의무는 연방 예산 적자를 충당하기 위해 자체 수입과 출처를 희생하고 러시아 연방 구성 기관의 예산 또는 지방 예산에 연방 보상 기금의 보조금을 제공함으로써 이행됩니다. 주문하다.

러시아 연방 주제의 지출 의무

러시아 연방 구성 법인의 지출 의무는 다음과 같은 결과로 발생합니다.

1) 러시아 연방의 구성 단체의 법률 및 기타 규제 법적 행위의 채택, 그리고 러시아 연방의 구성 단체 또는 러시아 연방의 구성 단체를 대신하여 체결한 협약의 행사 러시아 연방의 구성 기관의 관할권 문제에 관한 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국;

2) 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법적 행위의 채택, 러시아 연방 구성 기관 또는 러시아 연방 구성 기관을 대신하여 체결한 계약(계약) 공동 관할권의 주제에 대한 러시아 연방의 구성 기관에 대한 국가 당국의 행사;

3) 예산법에 의해 제공된 형식 및 절차에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 예산 간 이체를 제공하는 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법적 행위의 채택, 러시아 연방 주제의 별도 국가 권한을 가진 지방 정부의 제공과 관련하여 지방 자치 단체의 지출 의무 이행을 위한 지방 예산에 대한 보조를 포함합니다.

4) 연방 예산의 보조를 통해 재정 지원을 받아야 하는 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국이 행사하는 러시아 연방의 구성 기관의 규범적 법적 행위의 채택. 러시아 연방의 구성 기관의 특정 국가 권한을 가진 지방 정부의 권한 부여와 관련하여 지방 자치 단체의 지출 의무 이행을 위해 지방 예산에 보조를 제공하는 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무는 보조를 제공함으로써 이행됩니다. 지역 보상 기금에서 지역 예산으로.

러시아 연방의 구성 기관의 주 당국은 러시아 연방의 구성 기관의 국가 공무원과 러시아 연방의 구성 기관의 국가 기관 직원에 대한 보수 금액과 조건을 독립적으로 결정합니다.

러시아 연방의 구성 기관의 주 당국은 연방 주 당국, 지방 자치 단체의 권한에 속하지 않고 러시아 연방의 주제에 대한 적절한 예산 자금이 있는 경우에만 연방법에 의해 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국, 러시아 연방의 구성 기관의 법률.

시정촌의 지출 의무 다음의 결과로 발생:

1) 지방 자치 단체의 지방 자치 단체의 규제 법적 행위 채택, 지방 자치 단체 또는 지방 자치 단체를 대신하여 이러한 문제에 대한 협정 체결

2) 특정 국가 권력의 지방 자치 단체가 행사하는 지방 자치 단체의 규범 적 법적 행위의 채택. 지방 자치 정부 기관은 의원, 영구적으로 권한을 행사하는 지방 자치 정부의 선출직 공무원, 시 직원, 시립 단일 기업 및 기관 직원의 보수 규모와 조건을 독립적으로 결정합니다.

주 당국과 지방 정부는 지출 약정 기록부를 유지해야 합니다.

지출 의무 등록은 관련 예산을 희생하여 집행될 지출 의무의 출현을 규정하는 공공 기관이 체결한 일련의 규범적 법적 행위 및 계약 및 계약입니다.

러시아 연방 지출 의무 등록부는 러시아 연방 정부가 설정한 방식으로 유지되며, 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무 등록부는 국가 권력 집행 기관이 설정한 방식으로 유지됩니다. 러시아 연방의 구성 기관.

LECTURE No. 13. 예산 적자와 그 범위의 출처

1. 러시아 연방의 국가 차입금

러시아 연방의 국채 - 이들은 개인 및 법인, 외국, 국제 금융 기관에서 유치한 대출 및 신용으로, 차용인 또는 다른 차용인의 대출 상환 보증인으로서 러시아 연방의 부채 의무를 발생시킵니다.

러시아 연방의 국가 외부 차입 - 개인 및 법인, 외국, 국제 금융 기관에서 유치 한 대출 및 신용, 러시아 연방의 채무 의무가 차용인 또는 다른 차용인의 대출 상환 보증인으로 발생합니다. 외화 보유.

러시아 연방의 국가 국내 차입금 - 개인 및 법인, 외국, 국제 금융 기관에서 유치한 대출 및 신용으로 러시아 연방의 부채 의무가 차용인 또는 다른 차용인의 대출(신용) 상환 보증인으로 발생합니다. , 러시아 연방 통화로 표시됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 국가 차입금, 시립 차입금 - 차용인 또는 상환 보증인으로서 러시아 연방 또는 지방 자치 단체의 채무 의무가 각각 발생하는 개인 및 법인으로부터 유치 된 대출 및 신용 의무 통화로 표시된 다른 차용인의 대출.

예산 적자

적자가 있는 다음 회계연도의 예산이 채택되는 경우 해당 예산법은 재정적자 자금 조달의 출처를 승인하고, 적자가 없는 다음 회계연도의 예산이 채택되는 경우에는 관련 예산법에 따라 재정적자 부채 상환 비용 한도 내에서 지출 예산을 조달하기 위해 재정 적자 자금 조달 출처에서 자금 유치.

러시아 연방 구성 기관의 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 법률 또는 지방 자치 단체의 규범적 행위에 의해 승인된 지방 예산의 경상 지출은 다음을 초과할 수 없습니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입량, 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 법률 또는 지방 자치 단체의 규범적 행위에 의해 승인된 지방 예산 수입량 .

연방 예산에 대한 연방법에 의해 승인 된 연방 예산 적자의 규모는 해당 회계 연도에 러시아 연방의 국가 부채를 상환하기위한 예산 투자 및 지출의 총량을 초과 할 수 없습니다.

해당 연도의 예산에 대해 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 승인된 러시아 연방 구성 기관의 예산 적자 규모는 러시아 구성 기관의 예산 수입의 15%를 초과할 수 없습니다. 연방 예산에서 재정 지원을 제외한 연방.

해당 연도의 예산에 대한 러시아 연방 주제의 법률이 부동산 판매 수익금을 승인하는 경우 러시아 연방 주제의 예산 적자의 최대 크기는 15 % 한도를 초과 할 수 있습니다. 단, 부동산 매각대금을 초과하지 아니한다.

해당 연도의 예산에 대해 지방 자치 단체의 규범 행위에 의해 승인 된 지방 예산 적자의 규모는 연방 예산 및 예산의 재정 지원을 제외하고 지방 예산 수입의 10 %를 초과 할 수 없습니다. 러시아 연방의 구성 기관.

해당 연도의 예산에 대한 지방 자치 자치 단체의 규범 적 행위가 재산 매각 대금 금액을 승인하는 경우 지방 예산 적자의 최대 금액은 10 % 한도를 초과 할 수 있지만 그 이상은 할 수 없습니다. 부동산 매각 대금보다

회계 연도의 관련 예산 집행 보고서에 따라 한도 값을 준수해야 합니다.

2. 재정적자 재원의 출처

예산 적자 자금 조달의 출처는 모금 된 주요 유형의 자금에 대해 다음 회계 연도의 예산에 관한 법률의 입법 당국에 의해 승인됩니다.

러시아 은행의 신용, 러시아 은행이 러시아 연방의 채무 의무를 인수, 러시아 연방의 구성 기관, 초기 배치 중 지방 자치 단체는 재정 적자 자금 조달의 원천이 될 수 없습니다.

1. 연방 예산 적자 자금의 출처는 다음과 같습니다.

1) 다음 형식의 내부 소스:

러시아 연방 통화로 신용 기관으로부터 러시아 연방이 받은 대출

b) 러시아 연방을 대신하여 증권을 발행하여 수행하는 정부 대출

c) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서받은 예산 대출;

d) 국유 자산 매각으로 인한 수익금

e) 국가 주식 및 준비금에 대한 지출을 초과하는 수입액;

f) 연방 예산 기금 회계 계정의 기금 잔액 변경

2) 다음 형식의 외부 소스:

a) 러시아 연방을 대신하여 증권을 발행하여 외화로 만든 정부 대출

b) 러시아 연방이 유치한 외국 정부, 은행 및 회사, 국제 금융 기관의 외화 대출.

러시아 연방 구성 기관의 재정 적자 자금 조달 출처는 다음과 같은 형태의 내부 출처가 될 수 있습니다.

1) 러시아 연방의 구성 기관을 대신하여 유가 증권을 발행하여 수행하는 정부 대출

2) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서받은 예산 대출;

3) 신용 기관으로부터 받은 대출

4) 러시아 연방의 구성 기관 국가가 소유한 재산의 판매 수익금;

5) 러시아 연방 구성 기관의 예산 기금 회계 계정에 대한 기금 잔액의 변경.

지역 예산 적자 자금 조달의 출처는 다음과 같은 형태의 내부 출처가 될 수 있습니다.

a) 지방 자치 단체를 대신하여 지방 증권을 발행하여 수행하는 지방 대출

6) 신용 기관으로부터 받은 대출

c) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서받은 예산 대출;

d) 지방 자치 단체가 소유한 자산의 판매 수익금

e) 지역 예산 기금 회계 계정의 기금 잔액 변경.

3. 러시아 연방 안정화 기금

러시아 연방 안정화 기금 - 유가가 기저유가를 초과하여 형성되는 연방예산기금의 일부로, 유가가 기저유가 이하로 하락할 경우 연방예산의 균형을 확보하기 위해 별도의 회계, 관리 및 사용 .

유가는 원유에 대한 수출 관세율을 설정하기 위해 규정된 방식으로 결정된 Urals 브랜드의 원유 가격으로 이해됩니다. 기유 가격은 우랄산 원유 가격으로 이해하면 톤당 USD 197,1(배럴당 USD 27)에 해당한다.

안정화 기금 조성을 위한 출처 위치 :

1) 기본 가격을 초과하는 유가 초과로 인해 계산에 의해 생성된 추가 연방 예산 수입

2) 안정화 기금에서 기금을 배치하여받은 소득을 포함하여 해당 회계 연도 초의 연방 예산 기금 잔액.

이번 달에 안정화 기금에 적립될 추가 연방 예산 수입은 다음 합계로 결정됩니다.

1) 이번 달 원유에 대한 수출 관세에서 연방 예산에 대한 실제 수입에 이번 달 원유에 대한 수출 관세율과 해당 관세의 추정 세율 간의 차이 비율을 곱한 값 기유 가격을 당월에 시행 중인 수출 관세율로 변환 원유에 대한 관세,

2) 이번 달의 광물(석유) 추출에 대한 세금의 연방 예산에 대한 실제 수령액에 광물(석유) 추출에 대한 현재 세율과 추정 비율의 차이의 비율을 곱한 값 광물(석유) 추출에 대한 세율로 당월의 당월 현재 세율로 석유의 기준 가격에 대한 상기 세금.

자금의 계산 및 안정화 기금으로의 이전은 러시아 연방 정부가 결정한 방식으로 이루어집니다. 보고 연도의 다음 해 1월 XNUMX일까지 안정화 기금은 다음 재정을 위한 연방 예산에 관한 연방법이 규정하는 잔액을 제외하고 회계 연도 시작 시 연방 예산 기금의 잔액으로 적립됩니다. 연도 또는 러시아 연방의 국제 조약은 다른 사용 절차와 러시아 재무부에 필요한 연방 예산 기금의 무료 잔액을 설정하여 해당 연도에 발생하는 일시적인 현금 격차를 충당합니다. 연방 예산, 해당 회계 연도에 승인된 연방 예산 지출의 XNUMX분의 XNUMX에 해당하는 금액(러시아 연방의 연금 기금 예산에 할당된 자금 제외) 노동 연금의 기본 부분 지불에 대한 러시아 연방.

이전 회계 연도의 연방 예산 집행에 대한 보고서를 고려한 결과에 따라 러시아 연방 정부는 올해 1 월 XNUMX 일까지 사용할 연방 예산 기금 잔액을 지정합니다 해당 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법에 따라.

안정화 기금의 자금은 석유 가격이 기준 가격 아래로 떨어질 때 연방 예산 적자를 충당하는 데 사용되며, 안정화 기금의 누적 자금 규모가 500억 루블을 초과하는 경우 다른 목적으로 사용됩니다.

안정화 기금의 사용량은 해당 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법에 의해 결정되며, 그 초안은 러시아 연방 정부가 제출합니다. 안정화 기금의 자원은 외국의 채무에 배치될 수 있습니다.

안정화 기금의 관리는 러시아 연방 정부가 결정한 방식으로 러시아 연방 재무부가 수행합니다.

안정화 기금의 자원을 관리하는 별도의 권한은 러시아 연방 정부와의 합의에 따라 러시아 중앙 은행에서 행사합니다.

안정화 기금의 자금 운용은 러시아 중앙 은행에 개설된 연방 재무부의 별도 계정에 반영됩니다. 러시아 연방 정부는 안정화 기금에 대한 기금 수령, 보고의 일환으로 배치 및 사용에 대한 분기별 및 연간 보고서를 연방 의회의 국가 두마와 러시아 연방 의회의 연방 이사회에 보냅니다. 연방 예산 집행.

러시아 재무부는 보고 월 초의 안정화 기금 잔액, 안정화 기금이 수령한 기금 금액 및 보고 월의 안정화 기금 사용에 대한 정보를 매월 게시합니다.

강의 14. 국가 예산 외 기금

연방 예산 외부에서 국가 기금이 형성되고 러시아 연방 정부 당국이 관리하며 다음과 같은 시민의 헌법상의 권리를 이행하기 위한 것입니다.

1) 연령별 사회 보장;

2) 질병, 장애로 인한 사회 보장, 생계를 잃은 경우, 자녀의 출생 및 양육 및 기타 사회 보장에 관한 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우;

3) 실업 시 사회 보장;

4) 건강 보호 및 무료 의료.

주정부의 비예산 기금은 연방 소유입니다. 그들은 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산에 포함되어 있지 않으며 철회 대상이 아닙니다.

러시아 연방의 비예산 기금 위치 :

1) 러시아 연방 연금 기금

2) RF 사회 보험 기금;

3) 연방 의무 의료 보험 기금;

4) 러시아 연방의 국가 고용 기금.

국가 비예산 기금의 예산 초안은 이 기금의 관리 기관에서 작성하고 다음 회계 연도의 해당 예산 초안과 동시에 제출되는 문서 및 자료의 일부로 입법 기관의 검토를 위해 행정부에서 제출합니다. .

러시아 연방의 주 예산 외 기금의 예산은 다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법의 채택과 동시에 연방법의 형태로 연방 의회에서 고려되고 승인됩니다.

영토 국가 비예산 기금의 예산 초안은 러시아 연방의 구성 기관의 입법 기관이 고려하기 위해 러시아 연방의 구성 기관의 법률 초안 제출과 동시에 러시아 연방의 구성 기관의 집행 당국에 의해 제출됩니다. 러시아 연방은 다음 회계 연도의 예산에 대해 다음 회계 연도의 예산에 대해 러시아 연방 구성 기관의 법률 채택과 동시에 승인됩니다.

주 예산 외 기금의 수입 다음에 의해 형성:

1) 러시아 연방 법률에 의해 설정된 의무 지불;

2) 개인 및 법인의 자발적인 기부

3) 러시아 연방 법률에 의해 제공되는 기타 소득.

주 예산 외 기금의 예산은 다음 세금에서 러시아 연방 예산 시스템 수준에 따라 연방 재무부 기관에서 분배한 세입으로 공제됩니다.

1) 간이과세제도의 적용과 관련하여 부과되는 단일세:

a) 연방 의무 의료 보험 기금의 예산

b) 영토 의무 의료 보험 기금의 예산;

c) 러시아 연방 사회 보험 기금의 예산;

2) 간이과세제도 적용에 따른 최저세액 :

a) 러시아 연방 연금 기금의 예산;

b) 연방 의무 의료 보험 기금의 예산;

c) 영토 의무 의료 보험 기금의 예산;

d) RF 사회 보험 기금의 예산;

3) 특정 유형의 활동에 대한 귀속 소득에 대한 단일 세금:

a) 연방 의무 의료 보험 기금의 예산

b) 영토 의무 의료 보험 기금의 예산;

c) 러시아 연방 사회 보험 기금의 예산;

4) 통일농업세:

a) 연방 의무 의료 보험 기금;

b) 의무 의료 보험의 영토 자금;

c) 러시아 연방 사회 보험 기금에.

주 비예산 기금에 대한 의무 지불 수령에 대한 징수 및 통제는 연방 예산에 대한 세금 징수 기능을 위임받은 동일한 집행 기관에서 수행합니다.

주 예산 외 기금 지출

주 비예산 기금의 자금 지출은 연방법에 의해 승인된 이러한 기금의 예산에 따라 활동을 규제하는 러시아 연방의 구성 기관인 러시아 연방 법률에 의해 결정된 목적을 위해서만 수행됩니다. , 러시아 연방의 구성 기관의 법률.

주 예산 외 기금의 예산 집행은 연방 재무부가 수행합니다.

주 예산 외 기금의 예산 집행에 대한 보고서는 기금 관리 기관에서 작성하고 러시아 연방 정부가 제출하여 연방법의 형태로 연방 의회의 검토 및 승인을 받습니다.

영토 국가 예산 외 기금의 예산 집행에 대한 보고서는 기금 관리 기관에서 작성하고 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에서 제출하여 구성 기관의 입법 기관의 검토 및 승인을 받습니다. 러시아 연방을 구성하는 법인의 법률 형태의 러시아 연방.

국가 비예산 기금의 예산 집행에 대한 통제는 관련 RF BC가 설정한 방식으로 러시아 연방 예산 시스템의 해당 수준의 예산 집행에 대한 통제를 보장하는 기관에 의해 수행됩니다. 예산.

강의 15. 국가 및 지방 자치 단체 부채

1. 러시아 연방의 공공 부채

러시아 연방의 국채 - 이들은 러시아 연방이 제공하는 국가 보증에 따른 의무를 포함하여 개인 및 법인, 외국 국가, 국제 조직 및 기타 국제법 주제에 대한 러시아 연방의 채무 의무입니다.

러시아 연방의 국채는 국고를 구성하는 모든 연방 소유 재산으로 완전히 보호됩니다.

연방 정부 당국은 모든 권한을 사용하여 연방 예산 수입을 창출하여 러시아 연방의 채무를 상환하고 러시아 연방의 공공 부채를 상환합니다.

러시아 연방의 채무 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다.

1) 신용 기관, 외국 국가 및 국제 금융 기관과 차용인으로서 러시아 연방을 대신하여 체결된 대출 계약 및 계약

2) 러시아 연방을 대신하여 증권을 발행하여 정부 대출;

3) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준 예산에서 러시아 연방이 예산 대출을 수령하는 것에 대한 계약 및 계약;

4) 국가 보증의 러시아 연방 제공에 대한 계약;

5) 이전 연도의 러시아 연방 채무의 연장 및 구조 조정에 대해 러시아 연방을 대신하여 체결된 국제 계약을 포함한 계약 및 계약.

RF 채무는 단기(최대 1년), 중기(5년~5년) 및 장기(30~XNUMX년)가 될 수 있습니다.

러시아 연방의 채무는 특정 대출 조건에 따라 결정되며 30년을 초과할 수 없는 조건으로 상환됩니다.

상환 조건 및이자 지불 금액, 유통 기간을 포함하여 유통되는 국가 대출 조건을 변경하는 것은 허용되지 않습니다.

러시아 연방의 국가 내부 부채 규모에는 다음이 포함됩니다.

1) 러시아 연방 정부 증권에 대한 부채의 주요 명목 금액;

2) 러시아 연방이 받은 대출에 대한 원금 부채 금액;

3) 다른 수준의 예산에서 러시아 연방이받은 예산 대출에 대한 원금 금액;

4) 러시아 연방이 제공하는 국가 보증에 따른 의무의 양.

러시아 연방의 국가 외부 부채 규모에는 다음이 포함됩니다.

1) 러시아 연방이 제공하는 국가 보증에 따른 의무의 양;

2) 러시아 연방이 외국 정부, 신용 기관, 기업 및 국제 금융 기관으로부터 받은 대출에 대한 원금 규모.

러시아 연방 주제의 공공 부채 - 러시아 연방 주제의 부채 세트; 그것은 러시아 연방 주제의 재무를 구성하는 러시아 연방 주제가 소유 한 모든 재산에 의해 완전하고 무조건적으로 제공됩니다.

러시아 연방 구성 법인의 부채 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다.

1) 대출 계약 및 계약

2) 러시아 연방의 구성 기관의 증권을 발행하여 수행되는 러시아 연방의 구성 기관의 국가 대출

3) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서 러시아 연방의 구성 기관이 예산 대출을 수령하는 것에 대한 계약 및 계약;

4) 러시아 연방 구성 기관의 국가 보증 제공에 관한 계약;

5) 이전 연도의 러시아 연방 주체의 부채 의무의 연장 및 구조 조정에 대해 러시아 연방 주체를 대신하여 체결된 국제 계약을 포함한 계약 및 계약. 러시아 연방 주제의 부채 의무는이 단락에서 제공하는 것을 제외하고 다른 형태로 존재할 수 없습니다.

러시아 연방 구성 기관의 공공 부채 규모는 다음과 같습니다.

1) 러시아 연방 구성 기관의 정부 증권에 대한 부채의 주요 명목 금액;

2) 러시아 연방의 주체가받은 대출에 대한 원금 금액;

3) 다른 수준의 예산에서 러시아 연방의 구성 기관이받은 예산 대출에 대한 원금 금액;

4) 러시아 연방 주체가 제공하는 국가 보증에 따른 의무의 양.

러시아 연방의 구성 법인의 채무는 차입 조건에 따라 결정된 기간 내에서 상환되며 30년을 초과할 수 없습니다.

러시아 연방의 구성 기관을 대신하여 발행된 정부 증권의 ​​형태 및 유형, 발행 및 유통 조건은 예산법 및 연방 정부에 따라 러시아 연방 구성 기관의 관련 주 당국에서 결정합니다. 주 및 지방 증권의 발행 및 유통에 관한 법률.

러시아 연방 주제의 입법 기관과 러시아 연방 주제의 행정부는 모든 권한을 사용하여 러시아 연방 주제의 예산 수입을 창출하여 채무를 상환하고 부채를 상환합니다.

지방채 - 시 재무부를 구성하는 모든 시립 재산에 의해 조건 없이 완전하게 보장되는 시정촌의 부채 총액.

지방 자치 단체의 채무 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다.

1) 대출 계약 및 계약

2) 시립 증권 발행을 통한 대출

3) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서 지방 자치 단체가 예산 대출을 수령하는 것에 대한 계약 및 계약;

4) 시 보증 제공에 관한 계약.

지방 자치 단체의 부채 의무는 이 단락에서 규정한 경우를 제외하고 다른 형태로 존재할 수 없습니다.

시 부채에는 다음이 포함됩니다.

1) 지방 증권에 대한 주요 명목 부채 금액;

2) 지방 자치 단체가 받은 대출에 대한 원금 부채 금액;

3) 다른 수준의 예산에서 지방 자치 단체가받은 예산 대출에 대한 원금 금액;

4) 지방 자치 단체가 제공하는 지방 자치 단체 보증에 따른 의무의 양.

지방 자치 단체는 모든 권한을 사용하여 지방 예산 수입을 형성하여 채무를 상환하고 채무를 상환합니다.

지방 자치 단체의 채무는 차입 조건에 의해 결정된 기간 내에서 상환되며 10년을 초과할 수 없습니다.

러시아 연방 정부 부채는 러시아 연방 정부에서 관리합니다. 러시아 연방 구성 기관의 공공 부채 관리는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에서 수행합니다. 지방자치단체의 부채 관리는 지방자치단체의 권한 있는 기관에서 수행합니다.

예산에 대한 러시아 연방 구성 법인의 법률, 다음 회계 연도의 지방 예산에 대한 지방 자치 단체의 법적 행위는 러시아 연방 구성 법인의 부채에 대한 상한선을 설정해야합니다. 무엇보다도 주정부 또는 지방 자치 단체 보증에 따른 최대 의무 금액을 나타내는 지방 자치 단체 부채.

러시아 연방 구성 기관의 최대 공공 부채 금액, 지방 자치 단체 부채는 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준 예산에서 재정 지원을 제외하고 해당 예산의 수입 금액을 초과해서는 안됩니다.

러시아 연방의 배치, 소득 지불 및 부채 상환 비용은 연방 예산을 희생하여 수행됩니다. 러시아 연방의 국가 내부 부채에 대한 서비스는 러시아 연방의 부채 의무 배치, 상환 및이자의 형태로 소득 지불을위한 운영 구현을 통해 러시아 은행 및 그 기관에서 수행합니다. 또는 다른 형태로.

러시아 은행이 부채의 배치, 상환 및 이자 형태의 소득 지급을 위한 러시아 연방 정부의 일반 대리인 기능의 수행은 특별 기준에 따라 수행됩니다. 러시아 연방 정부가 정부 유가 증권의 발행인으로 활동하도록 승인한 연방 집행 기관과 체결한 계약.

러시아 은행은 국가 내부 부채를 무료로 제공하기 위해 일반 대리인의 기능을 수행합니다.

주 부채의 배치 및 서비스를 위한 대리인 서비스에 대한 지불은 주 부채 상환을 위해 할당된 연방 예산 기금을 희생하여 수행됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 국가 내부 부채 서비스, 지방 자치 단체 부채는 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 정부의 법적 행위에 따라 수행됩니다.

부채에 대한 정보는 권한이 있는 기관이 의무가 발생한 날로부터 3일을 초과하지 않는 기간 내에 러시아 연방의 국가 부채 장부, 러시아 연방 구성 기관의 국가 부채 장부 또는 시립 부채 장부에 입력합니다.

시립 부채 장부에 입력 된 정보는 러시아 연방 관련 주제의 국가 부채 장부를 유지 관리하는 기관으로 의무적으로 이전되어야하며,이 정보는 러시아 연방의 국가 부채 장부를 관리하는 기관으로 이전됩니다. 이 기관이 정한 기한 내. 러시아 연방 국채 장부는 러시아 연방의 채무 금액, 의무 발생 날짜, 담보 의무의 형태, 이러한 의무의 전체 또는 일부 이행에 대한 정보 및 기타 정보를 포함해야 합니다. . 정보 제출을 위한 구성, 절차 및 조건은 러시아 연방 정부에서 설정합니다.

러시아 연방 주제의 모든 국가 차입에 대한 러시아 연방 주제의 부채 금액, 차용 날짜, 의무 담보 형태, 이러한 의무의 전체 또는 일부 이행에 대한 정보, 주제의 집행 기관에 의해 구성되는 기타 정보는 러시아 연방 RF 주제의 국가 부채 장부에 입력됩니다.

지방 자치 단체 채무 장부에는 지방 자치 단체의 채무 금액, 대출 날짜, 담보 의무의 형태, 이러한 의무의 전부 또는 일부 이행에 대한 정보와 기타 정보가 포함되어 있습니다. 지방자치단체의 대표기관으로 설립되었다.

2. 대내외 차입

러시아 연방의 국가 외부 차입금 연방 예산 적자를 메우고 러시아 연방의 국가 부채를 상환하는 데 사용됩니다.

러시아 연방의 국가 외부 차입을 수행하고 외부 대출 유치를 위한 국가 보증 제공에 대한 계약을 체결할 권리는 러시아 연방에 속합니다. 러시아 연방을 대신하여 외부 차입은 러시아 연방 정부 또는 러시아 연방 정부가 승인한 책임 있는 연방 집행 기관에서 수행할 수 있습니다.

주 및 시 내부 차입금 각 예산의 적자를 충당하고 국가 및 지방 자치 단체 채무 상환을 위한 지출 한도 내에서 각 예산 지출을 조달하는 데 사용됩니다. 러시아 연방을 대신하여 국가 내부 차입을 수행하고 신용(대출)을 유치하기 위해 다른 차용인에게 국가 보증을 발행할 권리는 러시아 연방 정부 또는 러시아 연방 정부가 승인한 책임 있는 연방 집행 기관에 속합니다. . 러시아 연방 주제를 대신하여 국가 내부 차입을 수행하고 다른 차용자에게 국가 보증을 발행하여 신용 (대출)을 유치 할 수있는 권리는 러시아 연방 주제의 유일하게 승인 된 집행 기관에 속합니다.

지방 자치 단체를 대신하여 지방 자치 단체의 헌장에 따라 지방 자치 단체의 승인된 기관에 속해 있습니다.

부채 구조 조정 - 이것은 계약에 따라 주 또는 지방 자치 단체의 부채를 구성하는 부채 의무의 종료이며, 이러한 부채 의무를 서비스 및 상환 의무에 대한 다른 조건을 제공하는 다른 부채 의무로 대체합니다. 구조 조정은 원금의 일부를 상각하여 수행할 수 있습니다.

국가 내부 및 외부 부채의 최대 금액, 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방의 외부 차입 한도는 다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법에 의해 승인되며 담보 형태별로 부채가 분류됩니다. .

러시아 연방의 국가 외부 차입의 최대 금액은 러시아 연방의 국가 외부 부채의 서비스 및 상환에 대한 연간 지불 금액을 초과해서는 안됩니다.

러시아 연방에는 러시아 연방의 국가 차입금에 대한 통합 회계 및 등록 시스템이 있습니다. 러시아 연방의 주제, 지방 자치 단체는 러시아 연방 재무부에 차입금을 등록합니다.

러시아 연방 재무부는 러시아 연방의 내부 및 외부 부채에 대한 국가 장부를 관리합니다. 이것은 러시아 연방의 국가 부채 장부입니다.

러시아 연방의 국가 외부 차입 프로그램은 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방의 외부 차입 목록으로 관련없는 (재무) 및 대상 해외 차입으로 구분되어 각각에 대해 다음을 나타냅니다.

1) 관련 없는(금융) 차입금:

) 매력의 원천

b) 차입 금액

c) 만기일

2) 대상 외국 차입금의 경우:

a) 최종 수령자

b) 차용 목적 및 사용 방향

c) 차입 출처

d) 차입 금액

e) 만기일

f) 최종 차용자가 연방 예산으로 자금을 반환하는 것에 대한 제XNUMX자 보증, 그러한 반환이 제공되는 경우 보증을 제공한 조직, 보증에 따른 의무의 유효 기간 및 양을 표시합니다.

g) 다음 회계연도가 시작되기 전에 사용된 자금의 추정치;

h) 다음 회계연도의 자금 사용 규모 예측.

러시아 연방의 국가 외부 차입 프로그램에 따르면 특정 대출에 대한 자세한 금액은 총 외부 차입 금액의 85% 이상이어야 하며 이전 연도에 체결된 대출에 대한 계약을 포함합니다.

러시아 연방, 러시아 연방 주제, 지방 자치 단체의 국가 내부 차입 프로그램

러시아 연방의 국가 내부 차입 프로그램, 러시아 연방의 구성 기관, 지방 자치 단체는 러시아 연방의 내부 차입 목록, 러시아 연방의 구성 기관, 차입 유형별 다음 회계 연도의 지방 자치 단체, 총 예산 적자를 충당하고 주정부, 지방 자치 단체 채무를 상환하기 위한 차입금.

러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관, 별도 재산 형태의 의무 이행을 위한 담보가 있는 지방 자치 단체, 러시아 연방의 국가 내부 차입 프로그램, 러시아의 구성 기관의 부채 발행의 경우 연방, 지방 자치 단체는 이러한 의무 문제에 대한 정량적 데이터를 러시아 연방 통화로 표시하고 자산 목록을 포함해야 하며 이는 차용 기간 동안 이러한 의무를 이행하기 위한 담보 역할을 할 수 있습니다.

이 프로그램은 체결된 대출 계약을 포함해야 하는 다음 회계연도 예산에 관한 법률 초안에 대한 부속서 형태로 러시아 연방 주제의 집행 기관인 연방 집행 기관이 관련 입법 기관에 제출합니다. 지난 몇 년 동안.

다음 매개변수가 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 또는 예산에 대한 지방 정부의 결정에 의해 승인된 경우 주 또는 시립 차입의 구현, 다른 차용자에 대한 주 또는 시 보증 제공이 허용됩니다. 현재 회계 연도의 적절한 수준:

1) 재정 적자 자금 조달 출처에서 자금 유치;

2) 주 또는 시 부채의 최대 금액;

3) 현재 회계 연도에 해당 주 또는 지방 자치 단체 부채를 상환하는 데 드는 비용. 동시에 해당 수준의 예산에 관한 법률에 의해 승인된 러시아 연방 구성 기관의 국가 부채 또는 시립 부채 서비스를 위한 최대 비용은 예산 지출 금액의 15%를 초과해서는 안 됩니다. 해당 수준의.

차입금 및 기타 채무로 인한 예산 수입은 재정 적자 자금 조달의 원천으로 예산에 반영됩니다.

할인을 포함한 채무 상환에 대한 모든 비용, 또는 주 또는 지방 증권의 배치 가격과 상환(재매입) 가격 간의 차이는 주 또는 지방 부채를 상환하기 위한 비용으로 예산에 반영됩니다.

명목가치를 초과하는 금액의 국채 또는 시립 증권을 배치하여받는 소득, 누적 쿠폰 소득으로받는 소득, 배치 가격보다 낮은 가격으로 유가 증권을 환매 할 때받는 소득은 실제 비용에서 공제됩니다. 올해 주정부 또는 지방 자치 단체 부채를 상환하기 위해.

러시아 연방 부채의 원금 상환, 러시아 연방 구성 기관의 부채, 주 또는 시 차입으로 인한 시립 부채는 감소하여 해당 예산의 적자 자금 조달 출처에서 고려됩니다. 해당 예산의 적자 자금 조달 출처의 양.

주 또는 지방 증권을 발행하는 경우, 주 또는 지방 자치 단체가 소유한 별도의 재산인 의무 이행 보장은 발행 조건에 따라 해당 증권에 따른 의무 이행을 보장할 수 있습니다. 이러한 주 또는 지방 증권의 소유자, 해당 주 또는 지방 증권의 발행에 대한 담보 역할을 하는 재산의 소유권을 이전함으로써 수행됩니다.

국가 또는 지방 증권에 따른 의무를 이행할 때 별도 재산인 의무 이행 보장은 해당 재산을 채권자에게 양도함으로써 해당 국가 또는 지방 정부 부채 금액이 해당 의무에 대한 원금 금액만큼 감소합니다. 이런 식으로 갚음.

3. 국가 및 지방 자치 단체 보증

국가 또는 시정촌 보증은 민사 의무를 보장하는 방법으로, 각각 러시아 연방, 러시아 연방 또는 시정촌의 주체입니다. 보증인은 다음을 수행할 책임이 있는 서면 의무를 부여합니다. 국가 또는 지방 자치 단체의 보증이 제공되는 제 XNUMX 자에 대한 의무의 전부 또는 일부.

국가 또는 시정촌 보증의 서면 양식은 의무 사항입니다.

주 또는 지방 자치 단체 보증의 서면 양식을 준수하지 않으면 무효가 됩니다.

주 또는 지방 자치 단체 보증은 다음을 지정합니다.

1) 보증인의 이름(러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관, 시정촌) 및 보증인을 대신하여 보증을 발행한 기관의 이름을 포함한 보증인에 대한 정보

2) 보증에 따른 의무 범위의 결정.

보증 기간은 보증이 제공되는 의무의 이행 기간에 따라 결정됩니다.

보증은 주로 경쟁 기반으로 제공됩니다.

국가 또는 시정촌 보증에 따른 보증인은 자신이 보증한 채무에 따른 채무자의 책임 외에 보조적 책임을 부담하며, 제XNUMX자에 대한 보증인의 의무는 아래의 채무액에 해당하는 금액을 지급하는 것으로 제한됩니다. 보증.

보증 수령인의 의무를 이행한 보증인은 국가 또는 지방 자치 단체의 보증에 따라 제XNUMX자에게 지불된 금액의 전액을 민법에 규정된 방식으로 후자에게 요구할 권리가 있습니다. 러시아 연방.

러시아 연방의 국가 대외 채무를 구성하는 의무에 대한 보증은 보증인의 연대 책임과 여러 책임을 규정할 수 있습니다. 국가 및 지방 자치 단체 보증의 실행은 대출 제공으로 예산 지출 구성에 반영됩니다.

러시아 연방의 국가 보증 제공

러시아 연방 통화로 채무를 보장하기 위해 러시아 연방이 제공하는 정부 보증 총액은 일종의 채무 의무로서 러시아 연방 국가 내부 부채에 포함됩니다. 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법은 러시아 연방의 개별 구성 기관, 지방 자치 단체 또는 법인에 최저 임금 1만 달러를 초과하는 금액으로 발행되는 러시아 연방의 국가 보증을 승인합니다.

외화채무를 담보하기 위해 러시아연방이 제공하는 정부 보증 총액은 일종의 채무채무로서 러시아연방의 국가 대외채무에 포함됩니다. 미화 천만 달러에 해당하는 금액을 초과하는 러시아 연방의 국가 보증은 별도로 승인되어야 합니다.

러시아 연방의 국가 보증을받는 사람이 제 XNUMX 자에 대한 의무를 이행하면 외부 또는 내부 공공 부채가 예산 집행 보고서에 반영되는 적절한 금액만큼 감소합니다. 러시아 연방 재무부 또는 러시아 연방 정부가 승인한 다른 집행 기관은 발행된 보증, 러시아 연방의 국가 보증에 의해 보장된 의무에 대한 이러한 보증의 수령인에 대한 기록을 보관합니다. 발행 된 보증에 따라 지불하는 국가의 경우.

State Duma는 이 보고서의 데이터를 기반으로 이러한 보증의 모든 수령인에 대해 발행된 보증, 이러한 보증으로 보장된 의무의 수령인 이행 및 국가의 지불에 대한 자세한 보고서와 함께 제공됩니다. 발행된 보증서.

러시아 연방의 국가 보증은 러시아 연방 정부에서 제공합니다. 러시아 연방 재무부는 러시아 연방 정부 보증 제공에 관한 모든 협상에서 러시아 연방 정부를 대신하여 관련 계약을 체결합니다.

러시아 연방의 국가 보증을 부여하는 경우 러시아 연방 재무부는 러시아 연방의 국가 보증 수령인의 재정 상태를 감사해야합니다.

러시아 연방 구성 기관의 국가 보증 제공, 시 보증

제XNUMX자에 대한 의무 이행을 보장하기 위해 러시아 연방의 구성 기관에 대한 국가 보증 및 시정 보증이 러시아 연방의 구성 기관, 지방 자치 단체 및 법인에 제공됩니다. 주 또는 지방 자치 단체의 보증 제공에 대한 계약은 그것이 제공하는 의무를 표시해야 합니다.

다음 회계 연도의 예산법은 해당 예산 지출의 0,01%를 초과하는 금액으로 러시아 연방, 지방 자치 단체 및 법인의 개별 주제에 제공되는 보증 목록을 설정합니다.

제공된 보증 총액은 러시아 연방 구성 기관의 부채, 부채의 일종으로 지방 자치 단체의 부채에 포함됩니다.

보증 수령인이 러시아 연방 구성 기관의 부채인 제XNUMX자에 대한 의무를 이행할 때 예산 집행 보고서에 반영된 적절한 금액만큼 지방 자치 단체 부채가 감소합니다. 관련 금융 당국은 발행된 보증서, 상기 보증서에 의해 담보된 의무에 대한 상기 보증서 수령인의 이행 및 발행된 보증서에 따른 지불 기록을 보관합니다.

이 회계의 데이터를 기반으로 이러한 보증의 모든 수령인에 대해 발행된 보증, 이러한 보증으로 보장된 의무의 수령인에 대한 이행 및 발행된 보증에 대한 지불에 대한 자세한 보고서가 대표 기관에 제출됩니다. 국가 보증은 관련 집행 기관에서 제공합니다.

지방 자치 정부의 권한 있는 기관에서 시 보증을 제공합니다.

국가 또는 지방 자치 단체 보증이 제공되는 경우 관련 금융 당국은 지정된 보증 수령인의 재정 상태를 감사해야 합니다. 대표 기관은 러시아 연방, 지방 자치 단체의 통제 기관에 국가 또는 시정 보증 수령자의 재정 상태에 대한 감사를 수행하도록 지시합니다.

강의 16. 러시아 연방의 예산 정책

1. 예산정책에 대하여

진행중인 예산 정책은 일반적으로 러시아 연방의 경제 발전의 전략적 목표와 일치하며, 삶의 질을 개선하고 시민의 안전을 보장합니다. 9년 2007월 2008일 의회 "2010-XNUMX년 예산 정책에 대해".

국책과제를 추진하고 있습니다. 교육의 질을 개선하고, 인구의 건강을 개선하고, 시민들에게 저렴하고 편안한 주택을 제공하고, 시골에서 양질의 생활 조건을 만들고, 농업 생산을 개발하는 긴급한 문제를 해결하기 위한 기반이 만들어지고 있습니다.

증가: 공공 부문 조직 직원의 보수, 군인 및 법 집행관에 대한 금전적 수당, 연금 및 모성 및 자녀 양육과 관련된 다양한 혜택.

현물 급여 시스템의 개혁은 인구에 대한 사회적 지원의 효율성을 증가시켰습니다. 이러한 목적을 위한 예산 자금은 필요한 양으로 제공됩니다.

2008년 연방예산에서 주정부 투자지출 규모가 증가하고 투자기금이 조성되었습니다.

러시아 연방의 구성 기관에 대한 재정 지원 시스템의 투명성과 객관성은 증가했지만 보조금 분배에 사용되는 메커니즘은 여전히 ​​자체 세금 잠재력의 성장을 자극하는 데 충분하지 않습니다.

러시아 연방 구성 기관의 주 당국의 자체 권한 범위와 연방 예산에서 보조를 제공하여 권한을 위임받은 범위가 확장되었습니다.

러시아 연방 구성 기관의 국가 당국은 법률에 의해 설정된 경우 러시아 구성 기관의 예산을 희생하여 비용을 집행하면서 러시아 연방 권한 행사에 참여할 권리를 받았습니다. 연합. 지방자치단체에 대해서도 비슷한 결정이 내려졌다.

2008년 예산 과정의 특징은 새로 등장한 수천 개의 지방 자치 단체에 대한 자체 예산이 형성되었다는 것입니다. 동시에 연방 차원에서 취해진 결정을 통해 러시아 연방의 구성 기관은 현장의 실제 상황을 고려하여 지방 자치 조직 모델로의 전환 시기와 절차를 독립적으로 결정할 수 있었습니다.

경제 전반에 걸친 조세부담을 줄이기 위한 행보는 계속됐다. 국내총생산(GDP)에 대한 의무지급액의 비율은 점차 감소하고 있다. 투자와 혁신 활동을 자극하기 위한 결정이 내려졌습니다.

특히 부가가치세에 대한 새로운 형태의 세금 신고가 승인되었습니다.

기업 이익에 대한 과세를 개선하기 위해 여러 가지 조치가 시행되었습니다. 경제특구에서 사업을 운영하는 기업에 세금 인센티브가 도입되었습니다.

상속을 통해 양도되는 재산에 대한 세금이 폐지되었습니다.

통일사회세의 기본세율을 인하하여 제조업을 중심으로 한 조세부담을 경감하였다. 급여 기금 과세 개혁의 두 번째 목표는 달성되지 않았습니다. "그림자에서"시민 소득의 대량 철수.

납세의무 및 할부제도 제공 한도가 해제되었습니다. 그러나 당국 간의 제공에 대한 권한 분배는 확립되지 않았습니다.

주 정부 및 지방 정부에 대한 청구에 대한 법원 결정의 집행 메커니즘은 법적으로 확립되었습니다.

국가 외부 부채 규모는 계속 감소했습니다. 최빈국의 부채 부담 문제를 해결하기 위한 국제 사회의 노력에서 러시아 연방의 역할이 증가했습니다.

예산 절차의 개혁은 계속되었습니다. 장기 재정 계획 및 연방 예산 초안 작성, 지출 의무 등록 유지, 부서별 목표 프로그램 개발 및 구현을 위한 규제 및 방법론적 프레임워크가 형성되었습니다.

부서별 목표 프로그램은 아직 기존 지출 약속을 최적화하고 측정 가능한 특정 결과에 연결하는 효과적인 도구가 되지 못했습니다. 공공 재정의 효과적인 관리에 대한 현대적인 요구 사항과 원칙에 부합하도록 하기 위한 러시아 연방 예산법의 복잡한 수정 준비가 부당하게 지연되어 결과 지향적인 중기 예산 책정 모델의 도입을 객관적으로 방해하고 있습니다. .

2. 예산정책의 주요업무

예산 정책을 수립하고 시행할 때 러시아 연방 정부는 다음 분야에서 조치를 취해야 합니다.

1. 연방예산을 거시경제적 규제의 효과적인 수단으로 전환할 필요가 있다. 미래에는 인플레이션을 연간 3~4%의 수용 가능한 수준으로 낮추어야 합니다. 이것은 예산 지출의 실질 성장률, 경제 성장률의 적절성 원칙을 준수하고 향후 세금 부담의 계획된 감소를 고려하고 균형 잡힌 정책의 시행을 통해 촉진되어야 합니다. 탄화수소 수출로 인한 단기 초과 이익, 자연 독점 기업의 제품에 대한 관세 규제 및 경제의 기반 시설 제한을 제거하여 추가 가격 상승을 유발하는 예산 프로그램 구현 분야 .

2. 예산의 장기적 균형을 확보할 필요가 있다. 거시 경제 지표를 안정화하기 위해 초과 통화 공급을 살균해야 할 필요성이 줄어들면 상품 가격 상황에 관계없이 예산 지출의 지속 가능성을 보장하는 과제가 대두됩니다.

이를 위해서는 러시아연방 안정화기금을 예비기금과 미래세대기금으로 전환할 필요가 있다.

예비 기금은 중기적으로 유가가 크게 하락할 경우 예산 지출에 대비해야 합니다.

예비 기금의 규모와 연방 예산 지출 자금을 조달하는 데 사용되는 석유 및 가스 수입 규모는 국내 총생산(GDP)의 백분율로 법적으로 고정되어야 합니다. 동시에 석유 및 가스 수익 관리를 위한 새로운 원칙으로의 전환을 위해 XNUMX년의 기간을 제공해야 합니다.

미래 세대 기금은 예비 기금에 대한 공제를 초과하는 석유 및 가스 부문의 수입과 연방 예산 지출 자금을 조달하는 데 사용되는 기금의 초과 결과로 생성된 석유 및 가스 수입을 축적해야 합니다.

러시아 연방 정부는 축적된 자금의 배치로 인한 소득 증가를 보장할 수 있는 메커니즘과 예산 입법의 해당 변경 사항을 개발해야 합니다.

3. 예산계획의 범위를 확대할 필요가 있다.

10년 동안의 연방 예산의 형성 및 승인은 장기 재무 계획으로의 전환을 위한 기초로 간주될 수 있습니다. 예산 시스템의 지속 가능성에 대한 정량적 기준, 세금 및 부채 부담의 수용 가능성, 예산 시스템에 대한 위험 평가.

러시아 연방의 공공 의무, 주로 연금 및 장기 주요 예산 프로그램의 양을 평가하고 영향을 미치는 안정적인 요소와 추세를 고려하는 것이 필요합니다.

이미 2007년에 러시아 연방과 지방 자치 단체의 주제는 XNUMX년 동안 예산을 구성하고 승인할 기회를 가졌습니다.

4. 지출 의무의 이행을 보장할 필요가 있습니다.

기존 의무의 취소, 종료 또는 구조 조정에 대한 결정은 예산 초안이 완료되기 전에 개발되어야 합니다.

가용 자원을 고려하여 새로운 지출 약속을 늘리고 수용하려면 균형 잡힌 접근 방식이 필요합니다. 새로운 약속을 하기 위한 재정적 기회를 평가하고, 그 양과 구성을 결정하고, 예상되는 효과를 평가하고, 대체 솔루션을 분석하기 위한 명확한 메커니즘을 형성하는 것이 필요합니다. 새로운 예산 프로그램과 입법 이니셔티브는 재정 지원 가능성에 대한 완전한 확신이 있는 경우에만 채택될 수 있습니다.

5. 모든 예산 지출의 효율성을 분석할 필요가 있습니다. 사회 경제적 정책의 최종 목표의 관점에서 예산 지출의 효율성을 평가하는 현대적인 방법으로 러시아 연방 정부의 활동을 실행할 필요가 있으며 달성 된 결과의 필수 비교가 필요합니다. 이러한 목표. 예산정책의 과제는 시민의 삶의 질을 지속적으로 향상시키는 것이므로 의료 및 교육 서비스 제공에 대한 보고뿐만 아니라 이환율 및 사망률 감소, 우리 학생들의 경쟁력 향상 및 재학생. 그렇기 때문에 이미 개별 조치 및 통합 프로그램을 개발하는 단계에서 러시아 연방 정부는 실행 중인 조치의 궁극적인 목표와 이러한 조치의 결과를 평가하는 절차를 결정해야 합니다.

예산 집행의 실효성을 포함하여 예산 정책의 달성 및 계획된 목표와 예산 할당 사용 결과에 대해 입법 기관, 대중, 시민에게 제공되는 정보의 구성을 확대하고 질적 향상이 필요합니다. 프로그램들.

진행 중인 프로그램의 결과에 대한 통계적 모니터링을 강화하고, 예산 지출의 효율성을 평가하기 위해 고안된 정기적인 전문 통계 조사를 도입할 필요가 있습니다.

6. 국가 자본 투자의 이행을 위해 현대적인 원칙으로 전환할 필요가 있습니다. 주 고객과 계약자 간의 관계를 규제하는 주요 문서는 계약이 될 수 있으며 이는 투자 프로젝트의 전체 기간 동안 체결됩니다. 동시에 시설 시운전에 대한 계약자의 의무와 자금 조달에 대한 국가의 의무는이 계약에 명확하게 기록되어야합니다. 국가 계약이 체결 된 투자 프로젝트의 전체 구현 기간에 대한 비용은 국가 지출 의무에 포함되며 수정할 수 없습니다. 국가 자본 투자 대상을 설계 할 때 수행되는 예상 계산은 필요한 작업, 장비 및 자재 비용에 대한 실제 평가를 기반으로해야하며 해당 연도의 가격으로 계산해야합니다. 동시에 견적은 계약 입찰을 위한 입찰 문서의 필수적인 부분으로만 고려되어야 하며, 미래에는 계약자가 프로젝트를 구현하는 가장 효과적이고 경제적인 방법을 선택할 자유가 있어야 합니다.

7. 예산 기관이 제공하는 서비스의 질을 개선하고 예산 지출의 효율성을 높이도록 장려하는 메커니즘과 예산 기금의 주요 관리자가 공공 서비스 제공을 위한 재정 지원의 형태.

예산 기금의 주요 관리자는 재정 지원의 형태와 공공 서비스 제공 방법을 독립적으로 결정할 수 있는 권한을 가져야 합니다. 국가 명령에 따라 시장에 서비스를 제공합니다. 시정촌 서비스 제공에도 동일한 원칙이 적용되어야 합니다.

러시아 연방 정부는 적절한 자금 조달을 도입하기 위해 2007년에 수행된 실험 결과를 고려하여 보건 분야의 단일 채널 자금 조달 시스템과 교육 분야의 XNUMX인당 자금 조달 시스템을 구현하기 위한 조치를 취해야 합니다. 러시아 연방의 여러 구성 기관의 메커니즘.

목표 지표를 달성하기 위해 지출 자금의 방향을 독립적으로 결정할 권리는 예산 기관에 부여되어야합니다.

성과 향상을 위한 상당한 인센티브를 창출할 수 있는 사회 서비스 제공 분야에서 예산 기관을 자율 기관으로 전환하는 작업을 시작할 필요가 있습니다.

8. 공공부문 재정관리의 질적 향상이 필요하다.

예산 지출의 효율성에 대한 행정부 및 예산 기관의 책임을 강화하고 국가 및 지방 자치 단체 서비스의 품질을 개선하려면 권한을 확대하고 예산 자금 사용의 투명성과 효율성을 높이기 위한 인센티브를 만들고 관행을 종식해야 합니다. 그들의 활동에 대한 사소한 규제.

이러한 통제는 금융위반의 적발뿐만 아니라 예방에 중점을 두어 보다 효과적인 관리를 위해 필요하며, 구체적인 경영상의 의사결정을 위한 기반이 되어야 합니다. 이를 바탕으로 공공 부문에서 예산 지출의 효율성을 감사하는 효과적인 시스템을 만들 수 있습니다.

9. 러시아 연방 연금 기금의 불균형 문제를 해결하여 연금 개혁의 추가 이행을 위한 전략을 결정하는 것이 필요합니다. 연금 부문에서는 연금 시스템의 균형에 대한 장기 계산이 이루어져야 하고, 대체율 수준과 임금 기금에 대한 수용 가능한 세금 부담에 관한 목표가 설정되어야 하며, 기금 구성 요소를 강화하기 위한 메커니즘이 형성되어야 합니다. 시민의 자발적인 연금 저축 촉진을 포함한 연금 시스템의.

10. 극동과 트랜스바이칼리아의 급속한 사회경제적 발전을 촉진하는 것을 목표로 하는 연방 목표 프로그램의 형성과 시행에 특별한 주의를 기울일 필요가 있다. 관련 프로그램 활동의 민간 공동 자금 조달 유치와 함께 이 프로그램에 사용할 수 있는 주 재정 정책의 모든 도구를 사용해야 합니다. 각 지역의 투자 활성화를 위한 조세 및 관세 정책 체계에 대한 고민이 필요하다.

3. 조세정책의 주요 방향

앞으로 XNUMX년 동안 조세정책은 경제활동을 확대하고 경제를 혁신적 발전경로로 전환하기 위한 가장 편안한 여건을 조성하고 탈세 규모를 더욱 줄이는 데 초점을 맞춰야 한다.

해당 부가가치세(VAT) 납부를 상계(환급)하는 과도하게 부담스러운 절차를 없애는 것은 물론, 조세부담을 더욱 줄일 수 있는 가능성도 검토할 필요가 있다.

향후에는 적용이 이미 실효성이 입증되었기 때문에 단일 세율을 유지하면서 개인 소득 과세 절차를 변경할 필요가 없습니다.

동시에 개인소득세(PIT) 계산 시 공제액을 지속적으로 늘릴 필요가 있다.

재산의 시장 가격에서 계산 된 시민의 주거용 부동산에 대한 세금 징수를 규제하는 러시아 연방 세금 코드 장을 채택해야합니다. 동시에 저소득층의 조세부담이 동일하게 유지되도록 조세감면제도를 개편해야 한다.

사회 활동 구현에보다 적극적으로 참여하고 세금을 목표로하는 연방법을 채택하려면 러시아 연방 세법에서 비영리 조직의 과세 문제를 규제해야합니다 과학적이고 혁신적인 활동에 대한 인센티브.

러시아 연방에서는 러시아 연방의 구성 기관간에 자금을보다 공평하게 분배하기 위해 통합 세금보고 기관의 구현에 대한 결정을 내릴 필요가 있습니다.

세금을 최소화하기 위해 이전 가격 사용에 대한 세금 통제를 개선하는 것을 목표로하는 러시아 연방 세금 코드를 수정해야합니다. 동시에 이러한 통제를 위한 절차는 납세자와 세무 당국 모두에게 가능한 한 간단하고 명확해야 합니다. 수직계열화 구조가 형성되고 있는 고부가가치 제품을 생산하는 산업에 새로운 규정이 추가로 어려움을 초래해서는 안 된다.

더 나은 품질의 상품 소비를 촉진하기 위해 소비세 제도를 개혁하는 작업을 계속할 필요가 있습니다. 특히 휘발유는 품질에 따라 소비세율을 차등화할 필요가 있는데, 이는 고품질 휘발유는 더 낮은 세율을, 저품질 휘발유는 더 높은 세율로 설정하는 것을 의미한다.

관세율의 변화는 러시아 경제의 기술 현대화를 촉진하고 고도로 가공된 제품의 생산을 확대하는 데 중점을 두어야 합니다.

4. 예산 지출의 주요 우선순위

2008-2010년 연방 예산 초안을 구성하는 러시아 연방 정부. 국가적으로 중요한 주요 프로그램 및 프로젝트의 실행에 대한 결정에 대한 재정적 지원의 필요성에서 출발해야 ​​합니다.

우선순위 국책과제 수행을 위한 자금의 할당을 보장할 필요가 있다. "러시아 시민을 위한 저렴하고 편안한 주택" 프로젝트를 구현할 때 주택 건설을 위한 토지 계획에 공동 기반 시설 구축을 위한 국가 지원 확대에 특별한 주의를 기울여야 합니다.

2008-2012년 농업 개발 및 농산물, 원자재 및 식품 시장 규제를 위한 국가 프로그램에 집중된 농업 공업 단지를 개발하기 위한 조치에 적절한 자금이 제공되어야 합니다.

2010년에 첫 번째 실제 지불은 모성(가족) 자본에서 이루어져야 합니다. 출산 자본 자금을 관리하고 필요한 예산 지출을 제공하기위한 시스템을 구성해야합니다.

교육과 의료에 대한 지출을 늘려야 합니다.

최저임금을 정상인구의 생활수준 이상으로 단계적으로 인상하기 위한 기간을 정할 필요가 있다. 공공 부문 직원의 임금을 인상할 때 러시아 연방 구성 기관과 지방 자치 단체의 재정 능력을 고려해야 합니다.

러시아 연방 정부는 예산 기금의 주요 관리자가 임금에 제공된 기금 한도 내에서 직원 보수에 대한 통합 관세 척도와 다른 하위 예산 기관에 대한 임금 시스템을 도입할 수 있도록 결정해야 합니다. 공공 부문 조직. 이러한 시스템을 사용하면 직원의 작업 품질과 지불 수준이 일치하고 공공 부문에서 적절한 수준의 임금을 달성할 수 있습니다.

사회 연금 규모를 연금 수급자의 생활 최저 수준 이상으로 끌어 올리는 문제를 해결할 필요가 있습니다.

교통 및 에너지 인프라를 개발하기 위한 보다 적극적인 조치가 필요합니다.

도로의 용량을 크게 늘리고 안전을 개선해야 합니다. 동시에 관련 활동에 대한 재정 지원은 예산에서 재원을 늘리는 것뿐만 아니라 예산 외 재원을 유치하여 수행해야합니다. 도로 부문의 요구에 대한 지출 증가는 새로운 도로 건설과 기존 도로를 표준 상태로 유지해야 할 필요성을 고려하여 균형 잡힌 방식으로 수행되어야 합니다. 민간 공동 자금 조달 가능성을 고려하여 러시아 연방 투자 기금에서 도로 건설 및 재건을위한 국가 자금 조달의 상당 부분을 수행하는 것이 좋습니다.

극동 개발에 특히 중요한 러시아 공항의 활주로 건설 및 현대화 규모를 확대해야합니다.

양보 메커니즘의 사용에 특별한주의를 기울이고 대부분의 공항 인프라를 러시아 연방 구성 기관의 소유권으로 이전하는 프로세스를 가속화하는 것이 좋습니다.

또 다른 시급한 과제는 경제와 인구의 안정적인 에너지 공급, 전기 부족과 관련된 경제 및 사회 영역 개발에 대한 장애물 제거입니다. 연방 예산은 전력망 경제, 원자력 및 수력 발전에 필요한 자금을 제공해야 합니다.

프로그램 대상 핵 및 방사선 안전 방법의 적용, 전자 부품 기반 개발, 우주항 인프라, 나노 산업 및 군인을 위한 주택 제공에 대한 문제를 계속 해결해야 합니다.

과학 연구를 위해 주립 과학 아카데미에 할당된 연방 예산 기금은 주로 기초 과학 연구 프로그램에 집중되어야 하며 주로 보조금 및 보조금의 형태로 제공되어야 합니다.

조선 및 항공기 제조의 발전을 위한 국가 지원의 현대적인 메커니즘의 광범위한 사용을 시작하는 것이 필요합니다.

산업 기반 시설의 개발에 대한 국가 지원, 혁신 촉진은 무엇보다도 국가 개발 기관, 주로 개발 및 대외 경제 은행, 러시아 연방 투자 기금 및 러시아의 최대 사용을 기반으로 해야 합니다. 벤처컴퍼니.

5. 예산 간 관계 개선

보조금 수준을 줄이기 위해 러시아 연방 및 지방 자치 단체에 대한 인센티브 증가와 관련하여 러시아 연방 정부가 제안한 정당한 조치를 고려할 수 있습니다.

공권력 간 권력 분담은 기본적으로 완전하다. 이제 결정에 대한 책임 구분 원칙과 관련 예산에 할당된 지출 의무의 무조건적인 이행 원칙을 엄격하게 준수해야 합니다.

경제 및 사회 개발 규제 분야에서 권한 위임에 대한 결정을 준비하고 실행할 때 러시아 연방 정부는 통제력을 유지하면서 연방 서비스 및 기관의 영토 기관의 구조와 수를 최적화해야 할 필요성에서 나아가야 합니다. 연방 차원의 감독 기능.

지역 및 지방 예산에서 자금을 조달하기 위해 러시아 연방의 구성 기관 및 지방 자치 단체가 소유 한 시설 건설을위한 투자 프로젝트 이행을 계속해야합니다. 동시에 러시아 연방의 구성 기관이 국유로 소유하고 있는 이미 건설 중인 시설과 건설 프로젝트 목록에 포함된 시립 재산 및 연방 정부 요구에 따른 시설의 경우 연방 예산에 자금을 제공해야 합니다. 이러한 시설의 건설을 완료하는 데 필요한 총 지출에서 연방 몫에 해당하는 금액으로 러시아 연방의 구성 기관의 비용을 공동으로 조달합니다.

2008년에는 예산 자금 사용의 효율성을 개선하고 세금 및 비과세 수입을 늘리기 위한 조치에 대해 보조금을 많이 받는 러시아 연방 구성 기관과 계약을 체결해야 하며 통제 당국은 보고서에 대한 감사를 수행해야 합니다. 2007년 관련 예산 집행.

러시아 연방 및 지방 자치 단체의 보조금 및 높은 보조금을 받는 주체에 의해 도입된 추가 요구 사항 및 제한 사항의 준수에 대한 효과적인 통제를 확립하는 것이 필요합니다.

모든 수준의 공공 당국은 자체 조세 잠재력을 개발하기 위한 가장 효과적인 유인이 관련 예산에 대한 세수 고정의 안정성뿐만 아니라 실제 또는 예상 수입과 지출 간의 직접적인 관계가 없다는 사실에서 출발해야 ​​합니다. 한편으로는 균등화 예산 안보를 위한 보조금 규모가 다른 한편으로는.

지방재정개혁기금을 통해 제공되는 예산개혁을 지원하는 관행은 지속되어야 한다.

새로 생성된 지방 자치 단체는 지방 재정 관리를 위한 기본 방법과 절차를 숙달하는 데 효과적인 지원을 제공해야 합니다.

저자: 나탈리아 부르카노바

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