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강의 요약, 유아용 침대
시법. 치트 시트: 간략하게, 가장 중요한
차례
1. 시법의 개념 국민의 힘을 표현하는 지방 자치 정부는 러시아 연방 헌법 체계의 기초 중 하나입니다. 지방 자치 단체의 법적 규정 범위에는 지방 자치 단체 수준에서 실질적이고 일상적인 구현 과정에서 관리 홍보가 포함됩니다 (이하 MO). 지방 자치체 - 이것은 도시 정착촌, 농촌 정착촌, 공통 영토로 통합 된 여러 정착촌, 정착촌의 일부, 지방 자치 (LSG)가 수행되는 다른 인구 밀집 지역, 시립 재산, 지방 예산 및 선출 LSG의 몸. Art에 따라 특별 행정 구역 단위로 모스크바 지역을 대신하여. 러시아 연방 민법 125조에 따라 지방 자치 단체는 해당 기관의 지위를 정의하는 법률에 의해 설정된 권한 내에서 자신의 행동으로 권리와 의무를 획득하고 행사할 수 있습니다. 시법 - 복잡한 법률 분야, 관할권과 LSG 기관의 권한 범위 내에서 관리 관계를 규제하고 복잡한 법률 분야로서 다른 법률 분야와 밀접하게 상호 연결되어 있습니다. 시 규범에 의해 규제되는 홍보는 모스크바와 상트 페테르부르크의 정착지, 시정촌, 도시 지구 및 도시 내 지방 자치 단체에서 지역적으로 중요한 문제를 구현할 때 발생합니다. 관계 서클, 포함되지 않은 법률 주제와 관련하여 지방 자치 단체가 시행하는 관리 관계 규정의 내용을 반영하는 "시 정부법"의 개념보다 더 넓은 "시법"이라는 분야 내에서 법으로 규제됩니다. 시정촌의 영토에 위치한 지방 자치 정부 시스템에서. 목적 지방 자치법은 그 주제와 내용이 동일합니다. 이들은 동일한 관리 관계입니다. LSG 분야에서 경영 관계를 구현하는 과정에서 시법 주제의 행동. 참가자들 지방 법률 관계의 (주제)는 한편으로 (공법) LSG 기관 및 국방부의 공인 공무원이며, 다른 한편으로는 지역 규칙에 따라 거주하거나 운영하는 개인 및 법인입니다. 일반적으로 법률 및 법률. 지방 자치 단체의 규범은 다른 법률 부문의 규범과 상호 작용합니다. 예를 들어, 지방 자치 단체의 규범은 내용과 방향이 다른 연방법과 러시아 연방 헌법에서 찾을 수 있습니다. 시법은 LSG의 활동에서 특정 관계를 규제하는 법적 규범의 총체에서 복잡한 법률 분야로 존재하지 않지만 다른 법률 분야의 법적 규범을 사용합니다. 시법에서 특히 중요한 것은 행정법입니다. 후자의 규범은 LSG 기관과 그 공무원의 법적 지위를 규제할 뿐만 아니라 MO에서 수행되는 관리 관계를 규제하고 법 집행 기능을 수행합니다. 영향력의 방법 시법은 설득과 강압의 일반적인 방법, 경제 및 사회 심리적 방법, 조정 및 행정 계약 방법 등입니다. 2. 출처, MP산업 아래의 MP 소스 다양한 형태의 입법 및 기타 법적 표현이 이해됩니다. 이러한 입법 및 기타 법적 행위는 관리 과정에서 관리 홍보를 규제, 규제 및 보호합니다. LSG 기관 및 해당 공무원의 활동. MP 소스: - 러시아 연방 헌법, FKZ, 연방법 및 러시아 내 공화국 헌법, 러시아 연방 구성 기관의 헌장 및 법률; - 연방 의회 상원의 결의, 러시아 연방 구성 기관 대표 당국의 결의, 러시아 연방 정부의 결의 및 명령, 러시아 연방 구성 기관 수준의 유사한 행위 - 연방 집행 기관 (이하 - 연방 집행 기관) 및 러시아 연방 구성 기관의 유사한 기관의 행위; - 지방 자치 단체의 헌장; - LSG의 대표 및 집행 기관과 권한 있는 공무원의 결정. 소련의 최고 및 중앙 기관의 행위는 러시아 연방의 행위가 이러한 관계를 규제하기 위해 채택되지 않았고 러시아 연방의 법률과 모순되지 않는 경우 MP의 출처입니다. 예를 들어, 12년 1968월 XNUMX일 소련 최고 평의회 상임위원회 법령 "시민의 제안, 신청 및 불만 고려 절차". MP의 출처는 실제로 체계화되지 않고 성문화되지 않아 LSG 기관의 관리 활동 분야에서 관계를 규제하는 합법성과 효율성의 틀 내에서 시기 적절하고 고품질의 적용에 문제가 있습니다. MP산업 - 이것은 헌법 규범, FKZ, FZ, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 러시아 연방 대통령 법령, LSG의 형성 및 개발에 관한 러시아 연방 정부 법령입니다. 지방 자치에 관한 기본 법률은 연방법 "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙"(2003), 연방법 "시민의 헌법상의 권리 보장에 관한 지방 자치 자치 정부 기관"(1996), 연방법 "러시아 연방 지방 자치의 재정 기반"(1997), 연방법 "러시아 연방 시정 서비스의 기본"(1998), 법령 러시아 연방 대통령 "러시아 연방 지방 자치 발전 분야의 국가 정책의 주요 조항 승인"(1999) 등. 입법부가 규범의 기초라고 주장 할 수 있습니다. LSG 기관의 활동 분야에서 관계를 규제하는 법적 행위가 형성되었습니다. 분야로서의 MP 과학과 MT 분야를 배우는 과정에서 과정의 통합된 통일성을 형성하는 상호 관련되고 상호 의존적인 주제 세트입니다. 코스 목표 LSG 기관의 활동에서 관리 관계를 규제하는 법률 개발의 현재 단계에서 기본 법률 개념, 범주, 조항 및 법률 기관의 학생들에 의한 동화로 구성됩니다. 3. LSG의 개념과 시스템 1993년 러시아 연방 헌법에서 Art. 12, ch. 1 지방자치를 러시아 헌법질서의 기초로 규정한 것은 처음이다. 이 요구 사항은 유럽 지방 자치 헌장에 의해 고려됩니다. LSG는 러시아 연방 전역에서 인정, 보장 및 구현됩니다. LSG 구현에 대한 법적 보장은 특히 중요합니다. 법률은 지방 자치 정부의 권리를 제한하는 법적 책임을 규정하고 있습니다. 지방자치단체(LSG) - 러시아 연방 헌법에 의해 설정된 한도 내에서 연방법, 연방법에 의해 설정된 경우 러시아 구성 기관의 법률을 보장하는 권력을 가진 사람들에 의한 행사 형태 연방, 역사 및 기타 지역 전통을 고려하여 인구의 이익을 기반으로 하는 지역의 중요한 문제에 대해 직접적으로 그리고(또는) 지역 자치 단체를 통해 인구에 의한 독립적인 결정. LSG의 주요 원리 자신의 책임 하에 독립적인 결정을 내리는 것입니다. 독립성과 책임은 자유와 규율과 같은 관계에 있습니다. 러시아 철학자 I. A. Ilyin은 "자유 없는 규율은 죽고 굴욕적이며 규율 없는 자유는 유혹과 파괴입니다. "라고 말했습니다. 지방 자치에서 이 문제는 가장 시급한 문제 중 하나입니다. 예술에서. 러시아 연방 헌법 12조는 다음과 같이 명시하고 있다. LSG 기관은 국가 기관 시스템에 포함되지 않으며, 그러나 그들은 공공 기관의 시스템에 포함됩니다. 처음으로 공공 권위의 개념은 15.01.98 No. 3-P의 러시아 헌법 재판소의 결정에 의해 공식화되었습니다. 지방 자치의 조직과 기능에 가장 많이 사용되는 행정법 규범의 복잡성, 복잡성 및 양은 지방 자치 단체 활동의 효율성에 부정적인 영향을 미칩니다 (입법 통합 부족으로 인해 행정 절차)는 시민에 의한 통제가 실제로 확립되어 있지 않고 Art에 따라 국가의 통제 방법을 수행 할 수 있기 때문에 부패 및 다양한 공적 범죄에 대한 전제 조건을 만듭니다. 물질적 및 재정적 국가 기금이 법률에 의해 이전되는 경우에만 러시아 연방 헌법 132조. 시법 제도 지방 자치법 과학의 기본 개념, 범주 및 원칙을 포함합니다. 시법의 이론적 및 방법론적 기초; 공공 기관과의 법적 관계에 대한 LSG의 법적 규제 기반; LSG의 재정 및 경제적 기반에 대한 법적 규제; LSG의 조직 및 법적 기반; 도시 및 농촌 정착지에서 LSG 활동 구현의 특징. LSU 시스템 지역적으로 중요한 기능, 작업 및 목표의 구현을 위한 관리 조직의 주요 요소를 포함합니다. 이 시스템에는 관리 대상 및 대상, 직접 링크(지방 자치 단체 및 권한 있는 공무원의 결정 및 명령 형태), 피드백(보고서, 보고서, 실행 제어 및 검증, 설문 조사, 설문지 형태)이 포함됩니다. 등) 및 외부 환경의 영향 요인(즉, LSG 기관 기능의 환경 조건). 4. LSG 조직의 본질과 문제점 LSG 개념의 본질 그의 법적 및 조직적 활동의 성격과 범위, 즉 사회에서의 그의 임명에 의해 결정됩니다. 관할 지역과 권한 범위에서 지역 사회의 삶을 보장하기 위해 다양한 기능과 임무를 수행합니다. LSG 분야에서 가장 시급한 문제를 파악하고 파악하는 것이 필요합니다. 이 문제는 LSG의 조직 및 활동에서 원하는 것과 실제 사이의 불일치입니다. 관련성 두 가지 요인에 의해 결정됩니다. 1) 높은 우선 순위; 2) 훌륭한 법적 체계, 인력, 재정, 물류, 경제, 정보, 임시 및 기타 행정 자원의 존재. 실제 문제를 파악한 후, 어느 정도, 특정 시간 동안 해결의 목표를 이해하고 형성하는 과정이 발생합니다. 목표의 형성 및 법적 통합 후 기능 (활동 유형)이 결정되고 조직 및 직원 구조의 개발, 자격을 갖춘 직원의 선택, 달성하기 위해 설정된 작업을 해결할 권한이 있는 권한 부여 목표를 달성하고 실제 문제를 부분적으로 해결합니다. 실제로, 조건, 영향 요인 및 관리 대상 및 주제 및 외부 환경 변화에 대한 시기적절하고 신뢰할 수 있는 정보이기 때문에 문제의 완전한 해결은 없습니다. 지방자치단체의 관리주제 목표를 세울 때 그는 항상 자신이 처분할 수 있는 자원(재정, 인력, 물질 및 기술, 임시)을 고려해야 합니다. 태스크 - 이것은 공식화된 목표에 더 가까워지는 특정 결과를 달성하기 위해 기능적 의무를 수행할 때 수행자가 수행해야 하는 조치, 활동, 조치 및 운영의 목록입니다. 5. LSG의 기능과 구조 MSU 기능 - 이것은 MO 인구의 생계를 보장하는 관할권 및 권한 내에서 LSG 기관 및 권한을 부여받은 공무원의 특별한 유형의 조직 활동입니다. 관리 기능에는 다양한 분류가 있습니다. 예를 들어, 활동 영역(내부 및 외부), 관리 주체, 역량(일반, 부문 및 부문 간), 내용(일반 또는 주요 기능, 특수) 등 사회 경제 시스템(LSG 기관도 이러한 시스템에 속함)의 관리 기능은 본질적으로 객관적이며 항상 주관적인 작업 형태로 특정 권한 있는 기관 및 공무원에 의한 관리 행위(결정)의 채택을 통해 구현됩니다. 결정의 결과는 교육 수준, 업무 경험 및 관리 주제의 개인적 자질에 달려 있습니다. LSG 활동 조직의 주요 기능: 1) 영향의 모든 조건과 요인을 고려하여 과거와 현재에 대해 받은 정보를 기반으로 이벤트 또는 프로세스 개발의 변화를 예측합니다. 2) 계획 - 방향 결정, 목표 수립, 목표 설정, 문제 해결 조치 목록 결정, 활동 조직에서 특정 양적 및 질적 지표 선택 3) 구현 결정 및 조직의 개발, 정당화 및 채택; 4) 상호 작용을 개선하기 위해 집행 기관, 국가 행정, 공무원의 행동 관리 및 조정 5) 집행 및 행정 활동에 대한 법적 규제; 6) 국가 결정 실행, 규칙 및 규정 준수 및 위반자에 대한 조치의 편차를 식별하고 제거하기 위한 통제 7) 인적, 물적, 재정적 자원에 대한 회계; 8) 정보 지원 및 정보 분석 업무 9) 인력, 물류, 자금 조달 등 나열된 기능은 LSG 기관의 주요 기능이며 본질적으로 해당 활동의 내용을 특성화합니다. LSG의 이러한 기능 구현과 관련된 관계의 규제는 행정법 규범의 규제 대상입니다. 기능을 구현할 때 LSG 조직의 선출직 및 기타 공무원이 목표를 수립하고 부하 직원을 위한 작업을 설정하며 솔루션을 보장합니다. LSG 기관 및 공무원의 권한은 LSG의 기타 법적 행위뿐만 아니라 지방 자치에 관한 법률 및 MO의 특정 헌장에 명시되어 있습니다. LSG 본체의 구조 그들의 권한은 인구에 의해 독립적으로 법률에 따라 결정되며 지방 자치 정부의 대표 기관에 의해 MO 헌장에 고정됩니다. 예를 들어, 모스크바 최초의 것 중 하나는 02.12.03 No. 14-1 일자 시의회의 결정에 따라 Golyanovo의 도시 내 시정촌 헌장을 채택한 것입니다. 헌장 13은 LSG 기관의 다음 구조를 수정합니다. 1) LSG 대표 기관 - MO의 시의회; 2) 집행 및 행정 기관 - 모스크바 지역의 시정촌; 3) MO의 최고 관리 - MO의 머리; 4) 시정촌 장. 6. 영토 공공 자치 영토 공공 자치 - 시정촌 영토 (시정촌, 소구, 숙소, 거리, 마당 및 기타 영토가 아닌 정착지 영토)의 일부 거주지에서 독립적이고 자신의 책임하에 시민의 자체 조직 주민에 의해 직접 또는 지역 공공 자치 정부 기관을 통해 지역적으로 중요한 문제에 대한 자체 이니셔티브. 모스크바 지역 헌장에 따라 이러한 기관은 법인이 될 수 있습니다. 영토 경계 영토 공공 자치가 수행되는 주거 지역은 역사, 문화, 사회 경제적 및 기타 징후를 기반으로이 영토 거주자의 제안에 따라 지방 자치의 관련 대표 기관에 의해 설립됩니다. 주택 및 공동 서비스의 경계를 고려하여 특정 영토의 무결성. 조직 및 구현 순서 영토 공공 자치는 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 LSG 기관의 법적 규제 행위에 따라 모스크바 지역 헌장에 의해 결정됩니다. 영토 공공 자치가 수행됩니다 다음 원칙에 따라: 1) 주어진 영토의 개발에 대한 결정의 개발, 채택 및 이행에 대한 시민 및 협회의 광범위한 참여; 2) 영토 공공 자치 기관의 창설과 활동을 위한 재정적, 경제적 기반의 결정 및 제공을 제공하는 독립성; 3) 영토 공공 자치 기관의 선출, 인구에 대한 통제 및 책임 4) 활동의 공개적이고 공개적인 성격; 5) 합법성; 6) 지역 이익, 주어진 영토의 이익과 지방 자치 단체, 지역 및 국가의 이익의 조합. 독립 원칙의 이행 и 자급자족 다른 시간과 다른 조건에서 가장 분산된 장치(주민에 대한 자체 책임하에 실질적으로 독립적인 비즈니스 수행)에서 연방법에 의해 규제되는 문제에 이르기까지 자체 방식으로 수행되었습니다. 법적, 재정적, 물질적 및 기술적 지원을 제공하고 이에 따라 국가 통제 기능의 구현과 함께 국방부와 공공 기관의 관계 및 상호 의존. 지금 LSG에 대한 국가 지원 러시아 연방에서 LSG의 독립을 보장하기 위한 주요 조건 중 하나입니다. 우리 나라에서는 전통적으로 XNUMX세기부터 LSG가 주로 국가의 지원을 받아 결성되었습니다. 이것은 무엇보다도 법적 규제, 보조금 및 보조금 제공을 통한 활동 자금 조달에 관한 것입니다. 일반적으로 LSG에 대한 국가 지원은 LSG의 형성 및 개발에 필요한 조건을 만들고 인구가 러시아 연방의 LSG에 대한 헌법상의 권리를 행사하도록 지원하고 그 주체는 LSG 기관에 상당한 법적, 조직적 및 물질적, 재정적 지원. 7. "자유 공동체" 이론 "자유 공동체" 이론은 러시아 사회의 원칙. 1. 가족의 원칙이지만 공동체의 머리에 특정 "아버지"가 없습니다. 그러한 "아버지"의 최고 권위는 공동체의 모든 일을 관리하는 주체로서 총회에 의해 행사되었습니다. 커뮤니티의 활동은 코드, 헌장 등으로 규제되었습니다. 2. 커뮤니티의 어떤 구성원도 어떤 상황에서도 제외될 수 없습니다. 그러나 그는 자발적으로 떠날 수 있지만 몫은 없습니다. 이것은 공동체의 각 구성원에 대한 정의를 보장했지만 공익은 항상 개인의 이익보다 높았습니다. 이것은 주로 재산의 공동 몫의 불가분성이라는 경제적 측정에 의해 수행되었습니다. 3. 커뮤니티의 결정은 만장일치로 이루어졌으며 모든 사람의 의견을 듣고 결정이 올바르게 내려졌는지 확인해야 했습니다. 4. 표현의 자유는 다른 사람이 말하는 사람의 말을 경청해야 하는 의무의 이면으로 이해되었습니다. 5. 러시아 공동체가 수세기 동안 공공의 이익을 유지했기 때문에 공동체의 구성원은 무엇보다도 개인의 이익이 아닌 공동의 이익을 돌 보았습니다. 6. 존재 수단의 분배에 대한 정의 - 토지. 땅은 남자들에게 분배되었지만 파종과 수확은 일상적이었습니다. 토지는 그것을 경작한 사람의 소유였습니다. 기후 및 지리적 조건은 러시아에서 혼자 땅을 경작하고 수확하는 것을 허용하지 않았습니다. 따라서 농민 러시아에서는 사회 생활의 기반을 제공하는 데 경쟁보다 상호 지원과 동의의 원칙이 더 수용되었습니다. 7. 외부 의무(납세, 신병 공급 등)에 대한 집단적 책임, 상호 지원, 자기 희생은 공동체 구성원에게 내재되어 있습니다. 각 공동체는 노인의 완전한 사회적 보호와 부모 없이 자녀 양육을 맡았습니다. 공동체가 공동체 이익의 우선 순위 정신으로 고아를 양육했기 때문에 고아는 특히 관심이 많았습니다. 8. 공동체 구성원의 추가적인 의무에 관한 것이라면 제비뽑기의 관습이 주된 관습이었다. 자원봉사자들도 격려했다. 최종 결정은 공익을 최우선으로 하는 세계(커뮤니티)를 위한 것이었다. 9. 토지, 집, 기도원 및 기타 물건은 전 세계가 건설했으며 파종과 수확도 함께 수행되었습니다. 10. 정의는 항상 편의보다 우선했습니다. 합법성은 도덕, 관습 및 전통에 기초했습니다. 11. 자신의 손으로 만든 것만이 개인 재산으로 간주되었습니다. 12. 상호 지원(자선 아님). 지역 사회는 약자를 지원해야했습니다. 소위 "돕다" 세 가지 형식으로 표현됩니다. 1) 초대를 받으면 보상에 의존하지 않고 요청을 기다리지 않고 스스로 더 나은 방법으로 가야했습니다 (예 : 문제가 발생한 경우). 2) 자신이 일을 할 수 없을 때 도움을 요청한 사람. 이 경우 그는 음료와 함께 저녁 식사를 준비하기 위해 더 자주 지불해야했습니다. 3) 도움에 대해 이야기하기(예: 수확과 같은 고용 형태). 지불 조건은 사전에 합의되었습니다. 8. 독일의 LSG 시스템 독일의 LSG 시스템 - 공동 관리. 독일의 공동 모델은 주로 지역(또는 지역 규모의 도시)이 LSG의 기초로 간주되어 연방의 중요한 도시를 포함하여 대도시에서 LSG가 형성되는 문제를 제거한다는 사실로 구별됩니다. 동시에 이 지구는 독립적인 공동체 단위로서 역할을 할 뿐만 아니라 외부의 이해 관계를 대표하는 별도의 영토 자치 공동체를 통합하는 중심 역할을 합니다. 동시에 이 지역은 주 당국의 풀뿌리 연결고리이기도 합니다. 조직적 특징 - 단일 국가의 틀 내에서 개별 MO의 통일을 향한 꾸준한 추세. 동시에 독일에서는 인근 정착촌을 흡수하고 주변 마을과 작은 마을에서 도시에서 일할 주민들을 모집함으로써 대규모 산업 센터의 형성과 도시 거대 도시의 형성이 계속됩니다. 동시에 시 또는 지구 조합의 시 기반 시설의 효율적으로 발전된 경제가 만들어지고 있습니다. 독일의 지방 자치 단체 시스템은 LSG의 대표(선출) 기구와 지방 행정을 포함하는 지방 자치 단체(구, 시, 커뮤니티)로 구성됩니다. 자치단체의 대표를 선출할 수 있는 시정촌의 최소 수는 200명이다. 공동 관리의 특징 독일은 또한 XNUMX가지 유형의 시정촌이 존재합니다. 1. "남독일 의회"(Baden-Württemberg Bavaria) - burgomaster는 행정부의 수장이며 동시에 인구에 의해 직접 선출된 지역 사회 위원회의 의장입니다. 2. "잘못된 치안 판사"(Schleswig-Holstein, Hesse, Bremen) - 두 개의 대학 기관이 있습니다. 조직 및 기능 활동. 3. "Burgomaster"(Rhineland-Palatinate, Saarland) - 집행 및 행정 기관의 수장인 burgomaster는 평의회에서 선출되며 동시에 회의를 주재합니다. 4. "북독일 평의회"(North Rhine-Westphalia) - 지역 사회의 인구에 의해 선출된 지방 행정부의 수장 - 평의회와 관리 위원회의 통제 하에 자신의 기능을 수행하는 이사. LSG 기관의 자급자족적 존재에 대한 기초로서 광범위한 자치의 원칙을 선언하는 유럽 지방 자치 헌장은 다음과 같은 주요 종합 측면에서 고려합니다. b) 권한 행사를 위한 법적 절차 c) 지방 정부의 기능 및 업무 수행 결과 및 이를 위해 사용된 수단에 대한 개인적 책임. 지방 자치에 관한 유럽 헌장은 자치 정부가 지방 자치 단체 인구의 지역 요구와 기업 이익을 충족시켜야 하고 지방 자치 단체가 결정, 방법을 자유롭게 선택할 권리를 가져야 한다는 사실에서 출발합니다. , 권한 범위 내에서 그리고 개인 책임하에 구현 수단. 9. LSG 기관 활동의 헌법 및 법적 원칙의 개념과 유형 LSG 조직은 자신에게 할당된 기능을 수행하고 문제를 해결하기 위해 여러 원칙에 따라 활동합니다. 원칙은 일반적으로 자연과 사회의 과정과 현상의 발전에서 객관적인 패턴에 기초한 근본적인 아이디어, 입장 및 접근 방식으로 이해됩니다. 활동에서 권한을 행사하는 LSG 기관은 법적 및 조직적 원칙의 두 그룹을 기반으로 합니다. К 합법적인 원칙은 독립, 민주주의, 사회 정의, 민주주의, 법치, 관할 주제에 따른 구분, 합법성, 인권 및 시민권의 우선 순위, 정당성, 홍보입니다. 민주주의의 원칙, 예술에 모셔져 있다. 러시아 연방 헌법 3, 12, 130-133은 국민이 주권의 소유자이자 유일한 권력의 원천이며 국가 당국과 지방 정부를 통해 직접 권력을 행사한다는 것을 의미합니다. LSG 기관의 활동에 대한 통제는 대표, 집행 및 사법 당국과 모스크바 지역 인구에 의해 직접 수행되어야 합니다. 동시에 대표, 집행 기관 및 그 공무원의 업무에 대한 다양한 형태의 통제가 사용됩니다. 사회 정의의 원칙 그것은 사람의 품위있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로하는 국가의 사회 정책에 안치되어 있습니다. 그러나 국가의 가장 시급한 기능은 가까운 장래에 가장 다루기 힘든 상태로 남아 있습니다. 민주주의의 원칙 직접 - 국민 투표, 자유 선거, 회의, 회의, 시민 모임, 청원 제출 (법률 개선을위한 시민 집단 호소) 등의 두 가지 주요 형태로 수행됩니다. 대표 - 선출된 국가 권력 기관과 지방 자치 기관을 통해. 법치주의의 원리 (러시아 연방 헌법 4, 15조) 규범적 법률 행위의 법적 중요성에 따른 계층적 법률 시스템을 의미합니다. 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 헌법은 가장 높은 법적 효력을 갖습니다. 규제 법률 행위는 법률에 근거하고 법률에 따라 채택되어야 합니다. 지방 자치 단체 헌장 및 LSG의 기타 법적 행위는 러시아 연방의 현행법과 모순되어서는 안됩니다. 관할 주체의 구분 원칙, 기능적 독립성 LSG 시체는 Art에 안치되어 있습니다. 12, 130-133 러시아 연방 헌법, 연방법 "러시아 연방 지방 자치의 일반 원칙". 인권과 시민권 우선의 원칙 법에서 가장 관련이 있습니다. 법의 지배를 위해서는 개인의 권리가 최고의 가치이며 모든 국가 기관, 주로 집행 기관과 지방 자치 단체가 이러한 권리를 준수하지 않을 책임이 있다는 것이 특징입니다. 개인과 시민의 권리는 국가 기관, 지방 자치 단체 및 그 공무원의 임의성으로부터 현실적이고 안정적으로 보호되어야 합니다. 10. LSG 활동의 적법성, 정당성 및 홍보 원칙 적법성의 원칙 (러시아 연방 헌법 15조) 법치와 달리 행정부, 지방 자치 정부, 공무원, 시민 및 그 협회를 포함한 공공 기관은 법 앞에 평등하며 다음을 준수할 의무가 있음을 의미합니다. 그것. 합법성의 원칙 민주주의의 원리, 즉 민주주의와 밀접한 관련이 있습니다. Art에 따라 국가 당국 및 지방 자치 단체에 국민의 신뢰와 지원을 제공합니다. 러시아 연방 헌법 32, 33, 130, 131. 이 원칙을 이행하지 않으면 국가 권력과 지방 자치 단체는 비효율적으로 기능하여 주로 좁은 범위의 사람들의 문제를 해결합니다. 모스크바 고문 기관에서 유권자의 불만족스러운 합법성 (신뢰)에 대한 분명한 예는 19 년 1999 월 45 일 선거로 고문 선출 투표의 약 XNUMX %가 유효하지 않은 것으로 판명되었습니다. 모든 사람에 대한 것이 아니라 특정 후보(후보자)에 대해 표시합니다. 홍보의 원칙 이는 정보의 개방성, 그리고 무엇보다도 법률뿐만 아니라 시민의 권리, 자유 및 정당한 이익에 영향을 미치는 문제에 대한 LSG 기관 및 공무원의 가용성 및 책임을 의미합니다. 개인과 시민의 권리, 자유 및 의무에 영향을 미치는 LSG 기관, 권한 있는 공무원의 법적 행위는 공식적으로 공개되지 않은 경우 적용할 수 없습니다. 홍보 - LSG 기관의 중요한 활동 원칙. 이는 LSG에 대한 권리를 포함하여 시민의 권리, 자유 및 정당한 이익을 실현하는 데 특히 중요합니다. LSG 기관은 언론과 언론의 자유, 집회의 자유, 자료 및 문서에 대한 접근, 언론 활동에 대한 검열 부재를 통해 정보에 대한 권리로 나타나는 이 원칙의 구현에 큰 관심을 기울여야 합니다. , 지방 공무원의 주민 보고 등 기업의 영토적 실체로서 지역사회의 특성은 일정 수준의 신뢰, 대인 커뮤니케이션 및 정보 교환을 의미합니다. 지방 정부의 활동에 대한 인구의 인식 부족은 시법 규범의 기능을 방해하는 많은 질문과 상황을 만들고 MO 관계의 민주적 성격을 왜곡합니다. 지방 자치 단체의 조직 및 활동에서 홍보 원칙의 구현은 다음을 가질 수 있습니다. 제한된 자연. 정보에 대한 액세스 제한 또는 거부는 다음과 관련될 수 있습니다. - 국가 비밀; - 지방 자치 정부, 개인 및 법인의 경제적(상업적) 이익 - 관할 당국이 이러한 문서를 숙지하고 수령하도록 허가하지 않는 한 소송 또는 예비 조사 - 은밀한 사생활, 개인의 사생활, 질병의 이력 등 - 법률에 의해 보호되는 기타 비밀. 11. LSG 활동의 조직원칙 조직 원칙: 계획, 객관성, 기능의 분화와 고정, 과학적 성격, 합리성, 책임성, 명령의 통일성과 집단성의 결합, 이중예속 등 계획의 원리 시장 경제로의 전환에서 LSG 기관의 활동에서 경제 발전을 위한 다양한 프로그램 개발, 지역 개발 프로그램 결과 예측, 노동, 자재 및 재정 자원의 가장 효율적인 사용을 위한 계산, LSG 기관의 활동에서 우선 순위 목표 및 목표를 결정합니다. 차별화의 원리 (분리) 기능 및 권한 고정 각 공무원인 LSG의 대표 및 집행기관은 지방자치단체 직원의 전문적 훈련과 업무 경험에 따른 올바른 선발과 배치, 그리고 목적 기능에 따른 조직 관리 구조의 발전을 위해 매우 중요합니다. 과학적 원리 사회 관리에서 관리 대상의 상태에 대한 정보를 수집, 처리, 요약 및 분석하고 정량적 컴퓨터 기반 방법을 사용하여 처리하고 긴급한 문제를 식별하고 우선 순위 목표를 설정하는 과학적 방법 및 수단의 적용으로 표현됩니다. , 목표 설정, 효과적인 방법 및 솔루션 수단 결정. 이것은 직원의 기능적 의무를 합리적으로 법적으로 통합함으로써 촉진됩니다. LSG의 서비스 및 부서 구조 및 작업의 과학적 조직 개선. 합리성의 원리 경영의 목표와 목적은 최소한의 재정, 자원(힘과 수단) 및 시간 비용으로 달성되어야 한다는 사실에 있습니다. 관리는 최적이어야 합니다. 효율성 기준은 문제를 해결하는 시간, 비용, 회수 기간, 최소 부정적인 비용 등이 될 수 있습니다. 관리 합리성은 증거 기반 솔루션의 개발, 비교 및 최상의 솔루션 선택을 기반으로 합니다. 합리성의 원칙과 밀접한 관련이 있습니다. 책임 원칙 일반적으로 작업 결과에 대한 집행 기관. 이것은 권한, 작업, 기능, 구조, 형태 및 작업 방법의 규제 및 법적 통합에 의해 보장됩니다. 공무를 부적절하게 수행한 경우, 주체는 징계의 대상이 될 수 있으며, 공무원은 관리질서, 공공질서, 자연, 공중위생 등의 보호 분야에서 확립된 규칙을 위반한 행위에 대해 행정적 책임을 집니다. 규칙의 구현은 공식 의무의 일부입니다. 명령의 단일성과 집단성을 결합하는 원칙 LSG 기관에서 지역 정치의 주요 문제는 명령 채택과 같은 명령의 통합을 통해 의사 결정 형태의 대표 기관과 현재 운영 관리 문제인 대학 기관에 의해 결정된다는 사실에 있습니다. 모스크바 지역 행정 책임자. 12. 공공 기관과 LSG 기관 간의 상호 작용 형식 및 방법. LSG 독립성의 한계 상호 작용 - 이것은 조직적으로 비하위 기관 및 부서가 문제를 해결하고 목표를 달성하기 위해 조정된 활동입니다. 상호작용의 형태 공공 기관 및 LSG 기관은 다음과 같습니다. - LSG 문제에 대한 법률 및 기타 규범적 법적 행위에 대한 공공 기관의 채택 - 지역적으로 중요한 문제를 해결할 수 있는 추가 권한을 LSG 기관에 부여합니다. - 공공 기관 및 LSG 기관에 의한 권한의 상호 위임 - 국가 기관과 LSG 기관 간의 계약 및 계약 체결 - 조정, 자문, 자문 및 기타 임시 및 영구 작업 기관의 생성. 주 당국과 LSG 기구, 주 당국의 관리와 LSG 기구의 관리 간의 분쟁과 갈등은 조정 절차, 패리티 위원회 또는 법정에서 해결됩니다. 러시아 연방 정부 당국은 LSG의 형성 및 개발을 지원합니다. 지방자치의 자율성은 다음과 같다. 제한. 1. 지방 자치 정부는 러시아 연방 및 그 주체의 공공 질서, 국가 행정 및 공공 자치의 일반 시스템에 "적합"해야 합니다. 2. 객관적 성격의 제한자 - 지역적 중요성, 지역 영토 문제에 대한 그의 권한 제한. 지방 자치 정부는 전체 사회, 모든 영토의 이익을 위해 행동하는 공공 행정과 특정 개인 및 법인의 행동과 구별되는 특별한 성격을 가지고 있습니다. 지역공동체는 지방(지방) 공기업(공동체)의 지위를 갖는다. 이것이 헌법 및 민법과 비교하여 지방자치법의 특수성입니다. 이것은 장단점이 있지만 선택할 권리는 모스크바 지역 인구를위한 것입니다. 3. 지방 자치 정부는 재정 자원의 부족, 지역 공동체의 일부 또는 전체 이익의 기업적 성격, 지역 발전 수준과 같은 주관적 요인과 같은 객관적인 제약의 틀 내에서 운영됩니다. 입법 및 법적 인식, 법률 문화 및 MO 인구의 활동. 지방자치의 독립성을 제한하는 가장 중요한 요소 중 하나는 법률, 법률 규정 및 법률 위반에 대한 지방 자치 단체 및 지방 자치 공무원의 책임 설정에 명시된 국가의 통제이며, 검찰 감독의 행사, 지방 자치 단체의 헌장 등록. 13. LSG의 직접민주주의의 헌법적 기초. 직접민주주의의 형태 LSG 민주주의의 기초 시법은 러시아 연방 헌법에 명시되어 있습니다. 민주주의는 국민의 힘으로 이해되고 입법화됩니다. 예술에서. 러시아 연방 헌법 3조에는 다음과 같이 쓰여 있습니다. "1. 러시아 연방의 주권 보유자이자 유일한 권력의 원천은 다국적 국민입니다. 2. 국민은 직접 정부 기관과 지방 정부를 통해 권력을 행사합니다. 3. 국민의 권력에 대한 가장 직접적인 표현은 국민 투표와 자유 선거 다. 4. 러시아 연방에서는 누구도 권력을 행사할 수 없습니다. 권력의 압수 또는 권력의 전용은 연방법에 따라 처벌된다." 러시아연방의 국가권력은 입법부, 행정부, 사법부로 나누어져 행사된다. 입법부, 행정부, 사법부는 독립적입니다. 러시아 연방 시민이 지방 자치권을 행사하는 근거는 다음과 같습니다. 시민의 모임(집회). 18세에 도달한 러시아 연방 시민은 법률에 따라 회의(집회)에 참여할 권리가 있습니다. 그러나 모스크바 지역의 법령을 분석 할 때 종종 연령 제한이 다른 것으로 나타났습니다. 16 세에 도달 한 거주자는 회의 (집회)에 참여할 수 있습니다. 아파트, 주택, 출입구, 거리 거주자의 과반수 또는 마을 시민의 과반수가 참석하면 회의가 자격이 있는 것으로 간주됩니다. 또한 출석 과반수의 찬성으로 의결한다. 도시 영토의 섹션에서 시민의 회의 (집합)는 필요에 따라 소집됩니다. 회의 개최 이니셔티브는 인구, 도시 (지구)의 영토에서 선출 된 대리인, 도시 자치 정부의 수장, 지구 행정부의 수장, 영토 공공 자치 단체에서 직접 나올 수 있습니다. 지방자치단체의 창설 문제를 해결하기 위한 회의(집회), 이 기관에 대한 선거 실시 및 지방자치단체의 시(구) 대의원의 이례적 보고 듣기 또한 일반적으로 도시 지역의 이 구역에 거주하는 사람들의 수의 10% 이상으로 구성된 이 영토의 영주권자 중 시민의 이니셔티브 그룹에 의해 소집될 수 있습니다. 회의(집합)의 의제에 대한 문제는 소집의 발의자가 결정하고 회의에서 참석한 시민의 과반수 투표에 의해 승인됩니다. 의장과 서기는 회의를 이끌도록 선출된다. 시 전체에 걸친 유권자 회의 개최, 회의에서의 대표, 심의를 위해 제출된 문제에 대한 의사 결정은 시의회에서 수행합니다. 14. 시민총회(집회)의 권한 거주지 시민 총회(집회) 다음 권한: - 이 지역의 인구에게 매우 중요한 도시 생활의 문제에 대해 논의하고, 검토를 위해 제출된 시(지방) 자치 단체의 결정 초안을 제출하고, 이에 대한 의견을 표현하고 시 행정부인 시의회에 제안합니다. 및 그 공무원; - 시의회 대리인, 시 행정부 및 해당 지역 부서의 고위 관리의 업무에 대한 메시지, 보고서 및 보고서를 고려합니다. - 개선, 공공 질서 보호, 주택 재고 보존, 자연, 역사 및 문화 기념물 보호, 도움이 필요한 사람들 지원에 참여하기 위해 공무 거주자의 자발적 수락에 대한 결정을 내립니다. -영토 공공 자치 단체의 창설 및 선택, 이러한 기관의 규정 (헌장) 승인, 활동 프로그램 승인, 기관 처분에 따른 재산 및 자금 사용에 대한 결정을 내립니다. 공공 자치 정부는 이러한 기관의 보고서를 듣고 승인합니다. - 공공 필요에 대한 시민의 자발적 기부 및 기부 문제를 해결합니다. - 각 지역의 삶의 다른 문제를 고려합니다. 질문에 대한 솔루션영토 공공 자치 단체의 조직 및 활동, 시의회 대리인 및 시 행정부 및 그 기관 공무원의 보고서, 재산 및 자금 처분과 관련하여 허용됩니다. 영주권자의 절반 이상이 참여하는 회의(집회, 회의) 투표권이 있는 이 지역의 사람들과 도시 전체 회의를 개최할 때 - 적어도 위임된 대표자의 절반 - 참석자의 과반수 투표로. 영토 공공 자치 단체의 조직 및 활동에 대한 권한 내에서 회의(집회, 회의)에 의해 채택된 결정은 후자를 위한 것입니다. 구속력. 15. 도시 자치 정부의 구현에 대한 인구의 다른 형태의 참여 다른 형태의 대중 참여 도시 자치의 구현에는 다음이 포함됩니다. 1) 인민의 입법 발의; 2) 집회, 시위 3) 인구 조사; 4) 시민의 항소 및 청원 5) 도시 자치 단체의 작업에 대한 거주자의 참여 및 이러한 기관의 작업에 대한 정보 획득; 6) 사법권의 참여와 행사 7) 현행법에서 금지하지 않는 기타 형태. Art에 따른 직접 민주주의의 형태. 러시아 연방 헌법 3조에는 다음을 포함한 국민투표가 포함되어 있습니다. 지역 주민투표. 예를 들어, 투표권이 있는 모스크바 거주자는 도시의 입법 행위 채택, 도시의 이전에 채택된 법적 행위의 폐지 또는 수정 제안과 함께 시 두마에 청원서를 제출하여 시민 이니셔티브를 행사합니다. 시의회의원. 국민 투표, 최소 10명의 시민이 서명했습니다. 최소 50명으로 구성된 이니셔티브 그룹은 Duma 회의의 의제에 청원을 포함하는 시민 이니셔티브를 등록하고 공식 서명 시트를 받습니다. 지역 규칙 제정 이니셔티브의 권리가 부여됩니다. 도시 거주자의 이니셔티브 그룹, 투표권이 있습니다. 국민 발의에 따른 서명을 모으는 순서와 절차는 후보자 지명을 위한 청원 절차에서 서명을 모으는 절차와 절차 측면에서 선거에 관한 지역 법률에 따라 규제됩니다. 인기 발의를 제출하는 데 필요한 서명 수는 가장 최근 선거에 참여한 유권자 수의 1% 이상으로 설정됩니다. 대중적 이니셔티브 방식으로 시 자치 단체에 제출된 규범적 성격의 법적 행위 초안은 시민 단체 대표가 참여하는 공개 회의에서 의무적으로 고려되어야 하며, 고려 결과, 공식 출판(공포). 도시의 거주자는 법률이 정한 절차에 따라 다음을 수행할 권리가 있습니다. 집회와 시위, 행진과 피켓. 집회, 시위, 행진, 피켓 시위의 결의안 내용은 권고적이거나 권장할만한 가치가 있습니다. 도시 인구의 이익에 영향을 미치는 중요한 결정을 준비할 때 여론을 연구하기 위해 시 정부는 다음을 수행할 권리가 있습니다. 주민 설문조사. 설문조사의 결과는 본질적으로 권고적이거나 권고적입니다. 이러한 형태의 지방 자치 구현에 대한 주민 참여와 함께 시민들은 자치 정부의 구현에 참여할 권리가 있습니다. 현행법에 위배되지 않는 기타 형식 (예: 인민 및 배심원의 형태로 사법권 행사). 16. 농촌 정착의 지역적 중요성 문제 농촌 정착지 - 공통 영토(마을, 마을, 마을, 마을 등)로 통합된 하나 이상의 농촌 정착촌에서 LSG는 LSG의 선출 및 기타 기관을 통해 인구에 의해 직접 수행됩니다. К 지역 문제 농촌 지역은 다음과 같습니다. 1) 결산 예산의 형성, 승인, 집행 및 이 예산 집행에 대한 통제; 2) 정착, 지방세 및 수수료의 설정, 변경 및 폐지; 3) 정착지 지방 자치 단체가 소유한 재산의 소유, 사용 및 처분; 4) 인구에 대한 전기, 열, 가스 및 물 공급, 물 처리, 인구에 대한 연료 공급의 경계 내에서 조직; 5) 연방 및 지역적으로 중요한 공공 도로, 교량 및 기타 운송 엔지니어링 구조를 제외하고, 거주지 경계 내에서 공공 도로, 교량 및 기타 운송 엔지니어링 구조의 유지 및 건설; 6) 거주지에 거주하고 더 나은 주거 환경을 필요로 하는 가난한 시민들에게 주택 법률에 따라 거주지를 제공하고 시립 주택 재고의 건설 및 유지 관리를 조직합니다. 7) 인구에 대한 운송 서비스 제공 및 정착 경계 내에서 인구에 대한 운송 서비스 조직을위한 조건 창출; 8) 정착지의 경계 내에서 비상 상황의 결과를 예방하고 제거하는 데 참여합니다. 9) 정착지 경계 내에서 XNUMX차 화재 안전 조치를 보장합니다. 10) 정착촌 주민들에게 통신 서비스, 공공 케이터링, 무역 및 소비자 서비스를 제공하기 위한 조건 조성; 11) 인구를 위한 도서관 서비스 조직; 12) 여가를 조직하고 정착지 거주자들에게 문화 단체의 서비스를 제공하기 위한 조건을 조성합니다. 13) 정착지 경계 내에 위치한 지역(시) 중요 문화 유산(역사 및 문화 기념물)의 보호 및 보존 14) 정착지의 영토에서 대량 체육 및 스포츠 발전을위한 조건 제공; 15) 인구의 대량 레크리에이션을위한 장소 배치 및 정착 주민의 대량 레크리에이션을위한 조건 창출; 16) 연방법에 따라 도움이 필요한 사람들에 대한 후견인 및 후견인의 설립 지원; 17) 가정 쓰레기 및 쓰레기 수거 및 제거 조직; 18) 정착지 등의 개선 및 원예 조직 978-5-369-00541-5 정착지의 지방 자치 단체는 다른 지방 자치 단체, 주 당국의 지방 자치 단체의 권한 내에 있지 않고 연방법 및 구성 요소의 법률에 의해 권한에서 배제되지 않은 다른 문제를 해결할 권리가 있습니다. 러시아 연방 기관은 자체 물질적 자원과 재정 자원이 있는 경우에만 해당됩니다(연방 예산 및 러시아 연방 주제 예산에서 제공되는 보조 및 보조금 제외). 17. 도시지역의 지역적 중요성 문제 도시 지구 - 지방 자치 단체의 일부가 아니며 LSG 기관이 연방법에 따라 지역적으로 중요한 문제를 해결할 권한을 행사하는 도시 거주지. К 지역 문제 도시 지역에는 다음이 포함됩니다. 1) 시구 예산의 형성, 승인, 집행 및 이 예산 집행에 대한 통제 2) 도시구역의 지방세 및 수수료의 설정, 변경 및 폐지 3) 시 구역의 시 소유 재산에 대한 소유, 사용 및 처분; 4) 인구에 대한 전기, 열, 가스 및 수도 공급, 물 처리, 인구에 대한 연료 공급의 도시 지역 경계 내 조직; 5) 연방 및 지역에서 중요한 공공 도로, 교량 및 기타 운송 엔지니어링 구조를 제외하고 도시 지역 경계 내에서 공공 도로, 교량 및 기타 운송 엔지니어링 구조의 유지 및 건설 6) 주택법에 따라 저소득 시민과 더 나은 주거 환경을 필요로 하는 사람들에게 주거 공간을 제공하고, 시영 주택 재고의 건설 및 유지 관리를 조직하고, 주택 건설을 위한 조건을 조성합니다. 7) 도시 지역 경계 내에서 인구에 대한 운송 서비스 제공 및 인구에 대한 운송 서비스 조직을 위한 조건 창출; 8) 도시 지역 경계 내에서 비상 사태의 결과를 예방하고 청산하는 데 참여합니다. 9) 시 경찰이 도시 구역의 공공 질서 보호를 조직합니다. 10) 11차 화재 안전 조치를 보장합니다. 12) 환경 보호 조치 조직 13) 연방 집행 기관이 환경 관리를 수행하는 시설을 제외하고 도시 지역의 산업 및 사회 시설에 대한 환경 관리의 조직 및 구현; 14) 교육 과정을 재정적으로 지원하는 권한을 제외하고 기본 일반 교육 프로그램에서 공개 및 무료 초등 일반, 기본 일반, 중등(완전) 일반 교육 제공 구성 러시아 연방 기관; 도시 지역의 영토에서 추가 교육 및 공립 무료 유치원 교육 제공 및 휴가 기간 동안 어린이 레크리에이션 조직; XNUMX) 도시 지역 (위생 및 항공 제외), XNUMX 차 의료 등의 영역에서 응급 의료 제공 조직 도시 지구의 지방 자치 단체는 다른 지방 자치 단체, 주 당국의 지방 자치 단체의 권한 내에 있지 않고 연방법 및 법률에 의해 권한에서 배제되지 않은 기타 문제를 해결할 권리가 있습니다. 자신의 자원이있는 경우에만 러시아 연방의 주제. 18. LSG 기관의 주요 권한 신체의 주요 능력 LSG는 다음과 같습니다. 1) 지방 자치 단체 헌장의 채택 및 수정 사항 및 추가 사항 도입, 지방 자치 단체의 법률 행위 발표 2) 모스크바 지역의 공식 상징의 설립 3) 시립 기업 및 기관의 설립, 시립 기관의 자금 조달, 시립 명령의 형성 및 배치; 4) 연방법에서 달리 규정하지 않는 한 지방 자치 단체 및 기관이 제공하는 서비스에 대한 관세를 설정합니다. 5) 지방 자치 단체 선거 준비 및 개최, 지방 국민 투표, 대의원 소집 투표, 지방 자치 단체 선출직 의원, 지방 자치 단체의 경계 변경 문제에 대한 투표를 위한 조직적 및 물류적 지원 , 시정촌을 변화시키는 것; 6) MO의 통합된 사회 경제적 개발을 위한 계획 및 프로그램의 구현 및 MO의 경제 및 사회 영역 상태를 특징짓는 통계 지표 수집의 조직, 및 러시아 연방 정부가 설정한 방식으로 이러한 데이터를 주 당국에 제공합니다. 7) 지방 자치 단체의 법률 행위, 기타 공식 정보의 출판을 위한 인쇄된 대중 매체의 설립; 8) 연방법에 따른 국제 및 대외 경제 관계의 이행; 9) 러시아 연방 법률, 모스크바 지역 헌장에 따른 기타 권한. LSG 정착촌 및 도시 지역의 지방 자치 단체 권리가있다. MO의 법령에 따라 결정하다 정착 및 도시 지역의 지역적 중요성 문제를 해결하기 위해 정착 및 도시 지역(의무 포함)에 대한 사회적으로 중요한 작업의 자발적인 구현에 시민을 끌어들이는 것. К 사회적으로 중요한 일 특별한 전문 교육이 필요하지 않은 작업만 분류될 수 있습니다. 정착촌 및 도시 지역의 성인 장신 거주자는 XNUMX개월에 한 번 이상 무료로 본업 또는 학업에서 여가 시간에 사회적으로 중요한 업무 수행에 참여할 수 있습니다. 동시에 사회적으로 중요한 작업 시간은 연속 XNUMX시간을 초과할 수 없습니다. 위의 LSG 기관의 권한은 LSG 거주지 기관, 도시 지역의 LSG 기관 및 지방 자치 단체의 LSG 기관에서 독립적으로 행사됩니다. MO의 지방 자치 단체를 지방 자치 단체 또는 다른 MO의 지방 자치 공무원에게 종속시키는 것은 허용되지 않습니다. 19. LSG 기관과 지역 공공 자치 기관의 조직 및 관계 영토 공공 자치 단체(이하 TPSU)와 지방 자치 단체의 조직 및 관계는 MO의 헌장과 지방 자치 대표 기관의 결의에 따라 결정됩니다. TPSU의 조직 및 활동에 대한 기타 문제는 모스크바 지역 헌장과 함께 LSG의 규제 법률 행위와 지방 자치권을 선언하고 보장하는 러시아 연방 헌법에 의해 규제됩니다. 직접 민주주의의 형태뿐만 아니라 러시아의 입법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률을 포함하여 인구를 위해. LSG 기관 제공 TPSU 기관이 권한을 행사하는 데 필요한 조건은 경제 및 재정 기반 형성에 기여하고 필요한 방법론 및 자문 지원을 제공합니다. 지방 자치 단체는 지방 자치 단체와 상호 합의에 따라 지역 시설의 소유권을 포함한 적절한 자금의 이전과 함께 사회 경제적 및 인도적 업무를 수행할 권한을 지방 자치 단체에 부여할 수 있습니다. TPSU 기관 선거 지역 공공 자치에 관한 규정에 의해 결정된 기간 동안(일반적으로 최소 XNUMX년) 투표소에서 비밀 투표에 의한 일반 평등 직접선거에 기초하여 시민의 총회(집합), 회의에서 수행될 수 있음 . 선택받은 자 TOSU 본체에 고려된다 다른 후보자와 관련하여 과반수 득표 또는 투표에 참여한 유권자의 절반 이상을 얻은 시민. 현역 선거권을 가진 시민(18세)과 해당 지역에 거주하는 시민이 투표에 참여합니다. 소극적 권리의 이행은 유사하게 규제됩니다(일부 주제에서는 18세부터, 다른 주제에서는 21세부터). 헌장 및 확립된 관행에 따라 최소 XNUMX년에 한 번 TPSU 기관 보고하다 시민 회의 (집합) 또는 주민 회의에서의 활동에 대해. 주민들의 주도로 보고서를 특별하게 수행 할 수도 있으며 영토 공공 자치 단체,위원회, 그룹의 개별 구성원에 대한 보고서를들을 수 있습니다. 또한, 영토 공공 자치 단체는 언론에 활동에 대한 관련 정보를 제공할 수 있습니다. 20. 지방자치단체의 권한 TOSU 기관의 능력 시민 총회(집회), 시민 회의, 지역 공공 자치 단체를 선출하고 자발적으로 지방 자치 단체에 의해 이전된 의무와 권한을 위임받은 자. 일반적으로 TOSU 당국은 자발적으로 커밋 환경 보호, 주거 및 비주거 기금, 사회 시설의 보존 및 운영, 인구를 위한 여가 활동 조직, 아동 및 청소년 양육, 공공 질서 보호, 상품 및 서비스 소비자의 권리 보호, 자선 및 이동 촉진 자비를 베풀고, 사회학 연구를 수행하고, 인구에 대한 구체 서비스와 주택 및 공동 단지의 활동에 대한 통제를 행사합니다. TPSU에 대한 규정은 영토 공공 자치 단체와 지방 자치 단체 모두에서 설정할 수 있습니다. 예를 들어, 모스크바에서 모스크바 시 두마는 "영토 공공 자치에 관한 법률"을 채택했습니다. TOS 본체는 법인의 권리가 부여되는 해당 영토의 시민의 결정에 근거합니다. TPSU 기관의 국가 등록 순간부터 법인의 권리는 다음을 허용합니다. 상품 및 서비스에 대한 인구의 요구; 1) 확립된 절차에 따라 대중의 사회 문화적 요구를 충족시키기 위해 공공 협회, 비영리 조직, 관심 클럽, 레저 센터, 기타 기관 및 조직을 설립합니다. 2) 대차 대조표에있는 건물, 건물, 구조물을 임대합니다. 3) 지역 개선, 주거 및 비주거 기금, 사회 시설의 건설, 운영 및 수리, 구현을 위해 제공된 지역 예산 기금 및 자체 재정 자원을 사용하여 작업 수행을 위해 고객으로 행동합니다. 4) 사회 영역에서 지출 규범을 높이기 위해 재정 자원을 자유롭게 사용합니다 (예산 제외). 5) 대상 사회 프로그램에 자금을 지원하기 위해 인구, 기업, 기관, 조직의 자금과 자발적으로 협력합니다. 지역 이니셔티브 기금을 만듭니다. 6) 주식 또는 주식을 기반으로 금융 및 신용 기관의 설립 및 운영에 자신의 자원으로 참여합니다. 7) 해당 지역 인구의 요구를 완전히 충족시키기 위해 법으로 금지되지 않은 기타 활동을 수행합니다. TSU 기관의 결정은 지역 자치 정부의 법률, 규제 법적 행위와 모순되어서는 안 됩니다. 자신의 권한 내에서 내린 결정은 조직 및 법적 형태에 관계없이 모든 기업, 조직, 기관 및 해당 지역의 공무원에게 구속력이 있습니다. 동시에 TPSU 기관은 결정과 활동의 합법성에 대해 법적 책임이 있습니다. 21. 시립 법적 관계 메커니즘의 개념과 구성. 시 법률 관계의 민주주의 시 법률 관계 - 시법의 주제(즉, 행동)가 수행하는 관리 활동을 구현하는 과정에서 표현되고, 자체 시정 및 행정법 규범에 의해 규제되며, 공공 및 공공 성격 . 지방 자치 단체의 법적 영향력 메커니즘 - 설득, 인센티브 및 공공 또는 국가 강제 조치와 함께 법률에 명시된 범위와 방식으로 LSG 기관의 활동에서 관리 관계를 규제하는 상호 연관되고 상호 의존적인 요소 집합입니다. 운동의 구성 지방 자치 단체의 법적 영향: 1) LSG의 활동, 기능, 목표 및 목적의 원칙을 규율하는 지방 자치 단체의 법적 및 행정적 법적 규범; 2) 시의 법적 및 행정적 법적 규범의 해석 행위; 3) 시의 법적 및 행정적 법적 규범의 적용 행위; 시 법률 관계; 4) 시 법률 관계의 법률 주제에 대한 법적 인식; 5) LSG 기관 활동의 합법성에 대한 사법 및 국가 통제 및 검찰 감독. 민주주의 시 법률 관계는 다음과 같은 권리의 실질적이고 국가가 보증하는 구현으로 나타납니다. 1. 러시아 연방 시민은 국민 투표, 선거, 기타 형태의 직접 의사 표현을 통해 시민의 선거권에 대한 연방 보장에 따라 도시, 농촌 정착촌 및 기타 지방 자치 단체에서 지방 자치권을 행사합니다. 선출된 지방 자치 단체 및 기타 지방 자치 단체를 통해. 2. 러시아연방 국민은 차별 없이 직접 또는 대리인을 통해 지방 자치를 행사할 평등한 권리를 가집니다. 3. 러시아 연방 시민은 지방 자치 단체를 선출하고 선출할 권리가 있습니다. 4. 러시아 연방 시민은 시 서비스에 동등하게 접근할 수 있습니다. 5. 러시아 연방 시민은 LSG 기관 및 LSG 관리에 지원할 권리가 있습니다. 6. 지방 자치 정부의 기관과 공무원은 모든 사람이 개인과 시민의 권리와 자유에 직접적으로 영향을 미치는 문서 및 자료를 숙지할 수 있는 기회를 제공할 의무가 있습니다. 지방 자치 단체의 활동에 대한 신뢰할 수 있는 정보. 7. 모스크바 지역 헌장에 따라 인구는 지역적으로 중요한 문제에 대해 입법적 주도권을 갖습니다. 인구가 LSG 기관에 제출한 지역적으로 중요한 문제에 대한 초안 법적 조치는 인구 대표가 참여하는 공개 회의에서 의무적으로 고려되며 고려 결과는 공식 출판(공포) 대상입니다. 시민은 권리가 있다 LSG 기관 및 LSG 직원에게 개인 및 집단 질문을 적용합니다. LSG 기관 및 공무원은 한 달 이내에 시민 항소의 장점에 응답해야 합니다. 22. LSG의 퍼블리시티 원칙 LSG의 기관 및 관계자 제공할 의무가 있다 모든 사람이 개인과 시민의 권리와 자유에 직접적으로 영향을 미치는 문서 및 자료에 대해 알 수 있는 기회와 시민이 법률에서 달리 규정하지 않는 한 지방 정부의 활동에 대한 완전하고 신뢰할 수 있는 기타 정보를 받을 수 있는 기회 . 이 원칙이 구현됩니다 한편으로는 모스크바 지역 인구가 일상 활동에 대한 정보에 접근할 수 있는 권리를 행사하고 다른 한편으로는 지역 수준에서 시민의 의지에 필요한 조건을 만드는 데 있습니다. 이러한 조건은 지방 국민투표 또는 지방 선거를 실시하는 데 특히 중요합니다. 러시아 국가 당국은 정보 관계에 대한 법적 규제를 제공합니다. 이 모든 것은 법률에 의해 설정된 특정 경우를 제외하고, 정보를 자유롭게 검색, 수신, 사용 및 배포할 수 있는 지방 자치 단체의 영역에 위치한 개인 및 법인의 권리와 이 권리의 행사에 대한 특정 보장의 법적 통합을 의미합니다. 국가는 또한 정보 작업을 위한 법적 관계 체계를 수립하고, 정보를 이용할 수 있는 데 필요한 조건을 제공하고, 정보 보호의 법적 형태와 정보 보안을 보장하고, 해당 분야의 저작권 및 기타 관련 권리를 보호합니다. 정보 관계. 번호를 매기려면 정보 접근에 필요한 조건 모스크바 지역 인구에는 다음이 포함됩니다. 사회적으로 중요한 영역에서 정보의 생성 및 보급에 대한 재정 지원; 유망한 정보기술 창출에 대한 기초 연구 수행; 기술, 소프트웨어, 통신 네트워크 및 정보 시스템의 법적 및 조직적 호환성 등. 예를 들어 국가 또는 상업 비밀과 관련하여 사용이 제한된 정보 유형을 법적으로 정의합니다. 다른 경우에 러시아 연방의 입법은 국제법 규범에서 진행됩니다. 다음과 같은 성격의 정보에 대한 접근 제한을 허용하지 않습니다. - 시민의 안전과 건강, 자연 재해, 재앙 및 그 결과를 위협하는 비상 사태에 대해 - 생태, 건강 관리, 위생, 인구 통계, 교육, 문화, 농업 및 법 집행 현황; - 인간과 시민의 권리, 자유 및 이익과 관련된 입법 행위; - LSG 기관 및 공무원의 법 위반 사실에 대해 - 국가 기관 및 LSG 기관이 시민, 공무원, 기업, 기관 및 조직에 제공하는 특권 및 혜택 - 누군가에 대한 정치적 박해와 탄압 등에 대해 23. LSG의 법적 규제. 지방 자치 분야에서 연방 집행 기관(FOIV)의 권한 법적 규제의 근거 LSG는 러시아 연방 헌법의 여러 조항, 무엇보다도 Art를 작성합니다. 12, 130-132, LSG의 법적 지위를 정의합니다. 헌법 규범 외에도 LSG 영역의 관계는 연방법 "지방 자치 조직의 일반 원칙"(2003)에 의해 규제됩니다. "러시아 연방의 시정 서비스"(2007) 및 러시아 연방 구성 기관의 법률이 기본으로 채택되었습니다. 러시아 연방 시정 서비스의 법적 기초는 러시아 연방 헌법, 표시된 연방법 및 기타 연방법, 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위, 헌법 (헌장), 법률 및 기타 규제 법률입니다. 러시아 연방의 구성 기관의 행위, 모스크바 지역의 헌장, 시민 모임에서 내린 결정 및 기타 지방 자치 단체의 법적 행위. 시 직원은 "러시아 연방 시 서비스에 관한" 연방법에서 제공하는 기능을 갖춘 노동법의 적용을 받습니다. LSG 기관의 활동 분야에서 관계를 규제하는 규범적 법적 행위에 대한 법적 근거가 이미 있습니다. 인구통계학적 문제가 도시와 농촌 정착촌에서 특히 심각하다는 점을 감안할 때, 2007년에는 도시 및 농촌 정착촌을 폐지하는 변경이 이루어졌습니다. 농어촌인구가 100명 미만인 경우 농어촌인구 밀집도가 낮은 지역 및 접근이 어려운 지역에 한하여 농어촌촌락을 폐지할 수 있다. 농촌 정착촌에 영구적으로 거주하는 시민들의 모임. 정착지의 폐지는 인구, 지방 자치 단체, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 또는 연방 주 당국의 주도로 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 수행됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원의 규제 법적 행위는 구성 기관의 예산을 희생하여 MI에 보조금 할당을 제공하여 최상의 가치 달성을 촉진하고 달성을 장려할 수 있습니다. 성과 지표의. 지방자치에 관한 새로운 기본법은 지방자치단체에 비해 국가기관의 권한을 현저히 감소시켜 지방자치의 자치 수준을 높여야 합니다. 지방 자치 분야에서 연방 집행 기관의 권한: -법에 의해 설립 된 러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙 결정; - 러시아연방의 관할권과 러시아연방의 공동관할권에 관한 러시아연방의 권한 내에서, 그리고 연방 집행당국과 그 공무원의 권리, 의무 및 책임에 대한 법적 규제, 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관 및 지방 자치 분야의 공무원; - 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 있어 시민, 기관 및 지방 자치 정부 공무원의 권리, 의무 및 책임에 대한 법적 규제 - 지방 자치 단체에 연방법이 부여된 특정 국가 권한을 행사하는 지방 자치 단체 및 공무원의 권리, 의무 및 책임에 대한 법적 규제는 지방 자치에 관한 이 기본 연방법에 의해 설정된 방식으로 -정부; - MO 및 LSG 기관과 관련하여 연방 집행 기관의 집행, 행정 및 통제 권한의 행사는 러시아 연방 헌법 및 기타 입법 행위에 의해 설정된 경우 및 방식으로만 허용됩니다. - 지방 자치의 문제를 규제하는 연방법 및(또는) 러시아 연방의 기타 규범적 법적 행위는 러시아 연방 헌법 및 지방 자치에 관한 기본법과 모순되어서는 안 됩니다. 24. 지방 자치 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관의 권한 러시아 연방 주제의 국가 당국의 권한 LSG 분야에서: - 지방 자치에 관한 기본 연방법에 의해 설정된 경우와 방식으로 러시아 연방의 구성 기관에서 지방 자치 조직의 법적 규제; - 연방법에 의해 설정된 경우 및 방식으로 지방 자치 분야의 러시아 연방 구성 기관 및 공무원의 권리, 의무 및 책임에 대한 법적 규제 - 러시아 연방 주체의 관할권뿐만 아니라 러시아 연방 주체의 국가 당국의 권한 내에서 LSG 기관 및 공무원의 권리, 의무 및 책임에 대한 법적 규제 지방 자치 단체에 관한 기본 연방법에 규정된 방식으로 러시아 연방 구성 기관의 법률이 지방 자치 단체에 부여되는 특정 국가 권한을 행사하는 LSG 단체 및 공무원의 권리, 의무 및 책임 정부. 국방부 및 지방 자치 단체와 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국에 의한 행정, 행정 및 통제 권한 행사는 러시아 연방 헌법에 의해 설정된 경우와 방식으로 만 허용됩니다 , 연방법, 연방법 및 이에 따라 채택 된 러시아 연방 구성 기관의 법률. 헌법에 저촉되는 경우 법률 (헌장), 지방 자치 단체의 조직을 규제하고 지방 자치 단체 및 공무원의 권리, 의무 및 책임을 설정하는 러시아 연방 구성 기관의 기타 규제 법적 행위, 헌법 러시아 연방, 연방법, 지방 자치에 관한 기본 연방법 및 기타 연방법, 러시아 연방 헌법, 연방법, MSU에 관한 기본 연방법. 25. 지방 행정: 활동의 형성 및 조직을 위한 개념, 법적 틀, 원칙 및 절차 지역 행정부(MO의 집행 및 행정 기관)는 지역의 중요한 문제를 해결하고 연방법 및 구성 기관의 법률에 따라 LSG 기관에 이전된 특정 국가 권한을 행사할 수 있는 권한이 있는 MO 헌장에 의해 부여됩니다. 러시아 연방. LSG 기관이 법률에 의해 국가 권한을 부여받은 경우, 그 활동은 국가 기관에 의해 통제됩니다(러시아 연방 헌법 2조 132항). 이 경우 집행 기관과 행정 기관은 러시아 집행권 시스템의 세 번째 연결 고리입니다. 지방행정이 주도 지방행정처장 통일의 원칙에. 지방자치단체의 장은 시정촌의 장 또는 특정 직위를 채우기 위한 경쟁의 결과에 따라 체결되는 계약에 따라 지방자치단체의 장으로 임명된 사람을 말한다. 지방 행정부는 법인의 권리를 가지고 있습니다. 지방행정의 구조는 지방행정의 장의 제안에 따라 MO의 대표기관의 승인을 받는다. 지방 행정의 구조는 지방 행정의 부문별(기능적) 및 영역적 기구를 포함할 수 있습니다. 지방 행정부의 장은 교육학, 과학 및 기타 창의적인 활동을 제외하고 기업가적 활동 및 기타 유급 활동에 참여할 자격이 없습니다. 지방 행정 장의 권한, 계약에 따라 수행되며 다음과 같은 경우 일정보다 일찍 종료됩니다. 1) 사망; 2) 자신의 자유 의지의 사임; 3) LSG에 관한 연방법에 따른 계약 종료 4) LSG에 관한 연방법에 따라 해임; 5) 법원에서 무능력 또는 부분 무능력자로 인정; 6) 법원이 실종 또는 사망 선고를 인정한 경우 7) 그에 대한 법원의 유죄 판결의 발효; 8) 영주권을 위해 러시아 연방 외부로 여행 9) 러시아 연방 시민권 종료, 외국 시민권 종료 - 외국 시민이 LSG 기관에 선출 될 권리가있는 러시아 연방 국제 조약의 당사자, 시민권 취득 외국 또는 러시아 연방 국제 조약의 당사국이 아닌 외국 영토에서 러시아 연방 시민의 영주권을 확인하는 거주 허가 또는 기타 문서 획득 외국 시민권을 가진 러시아 연방은 지방 자치 단체에 선출될 권리가 있습니다. 26. LSG 기관에 특정 국가 권한을 부여하는 절차 특정 국가 권한을 가진 지방 자치 단체를 부여하는 절차 법률에 명시되어 있습니다. 1. 지방 자치에 관한 기본 연방법에 의해 지역 중요 문제로 분류되지 않은 문제에 대한 연방법 및 러시아 연방 주제법에 의해 설립된 지방 자치 기관의 권한, 별개의 국가 권력이며, 구현을 위해 LSG 기관으로 이전되었습니다. 2. 러시아 연방의 별도 국가 권한을 가진 LSG 기관의 권한 부여 연방법에 의해 수행, 러시아 연방 주체의 별도 국가 권한-러시아 연방 주체의 법률. 지방자치단체에 별도의 국가권력을 부여하는 것은 다른 규제법령에 의해 허용되지 않는다. 3. 연방법 또는 러시아 연방 구성 법인의 법률에서 달리 규정하지 않는 한, LSG 기관으로 이행하기 위해 이전된 별도의 국가 권한은 지방 자치 단체의 LSG 기관과 도시 지역의 LSG 기관에서 행사합니다. 4. LSG 기관은 별도의 국가 권한을 무제한 기간 동안 부여받을 수 있으며, 이러한 권한에 특정 유효 기간이 있는 경우 해당 권한의 유효 기간 동안 부여될 수 있습니다. 5. LSG 기관으로 이전된 특정 국가 권한의 재정적 제공은 관련 예산에서 지방 예산에 제공된 보조 비용으로만 수행됩니다. 6. 별도의 국가 권한을 가진 지방 자치 단체의 귀속을 규정하는 러시아 연방 구성 기관의 법률인 연방법은 다음을 포함해야 합니다. 1) 지방 자치 단체인 MO의 유형 또는 이름 적절한 권한이 부여된 기관 2) 지방 자치 단체의 권리와 의무 및 관련 권한을 행사하는 공공 기관의 권리와 의무 목록 3) 연방 예산, 관련 권한 행사를 위한 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산에 제공된 총 보조금을 결정하기 위한 기준을 계산하는 방법(방법론); 4) 이전된 국가 권한의 구현에 필요한 사용 및(또는) 관리 또는 지방 자치 단체 소유로 이전될 물질적 자원 목록; 5) 위임된 권한의 이행에 대한 지방 자치 단체의 보고 절차 6) 국가 당국의 특정 국가 권한 행사에 대한 통제를 행사하는 절차 7) 특정 국가 권한의 LSG 기관이 행사를 종료하는 조건 및 절차. 특정 국가 권한을 가진 지방 자치 기관의 귀속을 규정하는 러시아 연방 구성 기관의 법률인 연방법 조항은 연방 예산에 관한 연방법에 따라 매년 시행됩니다. 다음 회계 연도, 다음 회계 연도의 러시아 연방 구성 법인 예산에 관한 러시아 연방 구성 법인의 법률. 단, 해당 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 또는 법률 해당 회계 연도에 대한 러시아 연방의 구성 단체의 예산에 대한 러시아 연방의 구성 단체는 이러한 권한의 행사를 위한 보조 조항을 제공합니다. 27. LSG 기관이 행사할 수 있는 국가 권한 지역적으로 중요한 문제로 분류되지 않은 문제에 대한 LSG 기관의 권한은 다음과 같습니다. 별도의 국가 권한, 구현을 위해 LSG 기관으로 이전되었습니다. 러시아 연방의 특정 국가 권한을 가진 지방 자치 기관의 귀속이 수행됩니다. 연방법, 러시아 연방 주체의 별도 국가 권한-러시아 연방 주체의 법률. 지방자치단체에 별도의 국가권력을 부여하는 것은 다른 규제법령에 의해 허용되지 않는다. 실행을 위해 LSG 기관으로 이전된 별도의 국가 권한은 연방법 또는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 달리 설정되지 않는 한 지방 자치 단체 및 도시 지역의 LSG 기관에서 행사합니다. LSG 기관에는 별도의 국가 권한이 부여될 수 있습니다. 무제한 시간 또는 그러한 권한이 일정 기간 동안 지속되는 경우 이러한 권한의 지속 시간. 경제적 지원 LSG 기관으로 이전된 특정 국가 권한은 관련 예산에서 지방 예산에 제공된 보조를 희생하여만 수행됩니다. 지방 자치 단체는 지방 자치 단체의 헌장에서 제공하는 경우와 방식으로 양도 된 특정 국가 권한의 구현을 위해 자체 물질적 자원과 재정 자원을 추가로 사용할 권리가 있습니다. 특정 국가 권한의 LSG 기관, 러시아 연방 구성 기관의 연방 집행 기관 및 집행 기관의 권한 내에서 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 경우, 의무적인 규제 법률 행위를 발행하고 그 집행을 통제할 권리가 있습니다. LSG 기관은 이러한 목적을 위해 할당된 물질적 자원 및 재정 자원의 한도 내에서 특정 국가 권한의 구현을 담당합니다. 상태 제어 특정 국가 권력의 LSG 기관에 의한 구현. 1. 국가 당국은 특정 국가 권한의 LSG 기관의 행사와 이러한 목적을 위해 제공된 물질적 자원 및 재정 자원의 사용에 대한 통제를 행사합니다. 2. LSG의 기관 및 공무원은 특정 국가 권한의 행사와 관련된 문서를 승인된 국가 기관에 제공할 의무가 있습니다. 3. 지방 자치 단체 또는 공무원이 특정 국가 권한의 실행에 관한 법률 요구 사항을 위반한 것을 감지한 경우, 권한을 부여받은 주 기관은 해당 위반을 제거하기 위한 서면 지침을 발행할 권리가 있으며 이는 지방 자치 단체에 구속력이 있습니다. - 정부 기관 및 공무원. 이러한 명령은 법원에서 이의를 제기할 수 있습니다. 28. LSG 시스템. 모스크바 지역 대표 기구 LSU 시스템 - 이것은 MO의 헌장에 따라 선출되거나 임명된 MO의 관리 기관 및 공무원으로, 지역의 중요 문제와 권한 범위 내에서 독립적으로 그리고 자신의 책임하에 결정을 내립니다. MSU 시스템으로 LSG에 관한 연방법에 따라 포함되어있다. 다음 기관 및 공무원: 모스크바 지역 인구에 의해 선출된 대리인으로 구성된 대표 기관; MO 국장; LSG(행정 및 행정 기관)의 관리; MSU의 관리 책임자. MO의 대표 기구는 설정된 대의원 수의 2/3 이상이 선출되면 권한을 행사할 수 있습니다. 정착촌의 대표 기관은 모스크바 지역에 거주하는 인구가 지방 자치 선거에서 선출한 대리인으로 구성됩니다. 의결권을 가진 화해의 주민이 100명 미만인 경우에는 화해의 대표기구를 구성하지 아니한다. 이 경우 대표기관의 권한은 시민들의 모임에 의해 행사된다. 지방 자치 단체의 대표 기관은 다음을 수행할 수 있습니다. 1) 자치구의 일부인 정착지의 장과 동일한 대표 규범에 따라 구성에서 정착지의 대표 기구에 의해 선출된 해당 정착지의 대표 기관의 대리인으로 구성되며, 법에 의해 결정된 방식으로 정착촌의 인구에 관계없이; 2) 비밀 투표에 의한 보통, 평등 및 직접 선거에 기초한 지방 선거에서 선출됩니다. 동시에, 하나의 정착에서 선출된 대의원의 수는 시정촌의 대표 기관의 설립된 수의 2/5를 초과할 수 없습니다. 국방부의 대표기관이 채택한 규제법률, 서명 및 출판을 위해 국방부 장관에게 보냈습니다. 지방 행정부의 장인 MO의 장은 MO의 대표 기관이 채택한 규범 적 법적 행위를 거부 할 권리가 있습니다. 이 경우 명시된 규범적 법적 행위는 거부에 대한 합리적인 이유 또는 수정 및 추가 제안과 함께 10일 이내에 국방부 대표 기관에 반환되어야 합니다. 국방부의 장이 규범 적 법적 행위를 거부하는 경우 국방부의 대표 기관에서 다시 고려합니다. 재검토 시 지정된 규범적 법적 행위가 이전에 채택된 버전에서 모스크바 지역 대표 기관의 기존 대리인 수의 최소 2/3 이상의 찬성으로 승인된 경우 XNUMX일 이내에 모스크바 지역 및 공포. MO의 정관에 따른 MO의 대표기관의 활동의 조직은 MO의 장이 수행하며, 특정 공무원이 지방행정의 장인 경우에는 MO의 대표기관의 의장이 수행한다. 모. 29. LSG의 선출직 공무원, LSG 선출 기구의 의원, 대리인의 지위. 국방부 대표기관의 권한 대리인, 선출된 LSG 기관의 구성원, 선출된 LSG 공무원에게는 방해받지 않고 권한을 행사할 수 있는 조건이 제공됩니다. 임기 지방 자치 정부의 선출직 공무원의 지방 자치 정부 선출 기구의 대리인, 구성원은 MO의 헌장에 의해 설립되며 XNUMX년 이상 XNUMX년 미만일 수 없습니다. 국방부 대표기관의 대리인은 원칙적으로 비영구적으로 권한을 행사한다. 에 영구적으로 모스크바 지역 대표 기관의 설립 된 수의 10 % 이하의 대리인이 일할 수 있습니다. 국방부의 대표기관의 권한은 그 구성절차에 관계없이 지방자치기본법이 정하는 바에 따라 해산되는 경우 조기에 소멸될 수 있다. 국방부의 대표기관의 권한도 종료될 수 있다. 언제: 1) 자체 해산에 대한 결정의 해당 기관의 채택; 2) 법원 결정의 발효 3) MO 변환. 지방 자치 단체의 대표 기관의 권한이 조기 종료되면 대리인의 권한이 조기 종료됩니다. 모스크바 지역 대표 기관의 독점적 권한은1) 모스크바 지역 헌장 채택 및 수정 및 추가 도입 2) 지방예산 승인 및 집행 보고 3) 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따른 지방세 및 수수료의 설정, 변경 및 취소 4) 국방부 개발 계획 및 프로그램 채택, 이행 보고서 승인 5) 시 소유 재산의 관리 및 처분 절차 결정 6) 지방 자치 단체 및 기관의 설립, 조직 개편 및 청산에 대한 결정과 지방 자치 단체 및 기관의 서비스에 대한 관세 설정에 대한 결정 절차를 결정합니다. 7) 자치 단체 간 협력 조직에 MO 참여 절차 결정; 8) LSG 기관의 활동에 대한 물질적, 기술적, 조직적 지원 절차 결정 9) 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 LSG 기관 및 권력 관리의 실행에 대한 통제. 기타 권한 국방부의 대표 기관은 연방법 및 이에 따라 채택된 헌법(헌장), 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 국방부 헌장에 의해 결정됩니다. 지방세 및 수수료의 설정, 변경 및 폐지, 지방 예산 지출의 이행을 규정하는 국방부 대표 기구의 규범적 법적 행위는 국방부 대표 기구의 검토를 위해 제출될 수 있습니다. 지방 행정 장의 발의 또는 지방 행정 장의 의견이있는 경우에만. 30. LSG의 법적 행위, 분류 LSG의 법적 행위 - 이것은 법적 결과가 있는 공식 서면 행위로, 관할권 및 권한 범위 내에서 모스크바 지역의 인구, LSG 기관 또는 그 공무원이 특정 순서로 채택하고 문제에 대한 일반적으로 구속력 있는 규칙을 설정합니다. 모스크바 지역의 법률 및 헌장에 따라 지역적으로 중요합니다. LSG의 법적 행위 유형: 모스크바 지역 헌장 - MO의 상태를 결정하는 주요 규제 및 법적 구성 행위. LSG 대표기관 규정 - LSG 대표 기구의 업무 절차, 회기에서의 문제 도입 및 고려, 위원회 구성 등을 규정하는 법적 절차적 행위 규제 - 공식 취소될 때까지 모스크바 지역 영토에서 일반적으로 구속력 있는 규정이 시행되는 규범적 행위. 직위 - 지위 성격의 규범을 체계화하는 행위(특정 LSG 기구에서). 주문 - 특정 작전 성격의 행위. 주문 및 지침 - 운영 및 관리 성격의 행위. 분류된다 법적 행위 다음과 같은 이유로: - 광범위한 사람들을 대상으로 하는 장기간의 규범적 법적 행위 - 모스크바 지역 법령, LSG 대표 기구의 규정, 지방세 및 수수료에 대한 LSG 대표 기구의 결의안 등 -일회성 성격의 개별 법적 행위 또는 특정 개인 또는 법인에 대한 응용 프로그램, 예: 시영 주택 임대 계약, 해고에 대한 모스크바 지역 행정 책임자 명령 구청 직원 등 내용별 지방자치단체의 법률행위는 지방자치의 주체에 따라 다음과 같이 분류할 수 있다. - 사회 정책 문제에 대한 법적 행위 - 경제 활동 문제에 대한 법적 행위; - 사회 문화적 영역에서 LSG의 활동에 대한 법적 행위; - 공공질서 등의 보호에 관한 법률행위 법적 효력이 발생하기 위해서는 법적 효력이 있는 LSG는 다음을 구별합니다. - 의무적 공표를 요구하는 법적 행위; - 개인과 시민의 권리, 자유 및 의무에 영향을 미치는 LSG 기관 및 LSG 공무원의 법적 규제 행위 공식 출판(공포) 후에만 효력을 발생합니다. - 공표를 필요로 하지 않는 법적 행위(공포) - 원칙적으로 공적 사용을 위한 행위. 31. 법적 행위의 속성 LSG 지방자치단체의 경영활동에 있어 관계를 규정하는 서면문서로서의 지방자치단체의 법적 행위는 주로 그 안에 포함된 지시의 특별한 표현 형태. 이 경우, 그러한 형식은 "러시아 연방에서 지방 자치를 조직하는 일반 원칙에 관한" 연방법의 시법의 특별 규범이며 시법 규범의 본질을 일반적으로 구속력 있는 규칙으로 정의합니다. MO의 헌장에 의해 제공된 MO의 관할 대상. 시법 규범의 의무적 성격은 다음에 의해 보장됩니다. 첫째, 시민의 의사를 직접 표현하여 내린 결정, 지방 자치 단체 및 지방 자치 정부 공무원의 결정은 권한 내에서 채택되며, 지방 자치 단체의 영역에 위치한 모든 기업, 기관 및 조직에 대해 구속력이 있습니다. 조직 및 법적 형태뿐만 아니라 지방 자치 단체 및 시민. 둘째, LSG의 법적 행위는 공식적으로 국가와 그 기관에 의해 인정됩니다. i.е. 주 당국의 추가 승인이 필요하지 않습니다. 이 때문에 지방자치단체 및 지방자치단체 공무원이 직접 시민의 의사를 표명하여 내린 결정의 미집행 또는 부당집행은 법률이 정하는 바에 따라 법률에 따른 책임을 지게 됩니다. 따라서 러시아의 다른 법적 행위와 함께 LSG의 법적 행위의 법적 효력이 보장됩니다. 일상적인 관행의 필요성, 그리고 주로 지방 자치 정부 수준에서 특정 집행자, 형식, 방법, 조치, 수단, 기한 및 by- 법률, 특정인의 책임, 실행 모니터링 및 확인 시스템 . 정의하는 것이 필수적이다. 시법의 역할과 범위 경제의 지방 자치 부문에서 나타나는 새로운 관계를 규제하는 주요 방법으로. 이것은 이러한 관계에 대한 시의 법적 규제를 포기하는 것이 아니라 그 형식과 방법을 변경하는 것입니다. 예를 들어, 경제 활동 분야의 주요 규제 방법 중 하나는 상호 작용 및 조정을 조정하는 방법으로, 특정 경우에 LSG 기관의 권위 있는 지시 방법 사용을 배제하지 않습니다. 32. 엘에스지(LSG)의 법률행위에 관한 입법의 대상 및 요건 규제 및 법적 성격을 가진 지방 자치 정부의 대표 기관의 행위, 대의원 과반수 찬성으로 의결한다. 기타 엘에스지 대표기관의 법률행위는 대표기관이 정한 방법에 의한다. 혼자서, 그러나 채택하려면 투표에 참여한 대의원의 과반수 투표가 필요합니다. MO 헌장 또는 이에 대한 수정 및 추가 도입, MO의 행정 구역 구조 변경, LSG 집행 기관의 행정부 책임자 및 기타 공무원의 해임 (또는 책임자에 대한 불신) 결정 LSG의 대표 기관과 임명에 동의한 사람은 투표를 한 경우 수락된 것으로 간주됩니다. 더 적은 2/3 대의원 수부터 대표 기구에 선출되었습니다. 개인 및 시민의 권리, 자유 및 의무에 영향을 미치는 대표 기관이 채택한 행위, 공식적으로 발표(공포)되지 않은 경우 적용할 수 없습니다. LSG 법적 행위는 LSG 기관의 특정 주체를 대신하여 발행되며 법적 행위를 채택할 권리는 법률 또는 MO의 헌장에 의해 결정됩니다. 결과적으로 많은 요구 사항이 발생합니다. 특히, 시 입법의 주체는 자신에게 할당된 법적 행위 유형만 발행해야 합니다. 내려진 결정과 발표된 행위가 관련 입법 주제의 권한을 넘어서지 않는 것도 중요합니다. LSG의 법적 행위에 대한 주요 요구 사항 러시아 법률 규범을 준수하는 것으로 구성됩니다. 필요한 경험과 충분히 훈련된 인력의 부족은 종종 규정의 채택으로 이어지며, 그 내용은 때때로 러시아 법을 크게 위반합니다. 이 경우 취소 또는 무효화하는 절차를 제공합니다. 지방자치단체 및 지방자치단체 공무원의 결정은 결정을 내린 단체 및 공무원에 의해 취소되거나 법원의 결정으로 무효가 선고될 수 있다. 법률 행위가 법에 저촉되는 경우 검사의 감독 명령에 따라 이의를 제기할 수도 있습니다. 입법의 주요 주제 MO의 인구입니다. 지방 자치에 관한 입법은 거의 항상 주민들이 지역 국민투표에서 중요한 법적 결정을 내리기 위해 전통적인 방식을 사용하는 동시에 새로운 형태인 대중적인 입법 이니셔티브를 도입한다는 점에 유의해야 합니다. 예를 들어, 청원), 그 구현은 또한 새로운 종류의 지방 자치 법적 행위를 생성합니다. 이는 인민 입법 이니셔티브의 순서로 채택된 대표 기관 LSG의 결의입니다. 모스크바 지역의 인구와 함께 LSG 기관 자체 및 LSG 기관의 권한 있는 공무원도 관련 법안을 발행할 권리가 있습니다. 33. 지방자치단체의 법률행위 체계 시법 제도 - 이것은 상호 연결되고 상호 의존적인 일련의 규범적인 법적 행위로, 지역적으로 중요한 문제에 대한 법적 규제 메커니즘의 통합된 통합을 형성합니다. 지방 자치 단체의 법적 행위 시스템에는 다음이 포함됩니다. 1) 모스크바 지역 헌장; 지역 주민 투표 또는 시민 모임에서 채택된 법적 행위; 2) 국방부 대표 기관의 규범 및 기타 법적 행위; 3) 지방자치단체의 장, 기타 지방자치단체 및 지방자치단체 공무원의 법적 행위는 지방자치단체의 헌장에 규정되어 있습니다. 모스크바 지역 헌장 및 법적 행위의 형태로 발행 솔루션, 지역 주민 투표 또는 시민 모임에서 채택된 지방 자치 단체의 법적 행위 시스템에서 더 높은 법적 효력을 갖는 행위, 직접적인 영향을 미치며 모스크바 지역 전체에 적용됩니다. 다른 시의 법률 행위는 지방 자치 단체의 헌장 및 지역 주민 투표 또는 시민 모임에서 채택된 법률 행위와 모순되어서는 안 됩니다. 모스크바 지역 대표 기구 영토에서 실행하기 위해 입법, 국방부 헌장에 의해 권한이 언급 된 문제에 대한 법적 조치를 채택하고 활동 조직에 대한 결정을 내립니다. 머리 국방부는 국방부 헌장과 국방부 대표 기구의 결정에 의해 설정된 권한의 범위 내에서 국방부 대표 기구의 활동 조직에 대한 결의와 명령을 내린다. 국방부의 장이 국방부의 대표기관의 의장인 경우에는 국방, 국방부의 장이 지방자치단체의 장의 경우에는 법률로 위임된 국가권한 문제에 대한 의결 및 명령 (지방 자치체). 모스크바 지역 대표 기구 의장 국방부 대표 기관의 활동 조직에 대한 결의 및 명령을 발행합니다. 지방행정과장 법률에 의해 설정된 권한의 한계 내에서 모스크바 지역 헌장, 모스크바 지역 대표 기관의 규제 법적 행위는 지역적으로 중요한 문제 및 특정 국가 권한의 행사와 관련된 문제에 대한 결의안을 발행합니다. 법률에 의한 LSG 기관 및 지방 행정부 업무 조직에 대한 명령. 기타 공무원 LSG는 MO 헌장에 의해 권한이 언급된 문제에 대한 지침과 명령을 내립니다. 34. MO 헌장 모스크바 지역 헌장은 다음을 결정합니다. 1) MO의 이름; 2) 지역적으로 중요한 문제 목록; 3) TLSG 기구의 구성을 포함하여 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 있어 인구의 참여를 위한 형식, 절차 및 보장 4) LSG 조직 구성을 위한 구조 및 절차; 5) 선출직 및 기타 LSG 기관, LSG 공무원의 이름 및 권한 6) 유형, 채택(공표), 공식 공표(공포) 및 시법의 발효 절차; 7) 국방부의 대표 기관, 대리인, LSG의 기타 선출된 기관의 구성원, LSG의 선출된 공무원, 이러한 기관 및 개인의 권한을 종료하기 위한 근거 및 절차 8) LSG 기관 및 공무원의 책임 유형, 이러한 책임의 시작 근거 및 관련 문제 해결 절차(선출된 기관 및 선출직의 권한 조기 종료 인구에 의한 LSG 선출직 공무원 소환에 대한 근거 및 절차 포함) LSG의 공무원; 9) 지방 예산의 형성, 승인 및 집행 절차와 러시아 연방 예산법에 따른 집행 모니터링 절차 10) 모스크바 지역 헌장에 수정 사항 및 추가 사항을 도입하는 절차. MO의 법령은 법률에 따라 지방 자치 단체 조직의 기타 문제를 규제합니다. 모스크바 지역 헌장 대표기구에서 채택 MO 및 투표권이있는 주민 수가 100 명 미만인 정착지에서-시민 모임에서 직접 인구에 의해. 모스크바 지역 헌장, 모스크바 지역 헌장에 대한 수정 및 추가 도입에 대한 시법은 모스크바 대표 기관의 기존 대의원 2/3의 과반수에 의해 채택됩니다. 지역. 모스크바 지역 헌장, 모스크바 지역 헌장 수정 및 추가에 대한 시립 법률 국가 등록 대상 연방법에 의해 규정 된 방식으로 사법 기관에서. 모스크바 지역 헌장의 국가 등록 거부 근거 : 1) 러시아 연방 헌법, 연방법, 헌법 (헌장) 및 이에 따라 채택 된 러시아 연방 구성 기관의 법률의 모순; 2) 헌장 채택을 위해 LSG에 관한 연방법에 의해 설정된 절차 위반, MO 헌장에 대한 수정 및 추가 도입에 대한 시법. 모스크바 지역 헌장, 모스크바 지역 헌장에 대한 수정 및 추가 도입에 대한 시법은 다음의 적용을 받습니다. 공식 출판물 (공포) 국가 등록 후 공식 발행 (공포) 후에 발효됩니다. MO의 시민들이 직접 취하는 지역의 중요한 문제에 대한 결정은 지역 주민 투표 또는 시민 모임에서 인구의 의사를 직접적으로 표현하여 이루어집니다. 지방자치단체의 주민의사를 직접 표명하여 결정을 시행함에 있어 추가적으로 지방자치단체 또는 지방자치단체의 공무원이 관할하는 지방자치단체의 법률행위의 채택(발급)이 필요한 경우 이 법의 채택을 포함하고, 국민 투표 또는 시민 모임에서 채택된 결정이 발효된 날로부터 15일 이내에 의무가 있으며, 관련 시 법률 법안의 준비 및(또는) 채택을 위한 기간을 결정합니다. . 35. 시정촌 서비스의 개념, 기본 원칙 시 서비스 -시립 서비스 직책에서 영구적으로 수행되는 시민의 전문 활동은 고용 계약 (계약)을 체결하는 것으로 대체됩니다. 시 공무원의 고용주는 국방부이며, 고용주의 권한은 고용주 (사용자)의 대표자가 행사합니다. 그 대표자는 지방자치단체의 장, 지방자치단체의 선거관리위원회 위원장 또는 그 밖에 사용자(사용자)를 대표할 수 있는 권한이 있는 사람이 될 수 있습니다. 시정 서비스의 기본 원칙: 1. 인간과 시민의 권리와 자유의 우선순위. 2. 성별, 인종, 국적, 출신, 재산 및 공적 지위, 거주지, 종교에 대한 태도, 신념, 공공 협회의 회원 자격 및 시 공무원의 전문적 및 사업적 자질과 관련이 없는 기타 상황에서. 3. 시 직원의 전문성과 능력. 4. 시정촌 서비스의 안정성. 5. 시 직원의 활동에 대한 정보의 가용성. 6. 공공 협회 및 시민과의 상호 작용. 7. 시 서비스에 대한 기본 요구 사항의 통일성과 시 서비스 과정에서 역사적 및 기타 지역 전통을 고려합니다. 8. 시 직원의 법적 및 사회적 보호. 9. 공무 수행 불이행 또는 부적절한 수행에 대한 시 직원의 책임. 10. 시립 서비스의 비당파적. 관계 러시아 연방의 시립 서비스 및 국가 공무원 서비스는 다음을 통해 보장됩니다. 1) 서비스 직책에 대한 기본 자격 요건의 통일성; 2) 서비스 중 제한 및 의무의 통일성; 3) 직원 교육, 재교육 및 고급 교육에 대한 요구 사항의 통일성; 4) 다른 서비스의 기간을 계산할 때 한 서비스의 서비스 기간을 고려합니다. 5) 직원의 주요 보수 조건과 사회적 보장의 상관 관계; 6) 생계를 잃은 경우 가족 구성원뿐만 아니라 봉사 한 시민의 국가 연금 제공에 대한 주요 조건의 상관 관계. 법적 근거 러시아 연방의 시정 서비스는 러시아 연방 헌법, "러시아 연방 시정 서비스에 관한"연방법, 헌법 (헌장), 러시아 연방의 규제 법적 행위, 법률 및 구성 기관의 기타 규제 법적 행위입니다. 러시아 연방, 모스크바 지역 헌장, 시민 모임에서 내린 결정 및 기타 시립 법적 행위. 시 직원은 "러시아 연방 시 서비스에 관한" 연방법에서 제공하는 기능을 갖춘 노동법의 적용을 받습니다. 36. 시정촌 서비스의 개념(계속) 시의원 직위 - MO의 헌장에 따라 형성된 MO의 선거위원회 장치에서 LSG 기관의 위치, LSG 기관의 권한 실행을 보장하기 위해 설정된 위임 조건, 선거 MO의 커미션 또는 시립 직위를 대체하는 사람. 이 직위는 다음 규정에 따라 시법에 따라 설정됩니다. 시립 서비스 직위 등록 러시아 연방 주제의 법률에 의해 승인 된 러시아 연방 주제. 레지스터는 역사적 및 기타 지역 전통을 고려하여 결정된 LSG 기관, 모스크바 지역 선거 위원회, 직위의 그룹 및 기능적 특징에 의해 분류된 직함 목록입니다. 시정촌 직위 분류 다음 그룹을 포함합니다: 1) 더 높음; 2) 메인; 3) 발표자 4) 노인; 5) 시립 서비스의 주니어 위치. 시정을 위해 권리가있다. 러시아 연방의 국어를 사용하고 자격 요건을 충족하는 18세에 도달한 시민을 입력하려면 시 서비스. 시민의 시정 서비스에 대한 입학은 연방법 "On 러시아 연방 시정촌". 모스크바 지역에서 시립 서비스 직위를 채울 때 고용 계약의 체결에 앞서 지원자의 전문 수준이 평가되는 경쟁이 있을 수 있습니다. 특정 직위를 채우기 위한 경쟁의 결과에 따라 지방 자치 단체의 장에 입성하는 시민은 계약을 체결합니다. 러시아 노동법에 의해 제공된 고용 계약 해지 사유 외에도 시 직원과의 고용 계약 종료될 수 있습니다 다음과 같은 경우 고용주(고용주) 대표의 이니셔티브에 따라: 1) 시 공무원 직책을 채우기 위해 설정된 연령 제한에 도달합니다. 2) 러시아 연방 시민권 종료 또는 외국 시민권 종료 - 외국 시민권을 가진 러시아 연방 시민이 다음 권리를 갖는 러시아 연방 국제 조약의 당사자 시립 서비스에 속해 있어야 합니다. 3) 시 서비스와 관련된 제한 및 금지 사항을 준수하지 않는 경우. 시정촌 직위를 채우기 위해 설정된 연령 제한에 도달 한 시정촌 직원의 시정촌 체류 기간을 연장 할 수 있습니다. 이 경우 XNUMX회에 한하여 XNUMX년을 초과하여 연장할 수 없다. 37. 시 공무원의 법적 지위 시 공무원의 법적 지위 - 이것은 서비스와 관련된 그의 권리, 의무, 제한 및 금지 및 그의 기능 수행에 대한 책임입니다. 그것은 러시아 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 주제 헌장, 모스크바 지역 및 러시아 연방의 기타 규제 행위, 러시아 연방 및 모스크바 지역의 주제에 의해 결정됩니다. 시 직원 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 시립 법률 행위에 의해 결정된 절차에 따라 다음에서 지불되는 금전적 수당에 대한 시립 서비스 직책의 의무를 수행하는 시민입니다. 지역 예산의 비용. 모스크바 지역 선거 관리 위원회의 지방 자치 단체 활동에 대한 기술 지원 업무를 수행하는 사람은 시 서비스 직위를 대체하지 않으며 시 직원이 아닙니다. 시 직원 다음과 같은 자격이 있습니다. -시립 서비스의 점유 위치에 대한 권리와 의무를 설정하는 문서, 공무 수행의 품질 평가 기준 및 승진 조건에 익숙해지기; - 공무 수행에 필요한 조직적 및 기술적 조건을 보장합니다. - 노동법, 시정촌 서비스 및 노동 계약 (계약)에 관한 법률에 따른 임금 및 기타 지불 - 근무(서비스) 시간의 정상적인 기간 설정, 휴무일 및 휴무일 제공, 연차 유급 휴가 제공에 의해 제공되는 휴식 동시에 시 공무원의 연간 기본 유급 휴가는 30일이며 시 공무원은 시 공무원의 특정 직위 그룹의 시 공무원 직위를 대체합니다. 법에 의해 설정된 경우 더 긴 기간 러시아 연방 주제; - 공식 업무 수행에 필요한 정보 및 자료를 규정된 방식으로 획득 - 시립 서비스에서 공석을 채우기위한 경쟁에 자발적으로 참여합니다. - 지방 예산을 희생시키면서 시 법률에 따른 고급 교육; - 개인 데이터 보호 - 개인 파일에 입력하기 전에 직업 활동 및 기타 문서를 검토하여 개인 파일의 모든 자료를 숙지합니다. - 노동조합을 결성할 권리를 포함하여 그들의 권리, 사회경제적, 직업적 이익을 보호하기 위한 협회; - 노동법에 따른 개별 노동 쟁의에 대한 고려, 위반에 대한 법원에 항소를 포함하여 시정 서비스에 대한 권리 및 정당한 이익 보호 - 러시아 연방 법률에 따른 연금 제공. 지방 자치 단체 직원(계약에 따라 지방 행정 책임자의 직위를 대체하는 시 직원 제외)은 사용자(고용주) 대표에게 사전 서면 통지를 하고 다른 유급 업무를 수행할 권리가 있습니다. 이것이 이해 상충을 수반하지 않는 한 그리고 "러시아 연방의 시정촌 서비스에 관한" 연방법에 의해 달리 규정되지 않는 한. 38. 시 공무원의 의무 시 직원은 다음을 수행해야 합니다. - 러시아 연방 헌법, FKZ, 연방법, 기타 규제 법률 행위, 헌법(헌장), 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법적 행위, 모스크바 지역 헌장 및 기타 시립 법률을 준수합니다. 행동하고 이행을 보장합니다. - 직무 설명에 따라 직무를 수행합니다. - 공무 수행에서 시민 및 조직의 권리와 정당한 이익을 준수합니다. - 내부 노동 규정, 직무 설명, 지방 자치 단체, 모스크바 지역 선거 위원회 장치에 설치된 공식 정보 작업 절차를 준수합니다. - 공무 수행에 필요한 자격 수준을 유지합니다. - 연방법에 의해 보호되는 국가 및 기타 비밀을 구성하는 정보와 공무 수행과 관련하여 알게 된 정보(시민의 사생활 및 건강에 관한 정보 또는 명예에 영향을 미치는 정보 포함)를 공개하지 않습니다. 위엄; - 공무 수행을 위해 제공된 재산을 포함하여 주 및 시립 재산을 보호합니다. - 정해진 절차에 따라 법이 규정한 대로 자신과 가족에 대한 정보와 소득, 재산 및 재산상의 의무에 대한 정보를 제출합니다. - 고용주(고용주) 대리인에게 시민권 철회 당일 러시아 연방 시민권 철회 또는 외국 시민권 취득일에 외국 시민권 취득에 대해 알립니다. - "러시아 연방 시정촌 서비스에 관한" 연방법 및 기타 연방법에 의해 설정된 금지 사항을 위반하지 않고 제한 사항을 준수하고 의무를 이행합니다. - 공무 수행과 관련하여 이해 상충이 발생할 수 있는 개인적 이해 관계를 사용자(사용자)의 대표자에게 알리고 그러한 상충을 방지하기 위한 조치를 취합니다. 시 공무원은 자신에게 주어진 불법적인 업무를 수행할 자격이 없습니다. 시 직원이 불법이라고 판단하는 관련 책임자의 명령을 받으면 명령의 불법성에 대한 서면 정당성을 명령한 책임자에게 제출해야 합니다. 관리자가 이 명령을 서면으로 확인하면 시 직원이 거부할 의무가 있다 그 성능에서. 불법 명령이 집행된 경우, 이 명령을 내린 시 직원과 장은 러시아 연방 법률에 따라 책임을 집니다. 보고 연도의 다음 해 30 월 XNUMX 일까지 매년 시립 공무원뿐만 아니라 시 공무원에 입학 한 시민은 고용주 (고용주) 대표에게 제출해야합니다. 재산 성격의 소득, 재산 및 부채에 대한 정보. 연방법이 연방법에 의해 보호되는 국가 및 기타 비밀을 구성하는 정보를 언급하지 않는 한 기밀 정보입니다. 39. 시 공무원에 대한 제한 및 금지 시민은 시 공무원이 될 수 없으며 시 공무원은 다음과 같은 경우 시 공무원이 될 수 없습니다. 1) 공무 수행 가능성을 배제하는 처벌에 대한 유죄 판결; 2) 연방법에 의해 보호되는 국가 및 기타 비밀을 구성하는 정보에 대한 액세스 권한을 얻기 위한 절차를 거치는 것을 거부합니다. 3) 시립 서비스 또는 통과를 방해하는 질병의 존재; 4) 시 공무원과의 긴밀한 관계 또는 재산, 시 공무원의 직위 충원이 그들 중 한 사람이 다른 사람에 대한 직접적인 종속 또는 통제와 관련되는 경우, 5) 러시아 연방 또는 외국의 시민권 종료 - 외국 시민이 공무원이 될 권리가 있는 러시아 연방 국제 조약의 당사자 6) 러시아 연방의 특정 국제 조약의 당사국이 아닌 외국 시민권의 존재; 7) 서비스 이용 시 위조된 서류 또는 고의로 허위 정보를 제출하는 행위 8) "러시아 연방 지방자치단체 서비스에 관한" 연방법에 의해 규정된 정보를 제공하지 않거나 소득, 재산 및 재산 성격의 의무에 대해 고의로 허위 정보를 제출하는 행위 9) 10세에 도달. 시 직원 금지 : 1) 상업 조직의 관리 기관의 구성원이어야 합니다. 2) 러시아 연방의 공직, 러시아 연방의 구성 기관 또는 공직 또는 시직에 선출되거나 임명된 경우 시 공무원의 직위를 채우는 것; 노동 조합 기관에서 유급 선출직으로의 선출; 3) 기업 활동에 참여합니다. 4) 변호사 또는 MO 선거 위원회의 LSG 기관에서 제 5자를 위한 대리인이 되며, 이 기관에서 그는 시 공무원의 직위를 대체하거나 그에 의해 직접 종속되거나 통제됩니다. 6) 공적 직책과 관련하여 또는 공무 수행과 관련하여 개인 및 법인으로부터 보수를 받습니다. 7) 공무 수행과 관련되지 않은 목적, 물질적, 기술적, 재정적 및 기타 지원 수단, 기타 시립 재산의 사용 8) 시 서비스와 관련되지 않은 목적으로 공개 또는 사용, 기밀 정보로 분류된 정보 또는 공식 정보 9) 공식 임무의 일부가 아닌 경우 MO 선거 위원회의 LSG 기구와 그 지도자의 활동에 관한 공개 진술, 판단 및 평가를 허용합니다. 10) 사전 선거 캠페인과 국민투표 문제에 대한 캠페인을 위해 공식 위치의 이점을 활용합니다. 정당, 종교 및 기타 공공 단체의 이익을 위해 11) LSG 기관 및 기타 지방 자치 단체에서 정당, 종교 및 기타 공공 협회(노동조합, 재향 군인 및 기타 공공 아마추어 공연 기관 제외)의 구조를 만듭니다. 12) 노동 쟁의를 해결하기 위해 공무 수행을 종료합니다. XNUMX) 관리 기관, 이사회 또는 감독 위원회, 기타 외국 비영리 비정부 조직 및 러시아 연방 영역에서 운영되는 구조 부서 등의 구성원이어야 합니다. 40. LSG의 재정 및 경제 활동에 대한 법적 규제. 연방법에 따르면 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙" LSG의 경제적 기반 시립 재산, 지역 재정, 국가 소유의 재산으로 LSG 기관의 관리로 이전된 재산, 법률에 따라 MO 인구의 요구를 충족시키는 기타 재산을 구성합니다. LSG의 경제적 기반은 천연 자원(토지, 하층토, 물, 삼림, 동식물), 시립 및 기타 재산으로 LSG 기관의 수입원으로 사용되며 해당 MO 인구의 요구를 충족합니다. LSG 기관은 법률에 따라 모든 조직 및 법적 형태의 기업, 기관 및 조직을 만들 권리가 있습니다. LSG 시행을 위한 조건으로서 자체 자금의 자급자족 원칙은 LSG 조직에서 매우 중요하며, 이는 각 지방 자치 단체가 자산을 보유하고 있는 외국의 경험으로도 확인됩니다. 지방세의 형태 또는 명확하게 고정된 국세의 몫. 현재로서는 지방자치의 재정적, 경제적 기반을 마련하는 것만으로는 충분하지 않다. LSG 기관의 활동을위한 재정 및 경제적 기반 형성을위한 가장 넓은 기회는 "러시아 연방 지방 자치의 재정적 기초"및 "문제의 특징에 관한"연방법의 채택으로 열렸습니다. 국가 및 지방 증권의 유통." 이러한 규범적 법률행위는 지방자치단체의 재정적, 경제적 독립의 기반을 확고히 하였다. LSG의 경제적 기반의 중요한 구성 요소 중 하나는 시 재산. 시 재산은 해당 영토에 거주하는 인구의 재산입니다. 법에 따르면 시립 재산에는 다음이 포함됩니다. 지방 예산 기금, 지방 예산 외 기금, LSG 기관의 재산, 지방 자치 단체, 지방 자치 단체 및 조직, 시립 은행 및 기타 금융 및 신용 기관, 시립 주택 재고 및 비주거 건물이 소유한 시 토지 및 기타 천연 자원 , 시립 교육 기관, 건강, 문화 및 스포츠, 기타 동산 및 부동산. 지방 재산에는 토지 구획, 광산 할당, 자연 물체(저수지, 숲, 초원 등), 증권 및 기타 금융 자산, 비주거 건물, 기업, 기타 부동산 단지, 공교육 기관, 문화, 의료 기관이 포함될 수 있습니다. 관련 영토 인구의 공동, 사회 및 문화적 요구를 충족시키는 데 필요한 재산. 시립 재산 땅에 러시아 연방의 주 당국과 현재 법률에 의해 규정 된 방식으로 지방 자치 정부에 종속된 영토의 경계 내에 위치한 국영 토지의 주체에 의한 무상 이전에 의해 형성됩니다. 41. 시 재산권의 주요 주제, 구현의 특징 지방 재산권법의 주요 주제 러시아 연방 헌법이 결정됨 MO 인구, 시립 재산을 소유, 사용 및 처분합니다. 이 기본 조항은 러시아 연방 민법에서 더욱 발전되었습니다. 도시 및 농촌 정착촌 및 기타 지방 자치 단체는 시 재산권의 대상으로 선언되었습니다. 따라서 지방 자치 단체 재산의 주제는 일반적으로 다양한 지방 자치 단체(공공-법인)이며 그 통치 기관이 아닙니다. 또한 국가 및 지방 자치 단체 재산의 명확한 묘사에 대한 주요 방향이 확인되었습니다. 관련 지방 자치 단체-소유자-권한을 대신하고 그 권한에 따라 지방 자치 단체의 관리는 해당 기관 중 하나 또는 다른 기관과 특별 지시에 의해 그리고 그들을 대신하여 법인 및 시민에 의해 행사될 수 있습니다. , 관련 재산의 소유자가 되지 않습니다. 국방부 기관은 재산 회전율에서 독립적인 법인, 즉 할당된 재산의 운영 관리에 대한 독립적인 물권을 가진 지방 자치 기관으로 활동할 수 있습니다. 이 재산의 일부 - 현금 - 그들은 그들의 의무에 대한 책임이 있습니다. 그들이 소유자의 권한을 행사할 때-MO-그들은이 소유자의 재산을 처분 할 어떤 식 으로든 기회를 얻습니다. 퇴역하거나 재무부를 구성하고, 주로 해당 예산의 자금인 재무부의 자산이 해당 지방 자치 단체 소유주의 부채에 대한 독립 자산 책임의 기초를 형성합니다. 시 재산은 두 부분으로 나뉩니다. 1) 소유, 사용 및 처분을 위해 지방 자치 단체 및 기관에 할당된 시 소유 재산 2) 해당 도시, 농촌 정착 또는 기타 MO의 시 재무를 구성하는 시 기업 및 기관에 할당되지 않은 지방 예산 기금 및 기타 시 재산. 재산 회전율의 이익의 관점에서 볼 때 이러한 지방 재산 분할은 주로 MO와 MO가 부채에 대해 만든 법인의 별도 재산 책임을 정당화하기 위해 고유한 특성을 가지고 있습니다. MO 시민 순환 참여의 특징 : 1) 법인의 설립 및 청산에 관한 규칙은 MO에 적용될 수 없습니다. 2) 의무에 대한 책임이있는 MO의 자산 구성에는 경제 관리 또는 운영 관리 권한을 기반으로 생성 된 법인에 할당 된 자산이 포함되지 않습니다. 지방 자치 단체 소유일 수 있는 재산; 3) 지방 자치 단체 소유의 토지 및 기타 천연 자원에 대한 압류는 법률이 규정하는 경우에만 허용됩니다. 42. 시립 재산 민영화의 특징 민영화 -특별 법률에 의해 제공된 방식과 조건에 따라 재산, 주로 부동산을 시립 재산에서 시민 또는 법인의 사유 재산으로 양도 (이전). 민영화 수익금 시립 재산의 대상은 지역 예산으로 전액 수령됩니다. 다음은 현재 사용 중입니다 민영화의 방법: 1) 민영화 과정에서 생성된 개방형 주식 회사의 주식을 기존 혜택에 따라 해당 기업의 직원 및 이와 동등한 사람에게 무상으로 양도합니다. 2) 민영화 과정에서 생성된 공개 유형의 주식 회사의 주식 판매(기존 혜택에 따라 폐쇄 청약, 투자 경쟁, 상업 경쟁, 경매, 주식 판매를 위한 특별 경매); 3) 주식 회사가 아닌 기업의 매각(경매, 상업 및 투자 입찰에서) 4) 임대 재산 상환, 확립된 혜택에 따라 파트너십에 기업 매각. 러시아 연방 민법은 거주지 개발에 충분하지 않은 경우 시립 요구에 맞는 토지 구매 절차를 설정합니다. 토지 구획은 러시아 연방 구성 기관의 연방 기관 및 집행 기관의 결정에 따라 소유자로부터 철회될 수 있습니다. 철회 결정은 주정부 등록 대상입니다. 상환 가격, 조건 및 기타 상환 조건은 사이트 소유자와 합의하여 결정됩니다. 소유자와의 합의에 따라 그 대가로 토지 가치가 상환 가격에 포함된 토지를 제공받을 수 있습니다. 시립 재산의 일부인 재산과 관련된 소유자의 권리, 모스크바 지역을 대신하여 지방 자치 단체에 의해 수행되며 러시아 연방 주제의 법률 및 모스크바 지역 헌장에 의해 제공된 경우 인구가 직접 수행합니다. 지방 자치 단체는 법률에 따라 개인 및 법인에게 임시 또는 영구 사용을 위한 시 재산의 대상을 양도하고, 임대하고, 정해진 절차에 따라 양도하고, 기타 거래를 할 권리가 있습니다. 지방 자치 단체 소유의 재산으로 민영화되거나 사용을 위해 양도되는 개체의 계약 및 계약 조건을 결정합니다. 지방 자치 단체는 법률에 따라 인구의 이익을 위해 시정촌 경계 내에 위치한 토지 사용 조건을 설정할 수도 있습니다. 지방 자치 단체 재산의 민영화를 위한 절차와 조건은 헌장의 조항에 따라 인구에 의해 직접 또는 LSG의 대표 기관에 의해 독립적으로 결정됩니다. 시립 재산의 사유화로 인한 수입은 전액 지역 예산으로 나옵니다. LSG 기관은 또한 법에 따라 다음을 생성할 권리가 있습니다. 기업, 기관 및 조직 경제 활동의 구현을 위해 인구의 필요에 따라 재구성 및 청산 문제를 해결합니다. 43. LSG 기관과 지방자치단체 소유 조직 간의 관계 LSG 기관은 지방 자치 단체에 속한 기업, 기관 및 조직의 활동에 대한 목표, 조건 및 절차를 독립적으로 결정하고, 제품(서비스)에 대한 가격 및 관세를 규제하고, 헌장을 승인하고, 이러한 기업, 기관의 책임자를 임명 및 해고합니다. 및 조직, 활동에 대한 보고서를 듣습니다. 1. 인구를 대신하여 소유자 역할 대표 기관, 지방 자치 단체의 재산 대상의 처분 및 관리는 지방 자치 정부 헌장 및 현행 법률에 의해 수립된 규칙에 따라 지방 행정부에서 수행합니다. 2. 능력분배에 따른 LSG 기관에는 다음과 같은 권리가 있습니다. a) 소유 및 사용(영구적 또는 일시적)을 위해 시 소유의 물건을 양도하고, 권한 내에서 발행된 대표 기관의 법률 및 법적 행위에 의해 제공된 방식과 조건으로 임대, 판매, 양도합니다. b) 지방 예산 자금, 예산 외 자금 및 외환 자금을 처분합니다. c) 지방 자치 단체가 소외되는 경우 특정 기간 동안 이러한 기업의 재프로파일링 및 제품 범위 변경에 대한 제한을 설정합니다. d) 관련 당국의 요구 사항이 기업, 구조적 분할 및 기타 국유 재산의 지방 자치 단체 소유로의 이전 또는 판매가 해당 국가 인구의 공동, 사회 및 문화적 요구를 보장하는 데 특히 중요한 경우 주어진 영토, 경제 단지의 기능; e) 시립 재산의 대상을 국유 등으로 양도하는 경우 발생한 피해에 대한 완전한 보상을 받습니다. LSG 기관은 국가 기관과 관련하여 우선권을 획득 할 권리 지역의 필요에 따라 사용할 수 있는 지역에 있는 건물, 구조물 및 기타 물건이 법률에 의해 규정된 방식으로. 3. 지방 행정 기관은 권한 범위 내에서 지방 재산의 대상을 관리하고 해당 지방 예산의 자금을 처분합니다. 4. 시립 재산이며 시영 기업에 할당된 재산은 기업에 속합니다. 경제 관리의 권리에. 5. 시립 재산이며 소유주가 시 예산으로 자금을 조달하는 기관에 할당한 재산은 다음과 같습니다. 이 기관의 관리에. 6. 대표 기관의 동의하에 처분이 수행되는 지방 자치 단체의 재산 목록과 예산 기금에서 기업 재산에 대한 LSG 기관의 기여 금액은 관련 기관에 의해 설정됩니다. 대표기관. LSG 기관과 지방 자치 단체 및 조직의 재료 및 기술 지원은 직접적인 경제 관계, 도소매 무역을 기반으로 수행됩니다. 44. LSG 기관의 운영 관리 권한 운영관리권 - 이것은 활동의 목표, 소유자의 요구 사항 및 자산의 목적에 따라 법률에 의해 설정된 권한 내에서 소유자의 고정 자산을 소유, 사용 및 처분할 수 있는 권리입니다. LSG 기관은 단일 기업과 관련하여 운영 관리 권한을 행사합니다. 원칙에 따라: 1) 단일 기업 자산의 불가분성; 2) 기업 직원의 물질적 이익(경제적 인센티브) 3) 국가의 지시에 따라 이러한 기업의 자금 창출; 자금은 직원의 공유 또는 기타 재산의 대상이되지 않지만 특정 사람에게 지불하는 순간까지 국가에 속합니다. 4) 승인된 기금의 형성, 그 규모는 특별법에 명시된 최소 금액보다 작을 수 없습니다. 그러한 법이 없는 경우, 사업체의 국가 등록 절차에 대한 일반 규칙은 여전히 유효하며, 이에 따라 지방 자치 단체 자본의 승인된 자본 기금의 규모는 다음 금액 이상이어야 합니다. 회사 정관이 등록을 위해 제출된 날짜에 법률에 의해 정해진 월 최저 임금의 천 배. 5) 해당 법인의 유일한 구성 문서로서 기업 헌장의 국가 등록; 기업의 정관에는 기업의 이름, 위치, 활동 관리 절차, 활동의 주제 및 목표, 승인된 기금의 규모, 설립 절차 및 출처가 포함되어야 합니다. 6) 명령의 통일성, 즉 그러한 기업의 치리회는 그 기업의 유일한 수장(이사)이며, 국가가 임명하고 이에 대해 책임을 지며, 집합체 또는 기타 유사한 조직의 총회에 대해 책임이 없습니다. 7) 국가는 사용되지 않거나 오용된 초과 재산을 압류하고 자체 재량에 따라 처분합니다. LSG 기관은 국가의 허가가 있는 경우에만 그러한 단일 기업의 재산을 양도하거나 처분할 권리가 있습니다. 45. LSG 기관과 지방 자치 단체 소유가 아닌 개인 및 법인의 관계 LSG 기관이 채택한 결정은 소유권 형태에 관계없이 활동을 수행하는 모든 개인 및 법인에 구속력이 있습니다. LSG 기관의 권한 범위에 있지 않은 문제에 대해 지방 자치 단체 소유가 아닌 기업, 기관 및 조직 및 기업 활동에 참여하는 개인과의 관계는 계약을 기반으로 구축됩니다. LSG 기관은 법에 따라 지방 자치 단체 영역의 통합 사회 경제적 개발에 지방 자치 단체 소유가 아닌 기업, 기관 및 조직의 참여를 조정할 권리가 있습니다. LSG 기관은 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 제공된 경우를 제외하고 기업, 기관 및 조직의 경제 활동에 대한 제한을 설정할 수 없습니다. LSG 기관의 권한: 1. LSG 기관은 관할 구역에서 기업가 활동의 발전을 촉진합니다. 2. LSG 기관은 법률에서 달리 규정하는 경우를 제외하고 관련 영역 외부의 제품 및 상품의 수출입에 대한 제한 또는 경제 활동에 대한 기타 제한을 설정할 권한이 없습니다. 3. LSG 기관과 지방 자치 단체 재산의 일부가 아닌 기업, 기관, 조직과의 경제적 관계는 계약 기반으로만 구축됩니다. 4. 대표 기관은 법률에 따라 해당 지방 예산의 소득에 적립되는 세금 및 기타 지불 금액의 한도 내에서 기업에 대한 세금 및 기타 혜택과 이점을 설정할 권리가 있습니다. 5. 관련 지역에서 기업의 천연 자원 사용은 법률 또는 지방 자치 헌장에 의해 결정된 지방 자치 단체 간의 권한 분할에 따라 관련 지방 자치 단체의 동의를 받아 수행됩니다. -정부. 6. 자치 지역에 위치한 광물 매장지의 사용 조건은 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 대표 기관의 법적 규범 행위에 의해 결정됩니다. LSG 기관은 법에 따라 행동합니다. 작업을 위한 고객 지방 자치 단체의 영토 개선, 인구를위한 공공 서비스, 사회 기반 시설 시설의 건설 및 수리, 제품 생산, 해당 인구의 국내 및 사회 문화적 요구를 충족시키는 데 필요한 서비스 제공 이를 위해 제공된 자체 물질 및 재정 자원을 사용하여 다른 작업을 수행하기 위해 영토. 시정은 경쟁 기반으로 결정될 수 있습니다. 46. LSG의 재정 기반 LSG 재정 자원은 다음으로 구성됩니다. 지방 예산의 자금, 예산 외 및 외환 자금, 주 당국이 내린 결정의 결과로 발생하는 추가 비용을 보상하기 위한 자금, 주 당국으로부터 받은 신용 자원, 보조금 및 보조, TSU 기관의 자금. 2006-2008년 시정촌 예산 초안의 형성 및 승인의 과도기 기간 동안. 정착 재정 지원을위한 지역 기금 자금은보고 기간의 실제 수입 및 비용 지표를 사용하여 분배하거나 계획된 수입 및 정착 예산 지출 기간 동안 예측할 수 있습니다. 전환 기간 동안 지역 재정 지원 기금에서 교부금 러시아 연방 구성 기관의 예산에 제공된 지방 자치 단체 (도시 지구)는 지방 자치 단체 (도시 지구) 예산의 실제 또는 예상 수입 및 지출 지표를 사용하여 분배 될 수 있습니다. 1) 2006년 - 이 기금의 총 기금 규모의 최대 100% 2) 2007년 - 이 기금의 총 기금 규모의 최대 80% 3) 2008년 - 이 기금의 총 기금의 최대 50%. LSG에 대한 유럽 헌장에서 지방 자치 정부의 조직 및 활동을 위한 재정적 기반을 보장하기 위해 다음 조항에 따라 운영할 것을 제안합니다. 1. 지방 자치 단체는 국가의 국가 경제 정책의 틀 내에서 권리가 있습니다. 자신의 기능과 작업을 수행할 때 독립적으로 관리할 수 있는 충분한 재정 자원을 보유합니다. 2. LSG 기관의 재정 자원은 법률에 의해 결정된 권한을 행사하기에 충분해야 합니다. 3. 지방 자치 단체의 재정 자원의 일부는 지방 자치 단체가 법률에 의해 결정된 한도 내에서 설정할 권리가 있는 지방 수수료 및 세금에서 나와야 합니다. 4. LSG 기관의 자금의 기반이 되는 재원은 지역 기관의 권한 행사로 인해 발생하는 비용 변화에 적합하도록 다양하고 유연해야 합니다. 5. 법적 조치는 재정 균등화 절차 또는 지역 기관에 대한 잠재적 자금 출처의 불균등한 분배 및 그에 따른 비용의 결과를 수정하기 위해 고안된 기타 동등한 조치를 도입하여 재정적으로 불안정한 LSG 기관을 보호합니다. 그러나 이러한 절차 및 조치는 권한 내에서 LSG 기관의 선택의 자유를 제한해서는 안 됩니다. 6. 재분배된 자금을 제공하는 절차는 LSG 기관과 일정한 방식으로 조정되어야 합니다. 7. 보조금 제공은 자체 능력 영역에서 LSG 기관의 선택의 자유를 손상시키지 않아야 합니다. 가장 중요한 문제 LSG의 존재를 위해 그들의 재정적 한계입니다. 대다수의 지방 자치 단체는 현재 많은 국가에서 수십 가지 유형의 지방세 및 수수료를 수입원으로 사용하고 있지만 지방세 및 수수료만으로는 시 프로그램의 이행을 보장할 수 없습니다. 47. 지방예산 및 지방세 지역 예산 - 이것은 국방부의 예산으로 LSG의 대표 기관에서 구성, 승인 및 집행을 수행합니다. 지방세 및 수수료 - 러시아 연방 및 해당 주제의 법률에 따라 LSG의 대표 기관이 독립적으로 설정하는 세금 및 수수료. 또한 러시아 연방 헌법은 공공 기관이 별도의 권한을 가진 지방 자치 단체에 권한을 부여하면서 결정의 결과로 발생하는 추가 비용을 보상하면서 구현에 필요한 물질적 및 재정적 자원을 양도하도록 규정하고 있습니다. 이러한 헌법 조항은 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"에 관한 연방법에서 개발되었습니다. 1) 지방 예산에는 비용 추정의 불가분의 일부로서 지방 자치 단체; 2) 지방 예산의 주요 수입원이 규제됩니다. 수입 측면에는 지방세, 수수료 및 벌금뿐만 아니라 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 표준에 따라 러시아 연방 구성 기관의 연방 세금 및 세금 공제가 포함됩니다. 장기적으로 고정; 특정 국가 권한의 구현을 위해 주 당국이 LSG 기관으로 이전한 재정 자원; LSG의 법률 및 결정에 따른 자산 민영화, 시립 자산 임대, 지역 대출 및 복권, 시립 기업, 기관 및 조직의 이익 일부, 보조금, 보조, 이전 지불 및 기타 영수증 수익 LSG 기관 활동의 결과로 형성된 기관 및 기타 기금 3) 보고 연도의 결과를 기반으로 한 지방 예산 지출을 초과하는 수입 금액은 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에서 철회할 대상이 아닙니다. 4) 지방 예산의 수입 및 지출 부분에서 지역의 중요한 문제를 해결하고 특정 연방 권한, 러시아 연방 주체의 권한을 가진 지방 자치 기관이 행사하기 위해 자금 조달이 별도로 제공된다는 것이 확립되었습니다. 5) 러시아 연방의 주 당국과 그 주체가 지방 예산에 대한 최소 기준을 제공한다고 결정됩니다. 지방 예산에 대한 최소 기준 - 최소 필요 경비를 충당하는 지방 예산의 예상 수입 및 지출 금액입니다. 시민의 기본적인 사회적 요구, 국가가 만족을 보장합니다. 최소 지방 예산을 결정할 때 국가는 사회 규범을 고려합니다. 가장 중요한 주택, 공동, 사회 문화 및 기타 현물 서비스를 제공하는 인구의 최소 필요 제공에 대한 단일 또는 그룹 지표입니다 (그들의 금전적 가치는 재정적입니다 규범). 지방 자치 단체가 지방 자치 단체의 영역에서 채굴되는 천연 자원의 사용자로부터 현물을 포함하여 지불을 받을 권리와 지방 자치 단체가 지방 자치 단체를 구성할 권리를 강조합시다. 예산 기금 및 신용 관계에 참여합니다. 48. LSG 기관이 러시아 연방 및 그 주체의 세금 및 예산 법률 준수에 대한 국가 통제의 형태 및 방법 국가는 LSG 기관이 러시아 연방과 그 주체의 세금 및 예산 입법을 준수하는 것을 통제합니다. LSG 기관, 지방 자치 단체 및 조직의 재정 활동 지표는 법률에 규정된 방식으로 국가 통계 기관에 등록되어야 합니다. 러시아 연방 및 그 주체의 국가 당국은 다음을 보장합니다. - 자체 및 규제 수입의 총량에서 지방 예산의 자체 수입이 차지하는 비율을 보장하는 한도 내에서 연방 및 지역 세금의 전체 또는 일부를 영구적으로 MO에 할당(보조금, 보조 및 기타 제외) 재정 지원) 최소 70%; - LSG 기관이 지역 예산 기금의 사용 방향을 독립적으로 결정할 수 있는 권리 - 소득 증가 또는 비용 절감의 결과로 형성된 지역 예산 기금의 여유 잔액을 독립적으로 관리할 수 있는 LSG 기관의 권리 - 러시아 연방 구성 기관의 연방 집행 기관 또는 집행 기관이 채택한 법률 또는 기타 결정으로 인한 손실된 소득 및 비용 증가에 대한 보상. 각 MO에는 자체 예산이 있으며 예산 규제 방식으로 연방 예산 및 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 자금을 받을 권리가 있습니다. 러시아 법률의 지방 예산은 자치 단체의 예산으로 이해되며 지방 자치 단체에서 구성, 승인 및 실행을 수행합니다. 예산 규정에 따라 - 지역 예산에서 필요한 최소 소득 수준을 보장하기 위한 자금 재분배. 지역 금융 지방 예산의 자금, 시의 비예산(외화 포함) 자금, 지방 자치 기관이 소유한 증권 및 지방 자치 기관의 기능을 수행하는 데 사용되는 기타 재정 자원이 포함됩니다. 그들의 형성과 사용은 그러한 원칙 같이: - 독립; - 주정부의 LSG 재정 지원 - 지방 자치 단체 또는 모스크바 지역 인구가 직접 행사하는 지방 재정과 관련된 소유자의 권리 - 국가의 지역 재정 보호. 소득 부분 지방 예산은 자체 수입과 규제 수입의 수익으로 구성됩니다. 일반적으로 현대적인 상황에서 지역 예산 수입에는 교부금, 보조금, 다른 예산과의 상호 합의 자금, 차입금도 포함됩니다. 지역 예산의 또 다른 부분은 비용 견적입니다. 지방 예산의 자체 수입 - 이것은 연방법 또는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지속적으로 전체 또는 특정 부분에서 지역 예산에 할당되고 LSG의 대표 기관에서 도입되어 지역에 직접 전송되는 소득입니다. 예산. 49. 프로젝트 개발 및 지방 예산 집행 프로젝트 개발 및 지방 예산 집행 해당 법률에 따라 관련 지방 행정부에서 수행, LSG의 대표 기관이 독립적으로 대표 기관의 유지 관리를 위해 제공한 비용 한도 내에서. 법률에서 달리 규정하지 않는 한(예: 지역 프로그램 구현을 위한 예산 자금의 가용성) 예산을 개발, 승인 및 집행하는 과정에서 다른 기관 및 조직의 간섭은 허용되지 않습니다. 현재 비용 측면에서 지역 예산의 최소 크기 상위 당국 및 행정부의 결정으로 인한 지출 증가를 고려하여 이전 회계 연도의 지방 예산에 따른 지출의 보안 유지를 기반으로 결정됩니다. 자금이 부족한 상황에서, 고정 출처에서 오는 경우, 지방 자치 기관에 할당된 기능을 수행하기 위해 해당 지역의 주 당국은 규제 소득원에서 공제하는 현행법에 따라 지방 예산으로의 이전을 결정합니다. 보조금 및 보조의 제공으로. 국가 당국 및 행정부, 상위 영토 수준의 지방 자치 단체, 대표 조직이 보상을 제공하거나 의무를 보장하지 않는 경우, 대표 조직은 지방 행정부의 제안에 따라 관련 영토에서 이 결정을 실행하지 않기로 결정할 수 있습니다. . 적절한 국가 권력 및 행정부 기관은 그러한 결정을 즉시 통보받아야 합니다. 그러한 집행 불능 결정은 자연 재해의 결과 청산에 관한 결정과 관련하여 그리고 이러한 종류의 다른 경우에는 연방 및 지역 법률에 따라 내릴 수 없습니다. 추가로 받은 지방예산 수입 예산 집행 과정에서 소득 초과 달성 또는 비용 절감으로 인한 비용 초과 소득 초과는 관련 LSG 기관의 처분에 남아 있으며 철회 대상이 아니며 재량에 따라 사용됩니다. 50. 지방예산 수입 지방 예산의 수입 부분은 다음으로 구성됩니다. a) 자신의 소득 및 영수증에서 b) 다양한 형태의 재정 지원(보조금, 보조, 지방 자치 단체에 대한 재정 지원 기금의 자금) 등 К 자신의 수입 지역 예산에는 다음이 포함됩니다. 1) 지방세 및 수수료, 지방 예산의 기타 자체 수입(토지세, 개인 재산에 대한 세금) 2) 영구적으로 지방 예산에 할당된 러시아 연방 구성 기관의 연방세 지분 및 세금 지분. 이러한 세금 및 수수료는 납세자가 지방 예산으로 이전합니다(러시아 연방의 구성 기관에 대해 평균 5% 이상의 법인 소득세의 일부, 국내 생산 제품에 대한 VAT의 일부, 소비세의 일부, 등.); 3) 시립 재산의 민영화 및 판매 소득; 4) 주 민영화 프로그램에 따라 수행되는 지방 자치 단체의 영토에 위치한 국유 재산의 민영화로 인한 소득의 최소 10%; 5) 비주거용 건물 및 시립 토지 임대를 포함한 시립 재산 임대 수입; 6) 러시아 연방 법률에 따라 설정된 하층토 및 천연 자원 사용에 대한 지불 7) 시 기금 및 복권 보유로 인한 소득; 8) 연방법 및 러시아 연방 주제법에 따라 지역 예산으로 이체되는 벌금; 9) 러시아 연방 법률에 따라 설정된 국가 의무; 10) 기업(단체) 재산세의 50% 이상; 11) PBOYULov의 소득세. 51. LSG 영토의 예산 지출: 보조금, 보조 및 예산 규제의 개념 영토 예산 지출 지방 자치 정부는 더 높은 영토 수준의 예산에서 받는 보조금과 보조뿐만 아니라 자체 수입을 희생하여 수행됩니다. 보조금 -특별한 목적없이 예산 규제 방식으로 연방 예산 및 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산에 제공된 자금. 예산 규제 - 이것은 주정부의 최소 사회 기준을 고려하여 수행되는 지역 예산의 수입 기반을 균등화하기 위해 소득을 분배하고 다른 수준의 예산 간에 자금을 재분배하는 과정입니다. 서브벤션 - 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 국방부가 특정 목적 및 특정 기간 동안 할당한 자금으로 정해진 기간 내에 의도된 목적으로 사용되지 않을 경우 반환될 수 있습니다. . LSG 본체는 독립적으로: 1) 지역 예산 기금의 사용 방향을 결정합니다. 2) 가용 자금을 기반으로 주택 및 공동 서비스, 의료 기관, 공교육, 사회 보장, 문화, 스포츠, 법 집행 기관, 자연 보호 유지 관리 비용 기준을 인상합니다. 운송 통신 개발을 위해 지정된 목적으로 차량 소유자의 세금 수입을 안내합니다. 3) 사회 보호가 필요한 특정 범주의 인구에 대한 추가 혜택 및 수당을 설정합니다. 4) 예비 및 목표 자금을 형성합니다. 5) 성형체의 유지보수 비용을 설정한다. 위에 나열된 결정은 제출 시 또는 이러한 결정의 구현을 위한 재정 자원의 가용성에 대한 지방 행정부의 결론이 있을 때 대표 기관에서 내립니다. LSG의 집행 기관 경제 활동, 주식, 유가 증권에 무료 자금을 투자하고 정해진 절차에 따라 무이자 및 무이자 대출을 제공할 수 있습니다. 지방 예산은 대출, 부채를 상환하고 이에 대한 이자를 지불하는 데 필요한 금액을 제공합니다. LSG 재정 자원은 다음과 같습니다. 펀드와 계약상 합병 기업, 기관, 조직 및 시민이 사회 및 산업 기반 시설의 건설, 수리 및 유지 보수에 자금을 지원합니다. 예산 재정 자원 외에도 LSG 기관은 예산 외(통화 포함) 자금. MO의 추가 예산 자금은 목표를 위해서만 생성됩니다. 교육을 받을 권리는 LSG 대표 기관의 독점적인 권한입니다. 그들은 독립적으로 러시아 연방 및 그 구성 기관의 법률에 따라 통화, 기금을 포함한 추가 예산에 대한 규정을 승인하고 이러한 예산 외 자금의 형성 및 사용 절차를 수립하고 통제합니다. 이러한 목적을 위해 감사자를 포함하여 사용에 대해 52. 시 예산외 기금 조성의 출처 시립 비예산 기금이 형성됩니다. 다음 소스를 통해: 1) 법인 및 개인의 자발적인 기부 2) 경매 수입(기업 민영화 수입 제외) 3) 환경 오염, 천연 자원의 불합리한 사용 및 기타 환경 법규, 위생 규범 및 규칙 위반에 대한 벌금 및 발생한 피해에 대한 보상금. 이러한 벌금 및 지불 금액은 환경, 예방 및 레크리에이션 활동을 수행하기 위한 의도된 목적으로 사용됩니다. 4) 시 소유의 역사 및 문화 기념물의 손상 및 손실에 대한 벌금, 이러한 대상 보호에 관한 기타 법률 위반 및 발생한 피해에 대한 보상. 이러한 벌금 및 지불 금액은 시 소유의 온전한 역사 및 문화 기념물을 복원 및 유지하기 위한 조치를 수행하는 데 사용됩니다. 5) 러시아 연방 법률에 따른 예산 외 자금의 기타 소득. 시립 통화 기금 법인 및 개인의 자발적인 외환 기부 및 기타 영수증을 희생하여 형성됩니다. 지방 예산에 적립하기 위해 주 당국의 입법 행위 및 지방 자치 단체의 법적 행위에 의해 제공되는 세금 및 기타 지불은 시 예산 외 기금으로 보낼 수 없습니다. 예산 외 펀드의 자금 특별 계정에 있습니다 LSG 기관 및 (또는) 은행 기관의 예산 외 펀드 관리 기관이 개설한 자금은 출금 대상이 아니며 의도한 목적에 따라 사용됩니다. 자금을 처분할 권리 비예산 펀드는 이 펀드의 규정에 따라 LSG 기관에 속하거나 규정에서 규정한 경우 이 펀드의 관리 기관에 속합니다. 예산 외 기금의 관리 기관에는 지방 자치 단체, 이해 관계 기업, 기관 및 조직, 기타 이해 관계인의 대표가 포함될 수 있습니다. 예산 규제의 재정 수단에 지역 예산, 러시아 연방 법률에는 다음이 포함됩니다. 1) 계획 연도의 예산 규제 방식으로 러시아 연방 구성 기관의 주 당국이 승인한 표준에 따라 지방 예산으로 이전된 연방 및 지역 세금의 일부 2) 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 연방 프로그램에 따른 보조금 및 보조금; 3) 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산을 희생하면서 상호 합의를 위한 지방 예산으로 지방 자치 단체의 재정 지원을 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 할당된 기금. 53. 국방부 재정지원기금의 자금배분 및 예산규정 모스크바 지역의 재정 지원 기금의 자금 분배는 "러시아 연방의 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙에 관한" 연방법에 의해 규제됩니다. 홍보 원칙 모스크바 지역과 러시아 연방의 구성 기관의 예산 간 관계에서 규제 수입에서 공제 기준을 결정하기 위해 모스크바 지역 인구에 대한 명확하고 수용 가능한 기준이 설정되어 있다고 가정합니다. 모스크바 지역의 총 재정 지원에 있는 LSG 기관, 필요한 사람들에게 할당된 다양한 형태의 재정 지원 금액 MO, 적절한 논거를 통해 LSG 기관에 예산 규제의 예상 및 승인된 지표에 대해 알립니다. 개방의 원칙과 함께 예산 규제 시행에 있어 필요한 : - 모든 수준의 예산 시스템 간의 이해 관계를 결합합니다. - 세금 잠재력의 충분과 함께 예산 시스템의 연결 사이에 영구적으로(전체 또는 고정된 몫으로) 세금을 분배함으로써 지방 예산의 최소 요구 수준 자체 수입을 제공합니다. - 재정 지원 금액과 영구적으로 고정된 규제 세금 및 세금의 비율을 결정할 때 개별 특성을 고려하여 모든 MO에 대해 통일된 방법론을 러시아 연방의 구성 기관에서 적용합니다. - 예산 규제를 통해 세금 잠재력이 충분하지 않은 지방 자치 단체의 XNUMX인당 예산 수입을 필요한 최소 수준으로 균등화합니다. - 가능하면 재정 흐름을 억제합니다. - 주 당국의 결정으로 인한 수입 감소 또는 지출 증가에 대한 지방 예산 보상 - 객관적인 이유로 뒤쳐진 의료기관의 발전을 최소한의 요구 수준으로 평준화한다. - 지역 예산에서 자체 수입을 늘리는 데 LSG 기관의 관심을 높입니다. -예산 간 관계에 따른 의무 준수를 위해 예산 시스템의 연결 사이에 상호 책임을 보장합니다. 지방 예산의 규제 수입은 연방 및 지방 세금이며, 이에 따라 자체 수입을 초과하는 예산 규제 순서에 따라 지방 예산에 대한 공제 비율 (백분율)이 설정됩니다. 54. 영구적으로 지방 예산에 할당된 연방 및 지방세의 규모 지방 예산에 대한 연방 및 지역 세금에서 영구적으로 고정: 1) 법인 재산에 대한 세금의 최소 50%; 2) 러시아 연방 법률에 따른 하층토 및 천연 자원 사용에 대한 지불 3) 주 민영화 프로그램에 따른 국가 자산의 민영화 수익금의 일부 4) 기업 활동에 종사하는 개인의 소득세; 5) 각 MO에 대해 최소 50% 한도 내에서 개인 소득세의 일부; 6) 러시아 연방의 구성 기관에 대해 평균 5% 이상의 한도 내에서 기업 및 조직의 이익에 대한 세금의 일부 7) 국내에서 생산된 제품에 대한 부가가치세의 일부(러시아 연방 귀금속 및 귀석의 국가 기금에서 판매되는 귀금속 및 귀석 제외), 평균 10% 이상 러시아 연방의 구성 기관; 8) 러시아 연방의 구성 단체에 대해 평균 5% 이상의 한도 내에서 알코올, 보드카 및 알코올 음료에 대한 소비세의 일부 9) 다른 유형의 소비세 대상(광물 원료, 휘발유, 자동차, 수입 소비세 제외)에 대한 소비세의 일부는 러시아 연방의 구성 단체에 대해 평균 10% 이상입니다. 지방예산 보조금 -특별한 목적없이 예산 규제 방식으로 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 고정 (절대) 금액으로 지방 예산에 할당 된 자금. 지방 예산에 대한 보조 - 러시아 연방 구성 기관의 연방 예산에서 특정 목적 및 특정 기간 동안 지역 예산에 할당된 금액. 원칙적으로, 재정 지원의 주요 형태 MO는 보조금 및 보조입니다. MO의 재정 지원을 위해 할당된 기금을 포함하여 제공 절차 및 금액은 러시아 연방 구성 기관의 주 당국에 의해 설정되며 부족한 경우 최소 지역 예산 지출 자금을 조달하는 데 사용됩니다. 자체 수입의 세금 잠재력 및 MO 영역의 세금 금액 규제. 서브벤션 심사를 통과하고 LSG 기관의 승인을 받은 투자 프로젝트 및 대상 프로그램 및 기타 특정 목적에 제공됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 투자 프로젝트 및 프로그램의 제출, 고려 및 승인을 위한 조건 및 절차에 대한 규정을 개발하고, 제출 기준을 포함하여 할당된 자금의 의도된 사용에 대한 통제를 행사합니다. 규정된 방식으로 의무 보고의 이행을 받는 사람에 의해. 지역 예산의 수입 부분을 추가로 보충하려면 모스크바 지역의 사회 경제적 발전을위한 프로그램 구현을 위해 투자자로부터 자금을 유치해야합니다. 이러한 자금의 유치는 투자자와 LSG 기관 간의 계약을 체결함으로써 수행됩니다. 55. 지역 예산 보충의 비용 및 가능한 출처 지방예산보충원 다음과 같이 될 수도 있습니다. 1) 주 및 비 국가 증권, 주식 및 채권의 예산 외 자금을 희생하여 LSG 기관이 구매하고 소득을 지방 예산으로 의무적으로 이전합니다. 2) LSG의 대표 기관이 정한 금액 내에서 지방 자치 단체 대출의 발행 및 대출 계약의 체결. 지방채 소득은 과세 대상에서 제외됩니다. 지방자치단체 대출에 대한 이자 지급 및 부채 상환은 지역 예산을 희생하여 제공되며 이러한 출처가 부족한 경우 관련 예산 외 자금을 희생하여 제공됩니다. LSG 기관은 계약에 따라 제공될 수 있습니다. 대출 합의된 조건을 기반으로 LSG의 대표 기관이 설정한 한도 내에서. 대출 제공 및 상환에 대한 구체적인 조건은 LSG 기관과 은행 간에 체결된 계약에 의해 결정됩니다. 지방 자치 단체는 지방 예산에서 러시아 연방 법률 및 해당 주제의 법률 조항을받을 권리가 있습니다. 지점 및 대표 사무소의 세금, 그들의 주요 기업이 그들의 영토에 있습니다. 지역적으로 중요하게 대두되는 어려움에 대한 규제를 위한 자금을 조달하기 위해 시민들로부터 일회성 자발적 기금 징수에 대한 결정은 지역 자치 정부의 대표 기관이나 주민들이 직접 내릴 수도 있습니다. MOD의 예산은 최소예산과 개발예산으로 구성되어 있다는 사실에 기초하여 비용은 각각 경상비와 MD 개발과 관련된 비용으로 구분된다. 이러한 부서는 우리나라 LSG 기관의 재무 활동 관행뿐만 아니라 외국에서도 전통적입니다. 현재 비용으로 모스크바 지역의 주택 및 공동 서비스, 교육 기관, 과학, 문화, 체육 및 스포츠, 인구에 대한 사회적 지원, 대중 여객 운송 유지 관리 및 개발에 포함되지 않은 기타 비용의 유지 및 점검 비용을 포함합니다. 예산. 개발 예산의 지출 부분, 일반적으로 지방 자치 단체의 사회 경제적 개발에 대한 자본 투자와 관련된 투자 및 혁신 활동에 대한 할당, 확장 재생산을 위한 기타 비용이 포함됩니다. 동시에 국방부의 지출은 그들이 지시하는 권한에 따라 분류 될 수 있습니다. 특히, LSG 기관의 권한 중에는 지역적으로 중요한 문제의 해결과 관련된 자체 권한 및 주 당국이 위임한 권한이 있습니다. 이를 염두에 두고 지방 예산의 지출 부분에는 다음이 포함됩니다. 1) LSG 기관의 기능 수행과 관련된 비용; 2) LSG 기관에 위임된 국가 권한의 이행과 관련된 비용. 결론적으로, LSG 기구는 지방 예산 집행에 대한 책임이 있다는 점에 유의해야 합니다. 그들은 법률 및 모스크바 지역 헌장에 의해 설정된 절차에 따라 지역 예산 집행에 대한 보고서를 제출합니다. 56. 대상 외 예산 기금의 형성에 대한 결정을 내릴 대표 기관의 권한 대표 기관은 다음을 포함하여 대상 외 예산 기금의 형성을 결정할 권리가 있습니다. 1) 시민, 기업, 기관 및 조직의 자발적인 기부 및 기부 2) 제품 (작업, 서비스)에 대한 과도한 가격 책정 (관세)으로 인해 기업 및 조직이 부당한 이익 (소득)을 수령하기 위해 부과되는 벌금; 3) 환경 오염 및 천연 자원의 불합리한 사용 및 기타 환경 법규, 위생 규범 및 규칙 위반에 대한 벌금과 발생한 피해에 대한 보상금. 이러한 벌금 및 지불 금액은 환경 및 레크리에이션 활동을 수행하는 데 사용됩니다. 4) 역사적, 문화적 유산의 손상 및 손실, 기타 관련 법규 위반에 대한 벌금 및 그로 인한 손상에 대한 보상금. 이러한 벌금 및 지불 금액은 역사 및 문화 유산의 대상을 복원하고 유지 관리하는 활동을 수행하는 데 사용됩니다. 5) LSG 영역에서 행해진 행정 범죄에 대한 벌금; 6) 기타 예산 외 자금. 예산에 반영하기 위한 세금 및 기타 지불은 예산 외 기금에 대한 지시 대상이 아닙니다. 예산 자금은 예산 외 자금으로 이전할 수 없습니다. 예산 외 자금은 은행 기관의 특별 계정에 보관되며 인출 대상이 아니며 대표 기관이 채택한 예산 외 자금 규정에 따라 지방 행정부 또는 예산 외 자금 관리 기관에서 사용합니다. 대표 및 집행 기관 법인인 기타 LSG 기관, 권리가있다. 입법 또는 권력의 대표 기관이 채택한 법적 행위에 의해 설정된 방식 및 한도 내에서: 1) 생산 및 사회적 목적을 위해 계약에 따라 대출을 사용합니다. 2) 다른 LSG 기관, 기업, 기관 및 조직에 무이자 및 무이자 대출을 발행합니다. 3) 사회 및 산업 기반 시설의 개발을 위한 지역 대출을 발행합니다. 4) 신탁 기금을 만들고 영토 문제를 해결하기 위한 목표 프로그램 및 활동에 대출하기 위한 자원으로 은행에 이체합니다. 5) 상업 은행 및 신용 기관으로부터 대출을 받습니다. 6) 현행 법률에 규정된 방식으로 예산 자금을 사용하는 것을 포함하여 금융 및 신용 기관 및 기관(은행, 보험, 투자 및 기타 회사)을 설립합니다. 지금 이 법의 시행이 어렵다 러시아 연방의 대다수 구성 기관의 어려운 경제 상황과 법적 체계의 불충분으로 인해. 러시아 연방의 거의 XNUMX개 구성 기관은 기부자이며 나머지는 연방 센터로부터 다양한 종류의 보조금과 보조금을 받습니다. LSG 활동에 대한 법적 규제는 주로 러시아 연방 주체에 의해 수행되며 LSG에 재정 및 물류 지원도 제공합니다. 57. LSG의 법적, 정치적 보증 LSG의 법적 보증: 1. 러시아 연방 헌법, "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙", 기타 연방법에 의해 제정된 지방 자치의 권리 제한에 대한 금지. 2. 시민의 의사 표현, 지방 정부 및 지방 정부 공무원의 결정에 따라 모스크바 지역에 위치한 모든 법률 주제에 대한 다음 결정의 의무: a) 시민의 의사를 직접적으로 표현하여 내린 결정, 권한 내에서 취해진 지방 자치 단체 및 공무원의 결정은 조직 및 법적 형식, 지방 자치 단체 및 시민 ; b) LSG 기관 및 공무원의 결정은 이를 채택한 기관 및 공무원에 의해 취소되거나 법원 결정에 의해 무효로 선언될 수 있습니다. c) 시민의 의사를 직접적으로 표현하여 내린 결정, 지방 자치 정부 기관 및 공무원의 결정을 이행하지 않거나 부적절하게 이행하는 경우 법률에 따른 책임이 수반됩니다. LSG 활동에 대한 정치적 보장은 실행을 위한 중요한 전제 조건입니다. 아래에 정치적 보증 지방 자치 정부는 해당 국가의 정치 체제의 민주적 성격으로 이해되어야 하며, 이는 주민에게 지방 자치에 대한 권리 부여를 결정할 뿐만 아니라 지역 자치에 대한 모든 종류의 지원과 보호를 제공합니다. 국가 당국. 이러한 보장 중 하나 그 결과 역량의 차별화 원칙이 구현되는 것은 국가와 LSG 간의 관계의 본질입니다. 최근 몇 년 동안의 정치 발전 경험에서 알 수 있듯이 러시아 연방에서는 국가 권한의 범위에 상당한 제한이 있었고 그 결과 항상 국가를 강화하기 위해 노력하는 것은 아니지만 권력의 분산이 수행되고 있습니다. 러시아 연방 헌법에서 명확하게 정의 된 국가 권한 영역은 시민 사회의 민주적 구조 형성, LSG의 형성 및 개발에 필요한 정치적, 법적 공간을 만듭니다. 이념적, 정치적 다원주의의 원칙은 러시아에서 인정되고 헌법에 의해 보장됩니다. 지방자치단체 선거에서는 정당, 사회정치적 운동, 선거단체가 활발히 참여한다. LSG의 정치적 보장의 필수적인 부분인 정치적 다원주의와 이념적 다양성은 항상 모호하지는 않지만 지역 수준에서 국가 구조 및 기능의 민주주의 체제 구현에 영향을 미칩니다. 58. LSG의 경제적, 사회적 보증 경제적 보장 - 이것은 우선 시립 재산과 자체 재정 자원의 존재, 시립 소유에서 토지 및 기타 천연 자원을 찾을 가능성입니다. LSG는 경제적으로 제공되어야만 진짜입니다. 이것은 우리나라와 해외에서의 이전 경험에 의해 확인됩니다. 경제적 독립성 부족이 LSG 기관의 무법성에 대한 주된 이유입니다. 재원의 재분배를 바탕으로 구축된 예산 체계는 국방부의 독립을 위한 여지를 남겨두지 않았다. 지역 소비에트의 기능은 국가 예산에서 할당된 자금을 희생하여 자신의 삶을 지원하고 사회 행사에 자금을 지원하는 것으로 축소되었습니다. 이러한 예산 규제로 인해 지역 소비에트는 본질적으로 순전히 지역적인 문제를 포함하여 지역 수준에서 결정될 수 있었고 결정되어야 하는 문제를 포함하여 상급 당국과 행정에 완전히 의존하게 되었습니다. 동일한 상황이 현재 많은 MO에 존재합니다. LSG의 주요 사회 보장 중 하나는 도시 사회 구조의 발전, 특정 사회 경제적 이익과 요구를 가진 주요 사회 집단의 형성, 주로 시민 사회의 확립된 제도를 언급해야 합니다. 개별 지방 자치 단체의 활동에 대한 실제 경험이 증언하는 바와 같이, 지역적으로 중요한 다양한 문제를 해결하는 데에는 원칙적으로 지역이 다른 사회 공동체가 관심을 가지고 있습니다. 따라서 개별 커뮤니티와 각 거주자의 이익을 개별적으로 고려하는 주요 메커니즘은 다심 사회 조직. 지역 자치의 법적 자격이 있는 지역 사회(예: 소구, 거리, 분기, 마을, 지구, 시 등) 형성의 다양한 조직 수준이 있는 상태에서 다음과 같은 시스템이 형성되고 있습니다. 이해 상충을 완화하거나 제거하고 정당한 경쟁을 지원하고 크고 작은 지방 자치 단체에서 다양한 사회적 문제를 허용할 수 있습니다. 특별한 의미 이러한 조건에서 획득 각종 위원회, 위원회, 노동조합, 협회의 활동 (가정 및 거리 위원회, 공공 영토 관리 위원회, 건강한 환경을 위한 노동 조합, 인도주의 교육 개발 위원회, 거리 또는 지구의 역사 연구 등), 계약에 따라 다음을 허용하지 않습니다. 단지 인구의 이익을 결정하고, 그들의 주장을 공식화하고, LSG를 실행하기 위한 것입니다. 시민사회 제도를 통해 사람들이 자신의 이익을 대변할 수 있는 기회는 스스로 생각하고, 다른 사람들과 소통하며, 지역 사회의 이익을 위해 행동하는 방법에 대한 공통의 견해를 가질 수 있음을 의미합니다. 그러한 조건에서 모든 사람, 시민은 먼저 자신을 조직한 다음 개인의 이익을 공공의 이익과 결합하거나 조정하는 법을 배웁니다. 59. 폐쇄 행정 구역 법인(ZATO) 거주자를 위한 일반 사회 보장 특별 ZATO 체제에 따라 생활하고 일하는 시민에 대한 일반적인 사회적 보장은 다음과 같습니다. - 러시아 연방 정부의 결정뿐만 아니라 인구의 예산 보안 수준, 사회 보호 조치, 임금 혜택, 국가 보험 및 고용 보장이 수립되었습니다. - 산업, 기업 및 (또는) 시설과의 서비스 연결을 상실한 시민을 위한 재정착 및 주택 제공 문제를 해결하고 특별 ZATO 체제의 조건에 따라 추가 거주가 제한되는 경우 이러한 문제는 이러한 목적을 위해 러시아 연방 정부가 할당한 자금을 희생하는 것을 포함하여 관련 기업, 시설, 부처 또는 부서에서 시민과 합의하여 해결되며, 지분 참여 형태로 이러한 자금이 후속적으로 이전됩니다. 재정착 제안 장소의 지방 자치 단체 건설을 위해. 다른 거주지로 이사하는 시민은 다음을받습니다. - 1제곱미터당 해당 지역의 일반적인 가격으로 연방 또는 지방 자치 단체에 양도한 주택에 대한 보상. m의 생활 공간 또는 러시아 연방 정부가 설정한 방식으로 새로운 거주지에서 설정된 기준에 따라 주택이 제공됩니다. - 기업 및(또는) 시설에서 사고가 발생한 경우 방사선 또는 기타 영향으로 인해 생명, 건강 및 재산에 피해가 발생한 경우 ZATO에 거주하거나 일하는 사람을 위한 의무적인 무료 국가 보험 - 기업 및 (또는) 시설의 직원, ZATO 영역에 위치한 기타 법인의 월 퇴직금 및 지속적인 근무 경험을 고려한 평균 급여 보존, 이러한 조직의 조직 개편 또는 청산과 관련하여 해제 , 뿐만 아니라 이러한 직원의 수 또는 직원이 감소한 경우 고용 기간 동안(XNUMX개월 이내). 해고된 근로자에게 제공되는 다른 이익 법에 따른 보상, 즉: 기업 및(또는) 시설이 청산되는 경우 해고된 직원의 요청에 따라 조기(XNUMX년 이내) 퇴직 가능성 및 기타 ZATO 영토에 위치한 법인, 생산량 감소 또는 재프로파일링, 직원 감소를 수반합니다. LSG 기관 및 공무원의 이의 제기는 이러한 이의 제기 대상이 되는 공공 기관, 정부 공무원, 기업, 기관 및 조직에서 의무적으로 고려해야 합니다. 60. LSG 기관, 선출된 공무원에 대한 추가 보장, 법적 권리 보호 지방 자치 정부의 대표 기관은 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관에서 입법 발의권을 갖습니다. 연방법은 다음을 제공합니다 추가 보증 대리인의 경우 LSG 선출 기관의 구성원입니다. 그 내용은 다음과 같은 주요 조항으로 축소될 수 있습니다. - 방해받지 않고 효과적인 권한 행사를 위한 조건 조성 - 권리, 명예 및 존엄성 보호 - 최소 XNUMX년 동안의 권한 결정 - 확정된 임기는 현 임기 중 변경할 수 없다. - 하원의원, 선출된 LSG의 구성원 및 선출된 LSG 공무원의 지위 및 이러한 인물의 지위와 관련된 제한의 입법 통합은 러시아 연방 헌법, 연방법 및 법률에 근거해서만 가능합니다. 러시아 연방의 구성 기관; - 대리인, 지방 자치 단체의 구성원, 모스크바 지역 영토의 선출 된 지방 자치 공무원은 구금 될 수 없습니다 (범죄 현장에서 구금 된 경우 제외), 수색 대상 러시아 연방 구성 기관의 검사의 동의없이 체포 된 거주지 또는 직장; - 이러한 직책에 머무르는 것과 관련된 사회적 보장의 존재. 모스크바 지역에 거주하는 시민, LSG 기관 및 공무원은 국가 당국 및 국가 공무원, LSG 기관 및 기업, 기관 및 조직 공무원의 행위를 무효화하기 위해 법원 또는 중재 법원에 청구를 제기할 권리가 있습니다. LSG의 권리를 침해하는 공공 단체. 법적 보증 중 특별한 위치는 다음과 같습니다. LSG의 사법 보호. "유럽 지방 자치 헌장에 명시된 지방 자치 단체는 권한을 자유롭게 행사하고 헌법에 명시된 지방 자치 원칙을 준수하기 위해 사법 보호를 받을 권리가 있어야 합니다. 국가의 입법." 러시아 법률에서 지방 자치에 대한 사법적 보호는 유럽 지방 자치 헌장에서 규정하는 것보다 더 광범위하게 해석됩니다. 사법 보호 보장 LSG 기관뿐만 아니라 모스크바 지역에 거주하는 시민에게도, LSG 기관 및 조직, 공공 협회의 공무원.
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