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강의 요약, 유아용 침대
재원. 강의 노트: 간략하게, 가장 중요한
주제 1. 금융이론 소개 1.1. 금융의 개념과 그 기능 "금융"의 개념은 경제, 생산, 유통 및 가계의 국가, 지방 자치 단체 및 민간 부문에 대한 자금 조달 출처 제공과 관련된 경제적 관계를 나타냅니다. 금융의 기능은 사회적 지향적 경제의 효과적인 발전을 목표로 합니다. 공공재정관리의 목적은 재정정책의 규정을 이행하는 것이다. 메인 방법론적 원칙 재무 관리는 다음과 같습니다. - 최종 목표에 대한 의존성; - 경제의 모든 부문의 거시경제적 균형; - 사회의 모든 구성원의 이익 준수; - 경제법의 사용 -실제 기회를 기반으로 내부 및 외부 경제 및 정치 조건을 고려합니다. 재무관리 목적 - 거시 경제 균형, 예산 흑자, 공공 부채 감소, 국가 통화의 강세, 그리고 궁극적으로 인구 복지의 성장으로 나타나는 지속 가능성과 재정적 독립성을 보장합니다. 특정한 재무 관리의 방법과 형태 재정 계획, 예측, 프로그래밍, 규제, 통제, 적절한 재정 법안의 채택, 진보적인 동원 방법 시스템의 입증 및 재정 자원의 효율적인 사용입니다. 일반적으로 재정의 경우 계획, 조직, 자극과 같은 기능이 중요합니다. 계획 기능에는 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 정부 간의 권한 및 관할권의 경계와 예측 및 사업 계획의 개발을 기반으로 목표 설정 및 달성 방법 선택이 포함됩니다. 기업 및 조직의 발전을 위해 가계 수입 및 지출 추정. 계획 기능에는 일반적으로 개발 우선 순위와 목표, 예산, 기업 및 가계 간의 재정 재분배를 고려하여 시간이 지남에 따라 제한된 양의 재정 자원을 분배하는 것이 포함됩니다. 이 기능은 해당 회계연도 및 전망에 대한 예산, 계획 및 예측, 재원 수지, 과세 절차 수립 등을 통해 구현됩니다. 조직의 기능에는 조직 및 법적 형태의 기업 선택, 예산 구조, 예산 과정에서 입법부 및 행정부 권한의 경계, 금융 당국의 기능 단위의 권리와 의무 정의가 포함됩니다. 이 기능은 기업 및 가계의 예산 흐름 및 재정 자원에 대한 내부 규제 및 통제 시스템을 조직적으로 구성하는 과정과 관련이 있습니다. 인센티브 기능은 목표의 이행을 보장하기 위한 최적의 수단과 방법의 선택을 포함합니다. 이 기능을 사용하면 조직의 재무 활동을 자극하는 요소를 강조 표시할 수 있습니다. 결정적인 역할은 금융의 전술적 및 전략적 측면에 대한 결정을 내리는 과정에서 사람들의 행동을 결정하는 요소에 의해 수행됩니다. 실제 화폐 유통 규제와 관련된 활동 과정에서 금융의 세 가지 주요 기능인 재생산, 분배 및 통제가 구현됩니다. 금융의 재생산 기능은 단순하고 확장된 재생산 과정에서 자본 순환의 모든 단계에서 물질, 노동 및 화폐 자원의 균형을 보장하는 것입니다. 재생산은 재산이 부여된 독립적인 경제 주체의 틀 내에서 수행됩니다. 가치 형태로 표현되는 재산의 경제적 고립은 개별 조직, 국가 등의 틀 내에서 재산의 순환을 규제해야 할 필요성으로 이어집니다. 자금의 지속적인 순환은 자본 순환의 한 단계입니다. 현금 주기는 자금의 선지급으로 시작됩니다. 선지급은 원자재, 자재, 상품의 구매, 작업 및 서비스에 대한 지불에 사용된 자금이 생산 또는 구매한 상품의 판매, 수행한 작업, 렌더링된 서비스. 투자는 자금을 자본 목적으로 사용하는 것을 의미합니다. 투자는 자금이 장기간 순환되지 않고 비용에 정기적으로 공제되어 기업에 반환된다는 점에서 선지급과 다릅니다. 재생산 기능은 회사 자산의 수익성과 유동성 지표를 특징으로 합니다. 수익성이란 회사가 제품, 제품, 작업, 서비스의 판매로 인해 발생한 비용을 초과하는 수익을 얻는 것을 의미합니다. 자산(재산)의 유동성은 쉽게 팔거나 현금화할 수 있는 능력을 의미한다. 재무 자원의 효율적인 관리를 통해 수익성을 높이고 장기 투자를 확보할 수 있습니다. 높은 수익성과 유동성을 유지하기 위해서는 재무 자원 관리의 품질이 결정적인 역할을 합니다. 생식 기능은 재정 자원의 축적을 자극합니다. 국가는 세금 및 예산을 포함한 다양한 메커니즘을 통해 경제의 현금 흐름을 규제하기 위한 조건을 만들기 때문에 저축 문제는 국가 재정 및 신용 정책과 밀접한 관련이 있습니다. 전 세계 금융과 관련이 있습니다. 금융 재생산 기능의 필수적인 부분은 운영 기능입니다. 이는 기업, 조직, 예산 및 예산 외 자금을 지속적인 자금 조달, 즉 지불, 결제 및 금전적 의무 이행을 위한 자금으로 현재 제공하는 것입니다. 운영 기능은 장기적인 재무 개발 전략에 큰 영향을 미치지 않습니다. 생식 기능은 장기 투자 문제를 해결하기 위해 자본 축적을 전면에 내세웁니다. 재화, 제품, 작업 및 서비스의 판매 수익은 분배 및 재분배의 대상이 되기 때문에 분배 기능은 재생산 기능과 밀접한 관련이 있습니다. 자금의 분배는 비용을 충당하고 수입(손실)을 생성하기 위해 의도된 목적으로 직접 보내질 때 기업 활동 과정에서 발생합니다. 자금 재분배 이것은 중앙 집중식 자금(예산, 예산 외 자금 등)을 통한 XNUMX차 분배로, 비생산적인 영역으로 자원의 방향을 보장합니다. 생산적 노동에 의해 창출된 이윤의 일부를 인출함으로써 재분배가 가능하다. 분배 기능은 판매 수익 및 영업 외 수입 (임대료, 벌금, 환율 차액 등)으로 인해 예산, 은행 및 거래 상대방에 대한 금전적 의무 이행이 보장된다는 사실에 있습니다. 금융의 통제 기능은 실제 화폐 회전율과 현금 자금 형성에 대한 루블 통제를 구현하는 것입니다. 비용과 결과를 비교하고 분석함으로써 경제 주체의 활동의 긍정적인 측면과 부정적인 측면을 모두 식별하고 이를 기반으로 적절한 결정을 내릴 수 있습니다. 루블 제어에는 두 가지 형식이 있습니다. 1) 재무 지표의 변화, 지불 및 결제 상태에 대한 통제 2) 자금 조달 전략의 구현을 통제합니다. 첫 번째 경우에는 제재 및 인센티브 시스템, 즉 강제적이거나 반대로 자극적인 성격의 조치에 대해 이야기하고 있으며, 두 번째 경우에는 장기 금융 정책의 실행에 대해 이야기하고 있습니다. 금융 시스템의 최적 관리를 위해 자금 조달 절차 및 조건의 변화와 그러한 변화의 결과를 예측합니다. 금융의 통제 기능은 소유권 형태의 변화, 민영화 및 상업화, 러시아 연방 민법에 의해 확립된 새로운 조직 및 법적 형태의 사용, 제도적 변화(입법 및 규제 법률 행위, 형식 국가 규제 및 통제 방법), 자본 시장, 노동, 상품 및 서비스의 형성, 가격 자유화, 대외 경제 활동, 외환 관계 등 재무의 통제 기능은 항상 특정 형태의 표현을 가지고 있습니다. 단일 관리 대상으로서의 기업, 구조적 부문, 특정 수준의 예산, 예산 외 기금 및 개인에 초점을 맞출 수 있습니다. . 금융의 통제 기능은 재생산 및 분배 기능과 연결됩니다. 이것은 이런 저런 결정을 내리는 데 적극적인 역할을 할 수도 있고, 자금 분배와 생식 과정의 결과를 수동적으로 반영할 수도 있습니다. 제어 기능은 다음과 같이 나타납니다. 수령 한 수입의 준수 정도, 생산량 확대를위한 계획 작업과 함께 현금 자금의 구조가 드러납니다. 기업, 예산, 예산 외 자금, 가계의 수입과 지출의 불일치가 수정됩니다. 1.2. 재무 시스템 "금융 시스템"의 개념은 "금융"의 보다 일반적인 개념이 발전한 것입니다. 금융은 경제적, 사회적 관계를 표현합니다. 그러나 각 금융 수준에서 이러한 관계는 다르게 나타나고 고유한 특성을 갖습니다. 금융의 각 연결은 특정 방식으로 재생산 과정에 영향을 미치며 고유한 기능을 가지고 있습니다. 따라서 기업 금융은 자재 생산을 담당합니다. 이들의 참여로 GDP가 창출되고 기업과 경제 부문 내에서 분배됩니다. 국가 예산을 통해 자원은 국가의 주요 중앙 기금으로 동원되고, 기금은 경제 부문, 경제 지역, 인구의 개별 사회 집단 간에 재분배됩니다. 예산 외 특별 자금은 엄격하게 지정된 목적을 가지고 있습니다. 보험 기금은 자연 재해로 인해 기업과 인구가 입은 피해를 보상하고 개인 보험의 경우 보험 사고가 발생한 경우 피보험자 또는 그 가족에게 지급하기 위한 것입니다. 금융 시스템의 본질은 한편으로는 재정 자원의 가치의 이동에 관한 분배 및 재분배 관계의 성격과 다른 한편으로는 유지가 의무적 인 국가 권력의 성격에 의해 결정됩니다. 국가 당국이 사회에 대한 의무를 이행하는 것과 관련된 비용을 조달하기 위해 세금 및 비과세 축적 방법을 사용하여 재정 자원을 수집합니다. 국가의 금융 시스템은 경제에서 금융의 특정 사용 형태와 방법을 반영하며 관련 경제 모델에 따라 크게 결정됩니다. 일부 국가의 금융 시스템은 구조가 다를 수 있지만 모두 공통된 특징이 있습니다. 동원 방법과 사용 방법이 다르지만 밀접하게 상호 연결되어 직접 및 역효과를 갖는 다양한 재정 자원 자금 국가의 경제 및 사회 과정뿐만 아니라 국가 금융 시스템의 개별 부분과 관련하여 재정 자원 자금의 형성 및 사용. 금융 시스템의 각 연결은 독립적인 요소라고 주장할 수 있지만 이러한 독립성은 상대적입니다. 금융 시스템 -이것은 할당 된 기능을 수행하기 위해 국가, 경제의 비 금융 부문 (경제 실체), 개별 금융 기관 및 인구 (가정)의 처분에 집중된 다양한 유형의 재정 자원 기금 세트입니다. , 경제적, 사회적 요구를 충족시키기 위해. 다양한 사회적 재생산 조건에서 금융 발전 패턴을 분석하면 금융 기능에 대한 객관적인 원인과 조건의 보존으로 인한 내용에 공통된 특징이 있음을 나타냅니다. 이러한 조건 중에서 위에서 언급한 바와 같이 상품-화폐 관계의 발전과 이러한 관계의 주체로서의 국가의 존재라는 두 가지가 구별됩니다. 예를 들어 돈, 신용, 임금 기금 등과 같은 가치 범주와 달리 재정은 국가의 기능과 유기적으로 연결되어 있습니다. 그러나 모든 재정 관계에 공통된 기능이 있다고 해서 이들 간의 특정 차이점을 배제하지는 않습니다. 발전된 자금 시스템의 형성은 현대 경제의 속성입니다. 러시아 및 세계 경제의 자금은 다변량 현상입니다. 주 및 비 주 기금, 예산 및 예산 외, 국내 및 국제, 연방, 영토 및 지방, 부문 별, 부문 간 및 특별, 자선, 뮤추얼 펀드, 투자 기금 등이 있습니다. 많은 자금이 연방의 일부입니다. 예산; 규모, 작성 출처 및 지출 방향은 예산 자체의 채택과 함께 승인됩니다. 이는 목표 예산 자금, 예산 간 규제 자금 등입니다. 이러한 자금은 예산의 일부이지만 활동에는 특별 규정이 적용됩니다. 규칙. 예산 자금과 함께 국가 사회 보험, 비국가 보험, 부문별, 영토 등 수많은 예산 외 자금이 존재하며 매우 빠르게 발전하고 있습니다. 이러한 자금의 다양성에도 불구하고 이들은 특별한 형태의 공공 부문이라는 공통된 특징을 가지고 있습니다. 재원. 금융 시스템은 세 가지 기본 요소를 기반으로 합니다. 1) 기능적 목적. 시스템의 각 링크가 자체 작업을 수행한다는 사실에서 나타납니다. 예를 들어, 국가 예산은 국가 재정 자원 기금의 형성 및 사용에 따라 결정되는 국가, 기업 및 인구 간의 분배 관계를 표현합니다. 재산 및 개인 보험은 실업, 노령, 장애에 대한 자가 보험을 목적으로 시민을 위한 예비 자금을 조성할 기회가 부족한 경우 보험 보호 방법 중 하나입니다. 기업 금융은 사회 생산의 기본 연결, 국가 예산 및 상업 은행에 대한 의무 이행의 다양한 요구를 충족시키기 위한 화폐 자금의 창출 및 사용에 관한 관계를 표현합니다. 2) 각 지역, 공화국이 금융 및 보험 기관의 적절한 장치를 가지고 있다는 사실에서 드러난 영토; 3) 공통의 목표를 가진 중앙 금융 기관을 통해 국가가 추구하는 단일 금융 정책을 결정하는 국가의 단일 경제 및 정치적 기반에 의해 미리 결정된 금융 시스템의 단일성. 모든 링크의 관리는 일관된 기본 입법 및 규제 행위를 기반으로 이루어집니다. 국가 금융 시스템의 조직 구조 재무 관리 시스템을 특징짓는 금융 기관 및 기관의 집합입니다. 재정 활동의 일반적인 관리는 주 당국과 행정부에서 수행합니다. 금융 시스템의 기관 및 기관의 구조는 그림에 나와 있습니다. 1.1. 쌀. 1.1. 국가의 금융 시스템 구조공통 속성을 가진 통합 경제 범주로서의 금융에는 고유한 구성, 상호 연결된 링크 및 특징이 있습니다. 특정 방식으로 금융 시스템의 각 연결은 재생산 과정, 다양한 단계 및 단계에 영향을 미칩니다. 중앙 집중식 자금 기금인 국가 재정(연방 예산, 지역 예산, 지자체 예산, 안정화 기금)은 국가의 생산, 기술 및 사회 발전에 중요한 역할을 합니다. 국가는 통화 정책, 인플레이션율, 사회적 생산의 주요 비율, 경제 부문, 영토, 산업 부문 간의 재정 자원 분배 단계 및 국가의 경제, 투자 및 사회적 프로세스 매개 변수에 영향을 미칩니다. 동시에, 예산 외 자금을 통해 수행되는 사회 보험은 장애, 노령 및 일시적 장애의 경우 시민의 개인 이익을 보호합니다. 국가가 보험 기관의 차용인이자 채권자가 될 수 있기 때문에 국가 신용은 보험 시스템에 영향을 미칩니다. 국가는 또한 보험 회사의 재정적 안정성을 보증하는 역할을 할 수 있습니다. 기업의 재정은 기본 소득과 저축의 형성을 통한 재생산 과정에 직접적으로 관여합니다. 많은 기업에서 확장 재생산 과정은 자체 비용뿐만 아니라 은행, 보험 회사의 대출 사용 및 증권 시장의 자금 유치를 통해 수행됩니다. 동시에 상업 조직, 공공 조직 및 기금의 운송, 재산, 재정 및 산업 위험에 대한 보험은 재정 안정성뿐만 아니라 경제 프로세스의 연속성과 안정성을 보장합니다. 주제 2. 국가 시스템의 주요 링크로서의 예산 2.1. 예산의 본질 경제 카테고리로 예산 국가 중앙 집중식 자금 기금의 형성, 계획 분배 및 사용 과정에서 발생하는 일련의 경제적 (금전적) 관계를 나타냅니다. 예산 관계는 중앙 집중식 예산 기금을 사용할 때뿐만 아니라 세금, 수수료, 관세의 도움으로 중앙 집중식 기금을 형성할 때 국가와 그 주체(법인 및 개인) 사이에 발생합니다. 경제 관계를 통해 기업, 조직 저축 및 인구 소득의 상당 부분이 매년 국가 예산에 동원됩니다. 예산 기금은 국가, 사회 및 문화 행사의 업무 및 기능에 대한 재정 지원에 사용됩니다. 국가예산의 개념은 법적(입법적) 측면도 가지고 있다. 이러한 관점에서 국가의 재정 계획으로 간주됩니다. 법적 행위로 주 예산 다음 정의가 제공됩니다. 이것은 국가 권력의 관련 입법 (대표) 기관이 승인하고 법적 권리를 고정하는 국가 또는 행정 구역 기관의 중앙 집중식 화폐 기금의 형성, 분배 및 사용에 대한 주요 재정 계획입니다. 및 예산 관계 참여자의 의무.[1] 재정 계획의 핵심은 국가의 통합 재정 계획이며, 시스템의 사회 발전 계획과 동시에 개발되어 필수적인 부분입니다. 재정 계획은 사회적 생산의 물질적, 금전적 비율의 일관성을 반영하도록 설계되었습니다. 국가의 통합 재정 대차대조표의 개발은 국가 예산에 새로운 지위, 즉 금융 자금 및 화폐 자원의 이동과 관련하여 국가의 중앙 집중식 화폐 기금 형성 및 지출의 핵심 균형을 부여합니다. 국가 예산은 국가의 주요 재정 계획이자 금융 시스템의 중심 연결 고리입니다. 주요 목적은 재원의 도움을 받아 효과적인 경제 발전을 위한 여건을 조성하고 국가 문제를 해결하며 국방 역량을 강화하는 것입니다. 재정 계획으로서의 국가 예산에 관해서는 예산을 개발, 승인 및 집행하는 사람들의 의식적인 활동을 의미합니다. 경제 범주로서의 국가 예산은 전체 사회 생산물과 국민 소득의 분배 및 재분배 및 형성과 관련하여 국가와 기업, 조직 및 인구 사이의 경제 관계 시스템을 표현합니다. 중앙집중화된 주정부 기금의 집합체입니다. 현재 해석에서 국가 예산의 개념은 특정 화폐 관계를 표현할뿐만 아니라 해당 물질적 구체화, 즉 주 화폐 기금도 가지고 있습니다. 국가 예산은 국민 소득의 기본 분배 단계와 재분배 단계에서 모두 형성됩니다. 국민 소득의 XNUMX차 분배 과정에서 국가는 순소득의 일부를 세금(부가가치세, 소비세 등)의 형태로 마음대로 받습니다. 재분배의 결과로 다양한 형태의 소유권을 가진 기업 및 경제 조직의 이익의 일부가 예산에 들어갑니다. 다른 경제 범주와 마찬가지로 예산의 본질은 기능에서 나타납니다. 전체 금융 시스템과 마찬가지로 국가 예산에도 분배(재분배)와 통제라는 두 가지 기능이 있습니다.[2] 예를 들어 G. B. Polyak은 예산의 다음 기능을 식별합니다.[3] 1) 국민소득의 재분배 2) 국가의 규제와 경제 활성화 3) 사회 영역의 재정 지원 및 국가의 사회 정책 이행; 4) 중앙 집중식 자금 자금의 형성 및 사용에 대한 통제. 2.2. 러시아 연방의 예산 시스템 개발 러시아 경제 전체의 개혁의 필수적인 부분인 러시아의 시 재정 개혁은 15년 이상의 역사를 가지고 있습니다. 지방 자치 단체의 경우이 개혁은 지방 예산의 수입 및 지출 형성, 새로운 예산 절차의 개발, 연방 및 지역 정책의 "도전에 대응하는"능력의 지방 자치 단체의 형성 조건의 엄청난 변화를 의미합니다. 15년 후에 개혁의 조건부 기간화가 수행될 수 있습니다.[4] 첫 번째 단계는 1990-1993년 기간으로 간주되어야 합니다. - 이것은 러시아 연방 헌법의 채택으로 절정에 달하는 현대 러시아 국가의 형성 기간입니다. Art의 재정적 문제와 관련하여. 러시아 연방 헌법 132조는 지방 정부가 시 재산을 독립적으로 관리하고, 지방 예산을 형성, 승인 및 집행하고, 지방세 및 수수료를 설정하는 등을 명시하고 있습니다. 같은 기사에서는 지방 정부에 별도의 국가 권한을 법률에 의해 부여할 수 있다고 명시하고 있습니다. 구현에 필요한 이전 자료 및 재정 자원 (불행히도 러시아의 지방 재정의 추가 역사는 국가 권한이 필요한 자금없이 지방 자치 단체 수준으로 이전 된 사례로 가득 차 있습니다). 당시 러시아의 예산 구조는 단일 국가와 연방 국가의 특징을 결합했습니다. 한편으로, 러시아 연방의 구성 주체는 연방 세금 공제 및 연방 예산 재정 지원에 거의 전적으로 의존했습니다. 세금은 연방 부서(러시아 연방 국세청)에 의해서만 징수되었으며 지역 및 지방 행정부의 예산은 연방 예산에서 조달되었습니다. 반면, 국가 통합 예산의 절반을 관리하는 러시아 연방 구성 기관은 자국 영토에 대한 연방 지출을 통제하려고 노력했습니다. 따라서 이러한 상황에서 등장하는 예산간 관계 체계는 “재정 연방주의”라기보다는 “재정 봉건주의”라고 부를 수 있습니다.[5] 러시아 연방 헌법의 채택은 시 재정 개혁을 포함한 급진적 경제 개혁의 첫 번째 단계의 끝을 표시했습니다. 국가 당국 시스템의 일부가 아닌 지방 수준의 자치 정부의 존재는 국가의 최고 입법 행위에 안치되어 있습니다. 지방 예산의 독립 원칙은 이미 15 년 1993 월 4807 일 러시아 연방 법률 No. 1-XNUMX "대표 및 집행 기관의 예산 외 자금을 형성하고 사용할 수있는 예산 권리 및 권리의 기본 사항 러시아 연방, 자치 지역, 자치구, 영토, 지역, 모스크바 및 상트 페테르부르크 도시, 지방 자치 단체 내의 공화국의 국가 권력", 러시아 헌법 채택 전에 발효 연합. 연방 구조의 원칙에 따른 예산 시스템 수준의 경계는 여러 수준의 예산에 대한 재정 자율성 개념을 기반으로 해야 합니다. 이러한 수준의 수직적 불균형이 높으면 예산 시스템이 전체적으로 불안정해지고 비효율적으로 작동합니다. 지방자치단체 재정 개혁의 두 번째 단계는 1993~1994년으로 간주할 수 있습니다. 1994년에 연방 센터는 기존의 차별화된 세율을 대체하기 위해 연방세를 "분할"하는 지역에 대한 통합 시스템을 도입했습니다(23년 2003월 186일 연방법 No. 2004-FZ "1990년 연방 예산에 대하여"). 이러한 결정은 러시아 연방 구성 기관의 소득 창출 시스템을 크게 변화시켰으며 이를 더욱 예측 가능하게 만들었습니다. 이에 따라 지방예산 수입 창출 시스템은 더욱 예측 가능해졌습니다. 러시아와 카자흐스탄의 세제 개혁은 1994년대 중반에 동시에 시작되었습니다. 또한 이들 국가의 개혁은 한 팀에 의해 시작되었습니다. 당시 전 세계의 대규모 세금 전문가 그룹이 알마티에서 일하면서 카자흐스탄과 러시아 세금 코드 작성자에게 조언을 제공했습니다. 1995년에 카자흐스탄과 러시아 그룹은 서구 표준을 기반으로 모델 세금 코드를 만들었습니다. 두 문서 모두 세계 최고의 세금 전문가가 본 조세법의 샘플을 나타냅니다. 그럼에도 불구하고 어느 쪽도 의회에서 논의되지 않았습니다. 147년에 카자흐스탄 의회는 해산되었고, 떠나자마자 대통령에게 법적인 효력이 있는 법령을 제정할 수 있는 권리를 주기로 결정했습니다. 새로운 의회가 선출될 때까지 카자흐스탄에서는 민법, 조세법, 토지법을 포함하여 대통령령으로 6개의 기본법이 시행되었습니다.[2000] 카자흐스탄의 조세법은 대체로 불완전했고 많은 개인에게 혜택을 제공했습니다. 그 결과, 매년 법이 개정되었고, 해당 국가의 세법에는 안정성이 없었습니다. 그러나 상황은 극적으로 바뀌었습니다. 축적된 경험을 통해 카자흐스탄 세무 공무원은 카자흐스탄 경제 상황에서 실제로 작동하는 정상적이고 효과적인 세금 코드가 무엇인지 이해했습니다. 그리고 중요한 것은 우리는 예산을 채우기 위해서만 세금을 사용하는 것이 아니라 세금을 사용하는 방법을 배웠다는 것입니다. XNUMX년에 카자흐스탄에서 새로운 세금 코드에 대한 작업이 시작되었습니다. 이 코드는 이전 버전과 달리 재정 문제를 해결했을 뿐만 아니라 세금의 규제 및 인센티브 기능을 널리 사용할 수 있게 했습니다. 러시아 연방 세금법(TC RF)의 1998부는 2002년에 채택되었고, 27부는 1991년에 채택되었습니다. 이 문서가 채택되기 전에 국가의 조세 관계를 규제하는 주요 규제법은 2118년 XNUMX월 XNUMX일자 러시아 연방 법률 No. XNUMX-I "러시아 연방 조세 제도의 기본에 관한 것"이었습니다. 이때 Tatarstan, Bashkorstan 및 Yakutia와 협정이 체결되어 이들 공화국의 특별 예산 지위를 합법화했으며 이에 따라 세금이 특별한 방식으로 영토에서 연방 예산으로 이전되기 시작했습니다. 개혁의 세 번째 단계 - 1995년부터 1998년까지. 이 기간 동안 6년 1991월 1550일 러시아 연방 법률 No. 25-I "러시아 연방 지방 자치에 관하여" 및 1997월 126일 연방법, 1996 No. 53-FZ "러시아 연방 지방 자치의 재정 기반". 후자는 가장 중요한 연방 세금 징수의 몫을 지방 수준에 할당하여 지방 세입 형성 과정에 더 큰 확실성과 예측 가능성을 도입했습니다. 2.1년에는 모든 수입의 XNUMX% 이상이 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 사용되었습니다(표 XNUMX). 수익금이 예산 시스템 수준에 엄격하게 할당된 유일한 연방 세금은 하층토와 천연 자원 사용에 대한 지불이었습니다. 나머지 연방 세금은 연방 예산에 대한 연간 법률에 따라 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산 사이에 분배되었습니다. 표 2.1 1996년 RF 예산 시스템 수준 간 소득 분포, %1994-1997년 러시아 연방의 주체는 부가가치세 25%, 개인 소득세 90-100%, 주류 소비세 50%, 기타 소비세 100%를 받았습니다(광물 원료, 휘발유, 자동차, 수입품에 대한 소비세 제외). 또한 1994년부터 러시아 연방의 구성 주체는 연방 13% 세율 외에도 자체 법인 이윤세율을 설정할 권리를 가졌습니다(대부분의 지역에서는 최대 22% 세율을 도입했습니다). 그 당시 러시아 연방 세금 시스템 개혁의 세 가지 모델이 고려되었습니다. 1) 일부 세금의 경우 각 수준의 정부가 자체 수입원을 가지고 있고 간접세의 경우 다른 수준의 정부가 동일한 과세 기반에 대해 자체 세율을 도입하는 "미국식" 접근 방식 2) 모든 수준의 정부가 주요 일반 수입의 수익을 공유하는 "독일" 접근 방식; 3) 다른 수준의 정부가 동일한 과세 기반에 대해 자체 세율을 도입하는 경우 "캐나다" 접근 방식. 동시에 연방 센터는 다양한 사회법을 채택하고 관련 비용의 자금 조달을 지방 자치 단체에 이전했습니다. 지방자치단체에게 재정적으로 가장 어려운 것은 12년 1995월 5일자 연방법 No. 132-FZ "재향 군인에 관한"이었습니다. 러시아 연방 헌법 제 1996조는 지방 정부에 국가 권한을 부여할 권리 측면에서 연방 센터에 의해 적용되었지만 이를 위해 필요한 재정 자원을 지방 자치 단체에 양도할 의무 측면에서는 적용되지 않았습니다. "연방 명령"에 자금을 지원하기 위한 지방 예산 자금이 충분하지 않았고 완전히 이행되지도 않았으며, 연방법에 규정된 비용을 지방 정부가 부담할 수 없는 불확실성, 예측 불가능성 및 재정적 무능력 상황이 발생했습니다. 100년 연방 예산은 국방 및 국제 활동에만 72,8% 자금을 지원했으며, 2.2%는 법 집행 활동에 사용되었습니다(표 XNUMX). 표 2.2 1996 년 러시아 연방 통합 예산의 주요 지출에서 다양한 수준의 예산 점유율, %개혁의 네 번째 단계 - 1999년부터 2002년까지 러시아 연방의 예산 및 세금 코드가 운영되기 시작했습니다. 이 법률은 경제 전반에 대한 예산 관계 및 조세 정책을 개혁하는 데 매우 중요했지만 지역 수준에서 상대적으로 독립적 인 금융 시스템을 구축한다는 개념이 규정되지 않았습니다. 연방 센터는 2001 세기에만 지방 자치 단체에 대한 재정 개념에 진지하게 참여하기 시작했습니다. (21 년 러시아 연방 정부가 승인 한 예산 연방주의 개발 프로그램, 2001 년 741 월 2001 일 러시아 연방 대통령령 No. 러시아 연방 D.N. Kozak 대통령 행정부 부국장이 이끄는 러시아 연방 및 지방 정부). 이 시 재정 개혁 기간은 연방 및 지역 수준에서 세입과 지출 권한이 중앙 집중화되는 경향이 특징입니다. 이 기간 동안 지방 자치 단체의 자체 수입이 감소하고 지역 이전에 대한 지방 예산의 의존도가 높아졌습니다. 연방 당국은 지방 자치 단체의 지출 의무를 대폭 변경하는 결정을 계속 내렸습니다. XNUMX년 XNUMX월 이후 공공부문 근로자의 임금률 변화가 그 예이다. 이러한 결정은 이전과 마찬가지로 지방재정관리의 효율성 제고에 기여하지 못했다. 2000년대 초반까지. 러시아에서 다양한 수준의 예산에 대한 의무와 가능성의 경계는 지역에 따라 다르며 해결할 수 없는 문제로 이어지는 다단계의 복잡한 지방 자치 조직 시스템으로 인해 방해를 받았습니다. 따라서 러시아 연방의 다양한 주제에는 XNUMX ~ XNUMX 단계의 지방 자치가 있거나 지방 자치가 전혀 없습니다. 때로는 개별 지방 자치 단체에 국가 권한이 부여되고 실제로 러시아 연방 주제의 국가 당국의 영토 분할이며, 반대로 다른 지역에서는 독립적 인 당국의 다단계, 복잡한 구조가 형성됩니다. 시 재정 개혁을위한 전제 조건으로 15 년 2001 월 584 일 러시아 연방 정부 법령 No. 2005에 의해 승인 된 XNUMX 년까지 러시아 연방 예산 연방주의 개발 프로그램을 고려할 수 있습니다. 이는 지출 권한을 다양한 수준의 예산으로 나누는 원칙과 향후 지출 권한 분배의 변화에 대한 구체적인 방향을 정의합니다(프로그램의 섹션 2 참조). 예산 체계 수준 간의 세금 구분 원칙도 수립되었습니다. 각 수준의 예산 자체 수입이 지역 및 지방 자치 단체의 예산 제공의 균등화를 포함하여 할당 된 지출 권한의 효과적인 구현을위한 주요 자원이되어야한다는 원칙에 특히 주목합시다. 연방 당국은 연방법 초안 및 기타 규제 법률 행위를 준비할 때 예산 연방주의 개발 프로그램의 조항을 고려해야 합니다. 어느 정도 시 재정 시스템의 실제 개혁은 일반적으로 진보적인 이 프로그램의 조항이 법률을 준비할 때 고려되는 방법과 정도에 달려 있습니다. 다섯 번째 단계 - 2003년부터 현재까지. 6 년 2003 월 131 일 연방법 No. XNUMX-FZ "지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"에 따라 지방 예산은 두 가지 수준의 예산으로 나뉩니다. 1) 시군구 및 도시구 예산 2) 농촌 및 도시 정착지의 예산. 현재 단계에서 러시아의 국가 예산 시스템은 근본적으로 재구성되어야 하며 연방, 지역, 지방 자치 단체 및 도시 지역, 농촌 및 도시 정착의 XNUMX가지 수준을 포함해야 합니다. 이 모든 예산은 자율적으로 작동합니다. 지방 예산의 수입과 지출은 영토 예산에 포함되지 않으며 후자는 연방 및 지역 예산에 포함되지 않습니다. 지역 예산의 단일 국가에서 수입 및 비용이 주 예산에 포함되지 않고 매우 중요하지 않은 역할을 수행하는 경우 연방 주에서는 러시아 연방 구성 기관의 예산에 포함되지 않으며 다음을 위해 매우 중요합니다. 지역 영토와 지역 사회의 발전을 통한 국가 전체의 발전. 이러한 러시아 연방의 예산 시스템 구조는 모든 지방 재정에서 가장 중요한 연결고리로서 지방 예산의 비중이 증가하고 있는 서구 국가의 예산 시스템 구조와 유사합니다. 지방정부는 지출 책임이 확대되고 자체 수입 기반을 늘리는 것이 과제이기 때문에 자금이 부족합니다. 현재 러시아 연방 예산 시스템의 구조와 다양한 수준의 예산 간에 분배되는 자원의 비율은 서방 연방 국가의 유사한 지표와 최대한 유사합니다. 따라서 1992년에 모든 축적된 자원의 70%가 연방 예산에 사용되었고 30%만이 영토 및 지방 예산에 사용되었다면 이미 1995년에 이 비율은 각각 49%와 51%였습니다. 2001년 이후에는 역과정이 관찰되었다. 두 가지 주요 소득세인 부가가치세(VAT)와 일부 소비세의 수익금은 100% 연방 예산에 공제되었습니다. 이러한 수입은 약 600억 루블에 이르렀으며 이는 전체 예산 수입의 53%에 해당합니다. 재정 자원의 최대 중앙 집중화 정책으로의 복귀는 동시에 독립 원칙을 유지하고 자체 수입원으로 더 낮은 예산을 제공하는 것은 오히려 연방 정부가 원칙을 합리화하고 통합하려는 욕구로 설명되었습니다. 예산 시스템에서 재정 흐름의 이동. 이 방향에 대한 연방 정부의 조치는 저예산의 세입 기반을 규제하기 위한 단기 과제의 관점에서 의심할 여지 없이 정당화되었습니다. 그러나 앞으로는 예산 수준별 독립성 원칙을 관철하기 위한 핵심은 예산을 낮추기 위한 조세권한의 최대 위임이 되어야 할 것이다. A. M. Lavrov가 지적했듯이, 경제에서 독립적인 경제 대리인이 만들어졌습니다. 정치인이 자신의 수치를 가지고 있는 것처럼 예산 기금의 독립적인 책임 관리자가 공공 부문에 나타나야 합니다.[7] 러시아 연방에서 최적의 분산화의 목표는 당국, 부처, 기관이 될 수 있는 예산 기금의 권한 있고 책임 있는 관리자를 만드는 것입니다. 탈중앙화에 영향을 미치는 외부 조건은 다음과 같습니다. 1) 보조성 - "아래에서 위로" 권한의 묘사; 2) 공식화 - 전통을 구현된 규칙으로 대체합니다. 3) 하드 예산 제한 - "얻은"은 철회되지 않고 "불로된"은 배포되지 않습니다. 4) 경쟁 환경 - 자원의 이동, 불공정 경쟁의 억제; 5) 위험 관리 - 안정화 자금 및 보험. 연방, 지역 및 지방 예산 간에 권한과 책임을 구분하고 공공 재정 관리를 세 가지 수준으로 나눌 필요가 있습니다. 1) 거시적 수준: 러시아 연방 - 러시아 연방 주제 - 지방 자치 단체(예산 간 관계 개혁); 2) 중간 수준: 정부 - 금융 당국 - 부처(예산 절차 개혁); 3) 미시적 수준: 부처 - 서비스 - 기관(예산 네트워크 구조 조정). 매크로 수준은 수직 경계가 특징입니다. 이것이 없으면 공공 부문의 개혁은 불가능합니다. 예산 간 관계 개혁의 일환으로 이러한 분할이 발생한 후에는 중간 수준으로 이동할 수 있습니다. 즉, 정부, 금융 및 경제 기관(예산 기금의 통합 관리자) 및 담당 부처 간의 권한 분배입니다. 특정 유형의 서비스 제공. 그 후에야 분권화의 가장 필요하고 중요한 단계인 미시적 수준으로 이동할 수 있습니다. 예산 서비스 제공을 위한 독립 대리인의 출현은 경제 분야의 민영화와 그 중요성을 비교할 수 있습니다. 공공 서비스 제공의 탈국유화도 미시적 수준에서 이루어져야 합니다. 부처와 기타 기관은 책임을 져야 할 자원을 공유해야 합니다. 동시에, 예산 시스템의 자원이 예산 기금 관리자간에 비교적 쉽게 이동할 수 있도록 경쟁 환경을 조성하는 것이 필요합니다. 이러한 자원의 일부는 이러한 자금을 위해 싸워야 하는 각 관리자의 성과에 따라 달라집니다. 유사 시장 조건에서 운영되는 예산 기금의 독립적인 관리자는 전체 시스템이 올바른 방향으로 발전하도록 자극할 것입니다. 경제 과학의 기본에 따르면 지속 가능한 경제 성장을 보장하는 효과적인 예산 연방주의 모델은 다음 요구 사항을 충족해야합니다. 1. 연방 센터는 단일 법적 공간을 확보할 수 있는 효과적인 권한을 가져야 합니다. 2. 각급 정부와 지방자치단체의 권한을 명확히 구분해야 한다. 3. 지역 당국은 영토 권한 내에서 독립적인 재정 및 경제 정책을 수행하기에 충분한 정도의 자율성을 가져야 합니다. 4. 지역 당국은 지속적으로 심각한 예산 제약 조건, 즉 더 높은 예산이 아니라 자체 재정 및 경제 정책의 결과에 직접적으로 의존해야 합니다. 5. 모든 명명된 조건은 안정적이고 협상할 수 없어야 합니다. 경제협력개발기구(OECD)가 러시아에서 실시한 연구에 따르면 러시아 시스템은 이러한 기준 중 어느 하나도 충족하지 못하는 것으로 나타났습니다. 이 분야의 업무 경험과 연구를 일반화한 결과 위에서 언급한 2005년까지 러시아 연방 예산 연방주의 개발 프로그램이 채택되었습니다. 러시아 연방 전체 세금의 50% 이상이 전체 인구의 10%를 차지하는 22개 지역에서만 징수됩니다. 총 세수입의 20%는 모스크바 예산에 들어가고, 국가 세입의 42%는 국가 인구의 14%만이 살고 있고 전체 국가의 56%가 살고 있는 "상위 27개"(모스크바 포함) 예산에 들어갑니다. 수입은 인구의 50%로 "상위 28위"에 속합니다. 인구의 13%를 차지하는 가장 덜 부유한 8개 지역은 전체 소득의 XNUMX%만을 차지합니다.[XNUMX] 러시아 재정 정책 센터의 전문가들은 모든 주제에 대해 예산 안정성을 동일한 수준으로 끌어올리려면 모든 주 세입의 최소 85%를 연방 예산에 집중해야 하며 그 다음에는 약 절반 정도만 집중해야 한다는 결론에 도달했습니다. 그 중 재정 지원의 형태로 재분배되어야 합니다. 연방 예산 수입이 국가 통합 예산 총 수입의 50%에서 60%로 증가하고 지역에 대한 지원 규모가 증가함에 따라 국가 평균 수준에 대한 최대 예산 제공 비율은 4,3에서 3,5로 감소합니다. 배에서 최소값은 0,58에서 0,81배로 증가하고, 예산 제공의 변동은 21,7에서 10,0배로 감소합니다. 중앙 집중화가 70%로 비슷하게 증가하면 이 지표가 각각 2,6, 0,90 및 3,8배로 변경됩니다. 따라서 재원의 중앙집중화와 지방정부 및 지방정부의 조세권한 확대 필요성을 결합하는 것이 어렵다는 것은 명백합니다.[9] 러시아 연방의 구성 단체 수준에는 세 가지 지역 세금(조직의 재산, 운송, 도박 사업에 대한 세금)과 러시아의 구성 단체가 규제하는 비율 내에서 연방 소득세가 있습니다. 4%에 해당하는 페더레이션은 실제로 지역적입니다. 정착 수준에는 개인의 토지와 재산이라는 두 가지 중요한 지방세가 있습니다. 주요 문제는 지방 자치 단체 수준에서 발생했습니다. 운송세를 이 수준으로 이전하려는 러시아 연방 정부의 제안은 거부되었습니다. 동시에 러시아 연방 의회는 광고에 대한 지방세를 폐지하고 판매세를 도입하지 않았습니다. 그 결과, 지방 자치 단체 수준에서는 공식적으로 지방세가 없습니다. 귀속 소득에 대한 단일 세금을 규제하는 당국에 의해 이 수준의 정부에 일부 조세 자치권이 제공되지만 공식적으로는 여전히 지방세가 아니라 특별 조세 제도입니다. 또한, 지방정부의 조세 자율성은 국민투표를 통해 특정 목적을 위해 시민들에게 일회성 수수료를 도입하는 자치과세 제도를 통해 부분적으로 지원됩니다. 이 새로운 도구를 적극적으로 사용하는 것은 지방자치단체가 정말로 더 큰 세금 자율성을 필요로 하며 이를 효과적으로 관리할 수 있다는 것을 말로가 아니라 행동으로 증명하는 가장 좋은 방법입니다. Stavropol Territory의 경험은 "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙"에 관한 연방법의 성공적인 구현을 위해 몇 가지 중요한 문제를 해결하는 것이 필요함을 보여줍니다.[10] 예를 들어, 지방 정부와 금융 당국은 세무 서비스와 정보를 교환하는 데 어려움을 겪었습니다. 위에 언급된 법률은 세무 당국이 각 지방 자치 단체에 대한 세금 및 수수료의 발생 및 지불에 대한 기록을 직접 보관할 의무가 있음을 규정합니다. 세무 조사관의 확대는 이 작업을 실질적으로 불가능하게 하고, 2008년 예산 초안의 모든 수준의 지방 자치 단체가 준비를 시작할 때 과세 기반에 대한 정보의 부족은 실질적으로 이 과정을 방해합니다. 그들의 수익 측면. 위의 사항을 감안할 때 지역 및 지방 예산의 수입 측면 계획의 품질과 신뢰성을 향상시키기 위해 연방 세무 서비스에 세무 서비스의 이익을 모두 충족시키는 세금 보고 양식의 개발을 위임하는 것이 좋습니다. 전체 및 지역 당국 및 지방 정부. 2.3. 정부간 이전 정부간 이전이 필요합니다. 주요 유형의 세금은 대부분 연방 차원에서 징수되고 교육, 사회 정책, 의료에 대한 지출은 지역 및 지방 차원에서 수행되므로 수직적 불균형이 발생합니다. 전송 배포). 또한 대부분의 국가는 수평적 불균형(불균등한 경제 발전과 관련된 지역적 비대칭)을 특징으로 합니다. 현대 러시아에서는 이러한 비대칭성이 매우 뚜렷하여 자원이 대규모로 재분배됩니다. 따라서 75,6인당 지방 예산의 세입 지표로 결정된 가장 부유한 지역과 가장 부유하지 않은 지역 간의 격차는 러시아에서 8,1배인 반면 독일은 8,5, 미국은 1,6, 캐나다는 2,5배입니다. 동시에 연방 예산에서 지방 정부까지의 재정 지원 규모는 러시아 - 1,3, 독일 - 2,4, 미국 - 3,2, 캐나다 - 11%입니다.[2004] 예를 들어, 10년 Yamalo-Nenets 지역의 예산 제공량은 Perm 지역의 예산 제공량을 거의 12배, Chelyabinsk 지역의 예산 제공량을 XNUMX배 초과했습니다. 지역 비대칭은 예산 간 관계의 개별 주제의 이해와 우선 순위에 상당한 차이가 있는 이유입니다. 정렬 방법. 두 가지 주요 방법이 있습니다. 수평 및 수직 정렬, 자금이 동일한 수준 또는 다른 수준의 영토 엔티티에 의해 전송되는지 여부에 따라 다릅니다. 이 두 가지 기본 모델은 상호 배타적이지 않으며 동시에 사용할 수 있습니다. 독일에서는 같은 주의 주와 지방 자치 단체, 덴마크와 스웨덴에서 수평 정렬이 사용됩니다. 이 방법은 중앙 정부의 자금에 의존하지 않고 가장 부유한 영토 주체의 잉여 자원을 덜 부유한 사람들에게 분배하는 것으로 구성됩니다. 중앙 정부의 관점에서 이 모델은 이중 이점이 있습니다. 첫째, 비용이 들지 않습니다. 둘째, 지방 당국이 더 완전한 평등을 요구하기 위해 서로 동의하는 것을 허용하지 않습니다. 하지만 단점도 있어 사용하기 전에 정치적 상황에 대한 진지한 평가가 필요하다. 이 모델은 영토 주체 간의 갈등을 유발하므로 가장 부유하고 영향력 있는 지방 정부가 이를 반대합니다. 독일에서는 새로운 동독 국가의 과도한 재정적 요구로 인해 수평 평준화 방법이 공격을 받았으므로 특정 제한 사항을 도입해야했습니다. 1995년 스웨덴의 대법원은 이 모델을 위헌으로 선언하여 한 지방 당국이 다른 지방 당국에 납부하는 세금으로 규정했습니다. 이와 관련하여 법률의 본문을 변경하고 모든 지불이 그것을 분배하는 중앙 정부에 우선적으로 간다는 것을 명확히 할 필요가 있었습니다. 이와 관련하여 스웨덴 대법원은 명확히 했습니다. 첫째, 중앙 정부는 보조금을 통해 행사하는 지방 정부에 대한 통제력을 유지하기를 원합니다. 둘째, 중앙 정부는 바람직하지 않은 세금 및 지출 중단에 대한 두려움 때문에 지방 정부의 손에 상당한 세금 레버리지를 부여할 위험이 없습니다. 이 모델을 사용할 때 정렬의 왜곡을 유발하지 않도록 중립적으로 무상 전송을 수행해야 합니다. XNUMX인당 고정 금액(스웨덴의 경우) 또는 과세 기준의 백분율(덴마크의 경우)일 수 있습니다. 두 가지 형태의 전송은 중립적이며 격차를 좁히는 역할만 하는 방식으로 조직될 수 있습니다. 수직적 평준화 방식을 사용하여 중앙 정부는 모든 지방 정부에 보조금을 배분하여(또는 가장 필요로 하는) 지방 정부의 수입이 일정 수준에 도달하도록 합니다. 이 모델을 사용하면 합의에 도달하는 것이 훨씬 쉽기 때문에 대부분의 국가에서 이 모델을 사용합니다. 그러나 모든 사람이 이 시스템의 혜택을 받고 아무도 지불하지 않기 때문에 일종의 "세금 환상"에 대처해야 합니다. 이러한 모델은 지역 간 갈등을 일으킬 가능성이 적습니다. 필요한 경우 '국가' 건설에 기여한다고 할 수 있습니다. 보조금 방법은 중앙 정부의 자원을 기반으로 하며 가장 번영하는 지방자치단체에는 적용되지 않을 수 있습니다. 최근 스웨덴 정부 보고서에서는 부유한 자치단체가 이러한 방식으로 중앙 정부의 통제를 피할 수 있다고 지적합니다.[12] 이러한 이유로 스웨덴에서는 수평 정렬 모델을 선호합니다. 보조금 방법은 지방 자치 단체를 최대 수준의 세금 잠재력으로 만들고 필요로 하는 모든 사람들이 최소 수준을 초과하도록 결정하는 경우 정부에 특히 비용이 많이 듭니다. 이러한 이유로 이 방법은 불완전하여 재정적으로 가장 강력한 지방 자치 단체가 시스템 외부에 남게 됩니다. 혼합 레벨링 시스템. 두 가지 균등화 모델에 의해 제기된 주요 정책 문제는 때때로 가정되는 것만큼 다르지 않습니다. 한편, 일반적인 공공 재정의 관점에서 볼 때 수평 정렬은 수직 정렬보다 비용이 덜 들지 않습니다. 반면, 수직적 정렬은 중앙정부와 지방자치단체 사이뿐만 아니라 지방자치단체 자체 사이에도 긴장을 야기할 수 있다. 왜냐하면 그들 모두가 동등한 지원을 받는 것은 아니기 때문이다. 많은 국가에서 분권화를 더욱 발전시켜야 할 필요성에 대해 주저하는 것은 아마도 정치적인 장애물 때문일 것입니다.[13] 이러한 맥락에서 제시된 방법 중 어느 것도 발생하는 문제를 완전히 해결할 수는 없으므로 지방 당국과 국가에서 부분적으로 자금을 지원하는 시스템에서 두 방법을 결합할 가능성을 간과해서는 안됩니다. 이러한 시스템은 베른 주의 스위스에서 사용됩니다. 1992년 초에 발효되어 1995년부터 활성화된 금융 균등화법은 균등화 기금의 설립을 규정하고 있습니다. 기금 자금의 절반은 잠재 세금 지수가 100을 넘는 코뮌의 보상 기부금으로 제공됩니다.[14] 연간 기부하는 총액은 현재 30천만 스위스 프랑입니다. 주 당국은 동일한 금액의 연간 기부금을 기금에 기부합니다. 기금 자원은 재정적으로 취약한 코뮌에 추가 지원을 제공하는 데 사용됩니다. 세금 잠재력 지수가 70 미만이고 XNUMX인당 세금 부담이 평균 수준 이상인 코뮌만 추가 지원을 받을 수 있습니다. 예산 이전은 다른 경우에 사용됩니다. 1) 예산 시스템이 수직적으로 불균형한 경우, 즉 지출이 수입(세금 이전)보다 더 강력하게 분산되어 있는 경우 2) 주민들에게 일련의 표준 예산 서비스(균등화 이전)를 제공함에 있어 지역의 가능성의 균형을 유지합니다. 3) 연방 명령(항목별, 이전, 보조를 포함한 대상)에 재정을 지원하기 위해 다양한 지역의 거주자에게 서비스를 균등하게 제공합니다. 4) 국가 이익("미러" 이전)을 충족하는 정책을 추구함에 있어 지역(지방 자치체)에 물질적 이익을 창출합니다. 5) 그러한 손실이 상위 기관의 결정(보상) 및 기타 경우에 발생한 경우 증가된 비용 또는 소득 손실에 대해 더 낮은 예산을 보상하기 위해. 이러한 각 이유를 고려하기 전에 러시아 예산 관행에서 사용되는 용어가 서구 관행 및 문헌에서 일반적으로 사용되는 용어와 다소 다르기 때문에 이전과 관련된 용어를 명확히 할 필요가 있습니다. 이와 관련하여 예산 간 이전 메커니즘이 중요한 역할을 합니다. T. Ter-Minassian은 정부간 이전의 두 가지 주요 범주를 구분합니다: 규제 세금 및 보조금의 분배.[15] 규제 세금. 세수 분배는 각 예산 수준에서 별도로 세율을 분배하거나(미국) 연방 차원에서 받은 총 금액의 재분배를 기반으로 발생할 수 있습니다. 그러나 정부 계층 구조에서 세금 분할의 기본 원칙은 한 계층에 할당된 세금이 다른 계층의 이익을 위해 동시에 분배될 수 없다는 것을 의미하지 않습니다. 이 논리를 따르면 정부 간 과세의 또 다른 가능성, 즉 정부 수준 간 세금 분할이 발생합니다. 현재, 어떤 원칙, 즉 시효 또는 세금 분할이 주의 연방 조직에 더 부합하는지에 대한 논쟁이 진행 중입니다. 세금을 규정하는 시스템은 정부 수준 간 재산권, 주로 입법권, 세입 및 관리권에 대한 명확한 설명을 의미합니다. 정부 수준의 독립성을 최대한 보장하면서 연방 원칙을 일관되게 구현합니다. 정부 계층에 과세 기준을 명확하게 할당하면 유권자는 각 세금 루블이 어디에 무엇에 지출되는지 정확히 알 수 있습니다. 따라서 지방정부가 징수하는 재산세를 통해 주민들은 비용(세금)과 혜택(공공재 및 서비스)을 비교할 수 있습니다. 마찬가지로 지방세와 중앙세를 통해 주민들은 지역 및 국가 차원에서 비용-편익 비율을 평가할 수 있습니다. 이러한 결과를 얻으려면 세금을 정부 수준에 명확하게 할당하는 것이 필요합니다. 즉, 세금 시효 원칙을 선호하여 세금 분할 원칙을 포기해야합니다. 이 시스템의 장점은 또한 정부 권한을 집행하기 위한 편의성, 신흥 지역 지출 요구에 따라 유연하고 신속하게 수익을 조정할 수 있는 능력, 지역 정보를 보다 효율적으로 사용할 수 있다는 것입니다. 그러나 세금 시스템에는 단점도 있습니다. 첫째, 재정 시스템의 다양한 수준의 이해를 조정하기 위한 적절한 조정 및 제도의 부족으로 인해 동일한 대상에 동시에 과세(또는 반복적으로 다른 기준에 해당)하는 것이 가능해져 공공 부문이 받는 혜택 민간 부문의 경제 효율성 손실로 상쇄되는 것 이상일 것입니다. 결국 조세제도의 최적화 원칙에 위배된다. 둘째, 과세 수준과 대상에서 상당한 지역적 차이가 발생하면 예측할 수 없는 지역 간 경쟁이 발생할 수 있으며, 이는 차례로 지역 예산의 수입 기반을 약화시키고 재정 정책을 예측하기 어렵게 만듭니다. 국가에서 통일된 안정화 정책의 시행이 더욱 복잡해지고 있습니다. 세금 공유 시스템은 입법 활동 및 관리에 대한 권리가 연방 센터의 처분에 남아 있고 수직으로 소득 분배 권리의 분할 만있을 때 재산권의 부분적 차별화를 가정합니다. 이 시스템은 여러 수준의 정부에서 동일한 세금을 사용하는 것을 의미하며 긍정적인 측면이 있습니다. 즉, 재정 당국의 활동을 더 잘 조정할 수 있고, 세금 시스템을 보편적으로 만들고, 납세자에 대한 투명성을 높여 불확실성과 위험을 줄입니다. 따라서 미시적 수준에서 장기적인 결정을 채택하는 데 유익한 영향을 미칩니다. 조세 관리를 크게 단순화하고 조세 시스템 비용을 줄입니다. 주로 조세 관리 및 세금 징수에서 달성되는 규모의 경제로 인해 발생합니다. 특정 세금을 징수하려는 중앙 정부의 노력을 분산시키지 않고 이 권리를 풀뿌리 수준으로 이전하여 전반적인 세금 징수 비용을 줄입니다. 조세제도의 경우처럼 조세제도 자체의 유연성이 아니라 이자율을 변경함으로써 실현되는 제도 내 자원 배분의 유연성은 세법의 주제를 조정의 고된 작업에서 덜어줍니다. 세법; 수평적 정부간 조세 경쟁의 약화에 기여하고 예산 보안 수준의 예측 가능성을 높이며 최적화 프로세스를 촉진합니다. 이 시스템의 특별한 이점은 각 수준의 정부가 경기 민감도가 다른 적은 세금이 완전히 고정되는 경우보다 경기 순환의 단계에 관계없이 더 안정적인 수입을 기대할 수 있다는 것입니다. 여기에서 위험 분산의 규칙이 작동하며, 이는 경제 과학의 다른 영역에서 긍정적으로 입증되었습니다.[16] 세금 공유 시스템에도 단점이 있습니다. 이는 지방 당국의 자율성과 지역 기반 개발에 대한 관심을 현저히 감소시킵니다. 세금 징수 규모, 과세 기반 및 세율 설정에 대한 통제력을 상실한 지역 당국은 지역 경제를 관리하기 위한 효과적인 수단을 박탈당했습니다. 또한 예산으로의 자금 흐름에 대한 연방 통제력이 약화될 위험이 있습니다. 앞서 언급한 과세원칙을 평가하기 위해서는 공유(분할)세 제도를 고려할 필요가 있다. 순수한 형태의 이 시스템은 스위스 등 많은 국가에 여전히 존재합니다. 여기서 분할의 주제는 직접 연방 소득세입니다. 연방 국가 중에서 독일 관행은 세금을 더 많이 공유합니다. 보다 관대한 세금 공유 시스템인 공동 세금 협약은 캐나다에서 널리 사용되고 있으며 미국에서는 그 정도가 덜합니다. 공유 세금 시스템의 일부 요소는 러시아 연방(소득세)에 적용됩니다. 따라서 두 제도(규정세와 분할세)는 장점과 단점을 모두 가지고 있습니다. 모든 조세 수입을 자체, 고정 및 규제 수입으로 나누는 것은 현재 과세의 일반 원칙에 따라 권력 분립 수준이 어느 수준인지에 대한 명확한 정의를 기반으로 이루어집니다. 특정 세금 징수 및 세금 수입 분배에 대한 규범을 설정하는 규제 법적 행위의 기간 또는 기간. 자체 세수는 예산에서 형성되며 예산 시스템의 수준은 세금 시스템 구조의 세금 수준에 해당합니다. 이 세금의 수준은 수혜자 예산의 수준에 해당하기 때문에 VAT는 연방 예산의 자체 세수를 형성합니다. 동시에 연방 수준의 정부만이 연방 세금의 매개변수를 변경할 권한이 있습니다. 법인 소득세가 지역(그리고 1년 2005월 XNUMX일까지는 지방 예산으로)에 적용되지만 매개변수는 연방 예산 자체의 세수와 규제를 나타내는 연방 입법자에 의해서만 규제됩니다. 시간) 고정 요율) 지역 및 지방 예산의 세수. 예산 시스템의 다른 (하위) 수준 예산 간에 하나의 (상위) 예산에 대한 자체 세수를 영구적으로 분배한 결과 할당된 세수는 수혜자 예산에서 형성됩니다. 일부 예산의 자체 세금 수입의 일부이고 세금 시스템 구조의 세금 수준과 일치하지 않는 다른 예산 시스템 수준의 예산에 지속적으로 적립되는 세금 수입은 분류 범주를 형성합니다. 고정 세수. 세금 수입이 XNUMX 회계 연도 기간 동안 법률에 의해 설정된 비율로 세금 시스템에서 생성된 세금 수준과 다른 예산 시스템 수준의 예산으로 들어가는 경우 문제의 수입은 다음과 같습니다. 규제 세금 수입의 범주. 한 역년 동안 예산 시스템의 다른 수준의 예산 사이의 세수 분배 비율을 설정하는 법률은 다음 회계 연도의 예산에 관한 법률입니다. 동시에 규제 세수로서 회계 연도 동안 더 높은 수준의 예산 시스템의 예산은 자체 및 고정 세수의 일부와 연방 예산에 의해 이전 된 규제 세수의 일부를 통합으로 이전 할 수 있습니다. 자신의 결정에 따라 자체 결정에 따라 추가로 분배되는 러시아 연방 구성 기관의 예산 위치에있는 지방 자치 단체의 지방 예산에 찬성하여 적절한 몫의 러시아 연방 주제 이 주제의 경계 내에서. 규제 세수가 출현하는 이유는 정부 기관이 수행하는 기능에 대한 자금 조달 규모를 규제하기 위해 한 회계 연도 동안 상위 예산의 수입을 하위 예산 방향으로 예산 간 분배해야 하기 때문입니다. , 그 수준은 규제 수입을 받는 예산에 속합니다. 규제세 수입의 전형적인 대표자는 연방세 제도의 일부인 개인소득세 징수로 발생하는 소득입니다. 개인 소득세 계산 및 납부 메커니즘의 주요 매개변수는 러시아 연방 세법에 고정되어 있으며, 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 간의 징수 소득 분배 비율은 1년 2005월 2000일까지는 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 법률에 따라 매년 제정되었습니다. 예를 들어, 16년에는 개인 소득세 수입의 84%가 연방 예산에 직접 적립되었고, 2001%가 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산에 적립되었습니다. 1년 이후에는 지역별 점유율이 크게 증가하는 경향이 있었습니다. 개인 소득세 수익 분배 비율은 99% - 연방 예산, XNUMX% - 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산으로 구성되었습니다. 2002-2004년 이 기간 동안 연방 예산에 관한 연방법 수준에서 개인 소득세의 모든 수익금을 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산으로 이전하기로 결정했습니다. 2005년부터 개인 소득세의 예산 간 분배 기준이 Art에서 영구적으로 고정되었습니다. 러시아 연방의 56, 61, 611 및 612 BC(지역 예산 - 70%, 지방 예산 - 30%). 고정 세율 조건 하에서 연방 예산에 들어가는 도박 사업에 대한 최소 세율과 이에 대한 무제한 지역 추가 요금 형태로 세수를 분배하는 방법을 적용하려는 시도가 실패하여 폐지되었습니다. 세율 설정 메커니즘 및 도박세에 사용되는 세율 폐지 러시아 연방 구성 기관의 예산에 세수입을 무제한으로 분배하는 사업 방법. 따라서 제한 원칙 또는 더 엄격한 버전이 조세 관행에 도입되었습니다. 이는 세입이 더 낮은 예산에 할당되는 세율법의 엄격한 고정 원칙입니다. 동시에 예산 시스템의 구조에 포함된 각 예산에는 자체 세금 및 수수료 시스템이 있기 때문에 예산 시스템의 모든 수준의 예산에서 자체 세수가 발생한다는 점을 강조하는 것이 중요합니다. 한편, 더 높은 예산의 자체 세수에서 공제하기 위해 영구적 또는 일시적으로 고정된 규범을 적용한 결과인 고정 및 규제 세수는 지역 및 지방 예산에서만 형성됩니다. 연방 예산에서 고정 및 규제 수입의 형성은 러시아 예산 시스템에서 연방 예산의 우월성과 연방 세금의 실제 수익성에 반대됩니다. 예산의 세수에 대해 제시된 논의에서, 세수를 자체, 고정 및 규제로 분류하는 것은 초기 차별화의 객관적인 과정과 예산의 다른 수준의 예산 간에 영구적 또는 일시적인 후속 분배의 객관적인 과정에 기인합니다. 동일한 세금으로 생성 된 러시아 연방의 소득 시스템은 예산에 자체 세수를 축적하며 예산 시스템의 수준은 세금 시스템의 구조에서이 세금 수준과 일치하며 고정 및 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서 세수를 규제합니다. 세금 수입의 초기 경계가 완성 된 단계를 기반으로 발생하는 예산 간 관계의 체계화에 따라 일부 예산의 자체 세수를 예산 시스템의 다른 수준의 예산 사이에 분배하는 두 가지 주요 방법이 구별됩니다. 첫 번째 방법은 여러 수준의 예산 간에 계산 및 지불된 총액을 중앙 집중식으로 분배하는 것입니다. 세금은 납세자가 연방 재무 기관의 계정에 단일 금액으로 계산하고 지불 한 후이 금액이 표준에 따라 모든 수준의 예산 시스템 예산과 주 비예산 기금 예산 사이에 분배됩니다. 법률에 의해 설립되었습니다. 러시아 연방 조세법 관련 장의 법적 규범이 언급하는 러시아 연방 예산법에 따라 세입을 예산 간 분배하는 방법의 예는 개인 소득을 공제하는 메커니즘일 수 있습니다. 예산 시스템의 다양한 수준의 예산에 대한 소득세. 20년 2004월 12일자 연방법 No. 70-FZ "예산 간 관계 규제에 관한 러시아 연방 예산법 개정"에 따라 개인 소득세의 30%는 지역 예산에, 10%는 지방 예산 중 20%는 정착촌 예산으로, XNUMX%는 지방자치단체 예산으로 사용됩니다. 세금 수입의 예산 간 분배의 첫 번째 방법과 달리 단일하고 분리 할 수없는 금액으로 세금을 지불하는 것과 관련하여 예산 시스템의 다른 수준의 예산간에 세금을 공유하는 과정에서 납세자의 참여를 제공하지 않습니다. 두 번째 방법은 반대로 서로 다른 예산간에 중앙 집중식으로 분배되는 연방 재무부의 계정에 대해 세금 금액을 다른 수준의 예산으로 나누는 과정에서 납세자의 직접 참여를 의미합니다. 동시에 두 번째 세수 배분 방식의 특징은 서로 다른 수준의 예산 체계의 예산으로 세액을 나누는 과정에서 납세자가 독립적으로 참여하는 두 가지 방식의 형태로 드러납니다. 이 두 가지 방법은 납세단계에서 시행되지만, 그 중 하나는 세입공제를 위한 정해진 기준에 따라 세액을 납세자가 다른 수준의 예산에 분배하는 것이고, 다른 하나는 납세자가 세금을 배분하도록 하는 것입니다. 각 예산에 할당된 세율에 따라 금액. 예산 간 관계에서 납세자가 독립적으로 참여하는 첫 번째 방법을 고려할 때 세금을 계산하고 부과하는 관행에서 납세자가 법에 따라 단일 세율로 계산된 세금을 납부해야 하는 상황이 배제되지 않는다는 점에 유의해야 합니다. 여러 다른 금액으로 예산 시스템의 다른 수준의 예산 사이의 세수 분포에 따라 나뉩니다. 단일 금액으로 계산되지만 납세자가 지불하기 전에 여러 부분으로 나눈 세금 분배의 예로 VAT를 인용 할 수 있습니다. 2000 년 연방 예산은 납세자에 의해 러시아 연방 주제의 연방 예산과 통합 예산에 지불하기 위해 두 개의 별도 금액으로 나뉩니다. 기존 기업 재산세의 예산 간 분배 메커니즘의 단점은 13년 1991월 2030일자 러시아 연방 법률 No. 50-I "법인 재산세에 관한" 것입니다. 지역 예산과 지방 예산 간의 세수 (50:XNUMX) , 연방 재무부, 지역 예산 집행을 담당하는 지역 기관 또는 납세자 중 누가이 분배를해야하는지 나타내지 않았으며 계산 된 세금 금액을 독립적으로 다음과 같이 나눕니다. 지불하기 전에 두 개의 동일한 부분. 따라서 세입의 해당 몫을 지방 예산에 분배하여 이 세금을 지역 예산으로 중앙에서 이체하는 것과 납세자가 직접 계산한 세액을 두 개의 동일한 부분으로 나누어 다른 예산에 지불하는 것이 가능했습니다. 세금이 자신의 계정으로 접수될 때 연방 재무 기관이 예산 시스템의 여러 수준의 예산 간에 세수를 중앙 집중식(내림차순) 분배하는 방법과 납세자가 세금을 납부하는 단계에서 독립적으로 납세자에 의한 예산 간 규제의 확립 된 표준에 따라 고정 및 규제 세수 모두의 예산 교육에 적용 가능합니다. , 러시아 연방 세금 코드 또는 RF 예산 코드에 의해 설정되거나 관련 예산법에 의해 기간이 제한된 임시. 세금 수입의 예산 간 분배 과정에서 납세자가 독립적으로 참여하는 두 번째 방법은 각 예산에 할당 된 세율에 따라 예산 시스템의 다른 수준의 예산으로 세액을 이전하는 것입니다. 예를 들어 현대 법인 소득세의 특징 인이 분배 방법의 특징은 설정된 세율에 따라 세액을 계산할 때에도 다른 수준의 예산에 적립되는 별도의 주식으로 나뉩니다. 이 방법을 사용할 때 납세자는 개별 세율에 해당하는 세액을 독립적으로 계산하고 계산 된 금액을 예산 시스템의 다른 수준의 예산에 별도로 지불합니다. 법인 재산세의 경우, 예산 간 분배의 경제적 의미를 잃지 않으면서, 국고에서 세수를 중앙 집중식으로 분배하는 방법 또는 설정된 기준에 따라 납세자가 독립적으로 세수를 분배하는 방법을 두 번째로 대체할 수 있습니다. 각 예산 세율에 따라 세수를 예산 간 배분하는 납세자의 독립적 인 참여 방법. 지방예산과 지방예산 간 세액 배분 규칙을 50:50으로 도입하는 대신 단일 세율 2%를 동일한 크기인 1%와 1%의 두 세율로 나눌 수 있습니다. 이들의 도움으로 계산된 법인 재산세 금액은 납세자가 각기 다른 예산에 독립적으로 납부하게 됩니다. 분할된 세율에 따라 지역 예산과 지방 예산 간에 세수를 분배할 때 중앙 집중화 과정의 부정적인 결과는 러시아 구성 기관의 예산 지연 가능성(무기한)의 형태로 나타납니다. 법적으로 지방 예산에 속하는 세입 지분의 연합은 제외됩니다. 동시에 단일 세율을 별도의 세율로 나누는 것은 장기적인 분할을 의미하기 때문에 세수 예산 간 분배에 납세자가 독립적으로 참여하는 방법은 고정 세수 형성에만 적용됩니다. 결과적으로 해당 수입을 예산 시스템의 다른 수준의 예산으로 이전하는 규범. 각 예산에 할당된 세율에 따라 납세자가 다른 수준의 세입 예산 간에 독립적으로 분배하는 것을 포함하는 세수 예산 간 분배의 고려된 방법은 다른 방법 및 방법 중에서 개별 연구자에 의해 고려된다는 점에 유의해야 합니다. 기본적이고 가장 효과적인 옵션으로 공공 부문에서 사용되는 세수 분배 예산 프로세스의 안정적인 흐름에 기여하는 예산 간 관계, 세수에 대한 자신감 있는 계획 및 예측 가능한 영토 재정 개발. 이 연구원들의 입장은 국가 예산 시스템의 모든 수준에서 분할된 비율을 기반으로 예산 간 관계가 구축되어야 한다는 사실로 귀결됩니다. 분할 세율은 지방 자치 단체가 회계 연도가 시작되기 전에 예산을 독립적으로 승인하고 전략 개발 예산을 계획할 수 있게 하는 것은 물론 세금 징수 증가를 촉진할 것입니다. 서로 다른 수준의 예산 간에 세수를 분배하는 방법을 고려할 때 어떤 경우에는 납세자가 중앙에서 단일 금액으로 세금을 납부하고 이후에는 연방 재무 기관의 예산에 분배하고 다른 경우에는 납세자는 두 가지 방법으로 금액을 분배 할 수 있습니다. 개별 세금 계산 단계에서 세금 금액을 다른 예산으로 분배하거나 계산 된 세액을 지불 할 때 분배 기준에 해당하는 부분으로 나눕니다. 예산 시스템의 다른 수준의 예산 사이의 세수. 세금이 연방 재무 당국의 계정으로 단일 금액으로 중앙 이체되면 (이 세금 소득 분배 과정은 세금 자체 계산 메커니즘을 방해하지 않음) 예산 간 세금 소득 분배 표준 지속적으로 시행되는 다양한 수준의 예산 시스템은 러시아 연방 예산법에 표시되어 있습니다. 세입의 예산 간 분배에 대한 책임이 납세자에게 할당되고, 납세자는 세금을 다른 예산으로 이전하기 위해 독립적으로 별도의 금액으로 나누어야 하며, 세입을 분배하는 이 방법은 다음의 두 가지 구성 요소 중 하나에 직접적인 영향을 미칩니다. 세금 모델 - 세율 또는 세금 납부 절차. 이 경우 지속적으로 적용되는 세수 공제 기준은 특정(분배) 세금 계산 및 납부 규칙을 규정하는 러시아 연방 조세법 관련 장에서 설정되어야 합니다. 규제 세수와 관련하여, 세금 금액이 연방 재무 기관이 중앙에서 예산 간에 분배하는지 또는 세금을 계산하거나 납부하는 단계에서 납세자가 독립적으로 분배하는지에 관계없이 일반적으로 한 회계 연도에 유효한 공제 비율은 다음과 같습니다. 규범 적 법적 행위 시스템에서 별도의 위치를 차지하고 RF BC 또는 RF 세금 코드의 구조에 포함되지 않은 관련 예산법에 설립되었습니다. 예산의 각 수준의 기능은 예산 연방주의의 기본 원칙 중 하나인 수입과 일치해야 합니다. 세금은 모든 수준의 정부 예산에 대한 주요 수입원입니다. 결과적으로 정부 간 관계의 주체 간의 관계는 국가 시스템의 세금 분배 방법에 달려 있습니다. 경제학 이론에서 과세를 평가하는 가장 중요한 기준은 공정성과 효율성이다. 현재, 정부간 맥락에서 조세 정책을 연구하는 전통적인 원칙과 함께 새로운 접근 방식이 사용되고 있으며, 이는 과세 프로세스에 영향을 미치는 새로운 변수의 출현으로 설명됩니다. 따라서 과세의 효율성을 고려할 때 러시아 연방의 다양한 주제에서 차별화된 조세 정책 접근으로 인해 발생할 수 있는 잠재적인 "지역 왜곡"에 중점을 두어야 합니다. 과세의 공정성을 연구 할 때 러시아 연방의 다양한 구성 단체의 거주자 간의 세금 부담 분배가 동등한 정도에주의를 기울일 필요가 있습니다. 예산 수직 정렬 수단은 다음과 같습니다. - 기존의 권한 구분 시스템(위임)의 개정 -장기적으로 지방 자치 단체에 할당 된 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 수령 한 세금 공제에 대한 추가 기준 조정 - 지방 자치 단체의 재정 지원을 위한 지역 기금 보조금(일반 이전) - 소득세 공제에 대한 이전 대체 기준(이전 공식 사용에 따른 세수에 대한 지분 참여와 일부 유사점이 있음) - 부유한 지방 자치 단체에서 적절한 재정 지원 기금으로 "음수" 이전. 예산 수평 균등화 도구에는 다음이 포함됩니다.[17] - 시립 지원 기금의 보조금(일반 이체); - 사회 지출 공동 자금 조달 기금의 보조금(경상 비용에 대한 목표 조건부 이전) - 시 개발 기금의 보조금(자본 지출에 대한 조건부 이전 대상) - 소득세 공제에 대한 이전 대체 기준(이전 공식을 사용하여 세수에 대한 지분 참여와 일부 유사점이 있음). 정부 간 맥락에서 수직 및 수평 조세 협정과 정부 간 예산 관계 시스템의 "건전성"에 미치는 영향의 정도는 특별한 관심을 기울일 필요가 있습니다. 정부간 조세정책은 조건부로 수직적 조세정책과 수평적 조세정책으로 나눌 수 있다. 수직 정치는 연방, 지역 및 지방 당국 간의 효과적인 관계, 즉 정부 구조의 위에서 아래로의 관계를 구축하는 것을 목표로 합니다. 수평적 정책은 지방 및 지방 자치 단체의 조세 선택 이론을 기반으로 합니다. 개인소득세는 매우 안정적인 기반이 되는 중앙정부에 귀속되어야 한다. 이러한 통합은 주 내에서 이주를 방지합니다. 이 과세표준은 소득탄력성이 상대적으로 높기 때문에 개인소득세의 변화를 이용하여 안정화 목표를 달성할 수 있다. 중앙 정부에 누진 개인 소득세를 부과하면 소득의 효율적인 재분배가 보장되는 반면, 비 누진 소득세는 지방 정부에도 할당될 수 있습니다. 법인세 수입은 경기순환의 단계에 따라 달라지기 때문에 중앙정부로 가야 한다. 러시아에서는 소득세가이 세금과 유사한 것으로 간주 될 수 있습니다. 부가가치세는 자원을 기준으로 한 간접세입니다. 중앙정부에 대한 처방은 독립된 지방정부가 초국적 및 주간 기업에 대한 과세 기반을 결정하는 데 어려움을 겪을 수 있다는 점에서 설명됩니다. 중앙 정부는 이러한 세금으로 인한 수입을 처리해야 하며, 그 기반은 러시아 연방의 주체들 사이에 극도로 불균등하게 분배되어 있습니다. 특히 천연 자원에 대한 세금은 지역 간의 지리적 격차를 피하고 천연 자원의 지방 과세로 인해 발생할 수 있는 "할당" 왜곡을 방지하기 위해 중앙 집중화되어야 합니다. 러시아에서는 그러한 세금의 운명이 일부 지역 당국과 연방 센터 간의 격렬한 논쟁의 주제로 남아 있습니다. 부동산과 같은 비이동적 생산 요소에 대한 세금은 지방 정부의 수입원입니다. 미국 교수인 Ch. Tiebout의 모델에 따르면 세금은 소비자의 의사결정 효율성에 영향을 미치기 때문에 지방세율과 지방 당국의 소득 간에는 간접적인 관계가 있습니다. 과세 기반이 이동식인 경우 더 높거나 낮은 세율은 거주자들이 지역을 떠나도록 장려합니다.[18] 유럽 통계에서 "지방세"라는 지표는 공유세 시스템에 따라 생성된 수익을 포함하며, 이는 지방 정부가 해당 지역에서 징수한 세금 수익의 일부를 지방세와 관련된 수익과 분리하지 않도록 제공합니다. 공유세 수입은 수직적 격차를 줄이고 어느 정도 자율성을 제공하지만 그 자체로 지방 정부의 대중에 대한 책무성을 보장할 수 없으며 자체 과세 수준을 통해 자체 서비스 제공 수준을 설정하는 것을 방해할 수 없습니다. 이를 가능하게 하기 위해 지방 자치 단체는 우선 독점적으로 지방세를 처분할 수 있어야 하며, 이 세율은 독립적으로 설정할 권리가 있습니다. 그러나 EU 국가에서 시행 중인 지방자치헌장을 넘어서면 지방자치단체가 자체적으로 세금공제 및 과세표준을 결정할 수 있는 권한을 부여함으로써 보다 높은 수준의 지방자치를 달성할 수 있다. 가장 중요한 수입을 창출하는 세금은 개인 소득세입니다. 많은 국가에서 이를 독점적으로 지방세 또는 공유세로 적용합니다. 조세 분권화가 가장 큰 99,62개국의 지방세 수입 총액에서 이 세금 수입이 차지하는 비중은 매우 높습니다. 스웨덴 - 86,99; 핀란드 - 92,77; 덴마크 - 81,80; 노르웨이 - 77,02; 스위스 - 73,49; 아이슬란드 - XNUMX%. 이 모든 국가에서 이 세금은 독점적으로 지방이며 스웨덴, 핀란드, 덴마크 및 스위스의 지방 당국은 자체 재량에 따라 세율을 설정할 수 있습니다. 다른 국가에서는 개인 소득세가 지방세 제도에서 중요한 위치를 차지합니다. 벨기에에서는 지방세 수입의 61,54%를 차지하고, 체코 공화국에서는 82,36%, 독일에서는 80,38%, 룩셈부르크에서는 92,82%를 차지합니다. 이론적으로 지방자치단체에 대한 자금 제공은 오로지 지방세 수입에만 의존하고 필요하다면 지방세 수입도 상환하는 차입금으로 보충하는 시스템을 상상하기 쉽습니다. 이러한 상황에서 지방 당국은 자체 비용을 조달해야 하는 필요성에 따라 지방 과세 수준을 선택할 수 있는 재량을 갖게 됩니다. 그러나 그러한 시스템은 어느 나라에도 존재하지 않습니다. 1994년에 자체 세금 수입이 지방 자치 단체의 총 수입의 50% 이상을 차지하는 두 국가가 있었습니다. 덴마크(약 51%)와 스웨덴(약 61%)입니다. 동일한 서비스에 대한 지불을 통해 일부 유형의 지방 공공 서비스에 자금을 제공하는 것이 훨씬 바람직합니다. 1994년 지방세와 제공된 서비스에 대한 지불로 인한 총 수입은 덴마크에서 약 73%에 달했고, 스웨덴에서는 총 지방 예산 수입의 69%에 달했습니다. 비슷한 수치는 스위스에서만 달성되었습니다(70년에는 약 1993%). 특정 서비스에 대한 자금 조달의 매개변수는 투명성 및 책임 분배의 요구 사항을 준수해야 한다고 믿어집니다. 따라서 국가가 중개자 역할을 하는 지방자치단체에 위탁하는 서비스에 대해서는 이전을 통해 해당 비용을 조달하는 것이 합리적이고 바람직할 것이다. 마찬가지로 국가가 특정 지역 공공 서비스가 시민들에게 지역 전체에 걸쳐 균일한 비율로 최소한의 서비스 수준을 보장해야 하고 따라서 지방 정부가 특정 기준을 준수해야 한다고 믿는다면 그러한 보장 서비스에 대한 자금은 최소한 부분적으로 자금이 지원됩니다. 계정을 이체합니다. 그러나 이러한 모든 상황은 금융 이전의 중요성을 부분적으로만 정당화할 수 있습니다. 실제로 대부분의 유럽 국가에서 자체 재정 자원이 초과하지 않습니까? 지방 당국의 제한된 조세 독립의 이유에 대한 정당한 질문을 제기하는 지방 예산의 수입. 각 국가는 권한 부여 및 금융 분권화 문제를 고유한 방식으로 정의합니다. 권한을 수행하기 위해 다른 국가에서 재정 자원 비용의 절대 가치가 동일하지 않습니다. 선진국에서 훨씬 더 높습니다. 일부 구 사회주의 국가(예: 불가리아, 체코, 폴란드)에서는 상대적으로 큰 반면 다른 국가(예: 아르메니아, 조지아, 아제르바이잔)에서는 여전히 작습니다. 비율 유지 및 분석의 관점에서 상대적 지표가 중요합니다. 모든 국가에서 지방 예산의 자체 세수는 비용을 충당하기에 충분하지 않습니다. 물론 이는 중앙정부가 지방정부가 추진하는 정책의 통제에서 벗어나는 것이 장애물이 될 수도 있고, 더 심하게는 경제정책의 파멸을 초래할 수도 있다는 두려움 때문에 지방정부에 완전한 조세독립을 내키지 않기 때문이다. 상태 수준에서 실패 수준. 또한 중앙 당국은 수많은 공공 지출에 자금을 조달하는 데 필요한 자금을 마음대로 사용할 수 있어야 합니다. 지방 당국의 조세 정책을 통제해야 할 필요성을 정당화하기 위해 종종 여러 거시경제적 요인을 언급합니다. 개인 소득세가 지방 정부에 의해 설정되는 국가에서는 일반적으로 이 세금의 한계 세율이 정부에 의해 통제되지 않습니다. 이는 특히 북유럽 국가에 적용됩니다. 논의는 종종 높은 한계 이자율의 결과를 중심으로 이루어집니다. 그러나 북유럽 국가에서는 개인 소득세율이 너무 높은 것으로 간주될 수 없습니다. 예를 들어 핀란드에서는 평균 한계 지방세율이 18%를 초과하지 않으며 다른 북유럽 국가에서는 30%를 초과하지 않습니다.[19] 그러나 중앙정부도 소득세에서 자금을 필요로 하기 때문에 문제가 발생할 수 있다. 그리고 이것은 지방세 잠재력의 일정한 한계로 간주될 수 있다. 순전히 지방세에 대한 가장 일반적인 주장은 현재의 예산 지출을 충당하기 위한 적자의 위험과 그에 따른 잘 알려진 위험한 거시경제적 결과입니다. 주제 3. 예산 절차의 기본 3.1. 예산 프로세스에 영향을 미치는 요소 예산 과정의 특징은 국가의 정부 형태와 국가 구조에 따라 결정됩니다. 국가의 조세 시스템은 조정되고 균형을 이루어야 합니다. 특히 국가는 세금 잠재력에 따라 세금 부담을 배분할 의무가 있습니다. 세금 수준이 다르기 때문에 적절한 솔루션을 찾기가 어렵습니다. 또한 복잡한 영토 조직은 한 수준 또는 다른 수준에 있는 작업을 정의하는 측면에서 추가적인 어려움을 수반합니다. 이러한 업무의 성격과 규모에 따라 금융 솔루션의 선택이 결정되기 때문에 위에서 언급한 어려움은 필연적으로 조세자립에 장애가 됩니다. 영토 개체 간의 각 영토 수준(인구학적, 사회학적, 영토적 등)에 존재하는 차이는 각각의 특정 사례에 따라 결정의 효율성을 감소시킬 수 있습니다. 연방 주들은 예산 과정의 통일성과 동시에 분권화를 특징으로 합니다. 동시에, 통일성은 원칙의 공통성과 예산 절차를 구성하기 위한 헌법 및 입법 프레임워크에 의해 결정됩니다. 예산 프로세스의 단계는 다음과 같습니다. 1) 예산 초안; 2) 국가의 국가 예산에 관한 법률의 고려 및 채택, 지방 예산에 대한 결정; 3) 필요한 경우 국가 예산에 관한 법률 개정, 지방 예산 결정을 포함한 예산 집행; 4) 예산 집행 및 이에 대한 결정 채택에 관한 보고서 작성 및 고려. 예산 프로세스의 모든 단계에서 재정 통제 및 예산 기금 사용의 효율성에 대한 감사 및 평가가 수행됩니다. 예산 절차의 기본 법적 틀은 원칙적으로 예산 절차의 주요 참가자(의회, 대통령, 정부, 재무부)와 주요 권한을 정의하는 주 헌법에 명시되어 있습니다. 또한 예산 문제에 대한 실질적이고 절차적인 규범을 규제하는 특별 입법 행위가 있습니다. 연방 국가의 분권화 원칙은 연방 주제 수준에서 입법부 예산 과정의 규제 프레임 워크 구조에 존재 함을 의미합니다. 다른 국가의 예산 프로세스 구성에는 공통된 기능과 특정 기능이 있습니다. 예를 들어, 대륙법 체계를 가진 국가에서는 일반적으로 예산이 단일 입법 행위(프랑스, 독일)의 형태로 채택되는 반면, 앵글로색슨 법 국가에서는 별도의 입법 행위가 다음과 같이 개발됩니다. 예산의 수입 및 지출 부분(영국, 캐나다, 미국). 모든 종류의 조직 계획에 공통적인 예산 절차의 가장 중요한 원칙은 모든 국가 수입과 지출이 예산에 포함되고 의회의 승인을 받아야 한다는 요구 사항입니다. 많은 국가의 입법 규범은 특히 수입과 지출의 통일, 즉 예산 균형을 보장할 필요성을 강조합니다. 예산 과정의 출발점은 예산 발의이다. 일반적인 관행에 따르면 예산 발의권은 정부(영국, 독일 등) 또는 대통령(미국, 프랑스) 등 최고 집행 기관에 속합니다. 어느 나라에서도 의회에는 그러한 권리가 없습니다. 그 기능에는 정부가 제안한 법안의 수정 및 승인이 포함됩니다. 모든 주에서 예산 초안은 집행 당국에 의해 수행되며, 이 단계에서 예산 규모, 세금 및 통화 정책 매개변수, 지출 자금의 주요 방향을 결정합니다. 여러 국가에서이 작업의 기술에는 공통점이 많습니다. 우선 예산 초안의 분산 준비에 공통점이 있습니다. 여기에는 비용 견적을 개발하는 모든 부처와 부서가 포함됩니다. 동시에 모든 부처와 부서는 재무부로부터 가능한 할당에 대한 통제 수치를 수신하며, 각 부서 내에서 다양한 부서도 이 활동에 참여하며 제안은 궁극적으로 장관이나 부서장이 요약합니다. 차례로, 부처와 부서의 신청서는 재무부가 집계합니다. 예산 절차의 다음 단계는 주 예산에 관한 법률을 고려하고 채택하는 절차입니다. 이 단계는 예산에 대한 자금 수령 및 우선 순위 영역에서의 지출 문제를 고려하는 활동에 중점을 둔 의회에서 수행합니다. 이 단계는 또한 예산 프로세스의 조직적 분산이 특징입니다. 예산 초안은 의회의 많은 위원회와 위원회에서 고려 대상이 됩니다. 또한, 이 작업에는 많은 위원회와 위원회가 예산 과정에 참여하는 제XNUMX의 의회가 포함됩니다. 상공 회의소 사이에 의견이 일치하지 않는 경우 예산의 의회 통과 기술은 조정위원회를 구성 할 가능성을 제공합니다. 대통령제 정부가 있는 국가에서 예산을 채택하는 절차에서 중요한 역할은 보류 거부권을 가진 대통령이며, 이를 사용하면 의회에서 재검토를 위해 예산을 반환해야 합니다. 채택된 예산법은 국가원수의 공포의 대상이 됩니다. 일부 국가(예: 독일)에서는 예산법의 공포에 앞서 연대 서명 절차를 제공한 후 관보에 게재합니다. 예산 과정의 마지막 단계는 예산 집행에 대한 재정적 통제입니다. 이 단계에서도 분권화 원칙이 적용됩니다. 정부의 입법부와 행정부 모두 규제 활동에 참여합니다. 이러한 기관에는 의회와 정부(주로 재무부)뿐만 아니라 예산 및 재정 통제만을 수행하기 위해 특별히 창설된 기관인 회계원도 포함됩니다. 모든 연방 주에서 예산 과정에서 연방 정부는 연방의 주체를 제한하고 통제하려고 하며, 헌법과 법률에 따라 이 문제에 대한 상당한 독립성을 부여받습니다. 실제로 연맹은 예산 입법에 있어서 무조건적인 우선권을 가지며 이 분야에서 연맹 구성 기관의 활동에 대한 실질적인 통제권을 행사합니다. 따라서 예산 과정에서 연맹과 그 주체의 권한 분배는 연방법에 의해서만 규제됩니다. 더욱이, 관련 권한 분할에 관한 합의에 기초하여 연맹의 예산 권한과 그 주체 간의 관계 문제를 해결하는 것은 어떤 연맹에서도 제공되지 않습니다. 3.2. 예산 절차: 법적 및 조직적 기반 및 단계 러시아 연방 예산법 - 이것은 러시아의 예산 구조 및 예산 시스템의 구조, 예산 수입 및 비용 목록 형성 절차를 수정하고, 예산 절차를 규제하고, 형성 절차를 결정하는 일련의 재정 및 법적 규범입니다. 국가의 사회경제적 발전을 재정적으로 지원하고 국가의 국방 능력을 강화하기 위한 국가 예산 및 예산 외 자금의 사용. 러시아연방과 러시아연방의 주체는 고유의 권한 영역 또는 관할권을 가지고 있습니다. 러시아 연방 주제가 채택한 규범 적 행위가 권한을 넘어서면 법적 효력이 없습니다. 러시아의 재정 및 예산법의 주요 출처는 다음과 같습니다. 헌법 예산의 주요 기본 조항을 포함하는 RF. 헌법 외에도 러시아의 예산법 출처는 다음과 같습니다. - 러시아 연방의 연방법; - 국가 권력, 지방 자치 정부의 대표 및 집행 기관의 법적 행위; - 특별 권한을 가진 치리회(러시아 연방 대통령령)의 법적 행위, 여기에는 헌법에 추가로 법률 규칙이 포함되어 있습니다. 러시아 연방 헌법은 국가의 예산 활동에 가장 큰 관심을 기울이며, 이는 금융 시스템의 중심 연결 고리로서의 예산의 중요한 역할로 설명됩니다. 헌법 106조는 다음 문제에 대해 State Duma가 채택한 연방법이 연맹 이사회에서 의무적으로 고려되어야 한다고 규정합니다. a) 연방 예산 b) 연방 세금 및 수수료 c) 금융, 통화, 신용, 관세 규정, 화폐 발행; d) 러시아 연방 등의 국제 조약의 비준 및 폐기 예술에 따르면. 헌법 71조에 따라 러시아 연방의 관할권은 다음과 같습니다. 연방 세금 및 수수료; 지역 개발을 위한 연방 기금; 러시아 연방의 대외 경제 관계. 헌법 132조는 지방 자치 단체의 권한을 정의하고 있으며, 지방 자치 단체는 시 재산을 독립적으로 관리하고, 지방 예산을 구성, 승인 및 집행하고, 지방세 및 수수료를 설정하고, 공공 질서를 유지하고, 기타 지방의 중요한 문제를 해결합니다. 예산 프로세스 - 예산 초안 작성 및 검토, 주 예산 외 기금의 예산 초안, 주 추가 예산 및 예산 승인 및 집행에 있어 법률 규범에 의해 규제되는 예산 과정에 참여하는 공공 기관, 지방 정부 및 참가자의 활동 예산 기금 및 집행 모니터링 (제 6 BK RF). 예산 프로세스에는 세 단계의 예산 활동이 포함됩니다. 1) 예산 초안; 2) 예산 심의 및 승인 3) 예산 집행; 예산 절차의 필수적인 부분은 예산 규제입니다. 즉, 다양한 수준의 예산 간에 재정 자원을 재분배합니다. RF BC를 채택하기 전에 러시아의 예산 절차를 규제하는 주요 법적 행위는 10년 1991월 1734일자 RSFSR 법률 No. XNUMX-I "RSFSR의 예산 구조 및 예산 절차에 관한 기본 사항"이었습니다. . 현재 RF BC 외에도 예산 프로세스의 구현과 관련된 규범은 러시아 연방의 다른 여러 법률, 러시아 연방 구성 기관의 법률 (대표 기관의 결정), 집행 당국이 발행 한 규제 법적 행위 (예 : 러시아 연방 재무부 및 러시아 연방 주제의 유사한 부처에서 개발 한 예산 작성 및 집행 절차에 관한 규칙에서). RF BC에는 예산 법적 관계를 규제하는 규범적인 법적 행위가 포함되어 있습니다. 따라서 러시아 연방 대통령은 예산 법률 관계를 규제하는 법령을 공포할 권리가 있으며, 이는 RF 예산법 및 기타 법률에 위배되어서는 안 됩니다. RF BC와 RF 대통령 또는 RF 정부가 서명한 규범적 행위 사이에 충돌이 있는 경우 RF BC가 적용됩니다. 국가 권력의 연방 기관, 러시아 연방의 구성 기관의 국가 권력 기관은 권한 범위 내에서 예산 법적 관계를 규제하는 규범 적 법적 행위를 채택합니다. 러시아연방의 국제조약이 러시아연방의 예산법률에 규정된 규칙 이외의 규칙을 정하는 경우, 국제조약의 규칙이 적용된다. 그러나이 규칙에는 예외가 있습니다. 러시아 연방의 국제 조약은 국제 조약에 따라 국내 행위의 발행이 필요한 경우를 제외하고 예산 법률 관계에 직접 적용됩니다. 러시아 연방 예산 법안은 RF 예산법이나 연방법에서 달리 규정하지 않는 한 소급 효력이 없으며 발효 후 발생하는 관계에 적용됩니다. 따라서 예산법의 출처에는 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 예산법 및 러시아 연방 대통령이 발행 한 기타 규범 적 법률 행위, 러시아 연방 행정부, 지방 자치 정부, 예산 규제 자신의 능력 범위 내에서 법적 관계. 이러한 법적 행위는 전통적으로 법적 속성에 따라 분류되며 다음을 강조합니다. 1) 재정 관계 참가자에 대한 일반 규칙을 설정하고 특정 유형의 재정 관계를 규제하는 규범적 행위; 관련 유형의 재정 관계의 특정 기능을 결정합니다. 2) 연방 예산, 공화국의 주 예산, 다른 금융 조직의 재정 계획을 포함하여 예산법에 일반적으로 나타나는 재정 및 계획 행위. 1998년 러시아 연방 예산법의 채택은 러시아 연방의 예산 관계 규정에서 질적으로 새로운 단계로의 전환을 의미했습니다. 그러나 모든 문제가 해결된 것은 아닙니다. 24년 동안 RF BC 수정에 관한 2000개의 법률이 채택되었습니다. 특히 지출, 부채, 예산안(2002)의 도입 및 고려, "예산 외 소득"(2003), 안정화 기금(2004), 예산 간 관계(2005), 소송(20).[XNUMX] 또한, 러시아 연방 예산법은 지속적으로 변경되었으며(평균 분기당 XNUMX회) 거의 매년 예산 시스템의 기본 개정안이 채택되었습니다. 이는 한편으로 방법론 및 실무 요구 사항의 개발을 반영했지만, 다른 한편으로는 강령에 해결되지 않은 수많은 문제, 격차 및 내부 모순이 존재한 결과였습니다. 그 결과, 강령은 점점 더 단편화되었고 전반적인 불안정성으로 인해 적용이 제한되었습니다. 이러한 조건에서 주요 규제 부담은 연방 예산에 대한 연방법에 떨어졌습니다. 한편으로는 법의 여러 규범을 일시 중단해야했는데 이는 당연히 공공의 기본 원칙에 해당하지 않습니다. 재무 관리. 한편, 예산법은 그 주제의 범위를 넘어서는 다수의 법적 규범을 포함할 수밖에 없었다. 1년 2008월 90일 발효된 RF BC에 대한 수정안을 도입한 주된 이유는 이 규범이 1년대 초중반의 공공재정관리에 대한 이해 상태를 반영하고 있기 때문입니다. 그것은 세계의 대부분의 국가가 따르는 절대적으로 정확한 원칙을 포함합니다. 게다가, 여기에는 특히 중기 재무 계획 및 성과 기반 예산 편성과 같이 예산 실무에서 이제 막 활발히 사용되기 시작한 많은 요소가 포함되어 있습니다. 또 다른 사실은 이러한 규범이 통합 시스템을 형성하지 않고 예산 프로세스의 개발을 자극하지 않으며 실제 적용이 필요하며 코드의 많은 조항이 예산 프로세스를 구성하기 위한 새로운 원칙의 개발 및 적용을 방해한다는 것입니다. 이와 관련하여 2008년 2월 3일부터 현재 규범의 약 3.1/XNUMX가 변경되었습니다. 동시에 기사의 거의 절반이 새 판에 나와 있으며 코드는 새로운 기사로 보완됩니다. 구조적으로 이러한 수정 사항은 XNUMX개 블록(표 XNUMX)으로 결합될 수 있으며, 그 중 XNUMX개는 러시아 연방 정부가 승인한 개념 문서를 기반으로 하고 진행중인 예산 개혁의 본질을 반영하는 주요 블록입니다. 표 3.1 1 년 2008 월 XNUMX 일부터 러시아 연방 예산법 수정의 주요 블록예산 입법이 작성된 언어인 예산 시스템의 기본 원칙과 개념은 보편적이어야 하며 추가 해석을 허용하지 않아야 합니다. 이러한 개념에 대한 왜곡이나 기타 해석은 법률의 통일성을 위반하게 됩니다. 예산 간 관계 및 예산 과정의 개혁은 다양한 수준과 유형의 당국에만 영향을 미치는 반면, 예산 서비스 소비자는 주로 예산 기관과 상호 작용합니다. 거시적 및 중간적 수준의 공공 재정 관리 분산화는 예산 개혁의 가장 어려운 부분인 예산 기관의 재편성, 공공 재정 관리의 "미시적 분산화", 생산의 "비국유화"를 수행하기 위한 전제 조건과 조건을 창출합니다. 예산 서비스의 상당 부분을 차지합니다. 예산 기관의 현재 예산 및 법적 상태는 다음 사이에 깊은 내부 모순이 있기 때문에 예산 서비스의 효과적인 제공을 기대할 수 없습니다. - 국가의 부수적 책임과 예산 기관의 "예산 외" 의무의 통제 불가능성; - 공식적으로 평등한 법적 지위와 실제로는 예산 기관의 재정 및 경제적 지위가 다릅니다. - 어떤 경우에는 "평균적으로" 자금이 부족하고 수용할 수 없을 정도로 낮은 예산 자금이 있고 다른 경우에는 상당한 예산 외 자금이 존재합니다. - 공식적인 무료 및 일반적으로 접근 가능한 실제 유료 및 선택적 예산 서비스 제공 - "하드" 예상 자금 조달 및 예산 외 수입의 "소프트" 사용 - 예산 기관의 제한된 공식 권한과 무제한 비공식 가능성. 일부 조직(대학, 진료소, 개별 학교)의 경우 예산 기관의 현재 상태가 너무 경직되어 비공식 모드로 운영되도록 강요하고 다른 조직(법 집행 기관, 군대)의 경우 너무 "부드러우며" 전환 주요 기능과 관련이 없는 활동. 러시아 연방 정부가 승인한 러시아 연방의 공공 부문 구조 조정 원칙에 따라 예산 기관과 기타 조직 및 법적 형태의 조직(자치 기관, 자치적 비영리 조직)을 명확하게 구분할 필요가 있습니다. 공공 서비스를 제공합니다(표 3.2). 표 3.2 예산 기관 개편 원칙예산 네트워크의 개혁은 내용과 시기에 연결된 두 가지 유형의 조치를 제공합니다. 첫째, 예산 기관에 대한 예산 기금 사용 체제를 강화하는 것이 제안됩니다. 모든 예산 외 수입은 예산의 일부로 계획되어야 하며 단일 추정치, 예산 의무 제한 및 재무부의 개인 계정을 통해서만 사용해야 합니다. 동시에 유료 또는 부분 유료 서비스 제공으로 인한 수입의 일부가 기관 추정치에 "자동으로" 포함되는 절차가 수립될 수 있습니다. 지금보다 훨씬 적은 수의 기관이 이 상태를 유지해야 한다는 사실에서 출발해야 합니다. 그들 중 일부는 합병, 재프로파일 또는 다른 집행 기관(다른 수준 포함)의 관할로 이전되어야 합니다. 둘째, 예산 기관을 다른 조직 및 법적 형태의 조직(자율적 기관, 자율적 비영리 조직)으로 전환할 수 있는 기회를 만들어야 합니다. 이러한 조직은 예산 기금 수령자 등록에 포함되지 않으며 자체 은행 계좌를 갖게되며 국가는 의무에 대해 책임을지지 않습니다. 예산 외 자금 및 자체 수입, 실제로 제공되는 예산 서비스에 대한 예산 자금 조달 외에 이러한 기관은 자체 재량에 따라 이를 유지 및 처분할 수 있습니다(법정 목표에 따름). 동시에 그들은 주(시) 배정, XNUMX인당 재정 등의 형태로 예산 서비스 제공을 위한 예산 재정을 받을 권리(때로는 보장)를 갖습니다. 공공 재정 관리의 분권화의 각 수준에서 본질적으로 유사한 조치를 구현하는 데 필요한 동일한 요소를 찾을 수 있습니다. 주요한 것들은 권한(권리와 의무)과 자원의 명확하고 최대한 "견고한" 통합뿐 아니라 추가("직접") 인센티브와 저해 요인에 의해 초기 기간에 지원되는 경쟁 조건의 창출입니다. 이러한 개혁이 지속적으로 수행된다면(아주 최근까지 예산 간 관계 분야에서 그랬고 예산 과정 개혁 개념 구현의 일부로 계속됨) 가까운 장래에 근본적으로 새로운 기반이 마련될 것입니다. 훨씬 더 효과적인 공공 재정 관리 모델이 만들어질 것입니다. 즉, 현대 전환기 주기의 주요 과제가 해결될 것입니다. 예산 권한이있는 기관 시스템에는 금융 당국, 통화 당국 (러시아 중앙 은행 (러시아 은행)), 주 (시) 금융 통제 기관 (러시아 연방 회계 상공 회의소, 통제 및 금융 집행 당국, 통제 지역 및 지역 대표 기관). 예산 프로세스의 주요 작업: - 국가의 물질적 및 재정적 준비금 식별; - 가능한 한 현실에 가까운 예산 수입 계산; - 예산 지출의 가장 정확한 계산; - 예산의 최대 균형을 보장합니다. - 실행된 경제 프로그램과 예산의 조화 - 다른 수준의 예산, 경제 부문, 경제 지역 등의 예산 간에 소득원을 재분배하기 위한 예산 규제의 시행 3.3. 예산 과정의 참가자, 권한 연방 수준에서 예산 권한을 가진 예산 과정의 참가자는 다음과 같습니다. - 러시아 연방 대통령; - 러시아 연방 의회의 국가 두마; - 러시아 연방 의회의 연맹 이사회; - 러시아 연방 정부; - 러시아 연방 재무부; - 연방 재무부; - 예산 수입을 징수하는 기관; - 러시아 중앙 은행 (러시아 은행); - 러시아 연방 회계원; - 재정 및 예산 감독을 위한 연방 서비스; - 주 예산 외 기금; - 예산 기금의 주요 관리자 및 관리자 - 러시아 연방 법률에 의해 예산, 세금 및 기타 권한을 위임받은 기타 기관. 금융 시스템의 일반적인 관리는 최고 당국과 행정부에서 수행합니다. I. 러시아 연방 대통령(러시아 연방 대통령 행정부)은 재정 정책의 목표를 결정하고 예산 계획에 서명하며 러시아 연방 의회에서 채택한 재정 법안을 "거부"할 권리가 있습니다. Ⅱ. 러시아 연방 의회(연방 의회와 국가 두마, 두 개의 상원으로 구성된 러시아 연방 의회)는 세금, 수수료, 비과세 지불을 설정하고, 연방 예산을 승인하고, 재정 법안을 채택합니다(예산 코드 러시아 연방, 러시아 연방 세금 코드) 등 III. 러시아 연방 정부는 연방 예산을 개발하고 재정 관리를 위한 조정 센터 역할을 합니다. IV 러시아 연방 재무부(러시아 민핀)는 금융 정책을 시행하는 중앙 기관입니다. 그것은 러시아 연방의 금융, 통화 및 외환 정책의 통합을 보장하고 다른 연방 집행 기관의 활동을 조정합니다. 러시아 연방 재무부는 다음과 같은 예산 권한을 가지고 있습니다. - 연방 예산 초안을 작성하여 러시아 연방 정부에 제출하고 주 비예산 기금에 대한 예산 초안 개발에 참여합니다. - 러시아 연방 정부를 대신하여 상환 가능한 연방 예산 기금 제공에 관한 합의에서 당사국을 대표하고 연방 예산 기금을 희생하여 보증합니다. - 연방 예산 초안 작성 및 연방 예산 집행 분야에서 방법론적 지침을 제공합니다. - 연방 예산의 통합 예산 목록을 유지하기 위한 절차를 수립합니다. - 연방 예산의 통합 예산 내역을 작성 및 유지하고 이를 연방 재무부에 제출합니다. - 연방 예산 기금의 주요 관리자에 대한 예산 의무 한도를 연방 재무부에 제출합니다. - 러시아 연방의 통합 예산에 대한 예측을 개발합니다. - 러시아 연방 정부를 대신하여 러시아 연방의 국가 내부 차입 프로그램을 개발합니다. - 러시아 연방 정부를 대신하여 국제 금융 기관과의 협력을 수행합니다. - 러시아 연방 정부를 대신하여 러시아 연방의 국가 외부 차입 프로그램을 개발합니다. - 조직 및 법적 형태에 관계없이 법인의 회계 및 보고에 대한 방법론적 지침을 제공합니다. - 예산 회계에 대한 통합 계정과목표 및 예산 회계에 대한 통합 방법론을 설정합니다. - 러시아 연방 정부가 설정한 방식으로 다음 회계 연도의 연방 예산에 대해 연방법이 승인한 자금 한도 내에서 예산 대출 제공을 보장합니다. - 러시아 연방을 대신하여, 러시아 연방 정부를 대신하여, 다음을 위한 연방 예산에 대해 연방법이 승인한 자금 한도 내에서 러시아 연방의 구성 기관, 지방 자치 단체 및 법인에 국가 보증을 제공합니다. 회계 연도; - 러시아 연방, 지방 자치 단체의 주제 대출 문제를 등록합니다. - 러시아 연방의 국가 부채 장부를 유지합니다. - 러시아 연방 정부가 수립한 절차에 따라 러시아 연방 공공 부채 관리를 수행합니다. - 연방 예산 집행을 조직합니다. - 확립 된 활동 분야 등에서 규범 적 행위를 채택합니다. 동시에 러시아 연방 재무부 장관은 다음과 같은 조치를 허가할 배타적 권리가 있습니다. 연방 예산의 통합 예산 목록 승인; 연방 예산 기금의 주요 관리자에 대한 예산 의무 한도 승인; 연방 예산 등의 예산 대출 제공. 재무부 장관의 허가 없이 이러한 조치를 수행하는 것은 러시아 연방 예산법을 위반하는 것입니다. 재무 장관은 재무 장관이 러시아 연방 회계 상공 회의소 또는 재무 및 예산 연방 서비스로부터 제출을받은 경우 예산 기금의 최고 관리자가 예산 내에서 예산 기금의 목적을 변경하는 것을 금지 할 권리가 있습니다. 예산 기금의 최고 관리자가 러시아 연방의 예산 입법을 위반했음을 나타내는 감독.[21] 러시아 연방 재무부 중앙 사무소의 구조는 다음과 같은 부서와 부서를 포함합니다.[22] 1. 예산정책부는 다음과 같은 부서를 포함한다. 예산 계획; 주간 금융; 연방 예산 집행 조직; 수입 분석 및 예측의 통합 부서; 직접세 및 기타 지불로 인한 소득 분석 및 예측 간접세 및 자원 지불로 인한 소득 분석 및 예측; 예비 자금; 공공 서비스의 예산 정책; 사법 시스템의 재정 지원; 공공 서비스의 규범적 법적 지원; 공무원 보수 및 행정 비용 분석; 예산 회계, 예산 보고 및 예산 분류 방법론; 지출 약정 및 예산 집행을 위한 방법론. 2. 경제 부문의 예산 정책 부서에는 다음 부서가 포함됩니다. 통합 부서; 교통, 도로 시설 및 통신 분야의 예산 정책 부서; 토지 이용, 하층토 이용 및 생태학 분야의 예산 정책; 토목 산업 및 에너지 분야의 예산 정책; 농업 및 수산업 분야의 예산 정책; 연방 목표 프로그램, 지역 개발 프로그램 형성 분야의 예산 정책; 주택 보조금 및 예산 자본 지출 자금 조달 방법론 분야의 예산 정책. 3. 사회 영역 및 과학 분야의 예산 정책 부서에는 부서가 포함됩니다. 통합 부서; 교육 분야의 예산 정책 부서; 건강 관리 및 신체 문화 분야의 예산 정책; 과학 및 과학 기술 활동 및 시민 목적 분야의 예산 정책; 사회 보장 및 국가 고용 프로그램 분야의 예산 정책; 의무 사회 보험 및 주 예산 외 기금; 문화 및 대중 매체 분야의 예산 정책. 4. 국가 군사 및 법 집행 서비스 및 국방 명령 분야의 예산 정책 부서에는 다음 부서가 포함됩니다. 국방, 국가 보안 및 법 집행 분야의 통합 분석; 국가 군대 및 법 집행 서비스 분야의 규제 법적 지원; 국방 분야의 예산 정책; 국가 안보 및 법 집행 분야의 예산 정책; 긴급 상황의 결과에 대한 정의, 예방 및 제거 분야의 예산 정책; 군사 기술 협력 분야의 예산 정책; 국방 질서 분야의 예산 정책, 경제 동원 준비 및 물질적 비축. 5. 예산 간 관계 부서에는 다음이 포함됩니다. 러시아 연방 주제의 예산 절차를 조직하는 부서; 러시아 연방 구성 기관의 예산 모니터링 및 관계; 지방 자치 단체; 주택 및 공동 서비스의 개혁; 예산 간 관계의 방법론. 6. 국제금융관계부, 공공부채 및 공공금융자산은 다음을 포함한다: 국제협력부서; 국제 은행과의 관계; 외채; 외부 자산; 국가 국내 자산; 국내 부채; 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 주제에 대한 방법론 및 규제; 회계, 분석 및 보고; 안정화 기금의 자금을 관리하기 위해. 7. 조세관세정책국은 다음과 같은 부서를 포함한다: 연방세청 활동의 조정 및 통제, 분석 및 일반 문제 세금 및 수수료에 관한 일반 법규의 적용 조직의 이익 (소득) 과세; 시민 소득 과세 및 통합 사회 세금; 재산 및 기타 세금; 천연 자원 사용으로 인한 세금 및 수입; 간접세; 국제 조세; 관세 지불; 관세 가치를 결정하는 규범적인 규정. 8. 국가 재정 통제, 감사 활동, 회계 및 보고 규제 부서에는 다음 부서가 포함됩니다. 재무 및 예산 감독 및 재무 모니터링 규제; 회계 및 보고 방법론; 감사 활동의 규제 및 법적 규제; 인증 규제, 심사원 면허 및 고급 교육, 의무 심사 분야의 통제 조정 및 전문 심사 협회 활동. 9. 재정 정책 부서에는 다음 부서가 포함됩니다. 연금 개혁; 금융 시장 및 재산 관계; 복권 활동 규제 및 보안 인쇄 제품 생산; 보험 활동 규제; 복잡한 지불 조직; 은행 활동; 통화 정책. 10. 법무 부서에는 다음 부서가 포함됩니다. 국가 부채 정책의 법적 지원, 국방 단지 및 법 집행 기관, 금융 시장 및 예산 간 관계; 예산 정책의 법적 지원, 산하 조직의 활동 및 규정의 체계화; 세금 및 관세 정책, 통제 및 감독, 감사, 회계 및 보고에 대한 법적 지원; 사법 보호. V. 연방 재무부는 다음과 같은 예산 권한을 가지고 있습니다. - RF BC가 설정한 표준에 따라 러시아 연방 예산 시스템의 예산 간에 소득 및 기타 영수증을 분배합니다. - 연방 예산 기금 및 러시아 연방 법률에 의해 제공되는 기타 기금에 대한 회계를 위해 러시아 은행 및 신용 기관에 계좌를 개설합니다. - 러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행을 위한 현금 서비스 절차를 수립합니다. -연방 예산의 현금 집행에 대한 운영 기록을 유지하고 러시아 연방 법률 등에 따라 연방 예산의 현금 집행에 대한 보고서를 작성하여 러시아 재무부에 제출합니다. 연방 재무부의 통합 계정은 러시아 은행에 있으며 연방 예산에서 자금을 축적하고 연방 예산 집행을 위해 러시아 연방 주 당국의 운영을 반영하는 계정입니다. 단일 계정의 사용은 다음을 통해 연방 예산 집행을 위한 새로운 정보 기술입니다. - 연방 예산의 수입과 자금의 중앙 집중화; - 하나의 계정에서 다른 수준의 예산 수입 회계를 위한 운영의 중앙 집중화; - 연방 예산의 수입과 지출에 대한 연방 재무부의 총계정원장에서 매일 반영. VI. 연방 세금 서비스와 연방 관세 서비스는 세금, 관세 수입, 수수료 및 예산 기금에 대한 기타 지불 지불의 정확성, 완전성 및 적시성에 대한 통제를 행사합니다. 세무 당국 시스템은 러시아 연방에서 채택한 행정 및 국가 영토 분할에 따라 구축됩니다. 이 시스템의 주요 요소는 관련 영토(공화국, 영토, 지역, 도시, 지구)에 대한 국가 세무 조사관으로, 해당 국가의 모든 개인 및 법인이 세법 시행을 직접 통제하는 주요 책임을 수행합니다. 서비스 지역. 주요 작업 세무 조사관은 세법 준수 여부, 정확한 계산 및 세금 및 법률에 의해 설정된 관련 예산에 대한 기타 납부의 적시 납부를 모니터링하고 있습니다.[23] 세무조사관은 다음과 같은 기능을 수행합니다. 1) 확립된 절차에 따라 납세자의 기록을 유지합니다. 2) 실제로 받은 세금 및 지불 금액에 대한 정보를 금융 기관 및 재무 기관에 제출합니다. 3) 과도하게 징수되고 납부된 세금 및 기타 의무 납부금을 예산에 반환합니다. 4) 보고, 통계 데이터 및 현장 조사 결과를 분석하고, 세금 및 기타 예산 지불에 관한 입법 행위의 적용에 관한 유익한 지침 및 기타 문서 개발에 대한 제안을 기초로 준비합니다. 5) 모든 형태의 소유권을 기반으로 하는 기업, 기관 및 조직에서 러시아 연방 시민, 외국인 및 무국적자와 함께 통화 문서, 회계 등록부, 보고서, 계획, 견적, 선언 및 기타 관련 문서를 확인합니다. 예산에 대한 세금 및 기타 지불의 계산 및 지불; 6) 몰수된 무소유 재산, 상속권으로 국가에 양도된 재산, 보물에 대한 기록과 감정을 보관한다. 7) 세금 및 기타 예산 지불에 관한 법률 준수에 대한 통제를 강화하기 위해 법 집행 기관 및 공화당 규제 당국과 조치 이행을 조정합니다. 8) 회계 보고서 및 대차 대조표, 세금 계산, 보고서, 선언 및 예산 지불 계산 및 지불과 관련된 기타 문서의 지급인이 제출하는 시간을 제어하고 이러한 문서의 신뢰성을 확인합니다. 이익, 소득, 기타 과세 대상 및 세금 계산 및 기타 예산 지불 결정의 정확성; 9) 형사 책임이 제공되는 위반 사실에 관한 자료를 법 집행 기관에 전달합니다. 10) 법원 및 중재 법원에 청구를 제기합니다. a) 러시아 연방 법률에 의해 설정된 근거에 따라 조직 및 법적 형태의 기업 청산, 기업 설립 절차를 위반하는 경우 기업 등록이 무효로 인정되는 경우 또는 법률의 요구 사항에 대한 구성 문서의 비준수 및 이러한 경우받은 소득의 회복; b) 거래를 무효로 인식하고 그러한 거래에서 받은 모든 것을 주 수입으로 회수합니다. (c) 거래가 아니라 기타 불법 행위의 결과로 부당하게 취득한 회수 11) 예산에 대한 의무 위반, 기업, 기관, 조직 및 시민의 공무원이 저지른 이러한 위반에 대한 행정 벌금에 대한 구성에서 러시아 연방 및 공화국의 법률에 의해 제공된 재정 제재 적용의 정확성을 보장합니다. , 그리고 그들에 대한 자금 수집의 적시성; 12) 이윤(수입) 또는 기타 과세 대상의 은폐(과소 진술)를 증언하는 기업, 기관 및 조직의 문서를 검사, 수정하고 문서를 압수합니다. 13) 기업, 기관, 조직, 금융 당국 및 은행으로부터 문서를 받아 예산에서 실제로 지불하고 수령한 세금 및 기타 지불 금액에 대한 운영 회계 기록(각 지불인 및 지불 유형에 대해)을 유지합니다. , 재정적 제재 및 행정 벌금의 금액; 14) 국가 세무 조사관과 그 공무원의 회계 보고서, 대차 대조표를 제출하지 않거나 제출을 거부하는 경우 은행 및 기타 금융 및 신용 기관의 결제 및 기타 계정에 대한 기업, 기관, 조직 및 시민의 운영을 중단합니다. 세금 계산 및 지불 및 예산에 대한 기타 의무 지불과 관련된 계산, 선언 및 기타 문서. 3.4. 예산 초안 예산 과정의 첫 번째 단계는 예산 초안이며, 러시아 연방의 사회 경제적 발전, 러시아 연방의 구성 기관, 지방 자치 단체 및 경제 부문에 대한 예측 개발이 선행됩니다. 집행 당국이 예산 초안을 개발하는 것을 기반으로 한 통합 재무 균형의 준비. 예산 초안은 주 또는 시립 서비스 제공에 대한 재정 비용 규범 및 기타 확립 된 표준을 기반으로 최소 주 사회 표준을 달성해야 할 필요성을 고려하여 작성됩니다. 러시아 연방 대통령은 늦어도 다음 회계연도 이전 해의 XNUMX월까지 러시아 연방 의회에 다음 회계 연도의 예산 정책을 결정하는 예산 메시지를 보냅니다. 예산 초안 작성은 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 관련 집행 기관 및 지방 정부의 독점적인 특권입니다. 예산의 직접 작성은 러시아 연방 재무부, 러시아 연방 구성 기관의 금융 당국 및 지방 자치 단체에서 수행합니다. 예산 초안을 작성하려면 현행 세법에 따라 정보가 필요합니다. 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서 제공되는 예상 재정 지원 양에 대해; 러시아 연방 예산 시스템의 한 수준에서 다른 수준으로 이전되는 지출의 유형과 양; 주 또는 시립 서비스 제공을위한 재정 비용 기준. 예산은 러시아 연방 대통령의 예산 연설을 기반으로 합니다. 다음 회계 연도에 대한 관련 지역의 사회 경제적 발전 예측; 다음 회계 연도의 관련 영토 경제의 주 또는 시립 부문 개발 계획. 장기재정계획은 러시아연방의 구성단체인 러시아연방, 지방자치단체 및 러시아연방의 사회경제적 발전에 대한 중기적 예측을 바탕으로 차기 회계연도 예산안과 동시에 수립된다. 세입을 동원하고, 주 또는 시의 차입금을 유치하고, 주요 예산 지출에 자금을 조달하기 위한 예산의 예측 가능성에 대한 데이터가 포함되어 있습니다. 장기 재정 계획은 XNUMX년 동안 수립되며, 그 중 첫 번째 해는 예산이 편성되는 해입니다. 다음 XNUMX년은 선언된 경제 정책의 실제 결과를 모니터링하는 계획 기간입니다. 우선 중기재정계획의 역할과 중요성을 대폭 강화하자는 제안이다. 여러 가지 이유로 이 작업을 수행해야 합니다. 첫째, 거시경제, 조세, 통화정책의 목적상 예산계획 기간을 연장하는 것이 중요하다. 경제 발전을위한 많은 조건에 영향을 미치는 수입, 지출, 예산 적자의 매개 변수를 볼 필요가 있습니다. 둘째, 공공재정 분야에서는 최소 XNUMX년 이상의 전망이 없으면 목표와 목적을 설정하고 성과평가를 하는 것이 불가능하다. 연간 계획 범위를 통해 모든 예산 관리자는 할당된 할당을 마스터하고 내년에 할당을 잃지 않거나 더 좋게 늘리는 방법에 대해 생각합니다. 중기재정계획은 예산부문을 재편하고 성과중심의 예산편성 방식을 도입하기 위한 필수 전제조건이다. 셋째, 중기재정계획은 지출관리의 효율성을 제고한다. 장기 국가(시) 계약을 체결하고, XNUMX년 주기의 다른 연도에 제공된 세출을 "교환"하고, 지출 자금. 재정 자원의 균형은 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관, 특정 지역의 지방 자치 단체 및 경제 기관의 모든 수입과 지출의 균형입니다. 재원수지는 해당 지역의 사회경제적 발전에 대한 예측에 따라 전년도 재원수지 보고를 기준으로 작성되며, 이는 예산안의 기초가 된다. 이전에는 장기 재무 계획이 참조 및 분석 성격을 띠고 예산 초안과 엄격하게 연결되지 않았습니다. 그리고 작년부터 연방 차원에서 장기 재무 계획의 첫해가 내년도 예산 초안이 될 때 장기 재무 계획을 정기적이고 정기적인 예산 프로세스에 통합하기 시작했습니다. 나머지 프로젝트는 향후 XNUMX년 동안 예측 가능한 지출 및 수입 매개변수를 설정합니다. 이미 존재하는 중기 계획의 경험을 바탕으로 연방 수준에서 XNUMX년 동안 연방 예산을 승인하는 것이 제안됩니다. 이 법적으로 승인된 형식으로 중기 재무 계획의 모든 이점이 최대한으로 나타납니다. 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 주제는 선택할 권리가 있습니다. 연간 계획에 남아있을 수 있지만 훨씬 더 자세한 요구 사항이 적용되는 XNUMX 년 동안 중기 재무 계획을 승인해야합니다. 지방 자치 단체는 고사하고 러시아 연방의 모든 주제가 XNUMX년 예산으로 전환할 준비가 된 것은 아닙니다. 이것은 다소 복잡하고 책임 있는 절차이며 적절한 조건이 형성되기 전에 다른 수준의 당국이 이를 시행하도록 강요하는 것은 잘못된 것입니다. XNUMX년 동안의 연방 예산의 형성 및 승인을 위해 국제 관행에서 널리 알려진 "슬라이딩 XNUMX년" 방법을 사용하는 것이 제안됩니다. 이 방법은 이전에 승인된 프로젝트를 매년 XNUMX년씩 앞당겨 새로운 초안 예산. "연동 XNUMX년 기간"은 한편으로는 예산 예측의 안정성과 예측 가능성을 보장하고 다른 한편으로는 변화하는 상황에 대한 대응 가능성, 의무 구조 조정 및 새로운 예산 정책 우선 순위의 이행을 보장합니다. . 이 방법론에서 소위 조건부 승인 비용을 구축하는 것이 제안됩니다. 이것은 다음 기간의 두 번째 및 세 번째 해의 모든 비용이 기사 및 주요 관리자에 의해 분배되지 않음을 의미합니다. 계획 기간을 지속적으로 변경하고 새로운 XNUMX년 기간으로 이동함으로써 이미 이루어진 예산 및 약속에 상당한 피해를 입히지 않고 불리한 상황이 발생할 경우 총 비용을 줄이기 위한 예비비를 생성할 수 있습니다. 따라서 XNUMX개년 예산의 첫 해 예산은 오늘날 해당 회계연도에 대한 예산법이 모든 텍스트 기사에서 전통적으로 승인되는 것과 같은 방식으로 승인됩니다. 두 번째 및 세 번째 해의 예산은 첫 번째 해의 예산에 관한 법률의 별도 부속서에 의해 승인됩니다. 그리고 이러한 응용 프로그램에 대한 텍스트 링크는 하나뿐입니다. "예산 XNUMX 년 기간"의 첫 해가 끝나면 보고서가 작성됩니다. 그러면 첫 해가 XNUMX개년 계획의 두 번째 해가 되고 또 다른 해가 추가됩니다. 그렇다고 해서 첫해의 예산을 집행하는 과정에서 주임원장에게 아무 것도 바꿀 수 없다는 뜻은 아니다. 후자는 상당히 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 특히 'XNUMX개년 계획'의 첫해 세출예산을 이런저런 이유로 사용하지 못하게 되면 남는 것이 있어 미리 예측한다. 이 경우 XNUMX개년 예산의 범위 내에서 주 관리자는 "예산을 교환"할 수 있습니다. 첫 해부터 이후 날짜까지의 세출. 분명히 향후 XNUMX년 동안의 예산을 구성할 때 이러한 변경 사항이 고려됩니다. "예산 XNUMX년 기간"의 두 번째 및 세 번째 해의 "조건부 승인된" 지출은 어떻게 됩니까? 두 가지 옵션이 있습니다. 첫번째. 국가의 거시 경제 상황이 모든 것이 괜찮다면 수입과 화폐 프로그램이 이러한 기금을 사용할 수 있도록 허용하면 선진 국가 정책 우선 순위를 구현하도록 지시됩니다. 초. 불리한 상황이 발생하면 수입이 예상보다 적은 것으로 판명되면이 기금은 XNUMX 년차와 XNUMX 년차에 이미 승인 된 의무를 보장하기 위해 사용됩니다. 중요한 혁신은 다양한 유형의 예산 할당을 다르게 계획하고 실행하는 것입니다. 예산에서 주로 사회적인 지불을받을 권리가 누구와 어느 정도인지를 결정하는 법률에 의해 직접 설정된 인구에 대한 의무입니다. 이는 공공 지출 약속입니다. 연간 예산 프로세스의 일환으로 수령인의 수를 다소 정확하게 예측하고 이러한 의무를 이행하기 위한 지출 금액을 제공할 수 있지만 관련 법률을 수정하지 않고는 변경할 수 없습니다. 또한, 예를 들어 계획보다 더 많은 실업자가 혜택을 신청한 경우 예산은 어떤 경우에도 이러한 의무를 이행해야 합니다. 따라서, 물론 예산 할당의 대략적인 추정에 의존하지만 최대 수량을 제한하는 체제에서는 이를 수행하지 않고 발생 또는 표시 사실에 따라 이러한 의무를 이행하는 것이 더 합리적입니다. 공적 의무를 이행하기에 충분한 자금이 없으면 어떻게 됩니까? 예산법이 지출 의무를 규제하거나 그 효과를 제한하는 규범을 중단시켰던 관행을 상기해 봅시다. 그런 다음 예산법이 다른 지출법의 규범을 정지시킬 수 없다는 러시아 연방 헌법 재판소의 결정이 나왔습니다. 따라서 제안된 수정안의 틀 내에서 공적 의무와 민법 성격의 의무에 대한 두 가지 접근 방식이 구별됩니다. 예산법은 어떠한 경우에도 국가의 공적 의무를 규정하는 다른 법률의 운영을 중단할 수 없습니다. 그러한 법률의 발효 방식이 변경되면 다른 법률에 의해서만 변경됩니다. 이를 이행하지 않을 경우 집행 대상이 되며 집행을 위한 자금 조달이 필요하다. 기존의 공약은 예산 집행 중에 집행을 위한 지출이 계획된 것보다 더 많이 필요한 상황이 발생하더라도 모든 경우에 이행됩니다. 의회가 예산 명확화에 관한 법률을 통과시킬 때까지 행정부는 예산에 관한 법률에 의해 이전에 설정된 한도를 초과하여 이러한 목적을 위해 자금을 지출할 수 있습니다. 민법 성격의 의무는 완전히 다른 성격을 띠고 있습니다. 정부 기관, 기관의 권한과 기능을 정의했다면 법적 관점에서 지출해야 할 의무가 있습니다. 그러나 그 양은 알 수 없습니다. 주정부 시립 계약 또는 노동 계약의 형태로 수락 할 수있는 의무는 얼마입니까? 그것을 설치하는 것은 예산의 작업 일뿐입니다. 예산 의무의 한도를 결정할 때 예산 의무의 수락 및 집행에 대한 제한이 도입됩니다. 따라서 "고전적인"주기 "목록 - 추정 - 한도 - 의무 수락 (계약 체결) - 지불 승인"은 모든 지출 의무가 아니라 이러한 유형의 의무에만 적용됩니다. 예산 기관의 추정치에 반영해야 할 필요가있는 것은 해당 책임자 만이 집행에 대한 행정적 책임이 있기 때문입니다. 다른 지출 의무와 관련하여 최고 관리자는 법인이 아니라 특정 의무의 관리를 위임받은 공공 법인의 "대리인"으로 활동합니다. 예를 들어 경제 상황이 바뀔 수 있기 때문에 실업 수당을 지불할 돈이 충분하지 않다는 사실에 대해 조건부 사회 개발부에 청구할 수 없습니다. 그러나 동시에 부처가 허용한 것보다 더 많은 사람을 고용하면 한도를 초과하거나 잘못된 목적으로 계약이 체결되면 예산 기관의 장으로서 장관이 이에 대한 직접적인 책임을 집니다. 이 책임을 수정하는 문서는 기관의 견적입니다. 다른 유형의 예산 약정 또는 예산 책정 유형이 있습니다. 그들은 중간입니다. 한편으로는 세출을 제한해야하지만 구현을 위해서는 원칙적으로 추가 문서를 채택 할 필요가 없습니다. 예산 시스템 개발의이 단계에서 전체 지출 의무에서 공공 의무 만 선별하고 다른 모든 의무는 당분간 함께 고려하는 것이 제안됩니다. 그러나 예산 기관(정부 기관 포함)의 견적에는 노동 계약 또는 주(시) 계약의 체결이 필요한 의무만 포함되어야 합니다. 성과예산은 성과기반예산의 한 형태이다. 일반적으로 프로그램은 기존 시스템의 변경, 개발, 구조 조정 및 개혁과 관련이 있습니다. 이는 정의상 일시적인 조치입니다. 그들은 당국의 전체 활동 영역을 다루지 않으며 대부분은 정기적으로 영구적으로 건설됩니다. 하지만 그렇다고 해서 프로그램만 정량적 결과로 설명해야 한다는 의미는 아니다. 수정안은 프로그램이든 아니든 상관없이 공공(시) 서비스 제공을 위한 모든 지출에 대한 결과 기반 예산 책정 방식을 제안합니다. 3.5. 연방 예산의 고려 및 승인 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안은 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 예비 결과와 동시에 올해 26 월 XNUMX 일까지 러시아 연방 두마에 제출됩니다. 올해의 지난 기간; 러시아 연방의 사회 경제적 발전 예측; 예산 및 세금 정책의 주요 방향; 경제의 주 및 지방 자치 부문 개발 계획; 러시아 연방 영토에 대한 연결 재정 수지 예측; 러시아 연방의 통합 예산 예측; 연방 예산에서 자금을 조달하기 위해 제공되는 지역 개발을 위한 연방 목표 프로그램 및 연방 프로그램 프로젝트; 연방 목표 투자 프로그램 초안; 국가 군비 프로그램 초안; 국영 기업과 지방 자치 단체의 민영화를 위한 프로그램 초안; 국가 외부 차입 및 국가 대출에 대한 러시아 연방의 비승인 국제 조약을 포함하여 러시아 연방에 대해 발효되었으며 다음 회계 연도에 대한 재정적 의무를 포함하는 러시아 연방 국제 조약; 러시아 연방의 국가 외부 차입 프로그램 초안; 러시아 연방이 외국에 국가 대출을 제공하는 프로그램 초안; 러시아 연방의 국가 외부 및 내부 부채 구조 초안; 다음 회계연도의 시작과 말에 안정화 기금의 예상 금액, 안정화 기금에 대한 예상 수입량 및(또는) 다음 회계 연도의 안정화 기금 사용에 대한 계산. 다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 연방법 초안과 동시에 러시아 연방 정부는 주 두마에 연방법 초안을 제출합니다. - 세금 및 수수료에 대한 러시아 연방 입법 행위에 대한 수정 및 추가 도입; - 러시아 연방의 예산 외 기금의 예산; - "러시아 연방 예산 분류에 관한" 연방법에 대한 수정 및 추가 도입; - 다음 회계연도에 대한 주 예산 외 기금에 대한 보험 기여금 비율. 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안과 다음 회계 연도의 러시아 연방 연금 기금 예산에 관한 연방법 초안이 최저 임금과 최소 주 연금 금액의 연동을 제공하는 경우, 러시아 연방 정부는 최저 연금 인상에 관한 연방법 초안, 국가 연금 색인 및 재계산 절차, 최저 임금 인상에 관한 연방법 초안을 동시에 제출합니다. State Duma는 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 1번의 판독(2008년 XNUMX월 XNUMX일 이후 - XNUMX개의 판독)으로 고려합니다. 동시에 다음 회계 연도의 비예산 기금에 대한 보험료 비율에 대한 러시아 연방 입법 행위의 수정 및 추가에 관한 연방법은 주요 특성을 승인하기 전에 State Duma에서 채택해야합니다 첫 번째 독서에서 연방 예산의. 주정부 비예산 기금의 예산, 최소 연금, 공공 부문 조직 직원의 보수에 대한 통합 관세 규모의 첫 번째 범주의 관세율 (급여) 규모, 절차에 관한 연방법 주 연금을 색인화하고 다시 계산하기 위해 연방 예산에 관한 연방법 초안을 두 번째 독해에서 고려하기 전에 최저 임금에 대해 State Duma에서 채택해야합니다. 국가 두마가 러시아 연방 세법의 수정 및 추가에 대한 연방법률 및 국가 비에 대한 보험 기여율에 대한 러시아 연방 입법 행위에 대한 거부 (비수락)의 경우 예산 기금, 연방 예산에 대한 연방법 초안을 처음 읽을 때 고려하기 전에 연방 예산의 모든 지표에 대한 계산은 러시아 연방 법률에 따라 수행됩니다. 1 년 2008 월 3.3 일부터 연방 예산을 고려하는 절차의 주요 변경 사항은 예산에 관한 연방법 초안의 두 번째 및 세 번째 독서가 통합되었다는 것입니다 (표 XNUMX). 표 3.3 1년 2008월 XNUMX일부터 연방 예산을 고려하는 절차 변경지출 계획에 대한 새로운 접근 방식을 사용하면 더 이상 예산 정책 우선 순위와 지출 분류 섹션 간에 명시적인 연결이 없습니다. 제24독서에서 특정 부문에 얼마만큼의 자금을 할당할 것인가를 논의할 때, 그것은 특정 대상 항목 및 지출 유형에 대한 세출의 변화를 의미합니다.[XNUMX] 첫 번째 독회에서 연방 예산 초안을 검토하는 동안 공공 의무에 대한 예산 할당을 승인하는 것이 제안됩니다. 예산 프로세스의 이 단계에서 구성과 볼륨은 실제로 이미 결정되었습니다. 공적 의무의 구성이나 규모를 변경해야 하는 경우 예산 절차가 시작되기 전에도 관련 법률을 개정해야 합니다. 그리고 연방 예산 초안을 고려하는 틀 내에서 실행을 위해 제시된 계산의 유효성만 확인할 수 있습니다. 예산 초안의 첫 번째 독해에서 공공 의무에 대한 지출 승인은 정치적 평가만 필요한 다른 모든 지출 의무에 대한 두 번째 독해에서 보다 신중한 고려를 허용할 것입니다. 3.6. 러시아 연방의 예산 집행 예산 집행은 입법부(대표) 당국의 승인을 받은 후 시작됩니다. 예산 프로세스의 이 단계에서는 모든 수준의 예산 중 수입 및 지출 부분을 이행하는 작업을 설정합니다. 예산 집행 과정에서 집행 당국은 각 지출 방향에 대해 러시아 연방 예산 분류의 지출 기능 분류 항목에 따라 승인 된 세출 내에서 변경할 수 있습니다. 예산 집행의 가장 중요한 작업:[25] - 세금 및 기타 지불뿐만 아니라 일반적으로 각 출처에 대한 완전하고 시기적절한 수령을 보장합니다. - 예산이 승인된 회계연도 동안 예산에 따라 승인된 금액 한도 내에서 활동 자금 조달 - 수입 및 지출의 예산 목록에 따라 수행되는 승인된 예산의 모든 유형의 지불 및 지출의 정확하고 경제적으로 정당한 분배. 예산 그림 - 분기별 내역과 함께 러시아 연방 예산 지출의 기능적 및 경제적 분류에 따라 승인된 예산을 기반으로 예산 기금 관리자 및 수취인을 위한 예산 기금 최고 관리자가 작성하여 제출한 문서 예산 승인일로부터 10일 이내에 예산 편성을 담당하는 집행 기관. 러시아 연방 예산법은 현대 조건에서 예산 집행 원칙을 정의합니다. 1. 자금 조달은 예산의 단일 계정에서 수행됩니다(예산 수혜자의 모든 자금(예산 할당 관리자는 전달된 상품, 수행된 작업, 제공된 서비스에 대해 직접 지불)은 단일 계정에 있습니다) - 단일 계정의 원칙 상품 및 서비스 공급자와의 결제가 수행되는 단일 예산 계정으로 예산 수령자의 결제 계정을 병합하는 현금 데스크. 이 원칙 덕분에 다음과 같은 긍정적인 변화가 이루어졌습니다. - 목표 자금 지출을 사전에 지속적으로 통제할 수 있는 기회가 있습니다. 예비 통제는 예산 기관의 수입 및 지출 추정 준비에 대한 통제입니다. 현재 비용 관리는 지불 의무 확인 절차를 통해 수행됩니다. -예산 기관의 결산 계정과 재무 기관 간의 자금 이동에 대한 운영이 없기 때문에 결산 계정을 통한 자금 통과가 최소화됩니다. - 자금의 재분배 가능성이 있습니다. 이를 통해 계획 및 현재 자금 조달에서 정산 계정의 잔액을 고려하고 재분배하여 경상 비용을 조달하는 데 사용할 수 있습니다. 2. 지출 예산 집행은 각 주요 관리자, 관리자 및 예산 자금 수령인에 대해 재무부의 단일 회계 등록부에 개설 된 예산 자금의 개인 계정을 사용하여 수행됩니다. 개인 계정은 개인 계정 소유자가 처분할 수 있는 예산 자금을 반영합니다. 3. 예산의 계획과 집행은 예산 투명성의 원칙인 러시아 연방의 상세한 예산 분류의 맥락에서 수행됩니다. 예산집행에 대한 적절한 통제를 확립하기 위해서는 자금조달명령의 준비 및 채택 단계에서 예산분류를 엄격히 준수할 필요가 있다. 4. 예산 기관이 비용 및 지불 이행을 위한 금전적 의무를 수락하는 것은 예산 의무의 한도 내에서만 가능합니다. 러시아 연방 예산법은 예산 의무와 예산 의무 한도의 개념을 도입합니다. 예산 약속 -예산 집행 기관이 인정한 특정 기간 내에 관련 예산 자금을 지출해야 하는 의무는 예산에 관한 법률 및 통합 예산 내역에 따라 발생합니다. 예산 약정 한도 - XNUMX개월을 초과하지 않는 기간 동안 예산 집행 기관이 예산 기금의 관리자와 수령인을 위해 결정하고 승인한 예산 의무의 양. 예산 약정에 대한 제한은 실제 예산 수입에 비례하여 자금 조달에 대한 통제를 강화합니다. 월별 한도를 유지하거나 분기별 한도를 유지하는 두 가지 옵션이 있습니다. 월 한도는 월 단위로 집계되며 한 달 이내에 지출해야 하는 예산 자금의 금액을 제한합니다. 예산 의무의 분기별 한도 금액은 해당 분기의 예산 할당을 초과해서는 안됩니다. 5. 예산 기관의 필요에 따라 상품, 작업 또는 서비스를 구매하기 위한 계약 등록, 입찰 개최. 예산의 재무 집행을 통해 예산 분류의 맥락에서 그리고 계정의 미사용 자금 조건에 따라 관리자 및 예산 자금 수령인의 개인 계정 잔액으로 인해 지출 계획의 품질을 크게 향상시킬 수 있습니다. 계약을 승인함으로써 재무 기관은 금융 기관과 함께 시간이 지남에 따라 최적의 비용 계획을 수행하고 계정 잔액이 정기적으로 남아 있는 항목에 대한 자금 조달 금액을 줄일 수 있습니다. 예산 집행 과정의 참가자는 주요 관리자, 관리자, 예산 자금 수령자, 예산 기관, 금융 및 은행 기관입니다. 연방 예산의 예산 기금 최고 관리자 연방 예산 지출의 부서 분류에 의해 결정된 예산 기금의 하위 관리자와 수령인 사이에 연방 예산 기금을 분배할 권리가 있는 러시아 연방의 주권 기관. 그는 예산 목록을 작성하고 예산 의무 한도를 부하 관리자와 예산 자금 수령인에게 분배합니다. 부처는 예산 기금의 주요 관리자입니다. 최고 관리자는 러시아 연방 재무부를 대신하여 법원에서 행동합니다. 부서 소속에 의한 관련 공무원 및 기관의 불법적 인 결정 및 행동 (무활동)으로 인한 피해 보상 청구; 하위 관리자 및 연방 예산 기금 수령인의 청구에 대해 보조 책임의 형태로 제시됩니다. 집행 영장에 따른 자금 지불은 주요 자금 관리자가 할당 한 연방 예산 자금에서 러시아 재무부를 희생하여 수행됩니다. 예산 기금 관리자 -예산 자금을 하위 수령인에게 분배할 권리가 있는 국가 권력 기관 또는 지방 자치 정부 기관. 예산 기관 - 관리, 사회문화, 과학, 기술 또는 비상업적 성격의 기타 기능을 수행하기 위해 러시아 연방의 주 당국, 러시아 연방의 구성 기관 또는 지방 정부가 만든 조직 수입과 지출의 추정에 근거한 관련 예산. 예산의 수혜자 - 해당 연도의 예산 일정에 따라 예산 자금을 받을 권리가 있는 예산 기관 또는 기타 기관. 예산 자금 수령자는 예산 지출 관리자 체인의 마지막 연결고리이며, 이는 주 또는 지방 정부를 대신하여 예산 의무를 수락하고 설정된 한도에 따라 이행할 권리를 갖는 조직입니다. 실제로 이들은 법인으로서 예산 기관 역할을 하는 당국을 포함한 주 또는 지방자치단체(예산) 기관일 뿐입니다. 그러한 경계를 그리는 것은 예산 네트워크를 재구성할 수 있는 기회를 제공합니다. 예를 들어 주 (시) 서비스를 제공하는 새로운 조직 및 법적 형태의 조직을 포함하여 예산 기금 수령인 목록을 확장 할 필요가 없습니다. 이러한 조직은 보조금의 형태로 또는 주(시) 계약의 틀 내에서 예산 기금을 받지만 이것이 예산 권한이 부여되어 있음을 의미하지는 않으며 예를 들어 예산 보고를 제공해야 합니다. 아직 개발되지 않은 혁신 중 하나는 내부 재무 통제 또는 감사의 도입입니다. 주요 관리자의 권리와 책임이 증가함에 따라 각 주요 관리자 또는 각 대규모 예산 기관에는 책임자에게 직접 보고하는 전문 부서가 있어야 합니다. 가장 중요한 것은 이러한 절차의 준수 여부를 모니터링하는 것입니다. 일종의 "내부" 싱크탱크 또는 자문 센터여야 합니다. 그리고 외부 통제는 그러한 단위가 있는지, 어떻게 작동하는지, 활동이 얼마나 효과적인지를 확인하는 방향으로 점진적으로 재조정되어야 합니다. 예산 프로세스는 성과 보고서의 준비 및 검토로 끝납니다. 더 정확하게는 이 사이클이 현재 연방 수준에서 깨졌기 때문에 종료되어야 합니다. 따라서 2004 년 연방 예산 집행에 대한 보고서는 관련성이 이미 상실 된 2006 년 XNUMX 월-XNUMX 월에 Duma에서 고려되었습니다. 한편, 예산 보고에는 예산 계획을 위한 매우 중요한 정보가 엄청나게 많이 포함되어 있습니다. 예산 집행에 대한 실제 통제와 함께 그러한 정보의 생성은 다음 예산 주기에서 관리 결정을 내리는 데 주로 필요한 예산 보고의 주요 목표입니다. 표 3.4 1년 2008월 XNUMX일 이후 예산 집행 과정의 주요 변경 사항법률 초안은 보고 및 통제 기관의 역할을 강화하기 위한 두 단계를 제안합니다. 첫 번째 단계는 주요 예산 관리자에 대한 외부 감사를 실시하는 것입니다. 예를 들어, 연방 예산의 주요 관리자와 관련하여 전체 보고의 공식 구성을 기다리지 않고 XNUMX월에 시작할 수 있습니다. 주요 관리자의 보고서와 그에 대한 러시아 연방 회계실의 결론은 러시아 연방 정부가 검토하고 국가 두마 등에 제출하는 독립적인 문서의 형태로 존재해야 합니다. 외부 감사 각 주요 관리자의 예산 보고는 활동의 재정적, 비재무적 결과에 대한 책임을 강화하는 데 필요한 조건입니다. 어떤 경우든 러시아 재무부나 정부 전체가 책임을 지는 일반 보고서에 그러한 보고서를 "몰입"하면 이 책임이 크게 약화됩니다. 두 번째 단계는 예산 집행 보고서에 대한 외부 의견을 입법부에 보고함과 동시에 제출하는 것입니다. 이는 이 의견이 더 일찍 개발되기 시작해야 하며 따라서 이 보고서가 더 일찍 회계원에 공식적으로 제출되어야 함을 의미합니다. 보고서가 XNUMX월에 처음 제출된 후 XNUMX~XNUMX개월 동안 외부 의견이 작성되는 현재 마감일은 예산 주기를 "마감"하는 것을 허용하지 않습니다. 3.7. 국가 재정 통제 국가 재정 통제 러시아 연방에는 공공 자금 사용에 대한 입법 및 규제 법적 행위, 규범, 표준 및 규칙 준수를 모니터링하기 위한 일련의 조치 및 운영이 있습니다. 재무 통제는 비용 통제이므로 사회 재생산의 모든 영역에서 발생하며 재무 결과(효율성) 평가 단계를 포함하여 자금 이동의 전체 프로세스를 수반합니다. 따라서 재무통제의 대상은 화폐관계이다. 재무 통제는 경영진의 통제 기능을 구현하는 형태로 사용됩니다. 이는 국가와 기타 모든 경제 주체의 이익과 권리를 보장하도록 설계되었습니다.[26] 국가의 재정적 안정은 발전이념을 가지고 국가통제최고기구를 통솔하는 국가통제기구제도에 의하여 보장되어야 한다. 러시아 연방의 국가 재정 통제 시스템은 1977년 국제 최고 감사 기관 기구의 IX 총회에서 채택된 재정 통제의 지도 원칙에 대한 리마 선언의 요구 사항에 따라 구축되고 있습니다. 그 이후로, 1998년과 2004년에 마지막으로 이루어진 사소한 변경만 겪었습니다. 선언문은 이 조직의 구성원에 대해 "구속력 있는" 상태가 아니지만 모든 구성원이 작업에서 해당 규정에 따라 지침을 받는 것으로 가정합니다. . 리마 선언은 통제 기관의 최대 독립성을 보장하는 것을 목표로 합니다. 동시에 연방 예산 기금의 수령인은 통제 대상으로 인식 될뿐만 아니라 모든 수준의 주 당국, 주 및 시 예산 외 기금 및 단일 기업, 모든 유형의 재산의 기업 및 조직 혜택을 받거나 예산 또는 예산 외 자금으로부터 재정 지원을 받습니다. 프랑스에서 국가의 이익을 대표하는 모든 기관은 특정 장관이나 수상에게 종속되거나 책임이 있습니다. 러시아 연방과 달리 여기에는 주 위원회나 연방 서비스가 없습니다. 각 장관의 활동은 재정부 예산 부서의 대표가 감독하며 공적 자금 지출에 관한 관련 규정의 시행을 감독합니다. 프랑스에는 세 가지 유형의 통제가 있습니다. - 자신의 권한 내에서 장관이 행사하는 통제. 이러한 통제는 장관 감독관에 의해 수행됩니다. - 회계실에서 수행하는 후속 통제 - 부서 간 검사에 의해 수행되는 부서 간 통제. 국가 재정 통제는 국가 재정 정책의 이행, 예산 기금의 효과적인 사용을 위한 조건 창출에 기여합니다. 우선, 모든 수준의 예산 및 예산 외 자금의 준비, 고려, 승인 및 집행, 기업 및 기관, 은행 및 기타 금융 중개 기관, 금융 기업의 금융 활동에 대한 통제를 제공합니다. 오늘날 러시아 연방에는 러시아 연방의 구성 기관에 자체 영토 분할이 있는 다양한 부서 종속의 다양한 종류의 연방 통제 기관이 66개 있습니다. 또한 러시아 연방의 구성 기관은 활동에 대한 체계적인 검증 없이 조정 없이 대부분 독립적으로 작동하는 자체 규제 기관을 만듭니다. 러시아 연방에는 대통령, 의회, 정부, 검찰 및 독립적(감사) 통제권이 있습니다. 대통령 통제의 목적은 러시아 연방 대통령의 헌법적 지위에 따라 결정됩니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 80조 러시아 연방 대통령은 국가 원수이다. 러시아 연방 대통령은 헌법, 인간과 시민의 권리와 자유를 보장하며 국가의 대내외 정책의 주요 방향을 결정합니다. 대통령 통제에는 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 해당 공무원 및 조직 등의 개체가 포함됩니다. 대통령 통제 대상은 다음과 같습니다: 특정 법령, 법률, 연방 프로그램, 러시아 연방 대통령 법령을 이행하기 위한 부처 및 부서의 활동, 연방 프로그램, 국가 개념 및 정부 지침 문서 러시아 연방. 첫 번째는 최고 수준의 대통령 통제로, 이는 러시아 연방 대통령의 주요 통제국, 러시아 연방 대통령의 국가 군사 조사관 및 안전보장이사회로 대표됩니다. 두 번째 수준은 러시아 연방 대통령의 승인된 대표가 대표하는 지구 수준이고, 세 번째 수준은 연방 조사관이 대표하는 지역 수준입니다. 16 년 1996 월 383 일 러시아 연방 대통령령 No. XNUMX "러시아 연방 대통령의 주요 통제 이사회에 관한"규정은 "러시아 연방 대통령의 주요 통제 이사회에 관한"규정을 승인했습니다. GCU의 주요 기능은 다음과 같습니다. - 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 그 공무원, 러시아 연방 대통령의 연방법, 법령 및 명령 조직에 의한 구현의 통제 및 검증; - 러시아 연방 대통령의 지시 실행에 대한 통제 및 검증. 러시아 연방 회계실의 활동은 11년 1995월 4일 연방법 No. XNUMX-FZ "러시아 연방 회계실"에 의해 규제됩니다. 러시아 연방 회계원은 독립적인 의회 통제의 영구적인 기관입니다. 상공 회의소의 주요 임무는 연방 예산의 수입 및 지출 항목과 연방 예산 외 기금의 예산을 적시에 집행하도록 조직하고 통제하는 것입니다. 러시아 연방 회계 회의소의 감사관은 연방 예산의 여러 수입 또는 지출 항목의 그룹 또는 집합을 다루는 활동의 특정 영역을 감독합니다. 회계실의 통제 권한은 연방 정부로부터 자금을 수령, 이전, 사용하는 경우 소유권 유형 및 형태에 관계없이 모든 주 기관 및 기관뿐만 아니라 지방 정부, 기업, 조직, 은행, 보험 회사에 적용됩니다. 예산을 편성하거나 연방 재산을 사용하거나 관리합니다. 러시아 연방 회계 상공 회의소는 감사 기관의 행정부에 구속력있는 지침을 발행 할 권리가 있습니다. 지침을 반복적으로 준수하지 않는 경우 상공 회의소는 State Duma와 합의하여 위반자의 계정에 대한 모든 유형의 재정, 지불 및 결제 작업을 중단하기로 결정할 수 있습니다. 러시아 연방 검찰청은 또한 "견제와 균형"시스템의 요소 중 하나의 기능을 수행합니다. 러시아 연방을 대신하여 검찰청은 기존 법률의 시행을 감독하고 모든 범죄를 제거하기 위한 조치를 취합니다. 러시아 연방 검찰 총장은 러시아 연방 검찰 총장에 종속된 단일 연방 중앙 집중식 기관 시스템입니다. 필요한 경우 검사는 자신의 권한을 사용하여 "컨트롤러를 통제"할 수 있으며, 통제 기관에 검사를 수행하도록 요구할 권리뿐만 아니라 남용의 경우 이를 중지할 권리도 있습니다. 이러한 유형의 통제를 중재하는 기관 간의 연결은 매우 약합니다. 이것은 재정적, 경제적 통제 시스템이 없다는 것을 의미합니다. 예를 들어, 25년 1928월 XNUMX일 소련 중앙 통제 위원회와 인민위원회 인민위원회의 법령 "국가 기관의 통제 및 조사 작업에서 다중성, 불일치 및 병렬성을 제거하기 위한 조치"에 의해 모든 통제 조직은 모든 검사에 대한 연간 계획을 통합하고 엄격한 이행을 모니터링해야 하는 노동자 및 농민 검사 통제 위원회의 기관과 검사 계획을 조정할 의무가 있습니다. 많은 규제 기관이 범죄 감소를 보장하지 않으며 기관 자체가 범죄자에게 영향을 미칠 수 있는 능력이 제한적입니다. 경제의 비 국가 영역에 대한 국가의 재정 통제는 세금 및 기타 의무 지불, 법률 준수 및 예산 할당 지출 및 대출 사용, 규정 준수를 포함하여 국가에 대한 금전적 의무의 이행에만 관련됩니다. 현금 지불, 회계 및 보고를 조직화하기 위해 정부가 수립한 규칙을 따릅니다. 재정 통제의 직접적인 대상은 모든 비용 지표입니다. 재정 통제 영역에는 돈을 사용하여 수행되는 거의 모든 작업이 포함됩니다. 재정 통제는 다음에 기여합니다.[27] - 재정 자원의 필요성과 자금 금액 간의 균형; - 주 예산에 대한 재정적 의무 이행의 적시성과 완전성을 보장합니다. - 내부 준비금 및 재정 자원 성장 기회 파악 - 예산 계획(예산 통제)의 준비 및 실행의 타당성; - 국영 기업 및 조직, 예산 기관의 노동, 물질 및 재정 자원의 효율적인 사용; - 모든 수준의 예산에 대한 수입의 최대 동원(세금 통제). 주제 4. 예산 소득 4.1. 예산 수입의 일반적인 특성 예산 수입은 러시아 연방의 예산 및 세법에 따라 형성됩니다. 예산 수입에서 중앙 집중식 활동의 목표 자금 조달 및 무상 이전을 위해 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에 적립된 수입은 부분적으로 중앙 집중화될 수 있습니다. 예산 수입 구성에서 목표 예산 자금의 수입은 별도로 고려됩니다. 세수에는 러시아 연방 세법에서 규정한 연방, 지역 및 지방 세금과 수수료, 벌금 및 벌금이 포함됩니다. 예산에 대한 세금 및 기타 의무 지불에 대한 부여된 세액 공제, 이연 및 분할 금액은 해당 예산의 소득에 완전히 고려됩니다. 비과세 소득에는 다음이 포함됩니다. - 세금 및 수수료에 관한 법률에 의해 제공되는 세금 및 수수료 지불 후 주 또는 시립 재산 사용으로 인한 소득 - 세금 및 수수료에 관한 법률에 의해 제공된 세금 및 수수료를 지불한 후 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부의 관할하에 있는 예산 기관에서 제공하는 유료 서비스 소득 - 벌금, 몰수, 보상을 포함한 민사, 행정 및 형사 책임 조치의 결과로 수령한 자금 및 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체에 발생한 피해 보상으로 수령한 자금, 및 기타 금액의 강제 철수; - 기타 비과세 소득. 환불 불가 및 환불 불가 전송에는 다음과 같은 형식의 전송이 포함됩니다. - 보조금 및 보조금의 형태로 다른 수준의 예산에서 재정 지원; - 연방 보상 기금 및(또는) 지역 보상 기금의 보조금 - 지방 예산에서 다른 수준의 예산으로의 보조 - 러시아 연방 예산 시스템의 예산 간의 기타 무상 및 취소 불가능한 이전; - 주 예산 및 (또는) 준주 주 비예산 기금에서 무상으로 취소할 수 없는 이체 - 자발적 기부를 포함하여 개인 및 법인, 국제 기구 및 외국 정부로부터의 무상 및 취소 불가능한 이전. 예산 수익에는 다음이 포함됩니다. - 주 또는 지방 자치 단체 소유의 재산을 일시적으로 소유 및 사용하거나 일시적으로 사용하기 위해 임대료 또는 기타 지불의 형태로 수령한 자금 - 신용 기관 계좌의 예산 자금 잔액에 대한이자 형태로받은 자금; -신탁 관리에서 보석금으로 주 또는 지방 자치 단체 소유의 재산 양도로 수령 한 자금; - 다른 예산, 외국 또는 법인에 제공되는 예산 기금 사용에 대한 지불은 반환 가능하고 유료입니다. - 경제 파트너십 및 회사의 승인된(주식) 자본 또는 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관 또는 지방 자치 단체가 소유한 주식에 대한 배당금에 귀속되는 이익 형태의 소득 - 세금 및 기타 의무 지불 후 남은 주 및 시립 단일 기업의 이익의 일부; - 주 또는 지방 자치 단체 소유의 재산 사용으로 인해 러시아 연방 법률에 의해 제공되는 기타 소득. 위의 국가 또는 시립 재산 사용 수입은 세금 및 수수료에 관한 법률에서 규정한 세금 및 수수료를 납부한 후 관련 예산의 수입에 포함됩니다. 세금 및 수수료에 관한 법률에 의해 제공된 세금 및 수수료를 지불한 후 기업가 및 기타 소득 창출 활동에서 받은 예산 기관의 소득은 예산 기관의 소득 및 비용 추정치에 완전히 고려되고 반영됩니다 관련 예산의 소득에서 주 또는 지방 자치 단체 소유의 재산 사용 소득 또는 유료 서비스 제공 소득으로. 주정부 및 지방 자치 단체 자산의 매각으로 받은 기금은 관련 예산에 전액 반영되어야 합니다. 자체 예산 수익에는 다음이 포함됩니다. - 러시아 연방의 예산 법률 및 세금 및 수수료에 관한 법률에 따라 예산에 적립된 세수; - 러시아 연방 법률에 따라 예산에 적립되는 비세금 수입 - 연방 보상 기금 및(또는) 지역 보상 기금의 보조금을 제외하고 무상 및 취소 불가능한 이체 형태로 예산을 통해 받은 소득. 연방 및 지역 예산의 수입은 러시아 전체 및 지역의 사회 경제적 발전의 역동성에 비례하여 의존합니다. 2005년 연방 지구의 사회경제적 발전에 대한 평가는 각각이 불리한 지역을 가지고 있음을 보여줍니다. 시베리아, 극동 및 남부 연방 지구는 최악의 위치에 있습니다. 중앙 연방 지구에 속한 러시아 연방 주제의 발전 역학에 대한 포괄적 인 평가를 통해 사회 경제적 상황이 어느 정도 안정화되었다는 결론을 내릴 수 있습니다. 동시에 이 지역의 여러 지역은 사회경제적 발전이 뒤처져 있습니다. 고정 자산에 대한 투자 규모, XNUMX인당 평균 대외 무역 거래량, 지역의 XNUMX인당 평균 금융 안정성, 소기업 고용 비율, XNUMX인당 평균 소득 대 생계 수준, 생계 수준 이하의 소득을 가진 인구 비율 및 XNUMX인당 평균 소매 무역 비율 중부 연방 지구에서 불리한 것은 Bryansk, Vladimir, Voronezh, Ivanovo, Kursk, Oryol, Smolensk 및 Tambov 지역입니다. 최근 몇 년 동안 Ryazan, Tver, Tula 및 Yaroslavl 지역에서 주요 사회 경제적 지표가 개선되었습니다. 북서연방구의 사회경제적 발전을 평가할 때 상황이 개선되었다는 결론을 내릴 수 있습니다. 동시에 사회 기반 시설 부문의 발전 지표가 악화되고 XNUMX 인당 고정 자본 투자량이 감소했습니다. Arkhangelsk 및 Pskov 지역은 등록 된 실업 및 사회 기반 시설 부문의 발전 지표가 실질적으로 변하지 않은 불리한 지역 중 하나이며 생계 수준 이하의 소득을 가진 인구 비율 측면에서 전체 소매 수준 회전율과 XNUMX인당 유료 서비스 지표가 개선되었습니다. 남부 연방 지구에서 불리한 그룹에는 Adygea 공화국, Dagestan 공화국, Ingushetia 공화국, Karachay-Cherkess Republic 및 Volgograd 지역이 포함됩니다. XNUMX인당 지역 총생산, XNUMX인당 대외 무역 회전율, XNUMX인당 지역 금융 보안 수준, XNUMX인당 소매 무역 및 유료 서비스 총량, XNUMX인당 고정 자산과 같은 지표의 낮은 값 자본과 사회 기반 시설 부문의 발전은 이러한 러시아 연방 주제의 후진성의 기초를 형성합니다. 볼가 연방 지구에는 이 지역의 거의 모든 지표가 러시아 평균 미만이지만 사회 경제적 발전이 안정화되는 추세가 있습니다. Komi-Permyatsky Autonomous Okrug, Penza, Kirov 및 Ulyanovsk 지역, Chuvash 공화국, Mordovia 공화국 및 Mari El 공화국은 불우한 지역에 속합니다. 사회 경제적 상황의 개선은 Bashkortostan 공화국, Tatarstan 공화국, Nizhny Novgorod, Samara 및 Saratov 지역에서 일반적입니다. 러시아의 평균 수준에서 가장 큰 편차는 XNUMX 인당 지역 총생산, XNUMX 인당 지역의 재정 안정성, 생계 수준 이하의 소득을 가진 인구 비율, XNUMX 인당 유료 서비스의 총 소매 회전율과 관련하여 관찰됩니다. XNUMX인당 고정 자산의 가용성 및 계수 도로 밀도. 시베리아 연방 지구에서 불리한 지역에는 알타이 공화국, 부랴트 공화국, 티바 공화국, 치타 지역, 아긴스키 부랴트 자치구, 타이미르(돌가노-네네츠키) 자치구, 우스-오르딘스키 부랴트 자치구가 포함됩니다. 지구 및 Evenk 자치구. 각 연방 지구에는 후행 그룹에 속하는 지역이 있습니다. 함께 그들은 러시아 연방의 모든 주제의 거의 절반을 구성합니다. 이 지역의 대부분은 국경 지역입니다. 이러한 상황은 지역이 새로운 시장 조건에 고르지 않게 적응하고 국가 지원 규모가 크게 감소한 결과였습니다. 지역의 사회 경제적 발전에 남아있는 불균형은 러시아 연방의 연방 관계 시스템 약화, 사회 경제적 발전 및 내부 위기 극복 기회 감소의 중요한 요소입니다. 2001 년 2002 월 2010 일 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인 된 연방 목표 프로그램 "러시아 연방 지역의 사회 경제적 발전 차이 감소 (2015-11 및 최대 2001)"가 채택되었습니다. , 717 No. 2010. 프로그램의 주요 목표는 러시아 연방 지역의 사회 경제적 발전 수준의 차이를 줄이고 가장 발전된 사회 경제 발전 지표의 격차를 줄이는 것입니다. 2015년까지 XNUMX배, XNUMX년까지 XNUMX배 이러한 문제를 해결하기 위한 조치의 자금 조달은 지역 개발 기금, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 신용 자원 및 외국인 투자를 희생하여 수행되어야 합니다. 4.2. 연방 예산 수입 연방 예산은 특별 조세 제도에 의해 제공되는 다음과 같은 연방 세금 및 수수료에서 세입을 받습니다. - 연방 예산에 해당 세금을 공제하기 위해 설정된 비율로 조직의 이익에 대한 세금 - 법인 소득세 (고정 시설을 통한 러시아 연방 활동과 관련이 없는 외국 조직의 소득 및 배당금 및 주 및 시립 증권에 대한 이자의 형태로 수령한 소득 측면에서)-에 따라 100% 기준; - 30년 1995월 225일 No. XNUMX-FZ "생산 공유 계약에 관한" 연방법이 발효되기 전에 체결되었으며 공제에 대한 특별 세율을 제공하지 않는 생산 공유 계약을 수행하는 조직의 이익에 대한 세금 러시아 연방 주제의 연방 예산 및 예산에 대한 특정 세금; - 부가가치세; - 식품 원료의 에틸 알코올 소비세; - 식품을 제외한 모든 유형의 원료에서 추출한 에틸 알코올 소비세; - 알코올 함유 제품에 대한 소비세; - 담배 제품에 대한 소비세; - 모터 휘발유, 직통 휘발유, 디젤 연료, 디젤 엔진 오일 및 기화기(분사) 엔진에 대한 소비세 - 표준 40%에 따름 - 자동차 및 오토바이 소비세; - 러시아 연방 영토로 수입되는 소비세 상품 및 제품에 대한 소비세; - 탄화수소 원료(가연성 천연 가스) 형태의 광물 추출에 대한 세금 - 탄화수소 원료 형태의 광물 추출에 대한 세금(가연성 천연 가스 제외) - 광물 추출에 대한 세금(탄화수소 원료 및 일반 광물 형태의 광물 제외) -러시아 연방 영토 외부의 러시아 연방 배타적 경제 수역에서 러시아 연방 대륙붕의 광물 추출에 대한 세금; - 탄화수소 원료(가연성 천연 가스) 형태로 생산 공유 계약을 이행할 때 광물(로열티) 추출에 대한 정기적인 지불 - 탄화수소 원료의 형태로 생산 공유 계약을 이행할 때 광물(로열티) 추출에 대한 정기적인 지불(가연성 천연 가스 제외) - 생산 공유 계약을 수행할 때 러시아 연방 영토 외부의 러시아 연방 배타적 경제 수역의 대륙붕에서 광물(로열티) 추출에 대한 정기적인 지불 - 수생생물자원의 대상물 사용료(내수역 제외) - 수생 생물 자원의 대상 사용료 (내륙 수역의 경우); - 수도세 -연방 예산에 적립 된 부분에서 러시아 연방 세법에 의해 설정된 비율로 통합 된 사회 세금; - 주세(러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방 예산에 지불해야 하는 주세 제외). 연방 예산의 비과세 수입은 다음과 같이 구성됩니다. - 국유 재산 사용으로 인한 소득, 러시아 연방 국가 당국의 관할하에 있는 예산 기관이 제공하는 유료 서비스 소득 - 세법에 의해 제공된 세금 및 수수료를 전액 납부한 후; - 러시아 연방이 설립한 단일 기업 이익의 일부로 세금 및 기타 의무 지불 후 남은 금액 - 기타 라이센스 비용; - 관세 및 관세 - 입목에 대한 최소 지불 요율 측면에서 산림 기금 사용에 대한 지불; - 산림이 아닌 토지로의 산림 이전 및 다른 범주의 토지로의 산림 기금 토지 이전에 대한 지불; - 수역 사용료; - 정부간 협정에 따른 수생생물자원 사용료 - 환경에 대한 부정적인 영향에 대한 지불 - 영사 수수료; - 특허 수수료; - 부동산에 대한 등록된 권리 및 거래에 대한 정보 제공에 대한 지불. 연방 예산에는 다음도 포함됩니다. - 연방법이 정한 기준에 따라 세금 및 기타 의무 납부금을 납부한 후 남은 러시아 은행의 이익 - 해외 경제 활동으로 인한 소득. 연방 목표 예산 기금의 소득은 러시아 연방 세법에 의해 설정된 비율로 연방 예산 수입에 별도로 고려되며 연방법에 의해 결정된 기준에 따라 연방 목표 예산 기금과 영토 목표 예산 기금 사이에 분배됩니다. 다음 회계연도에 대한 연방 예산에 관한 것입니다. 4.3. 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입 다음 지역 세금의 세수는 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 이전됩니다. - 법인 재산세; - 도박 사업 세금; - 운송세. 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금을 포함하여 다음과 같은 연방 세금 및 수수료의 세수는 러시아 연방 구성 기관의 예산에 반영됩니다. - 100% 기준에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산에 지정된 세금을 공제하기 위해 설정된 비율의 법인 소득세; -연방법 "생산 공유 계약"이 발효되기 전에 체결 된 생산 공유 계약을 수행하는 조직의 이익에 대한 세금 및 연방 예산 및 예산에 지정된 세금을 공제하기위한 특별 세율을 제공하지 않습니다. 러시아 연방의 구성 기관 - 80 %의 표준에 따라; - 개인 소득세 - 70% 기준에 따름; - 식품 원료의 에틸 알코올 소비세 - 50% 기준에 따름; - 알코올 함유 제품에 대한 소비세 - 50% 기준에 따름 - 모터 휘발유, 직통 휘발유, 디젤 연료, 디젤 엔진 오일 및 기화기(분사) 엔진에 대한 소비세 - 표준 60%에 따름 - 알코올 제품에 대한 소비세 - 100% 기준에 따름; - 맥주 소비세 - 표준 100%에 따름; - 탄화수소 원료 형태의 광물 추출에 대한 세금(가연성 천연 가스 제외) - 5% 기준에 따름; - 일반 광물 추출에 대한 세금 - 100% 기준에 따름; - 광물 추출에 대한 세금(탄화수소 원료, 천연 다이아몬드 및 일반 광물 형태의 광물 제외) - 60% 세율; - 천연 다이아몬드 형태의 광물 추출에 대한 세금 - 100% 기준에 따름; - 탄화수소 원료의 형태로 생산 공유 계약을 이행할 때 광물(로열티) 추출에 대한 정기적인 지불(가연성 천연 가스 제외) - 5%의 비율로; - 수생생물자원의 대상물 사용료(내수역 제외) - 30% 기준에 따름; - 동물 세계의 물건 사용에 대한 요금 - 100% 기준에 따름; - 간소화된 과세 시스템 적용과 관련하여 부과되는 세금 - 90% 기준에 따름 - 90%의 기준에 따라 단순화된 과세 시스템의 사용과 관련하여 특허 비용의 형태로 부과되는 세금 - 통일 농업세 - 30% 기준에 따름; - 국가 의무 (국가 등록 장소, 법적으로 중요한 조치 또는 문서 발행 장소에서 인정됨) - 100% 기준에 따름: - 러시아 연방 관련 주제의 헌법 (헌장) 법원에서 고려한 경우 - 공증인 공증 사무소의 공증인 및 (또는) 러시아 연방의 입법 행위 및 (또는) 공증 행위를 수행하기 위한 러시아 연방의 구성 기관의 입법 행위에 따라 권한을 부여받은 행정부 공무원의 공증 행위 수행 ; - 지역 간, 지역 및 지방 공공 협회, 공공 협회 지점의 국가 등록 및 구성 문서의 변경 사항에 대한 국가 등록 - 정당의 지역 지부의 국가 등록을 위해; - 제품이 주로 러시아 연방 구성 기관의 영역에 배포되는 매스 미디어 등록 및 해당 등록의 중복 증명서 발급 - 비철 스크랩의 조달, 가공 및 판매 허가와 관련된 승인된 기관의 조치, 철 스크랩의 조달, 가공 및 판매 허가. 에틸 알코올 부피 비율이 9 ~ 25%를 초과하는 알코올 제품(와인 제외) 및 에틸 알코올 부피 비율이 러시아 연방 영토에서 생산되는 25%(와인 제외)는 다음 표준에 따라 수행됩니다. - 상기 소득의 20%는 알코올 음료 생산지에서 러시아 연방의 구성 법인의 예산에 적립됩니다. - 이 수입의 80%는 연방 예산에 대한 연방법이 승인한 기준에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산에 분배됩니다. 지정된 표준에 따라 자동차 및 직선형 휘발유, 디젤 연료, 디젤 모터 오일 및 (또는) 기화기(인젝터) 엔진에 대한 소비세 지불에서 세금 수입의 러시아 연방 구성 기관 예산으로 이전 위의 내용은 다음 회계 연도 및 계획 기간에 대한 연방 예산에 대한 연방법에 의해 설정된 방식으로 수행됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 - 모스크바와 상트 페테르부르크의 연방 중요 도시는 RF BC에 따라 연방 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공된 세금으로 인한 세금 수입으로 적립됩니다. , 러시아 연방 구성 기관의 지역 예산 및 예산에 적립됩니다. 자치 okrug를 포함하여 크라이(주) 주 당국이 설정한 지방세 수입은 크라이(주) 예산으로 이전됩니다. Autonomous Okrug의 주 당국이 설정한 지방세 수입은 Autonomous Okrug의 예산으로 이전됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 비과세 수입은 무엇보다도 다음을 희생하여 형성됩니다. - 러시아 연방의 구성 기관이 설립한 단일 기업의 이익의 일부로서 세금 및 기타 의무적 예산 지불 후 남은 금액 - 러시아 연방의 구성 기관의 법률에 의해 설정된 금액 - 환경에 대한 부정적인 영향에 대한 지불 - 입목 최저지급액을 초과하는 부분에 대한 산림기금 사용료 - 러시아 연방 구성 기관의 행정부에서 발행한 에틸 알코올, 알코올 및 알코올 함유 제품의 생산 및 유통과 관련된 활동의 시행을 위한 면허 발급 수수료. 러시아 연방 구성 기관의 예산 - 모스크바와 상트 페테르부르크의 연방 도시는 환경에 대한 부정적인 영향에 대한 지불의 80 %를 이전해야합니다. 러시아 연방의 구성 단체의 법률 제한된 유효 기간 동안 러시아 연방)은 다음을 설정할 수 있습니다. - 러시아 연방의 구성 단체의 모든 결제에 대한 통일, 특정 연방 및 (또는) 지역 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금에서 결제 예산 공제 표준, RF에 따른 공제 대상 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 세금 및 수수료에 관한 예산 코드 및 법률; - 개별 연방 및 (또는) 지역 세금 및 수수료에서 지방 자치 단체의 예산 공제 기준, 러시아 연방 법률에 따라 공제되는 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금, 모든 지방 자치 단체에 균일 러시아 연방의 구성 기관. 러시아 연방 법률에 따라 공제 대상이 되는 특정 연방 및 (또는) 지역 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금에서 도시 지구의 예산 공제 기준은 다음 합계로 설정됩니다. 러시아 연방의 해당 주제에 대한 정착 및 시정촌에 대해 설정된 표준. 러시아 연방의 구성 단체의 법률(러시아 연방의 구성 단체의 예산에 관한 러시아 연방의 구성 단체의 법률 또는 제한적 유효 기간)은 다음을 설정할 수 있습니다.[28] - 러시아 연방의 구성 단체의 모든 결제에 대한 통일, 특정 연방 및 (또는) 지역 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금에서 결제 예산 공제 표준, RF에 따른 공제 대상 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 세금 및 수수료에 관한 예산 코드 및 법률; - 러시아 연방 구성 단체의 모든 지방 자치 단체에 대한 통일, 특정 연방 및 (또는) 지역 세금 및 수수료에서 지방 자치 단체의 예산 공제 기준, 특별 조세 제도에 따라 공제되는 세금 RF BC 및 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 세금 및 수수료에 관한 법률. 특정 연방 및 (또는) 지역 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금에서 도시 지구의 예산 공제율은 RF BC 및 세금 및 수수료에 관한 법률에 따라 이전될 수 있습니다. 러시아 연방의 구성 기관은 러시아 연방의 해당 주제에 대한 정착 및 지방 자치 단체에 대해 설정된 표준의 합계로 설정됩니다. 러시아 연방의 구성 단체의 예산에 관한 러시아 연방의 구성 단체의 법률은 러시아 연방 예산법에 따라 공제하는 것을 조건으로 개인 소득세에서 지방 예산 공제에 대한 추가 기준을 설정할 수 있습니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산. 러시아 연방 주제의 법률에 따라 지방 자치 단체의 대표 기관은 러시아 연방 주제의 국가 당국이 개인 소득세 공제에 대한 추가 기준을 설정하여 주제 예산에 적립할 수 있는 권한을 부여할 수 있습니다. 러시아 연방의 해당 지방 자치 단체의 일부인 정착지 예산. 러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 RF BC에서 규정한 방식으로 ~의 지방 예산으로의 이전을 기반으로 개인 소득세에서 지방 예산 공제에 대한 통일 및 (또는) 추가 표준을 수립해야 합니다. 지정된 세금에서 러시아 연방 구성 법인의 통합 예산 세입의 최소 10%. 러시아 연방 주제 - 모스크바와 상트 페테르부르크 연방의 중요성 도시, 연방 및 지역 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금에서 예산에 대한 공제에 대한 규범의 가치 및 가치 도시 내 지방 자치 단체의 수는 이러한 러시아 연방 주제의 법률에 의해 결정됩니다. 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 구성 법인의 법률은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 지방세를 도입하고 세율을 설정하며 지방세에 대한 세금 인센티브를 제공합니다. 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방의 구성 기관의 법률 개정에 관한 러시아 연방의 구성 기관의 법률, 예산 법률 관계를 규제하는 러시아의 구성 기관의 법률, 수익의 변화 다음 회계 연도 (다음 회계 연도 및 계획 기간)에 발효되는 러시아 연방 예산 시스템의 예산은 예산에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률 초안을 제출하기 전에 채택되어야합니다. 다음 회계연도(다음 회계연도 및 계획 기간)는 러시아 연방 구성 법인의 법률에 의해 설정된 시간 제한 내에서 러시아 연방 구성 법인의 입법부(대표) 국가 기관에 대한 것입니다. 세금 및 수수료에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률에 대한 수정은 현재 회계 연도 중에 발효된다고 가정하고 예산에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률이 적절히 수정된 경우에만 허용됩니다. 현재 회계 연도(현재 회계 연도 및 계획 기간). 4.4. 지역예산 수입 합의 예산에는 다음이 포함됩니다. 1) 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 정착 대표 기관이 설정한 다음 지방세의 세수: - 토지세; - 개인 재산세; 2) 다음과 같은 연방 세금 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금으로 인한 세수: - 개인 소득세; - 통일된 농업세. 3) 연방, 지역 및 (또는) 지방세 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금, Art에 따라 지방 자치 단체의 대표 기관이 설정한 공제율에 따른 세금 수입. 기원전 63년 RF. 다음은 지방 자치 단체의 예산에 반영됩니다. 1) 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 지방 자치 단체의 대표 기관이 설정한 다음 지방세의 세수: - 정착촌간 영토에서 부과되는 토지세 - 정착촌 지역에서 부과되는 개인의 재산에 대한 세금. 2) 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금을 포함하여 다음과 같은 연방 세금 및 수수료로 인한 세수: - 개인 소득세 - 20% 기준에 따름; - 30%의 기준에 따라 정착지 간 지역에서 부과되는 개인 소득세; - 특정 유형의 활동에 대한 귀속 소득에 대한 단일 세금 - 90% 기준에 따름; - 통일 농업세 - 30% 기준에 따름; - 60%의 기준에 따라 정착지 간 지역에서 부과되는 통합 농업세 - 국가 의무 (국가 등록 장소, 법적으로 중요한 조치 또는 문서 발행 장소에서 인정됨) - 100% 기준에 따름: - 일반 관할 법원에서 고려하는 경우, 평화 재판관(러시아 연방 대법원 제외) - 차량의 국가 등록, 이전에 발급된 차량 여권 변경, 차량 기술 검사 인증서 발급 또는 유효 기간 연장, 차량 "Transit"의 국가 등록 번호 발급, 릴리스된 번호 단위 인증서, 국제 참가자 도로 교통의 식별 기호, 차량의 국가 기술 검사 통과 쿠폰, 운전 면허증, 차량 운전 권리에 대한 임시 허가증, 운전 면허증 또는 권리에 대한 임시 허가증 수령을 확인하는 증명서 차량을 운전하기 위해, 차량을 운전할 권리를 얻기 위한 자격 시험에 응시하기 위한 교통 안전 요구 사항에 대한 차량 설계의 적합성 인증서; - 광고 구조물 설치 허가증 발급. 세금 수입은 시 지구의 예산에 적립됩니다. 1) 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 도시 지역의 대표 기관이 설정한 다음 지방세: - 토지세 - 100% 기준에 따름; - 개인의 재산에 대한 세금 - 100% 기준에 따름. 2) 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금을 포함하여 다음과 같은 연방 세금 및 수수료로 인한 세수: - 개인 소득세 - 30% 기준에 따름; - 특정 유형의 활동에 대한 귀속 소득에 대한 단일 세금 - 90% 기준에 따름; - 통일 농업세 - 60% 기준에 따름; - 주 의무 - Art 2 항에 따라. 611BK RF. 3) 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금을 포함하여 연방 세금 및 수수료 및 (또는) 관련 세금 수입을 공제하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 단일 공제 기준에 따른 지방세 수입 도시 지역의 예산. 지방 예산의 세외 수입은 지방 정부의 법적 행위에 의해 설정된 금액으로 세금 및 기타 의무 지불 후 남은 지방 자치 단체의 이익의 일부를 희생하여 회계 및 형성됩니다. 시구정촌예산과 시구정예산은 환경에 대한 부정적 영향에 대한 대가를 지불해야 한다. 지방 당국에서 발행한 알코올 음료 소매 판매 면허 발급 수수료는 도시 지역 및 지방 자치 단체, 모스크바 및 상트페테르부르크 연방 도시의 예산으로 이전될 수 있습니다. 토지의 국가 소유권이 결정되기 전에 정착지, 도시 지역의 예산은 정착지, 도시 지역의 경계 내에 위치하고 주택 건설을 목적으로하는 국유 토지 플롯의 판매 및 임대에서 수입을 얻습니다. 토지에 대한 국가 소유의 경계가 지정되기 전에, 지방 자치 단체의 예산은 주거 건설을 목적으로 하는 정착지 간 영토에 위치한 국유 토지 계획의 판매 및 임대에서 수입을 받습니다. 주제 5. 예산 지출 5.1. 예산 지출에 관한 일반 조항 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 형성은 연방 주 당국, 구성 기관의 주 당국의 권한 설명에 의해 러시아 연방 법률에 규정 된 지출 의무에 따라 수행됩니다. 러시아 연방 및 지방 정부의 집행은 러시아 연방 법률, 국제 및 기타 조약 및 협정에 따라 관련 예산을 희생하여 다음 회계 연도에 이루어져야 합니다. 예산지출은 경제적 내용에 따라 경상지출과 자본지출로 나뉜다. 예산의 자본 지출 - 승인된 투자 프로그램에 따라 기존 또는 새로 생성된 법인에 투자하기 위한 지출 항목을 포함하여 혁신 및 투자 활동을 보장하는 예산 지출의 일부, 법인에 투자 목적으로 예산 대출로 제공되는 자금 , 자본 (복원) 수리 비용 및 확장 된 복제와 관련된 기타 비용, 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체가 소유 한 재산을 생성하거나 증가시키는 비용, 자본 예산 비용에 포함 된 기타 예산 비용 RF 예산 지출의 경제적 분류. 개발 예산은 예산의 자본 지출의 일부로 구성될 수 있습니다. 경상 예산 지출 - 공공 기관, 지방 정부, 예산 기관의 현재 기능을 보장하는 예산 지출의 일부, 현재 기능을 위한 보조금, 보조금 및 보조의 형태로 다른 예산 및 경제의 개별 부문에 대한 국가 지원 제공, 러시아 연방의 예산 분류에 따라 자본 지출에 포함되지 않은 기타 예산 지출. 예산 자금 제공은 다음과 같은 형태로 수행됩니다. - 예산 기관의 유지를 위한 세출; - 주 또는 시 계약에 따라 개인 및 법인이 수행하는 상품, 작업 및 서비스 비용을 지불하기 위한 자금 - 인구로의 이전; - 러시아 연방 법률, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 지방 정부 대표 기관의 법적 행위에 의해 설정된 인구에 대한 의무 지급을 지방 정부가 이행하기 위한 지출; - 다른 수준의 정부로 이전된 특정 국가 권한의 이행을 위한 지출; - 공공 기관이 내린 결정의 결과로 발생한 추가 비용의 보상을 위한 충당금으로 인해 예산 지출이 증가하거나 예산 수입이 감소합니다. - 법인에 대한 예산 공제(세금 및 납부금 및 기타 의무 납부를 위한 세액 공제, 연기 및 할부 계획 포함) - 개인 및 법인에 대한 보조금 및 보조금 - 기존 또는 새로 생성된 법인의 승인된 자본에 대한 투자 - 예산 간 이전; - 국가 외부 차입을 희생하여 국가 내에서 신용 및 대출; - 외국에 대한 대출; - 주 또는 지방 자치 단체 보증을 포함한 채무 상환을 위한 자금. 예산 기관은 예산 자금을 독점적으로 사용합니다. - 체결된 고용 계약 및 관련 직원 범주의 임금을 규제하는 법적 행위에 따른 임금 - 주 예산 외 기금으로 보험료 이전 - 연방법, 러시아 연방 주체의 법률 및 지방 정부의 법적 행위에 따라 지불되는 인구로의 이전; - 러시아 연방 법률에 따라 직원에 대한 출장 및 기타 보상금 지급 - 체결된 주 또는 시립 계약에 따른 상품, 작업 및 서비스에 대한 지불. 2000 최저 임금을 초과하는 상품, 작업 및 서비스의 모든 구매는 주 또는 시 계약에 따라 독점적으로 수행됩니다. 상품 공급, 작업 수행, 주 또는 시립 요구에 대한 서비스 제공을 위한 주문을 보장하기 위한 자금 조달은 해당 국가의 관련 예산 또는 관련 예산 지출로 제공되는 자금을 희생하여 수행될 수 있습니다. 주정부의 필요를 보장하기 위한 예산 외 기금 또는 지방 자치 단체의 필요를 제공하기 위해 지역 예산에서 제공하는 기금을 희생합니다. 예산 투자 자금 조달 비용은 연방 목표 프로그램, 지역 목표 프로그램 또는 연방 집행 기관의 결정에 따라 러시아 주제의 집행 기관에 포함된 경우 관련 예산에서 제공합니다. 연방 또는 지방 정부. 200최저임금 이상의 비용을 제공하는 연방 투자 대상은 연방 목표 프로그램의 자금 조달을 위해 결정된 방식으로 고려 및 승인을 받아야 합니다. 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 부분은 집행 기관의 예비 기금과 지방 정부의 예비 기금 생성을 제공합니다. 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 부분에서 입법 (대표) 기관 및 입법 (대표) 기관 대리인의 예비 기금 생성이 금지됩니다. 연방 예산의 예비 기금 금액은 승인된 연방 예산 지출의 3%를 초과할 수 없습니다. 다음 회계 연도의 연방 예산은 승인 된 연방 예산 지출의 1 % 이하의 금액으로 러시아 연방 대통령의 예비 기금 생성을 제공합니다. 러시아 연방 대통령 예비 기금의 자금은 러시아 연방 대통령령에 의해 제공되는 추가 비용뿐만 아니라 예상치 못한 비용을 조달하는 데 사용됩니다. 러시아 연방 대통령의 예비 기금 지출은 러시아 대통령의 서면 명령에 따라 수행됩니다. 동시에 러시아 연방 대통령 예비 기금의 자원을 선거, 국민 투표 및 러시아 연방 대통령의 활동을 취재하는 데 사용하는 것은 허용되지 않습니다. 5.2. 러시아 연방의 지출 의무 2006년 연방 예산은 4 루블의 비용을 제공했습니다. 270 루블의 수입. 예상 국내총생산(GDP) 규모는 114조 718,3억 루블에 달합니다. 인플레이션 수준(소비자 물가 상승률)은 5-046%(137년 500,0월 대비 24년 380월)입니다.[7,0] 8,5년에 연방 예산은 2006 루블의 지출을 계획했습니다. 2005 루블의 수입. 예상 국내총생산(GDP) 규모는 29조 2007억 루블에 달합니다. 5-463%의 인플레이션율(479년 900,0월 대비 6년 965월) [317] 러시아 연방의 지출 의무는 다음의 결과로 발생합니다. -연방 국가 당국이 러시아 연방 관할권 및 (또는) 공동 관할권의 주제에 대한 권한을 행사하는 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 연방법 및 (또는) 규제 법적 행위의 채택, 6 년 1999 월 184 일 연방법 No. XNUMX-FZ "러시아 연방 주체의 입법부 (대표) 및 행정부 조직의 일반 원칙"에 의해 분류되지 않음 러시아 연방; - 러시아 연방 또는 러시아 연방을 대신하여 러시아 연방 관할권의 주체에 대한 권한 및(또는) 귀속되지 않은 공동 관할권 주체에 대한 권한에 대한 연방 주 당국의 행사에서 러시아 연방을 대신하여 체결 이 연방법에 의해 러시아 연방 주제의 국가 당국의 권한에; - RF BC가 제공하는 형식과 절차에 따라 연방 예산에서 예산 간 이체를 제공하는 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 연방법 및 (또는) 규제 법적 행위의 채택, 포함: a) 위의 내용에 따라 러시아 연방의 구성 기관에 대한 국가 당국의 행사와 관련하여 러시아 연방의 구성 기관의 지출 의무 이행을 위한 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조 - 언급된 법률, 연방 예산의 보조금 지원에 대한 재정 지원; b) 러시아 연방의 특정 국가 권한을 가진 지방 정부의 귀속과 관련하여 지방 자치 단체의 지출 의무 이행을 위한 지방 예산에 대한 보조. 러시아 연방의 지출 의무는 자체 수입과 연방 예산 적자를 충당하는 출처를 희생하여 이행됩니다. 연방법에 의해 설정된 경우 러시아 연방의 지출 의무는 국가 예산 외 자금을 희생하여 이행됩니다. 2007년에는 수출 부가가치세의 회복을 가속화하여 회복을 위한 허가 절차를 통해 회복과 관련된 장벽을 크게 줄여 수출 운영을 방해할 계획입니다. 의심할 여지 없이, 연방 목표 프로그램에 대한 투자 요소의 증가와 다수의 새로운 연방 목표 프로그램의 채택은 경제 개발 활성화의 요인 중 하나입니다. 투자 분야 중 하나는 교육 및 의료 분야의 인적 자본에 대한 투자입니다. 교육을 받은 우수한 자격을 갖춘 인력이 없고 현대적 요구 수준에서 첨단 기술 조건에서 일할 수 있고 국가 경제의 다양한 분야와 부문에서 혁신을 이루지 않고 GDP를 높은 비율로 생성하고 증가시킬 수 없습니다. 이 모든 것이 예산의 새로운 품질을 창출하고 개발 예산으로서의 가능성을 확장합니다. 경제 발전은 또한 사회 영역과 농업에서 시행되기 시작한 추가 조치에 의해 촉진됩니다. 국가의 XNUMX대 우선과제는 "저렴하고 쾌적한 주거", "건강", "교육", "농공단지 개발"입니다. 국가 프로젝트는 경제와 사람에 대한 투자이기도 합니다. 5.3. 러시아 연방 주제의 지출 의무 러시아 연방 구성 법인의 지출 의무는 다음을 채택한 결과 발생합니다. - 러시아 연방의 구성 단체의 법률 및 기타 규범적 법적 행위, 그리고 러시아 연방의 구성 단체 또는 러시아 연방의 구성 단체를 대신하여 국가별 행사 계약(계약) 체결 러시아 연방의 구성 기관의 관할권 문제에 관한 러시아 연방의 구성 기관의 당국; - 러시아 연방의 구성 단체의 법률 및 기타 규범적 법적 행위, 그리고 러시아 연방의 구성 단체 또는 러시아 연방의 구성 단체를 대신하여 공공 행사에서 계약(계약)의 결론 공동 관할권의 주제에 대한 러시아 연방의 구성 기관 당국; - RF BC가 제공한 형식과 절차에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 예산 간 이체를 제공하는 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법적 행위. 구성 단체 RF의 특정 국가 권한을 가진 지방 정부의 귀속과 관련하여 지방 자치 단체의 지출 의무 이행을 위한 예산; -연방법 "입법부 (대표) 및 행정부 조직의 일반 원칙에 관한"연방법에 따라 러시아 연방의 구성 기관의 국가 당국이 행사하는 러시아 연방의 구성 기관의 규범 적 법적 행위 러시아 연방 정부 기관"은 연방 예산에서 재정 지원을 받습니다. 러시아 연방의 구성 기관의 특정 국가 권한을 가진 지방 정부의 권한 부여와 관련하여 지방 자치 단체의 지출 의무 이행을 위해 지방 예산에 보조를 제공하는 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무는 보조를 제공함으로써 이행됩니다. 지역 보상 기금에서 지역 예산으로. 지역 보상 기금에서 지방 예산에 대한 보조를 제공하는 러시아 연방 구성 기관의 법률에는 지방 자치 단체의 해당 지출 의무를 이행하기 위한 보조 총액을 결정하기 위한 표준을 계산하는 절차가 포함되어야 합니다. 매년 러시아 연방의 구성 기관의 법률에 따라 다음 회계 연도의 러시아 연방의 구성 기관의 예산에 대해 시행되며, 지역 예산에 대한 관련 보조법에 따른 승인을 조건으로 합니다. 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국은 러시아 연방의 구성 기관의 국가 공무원과 러시아 연방의 구성 기관의 국가 기관 직원에 대한 보수 금액과 조건을 독립적으로 결정합니다. 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국은 연방법에 의해 설정된 경우를 제외하고 연방 주 당국의 권한과 관련된 문제 해결과 관련된 지출 의무를 설정하고 이행할 자격이 없습니다. 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국은 연방 주 당국, 지방 자치 단체의 권한에 속하지 않고 러시아 연방의 구성 기관의 예산에 적절한 자금이 있는 경우에만 연방법, 러시아 연방의 구성 기관의 법률에 의한 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국(보조금, 보조금 및 연방 예산의 보조). 5.4. 시정촌의 지출 의무 지방 자치 단체의 규제 법적 행위 채택의 결과로 지방 자치 단체의 지출 의무가 발생합니다. a) 지방 자치 단체 또는 지방 자치 단체를 대신하여 이러한 문제에 대한 계약(계약)의 결론뿐만 아니라 지역적으로 중요한 문제에 대해 b) 특정 국가 권력의 지방 자치 단체에 의한 행사. 연방법(러시아 연방 구성 법인의 법률)에 따라 이러한 특정 국가 권한 기관이 행사하는 지방 자치 기관의 규제 법적 행위를 채택한 결과 발생하는 지방 자치 단체의 지출 의무는 다음과 같습니다. 지역 보상 기금의 보조금을 희생하여 집행되었습니다. 지방 자치 정부 기관은 의원, 영구적으로 권한을 행사하는 지방 자치 정부의 선출직 공무원, 시 직원, 시립 단일 기업 및 기관의 직원에 대한 보수 금액과 조건을 독립적으로 결정합니다. Art 3 항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 보조금을받는 지방 자치 단체. 138 또는 Art의 4 항에 따라 지방 자치 단체의 예산에서 보조금. RF BC의 142, 대리인, 영구적으로 권한을 행사하는 지방 자치 정부의 선출직 공무원, 시 공무원, 시립 단일 기업 및 기관 직원의 보수 금액은 러시아 연방의 구성 기관의 법률. 지방 자치 단체는 연방법에 의해 각각 설정된 경우를 제외하고 연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국의 권한 내에서 문제 해결과 관련된 지출 의무를 설정하고 이행할 자격이 없습니다. 러시아 연방 구성 기관의 법률. 지방 자치 단체는 다른 지방 자치 단체, 주 당국의 지방 자치 단체의 권한에 속하지 않고 연방법과 해당 국가의 법률에 의해 권한에서 제외되지 않는 문제 해결과 관련된 지출 의무를 설정하고 이행할 권리가 있습니다. 자체 재정 자원이 있는 경우에만 러시아 연방의 구성 단체(연방 예산 및 러시아 연방 주제의 예산에서 제공되는 보조금, 보조 및 보조금 제외). 5.5. 지출 의무 기록부 주 당국과 지방 정부는 지출 약정 기록부를 유지해야 합니다. 지출 의무 등록은 규제 법률 행위 및 공공 기관(지방 정부)이 체결한 계약 및 계약의 집합(목록)으로 이해되며, 다음을 제공합니다. 각 예산에서 집행해야 하는 지출 의무의 출현. 러시아 연방 지출 의무 등록은 러시아 연방 정부가 수립한 절차에 따라 유지됩니다. 러시아 연방 구성 법인의 지출 의무 등록은 러시아 연방 구성 법인의 국가 권력 집행 기관이 수립한 절차에 따라 유지됩니다. 러시아 연방 구성 법인의 지출 의무 등록 및 러시아 연방 구성 법인의 일부인 지방 자치 단체의 지출 의무 등록은 러시아 연방 재무부에 제출됩니다. 이 법무부가 정한 방식. 지방 자치 단체의 지출 의무 등록은 지방 행정부가 규정한 방식으로 유지됩니다. 지방 자치 단체는이 집행 기관이 설정 한 방식으로 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관에 제출합니다. 주제 6. 주 신용 6.1. 러시아 연방의 공공 부채 경제 범주로서의 공공 부채 (공공 신용)는 시민과 기업의 일시적인 무료 자금 사용을 위해 국가가 자발적으로 참여하는 것과 관련하여 발생하는 화폐 관계 시스템입니다. 법적 범주로서의 국가 신용은 국가가 자발적 조건에 따라 법인 및 개인의 일시적 무료 자금을 유치하는 과정에서 발전하는 사회적 관계를 규제하는 일련의 금융 및 법적 규범인 금융법의 독립 기관입니다. 예산 적자를 메우고 통화 순환을 규제하기 위한 상환, 긴급 및 보상. 1991년 말 파리 채권국 클럽에 대한 소련의 부채는 37,6억 달러에 달했습니다(파리 클럽은 제도화되지 않은 채권국 협회입니다(호주, 오스트리아, 벨기에, 영국, 독일, 덴마크, 아일랜드, 스페인, 이탈리아). , 캐나다, 네덜란드, 노르웨이, 러시아, 미국, 핀란드, 프랑스, 스위스, 스웨덴, 일본)은 국가 또는 국가 보증 대출에 대한 개발도상국의 부채 문제를 논의하고 해결하기 위해 1956년에 창설되었습니다. 1997년부터 파리 클럽 소속). 1992년 1993월, 러시아 정부는 이 부채를 상환하고 상환하기 위한 일정 계획을 수정하기로 기본 합의를 체결했습니다. 그러다가 1995~02.04.1993년. 04.06.1994년 03.06.1995월부터 1991년 말까지의 기간 동안 부채 상환과 관련하여 세 가지 개정이 이어졌습니다(1995년 1992월 57일, 1993년 96,6월 XNUMX일, XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일의 다자간 각서). 러시아의 대외 부채는 XNUMX억 달러에 이릅니다. XNUMX년 초에는 XNUMX년 초에 XNUMX억 달러에 달해 국가의 연간 GNP와 맞먹었습니다. 1994년 파리 클럽과의 협상을 완료한 러시아는 외국 자산을 받는 대가로 모든 국가에 대한 소련의 부채를 전액 인수했습니다. 동시에 러시아는 실제로 대부분의 국가에서 발생한 부채의 상당 부분을 반환할 기회를 잃었습니다. 이전 합의에 따르면 소련의 부채 상환에 대한 가장 큰 부담은 2002년 이후였으며, 그 당시에는 이것이 먼 전망처럼 보였습니다. 이러한 계약을 따릅니다. 러시아 연방 정부는 29년 1996월 38일 파리 채권국 회원국들과 소련의 대외 부채에 대한 포괄적인 구조 조정 조건에 관한 다자간 각서를 체결했으며, 그 결과 클럽에 대한 러시아의 부채가 발생했습니다. XNUMX억 달러에 달했다. 1993년 말까지 러시아의 총 대외 부채는 110억 달러로 전년 대비 15억 달러가 증가했습니다(주로 국제 금융 기구로부터의 차입으로 인해). 부채가 급증한 이유는 국가예산의 적자, 대외무역 물가조건의 눈에 띄는 악화, 수출 감소 등이었다. 그럼에도 불구하고 1993년 GNP 대비 대외부채 비율은 65%로 떨어졌다. 개혁 기간 동안 생산 감소, 낮은 내수, 그림자 경제로의 기업 철수, 대규모 탈세에 따른 과세 기반 축소로 인해 국가의 세수는 급격히 감소했습니다. 1990년대 대부분의 기간 동안 예산 수입은 감소했고 정부 지출은 예산 균형을 이룰 만큼 충분히 삭감되지 않았습니다. 공식 자료에 따르면 1994년 초에 국가의 총 대외 부채는 112,8억 달러에 달했으며, 미지급 이자 자본화로 인해 구 소련의 부채는 104억 달러(총 대외 부채의 92,2%)로 증가했습니다. 새로 형성된 러시아 부채는 8,8억 달러에 이르렀으며, 1994-1997년에는 부채가 느린 속도로 증가하는 반면(1996년에는 121억 달러에 도달) GNP와 수출 대비 부채 비율은 점차 감소했습니다( 55년 1994%에서 30년 1996%의 GNP로, 260년에 국가 수출의 1994%에서 190년에 1996%로). 러시아 재무부의 공식 자료에 따르면, 31년 1997월 123,5일 현재 러시아의 대외 부채는 91,4억 달러에 달하며, 그 중 1998억 달러는 소련으로부터 상속받은 부채였습니다. 그러나 1년에는 다시 대규모 차입이 이루어졌다. 1998년 129월 1998일까지 대외 부채는 1998억 달러로 증가했습니다(부채 증가는 주로 국내 부채와 관련된 채무 불이행을 방지하려는 시도로 인한 것임). 143,9년 하반기에 내부 부채의 일부가 외부 부채로 전환되었습니다. 1999년 말 부채 규모는 이미 167억 달러였으며, 101년에는 역사적 최고치인 31억 달러(GDP의 XNUMX% 이상)에 도달했습니다. 루블 기준으로).[XNUMX] 정부 대출 상환의 출처와 이에 대한이자 지불은 예산 자금이며, 이러한 비용은 매년 별도의 라인에 할당됩니다. 그러나 예산 적자가 증가하는 상황에서 주정부는 공공 부채 재융자에 의존할 수 있습니다. 즉, 새로운 대출을 발행하여 기존 공공 부채를 상환하는 것입니다. 러시아에서는 연방 예산에 관한 법률에 의해 승인된 연방 예산 적자의 규모가 해당 회계연도의 공공 부채 상환을 위한 예산 투자 및 지출의 총량과 구성원의 예산 적자 규모를 초과할 수 없습니다. 러시아 연방의 실체는 연방 예산의 재정 지원을 제외하고 예산 수입의 15%입니다. 2000년 이후, 새로운 차입 없이 해외 채무를 상환하는 정책 덕분에 러시아의 대외 채무는 점진적으로(연간 최대 10억 달러) 감소했습니다. 최근에는 GDP 대비 총부채도 2000년 - 62%, 2001년 - 49% 감소하는 경향이 있다. 2002년 말 기준 GDP 대비 총 공공부채는 36,1%, 수출 관련 142%로 관리 용이성을 나타냅니다. 위험 요소에는 부채의 80% 이상이 외화로 표시되어 있다는 사실이 포함됩니다. 이는 환율 변동 위험에 노출되어 있음을 의미하지만 현재 상황은 안정적입니다. 루블이 강세를 보이고 있으며, 국내로의 대규모 외화 유입. 러시아 은행에 따르면 1년 2003월 152,1일 현재 러시아 연방의 대외 부채 금액은 32억 달러에 달했습니다.[36] 이 금액의 8% 이상이 구소련의 부채입니다. 게다가 약 XNUMX억 달러에 달하는 금액이 구소련의 미결제 부채다. 2006년 1489,4월 러시아 연방 예산 집행에 대한 분석에 따르면 잉여금은 2006조 6.1억 루블에 달했습니다. 이 금액의 일부는 공공 부채를 상환하는 데 사용됩니다. XNUMX 년 러시아 연방 예산 집행이 표에 나와 있습니다. XNUMX. 표 6.1 2006 년 러시아 연방 예산 집행 11998년 금융 위기 이후 정확히 15년 후인 21년 2006월 1996일부터 1999월 17일 사이에 러시아 연방은 21,6년과 33년 구조 조정의 잔액을 상환하기 위해 비용을 지불했습니다. 파리 부채 채권자 클럽의 틀 내에서. 그 결과, 클럽의 2003개 회원국 전체에 대한 러시아의 채무 2005억 달러가 전액 상환되었으며 러시아는 더 이상 클럽의 채무국이 아닙니다.[XNUMX] 해당 부채를 공식화한 정부간 협정은 무효가 되었습니다. 이는 러시아가 러시아 연방 정부가 설정하고 "XNUMX-XNUMX년 러시아 연방 부채 전략"에서 처음으로 공식화한 목표를 달성했음을 의미합니다. 이 전략의 일환으로 러시아 연방은 먼저 2005년 XNUMX월 국제통화기금(IMF)에 대한 채무 잔액을 일정보다 앞서 전액 상환한 다음 정치적으로 중요하고 관리하기 어려운 최대 규모의 채무를 조기 지불하는 것에 대한 협상을 시작했습니다. 공공 대외 부채 범주 - 파리 채권자 클럽에 대한 부채. 파리 클럽의 틀 내에서 재구성된 채무 상환은 두 단계로 진행되었습니다. 13년 2005월 2005일자 다자간 협정에 따라 15년 16~2006월 총액 2020억 달러의 부채가 예정보다 일찍 상환되었습니다. 정확히 12년 후, XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 다자간 의정서에서 공식화된 협정에 따라 이 부채의 잔액이 상환되었습니다. XNUMX년까지 이자 지불에 대한 연방 예산의 총 절감액은 XNUMX억 달러를 초과할 것입니다. 2007-2009년 국내 시장에서 차입금의 긍정적 균형이 계획되어있어 이자율이 상승하지 않습니다. 그 결과 2007년 말까지 국내부채 규모가 대외부채 규모를 넘어섰고, 공공부채 총액은 9년 말 GDP의 2006%에서 8,3년 말 GDP의 2007%로 감소했다. 7,5년 말에는 2009%에 도달해야 하지만 이미 2008년에는 국내 부채 규모가 외부 부채 금액을 초과할 것입니다. 현재 단계에서 연방 수준의 주 부채가 매우 심각하게 모니터링되면 하위 연방 수준의 부채에 대해 많은 질문이 있습니다. A. D. Andryakov는 경제적 보안의 기초가 부채 관리 상태와 부채의 양에 따라 사실상 외부 상황에 관계없이 부채 의무와 기타 모든 예산 의무를 이행할 수 있다고 믿습니다. 이 원칙의 구현에 대한 접근 방식 중 하나는 새로 유치된 의무의 계획은 물론 기존 의무의 계획, 서비스 및 상환이 예산 수입을 희생하면서 배타적으로 수행된다는 사실에 기반합니다. 차입 시장에서 재정 자원을 끌어들입니다. 이 원칙의 기술적 구현은 계획 및 의사 결정 절차의 부채 능력 개념의 도입뿐 아니라 의사 결정에 미지급금에 대한 의무를 포함하는 것입니다.[34] 2002년 데이터에 따르면 지방 자치 단체에 지불해야 하는 연체 계정의 양이 상당했으며 부채 한도를 초과했습니다. 전체적으로 러시아 연방에는 24개의 구성 기관이 있으며, 그 중 지방 자치 단체는 주로 경상 지출 예산에 적자를 가지고 있습니다. 연체된 미지급금으로 인해 감소된 부채 능력, 즉 차용 능력을 고려하면 지역의 거의 2/3에 해당 지역에 지방 자치 단체가 있습니다. 사실, 부채 능력은 경상 지출에 대한 예산 수입의 초과입니다. 경상 지출에 대한 의무를 이행한 후 남은 것은 예산의 부채 능력이며, 이는 이미 수락된 의무와 수락할 예정인 의무 모두에 대한 책임에 사용됩니다. 러시아 연방 또는 지방 자치 단체의 구성 기관이 부담하는 의무의 마지막 부분은 우발 부채에 대한 예상 책임입니다. 이 경우 보증에 대해 이야기하고 있습니다. 보증은 본질적으로 조건부 의무입니다. 이 의무에 대한 보증인의 책임은 특정 조건(보증인이 의무를 이행하지 않는 경우)에서만 발생하기 때문입니다. 부채 관리 시스템의 경우 부채 용량은 예산 계획 시스템에서 나오는 일종의 초기 정보입니다. 동시에, 예산 예측 기간에는 수행했거나 수행할 계획인 가장 긴 기간의 채무 상환이 포함되어야 한다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 채무능력에 따라 이미 누적된 채무를 일정 상환 일정에 따라 상환해야 합니다. 또한 연체된 미지급금의 상환 가능성도 제공해야 합니다. 미지급금에 대한 상환 일정을 작성할 때 이 부채의 일부가 이미 재구성된 것으로 가정합니다. 구조 조정되지 않은 부분은 다음 회계 연도에 상환됩니다. 투자 정책에서 우선 순위를 설정하는 금융 당국은 실제로 장기적으로 투자 자금 조달의 필요성을 나타내는 장기 투자 프로그램을 구축해야 하며, 부채 관리 시스템은 이 프로그램에 자금을 조달할 수 있는 최적의 방식으로만 자원을 유치하고 다음을 보장합니다. 이러한 자원은 미래에 고통 없이 상환할 수 있는 양으로 끌어들입니다. 필요한 투자 차입 금액을 결정할 때 가장 복잡하고 완전한 계획 프로세스가 발생합니다. 몇 년 동안 계획된 부채 능력을 분배할 때 이미 부담한 의무의 이행을 고려하여 예상되는 보증 책임에는 "안전 쿠션"도 포함되어야 합니다. 보증을 위해 할당된 부채 용량과 새로운 채무 사이의 비율은 부채와 경제 정책의 우선 순위에 따라 결정됩니다. 정책을 만드는 관련 기관에서 설정해야 합니다. 물론 부채관리시스템에 숫자 형태가 아닌 주식 형태로 포함된다. 2007-2009년 러시아 연방의 국가 부채 정책. 공공 외부 부채 규모의 감소와 국내 차입금으로의 점진적인 대체를 제공합니다. 러시아 연방 국가 부채 정책의 원칙은 다음과 같습니다. - 국가 외부 부채를 내부 차입금으로 대체 - 정부 증권 시장의 발전; - 경제 성장을 가속화하기 위한 국가 보증의 사용; - 과잉 통화 공급에 대한 추가 살균을 수행하고 인플레이션을 방지하기 위한 부채 정책 도구의 적용. 6.2. 정부 대출의 종류 일반적으로 러시아 연방 정부 대출은 다음 기준에 따라 분류할 수 있습니다. 1) 만기에 따라 채무는 단기(최대 5년), 중기(30년~30년) 및 장기(13~1992년)로 나눌 수 있습니다. 러시아 연방의 모든 부채는 대출의 특정 조건에 의해 결정된 조건 내에서 상환되지만 3877년을 초과할 수 없습니다(1년 XNUMX월 XNUMX일 러시아 연방 법률 No. XNUMX-XNUMX "국가 내부 부채 러시아 연방"); 2) 발행권에 따라 다음과 같이 나뉩니다. a) 중앙 정부에서 발행한 것; b) 법률에 규정된 경우 국가 및 행정 구역 구성의 정부와 지방 정부에서 발행한 것. 3) 증권 보유자의 주제에 따라 대출은 실현 가능으로 나눌 수 있습니다. a) 인구 사이에서만; b) 법인 사이에서만; c) 법인과 인구 모두 4) 지급방식에 따라 소득, 대출을 구분할 수 있다. a) 이자 발생의 경우 이자 발생 대출의 채무 소유자가 이표 지급을 통해 매년 고정 수입을 받는 경우 또는 연 납입 없이 증권의 미지급 액면가에 이자를 더하여 대출을 상환하는 경우 XNUMX회 b) 수취인이 채권 상환 시점에 상금의 형태로 소득을 받고 상금 유통에 들어간 채권에 대해서만 소득이 지급되는 경우 우승. 또한 상생 대출이 있지만 현재 러시아 연방에서는 발행되지 않습니다. c) 채권자에게 소득을 지급하거나 해당 상품의 수령을 보장하는 무이자(목표) 대출로서 대출 당시 수요가 충족되지 않은 대출 5) 대출은 배치 방법에 따라 다음과 같이 나뉩니다. a) 자발적인 6) 구독에 의해 배치됨; c) 필수. 현재는 자발적 대출만 사용하고 있습니다. 강제 대출은 전체주의 국가에서만 사용됩니다. 청약 대출은 특성상 강제 대출에 가깝기 때문에 사용하지 않습니다. 6) 형태상 대출은 보세와 비보세 모두 가능하다. 담보 대출은 유가 증권 발행을 포함합니다. 비채권 대출은 계약서, 계약서에 서명하고 부채 장부에 기입하고 특별 의무를 발행함으로써 공식화됩니다. 2005년과 2006년 부채 정책 원칙에 따라. 러시아 연방은 국가 대외 채무의 조기 상환을 수행했습니다. 2005년 2006월 국제통화기금(IMF)에 대한 채무 잔액은 예정보다 일찍 전액 상환되었습니다. XNUMX 년 XNUMX 월 러시아 연방은 파리 채권자 클럽의 공식 채권자에게 구 소련의 부채를 완전히 상환했습니다. 외부 부채의 조기 상환은 또한 재정 및 부채 안정성의 상당한 마진을 가진 국가로서의 러시아의 국제적 위상을 강화하고 성실한 차용인으로서의 명성을 강화하고 특정 정치적 조치를 통해 러시아의 투자 환경을 개선하기 위해 노력하는 데 기여할 것입니다. 국내 차입 분야에서 2007-2009년 부채 정책 시행. 국채시장 발전을 목표로 진행하겠습니다. 주요 과제는 국채 시장 부분의 유동성을 높이고 국채 시장에서 최적의 듀레이션과 수익성을 유지하는 것입니다. 공공 부채 관리의 주요 방법은 다음과 같습니다. 1) 재융자 - 새로운 대출을 발행하여 이전 국가 부채 상환; 2) 전환 - 예를 들어 국가가 채권자에게 지불하는 소득 이자율의 감소 또는 증가와 같이 대출의 수익성 규모의 변화; 3) 통합 - 이미 발행된 대출의 유효성 증가; 4) 통일 - 여러 대출을 하나로 결합합니다. 5) 대출 상환 연기 - 새로운 대출 발행을 위한 추가 활동 개발이 국가에 비효율적인 조건에서 수행됩니다. 6) 부채 취소 - 국가가 부채 의무를 거부합니다. 7) 부채 구조 조정 - 부채 상환 및 만기일에 대한 다른 조건을 설정하여 상환해야 할 부채 금액의 동시 차입(다른 부채 의무 가정)으로 부채 상환. 주제 7. 보험 7.1. 보험의 개념과 기능 보험의 본질과 경제적 성격. 보험 이것은 보험 참가자 (보험자) 사이의 재산 피해 위험 재분배와 관련된 특별한 유형의 경제 활동이며 보험료 축적, 보험 준비금 형성 및 피보험 재산 이익이 손상된 경우 보험 지불의 구현. 동시에, 보험계약자 간의 위험 재분배는 각 보험계약자의 재산상의 이익에 대한 잠재적인 손해 위험이 모두에게 분배되고 결과적으로 각 보험계약자가 보상의 참여자가 되는 특별한 과정으로 이해되어야 합니다. 실제 피해. 이러한 관계의 핵심은 재분배 프로세스의 조직을 보장하는 보험료(보험료)를 보험사에 지불하는 것입니다. 그러나 이것이 징수된 보험료가 부족하여 보험자가 경제 주체에 발생한 손해에 대한 보상에서 면제된다는 것을 의미하지는 않습니다. 사업 유형으로서의 보험 활동의 특성은 발생 원인 및 금액에 대해 사전에 합의된 손해를 보상해야 하는 보험사의 의무로 인해 특정 기업적 위험이 있다는 사실에 있습니다. 자체 소스. 보험은 위험의 발생 가능성을 평가할 수 있고 손해를 배상하기 위해 보험사로부터 일정한 금전적 보증이 있는 경우에 수행됩니다. 보험 활동은 활동과 관련된 보험 위험을 재분배함으로써 재산 이익을 보유한 보험사(보험 계약자)에게 보험 보호를 제공하는 것과 관련됩니다. 이러한 재분배는 위험과 관련해서만 가능합니다. 무작위 사건의 발생은 시민의 생명과 건강에 해를 끼치거나 시민과 법인의 재산, 재산 이익에 해를 끼치고 무작위성과 발생 가능성이 모두 특징입니다. . 신뢰할 수 있는 사건이 보험에 허용될 수 있는 위험 수에서 제외되는 것은 바로 보험 사건 발생의 무작위성 때문입니다. 예를 들어, 1월 XNUMX일이나 천문학적인 일출의 경우 보험 가능성을 상상하기 어렵습니다. 동시에, 잠재적 위험은 이전 경험의 실제 데이터를 기반으로 특정 발생 확률로 특성화되어야 합니다. 그러한 데이터가 없으면 미래에 그러한 사건이 발생할 가능성과 그에 따른 재정적 결과(손해)를 평가하는 것이 어렵거나 불가능할 수 있으며, 결과적으로 피해가 모든 보험 계약자에게 분배되지 않을 수 있습니다. , 피해 보상을 위해 만들어진 전체 보험 기금 형성에서 각자의 몫을 결정합니다. 보험은 피보험자의 재산상의 이익에 발생한 손해(손해)를 현금으로 보상하는 것과 관련이 있습니다. 보험을 수행하는 관행은 보험 계약자의 기부로 보험 기금을 형성하고 보험 지불을 보장하는 전문 조직 (보험 조직)의 참여와 이러한 관계의 최적 형태를 개발했습니다. 자연재해, 사고, 재산 절도 및 국내 긴급 상황이 무작위적이고 확률적으로(발생 여부에 관계 없이) 시작됨에도 불구하고, 이들로 인한 피해자의 수는 항상 그러한 사건의 수보다 적다는 사실이 오랫동안 알려져 왔습니다. 부정적인 사건의 시작을 두려워합니다. 따라서 고대에도 이해당사자들은 재산 소유자들을 연합시켜 조합원들 간에 손해를 공동으로 배분하여 피해자의 물질적 손해를 공동으로 배상하자는 취지에서 생각을 가지고 있었습니다. 그리고 그러한 참가자가 많을수록 부상당한 당사자에게 발생한 실제 손실을 보상하기 위해 각자가 할당해야 하는 자금의 몫이 줄어듭니다. 상인, 상인, 장인 등 모든 재산 소유자가 자신에게만 의존한다면 그는 유통중인만큼 정확하게 가능한 피해를 보상하기 위해 물질적 자산을 비축해야한다는 것이 분명합니다. 이해관계자들을 하나로 모아 피해를 공동으로 처리하자는 생각이 나오는 곳이다. 보험은 이렇게 생겨났습니다. 보험의 원래의 일차적인 의미는 긴급 상황으로 인해 부상을 입은 협회 회원이 입은 재산 피해에 대한 보상에 이해 당사자의 폐쇄적이고 연대적인 참여에 있습니다. 보험의 본질에 대한 주요 아이디어를 특징으로하는 표시된 징후, 특히 재산 피해, 공동 피해 분배, 피해 보상은 경제적 성격을 나타냅니다. 보험은 그들이 지불하는 보험료에서 형성된 금전적 자금을 희생하여 특정 사건(보험 사건)이 발생하는 경우 사업체 및 시민의 재산 이익을 보호하기 위한 관계입니다(Ingosstrakh 및 외국 보험 회사의 관행에서 , "보험료"라는 용어가 사용됨). 보험은 새로운 가치를 창출하는 것이 아니라 한 명의 보험계약자의 손실(손해)을 모든 보험계약자에게 분배하는 것만 취급합니다. 위의 방식은 각 보험계약자가 보험자에게 보험료를 지불하는 방식으로 보험자금이 형성되는 방식이다. 피보험자에게 보험 사고가 발생한 경우, 그의 손실은 모든 보험자가 조성한 보험 기금에서 보상됩니다. 보험이 의미하는 사고는 절대적, 즉 완전히 설명되지 않아야 합니다. 보험은 발생 확률을 결정할 수 있는 사건을 다룹니다(예: 통계적 관찰을 통해). 즉, 일반적인 현상이 아니라 개별적인 경우로 발생하는 무작위 사건에 대해 이야기하고 있으며, 그 확률을 예측하고 측정하고 고려할 수 있습니다. 동시에 가능한 경우 해당 사건의 임의적 발생을 배제해야합니다. 따라서 보험은 원칙적으로 사람의 의지에 의존하지 않는 사건 (폭풍, 홍수 등), 또는 발생한 사건과 관련하여 사건의 발생을 방지하기 위해 모든 노력을 기울였습니다. 예를 들어, 화재 보험은 화재 안전 규칙이 완전히 준수되고 유해한 사건의 발생을 "도우려는" 시도로서의 방화가 형법 규범에 따라 처벌될 수 있는 경우에만 가능합니다. 부작용의 발병을 예방하려는 시도는 특정 사람의 발생에 대한 무관심, 회피하려는 욕구로 설명됩니다. 이러한 관심의 부족은 보험을 일종의 사기(예: 보험에 가입하기 위해 고의적으로 선박을 침몰, 친척을 위해 보험에 가입하기 위해 자살 또는 살인하는 것 등)로 바뀝니다. 불리한 물질적 및 기타 결과를 초래할 수 있는 사건 발생의 위험과 특정 확률은 한 사람이 아니라 많은 사람들이 인식해야 합니다. 그러한 사건은 모든 사람을 위협할 수 있지만 실제로 모든 사람에게 발생하지는 않습니다. 부정적인 결과의 예방 또는 감소에 관심이 있는 사람은 그러한 사건이 발생할 경우 손실에 대한 보상을 보장하기 위해 일반 현금 데스크에 일정 금액을 기부할 준비가 되어 있습니다. 경제적 측면에서 보험은 사회와 구성원의 예상치 못한 요구를 충족하는 데 필요한 중앙 집중식 및 분산형 현금 및 물질적 자원의 형성과 관련된 경제 관계 시스템입니다. 물질적 관점에서 보험 기간 동안 전문 기관(보험사)의 금전적(물질적) 자금이 생성되어 자연 재해, 사고 및 특정 사건 발생으로 인한 피해를 보상하는 데 사용됩니다. 보험의 경제 범주는 금융 범주의 필수적인 부분입니다. 그러나 금융 전체가 소득과 저축의 분배 및 재분배와 관련되어 있다면 보험은 재분배 관계 영역에만 적용됩니다. 이와 관련하여 우리는 보험의 경제적 범주의 특수성을 특징짓는 다음과 같은 필수 특징을 강조할 수 있습니다. 1. 보험에 가입할 때 갑작스럽고 예측할 수 없는 극복할 수 없는 사건, 즉 국가 경제와 인구에 물질적 또는 기타 피해를 입힐 가능성을 수반하는 보험 사건의 발병 가능성이 있기 때문에 금전적 재분배 관계가 발생합니다. 2. 보험에 가입할 때 발생하는 피해는 보험 참여자, 즉 보험 계약자에게 분배되며 이는 항상 폐쇄적입니다. 이러한 재분배 (할당) 관계의 출현은 피해의 무작위 특성으로 인해 물질적 또는 기타 손실이 수반된다는 사실에 기인합니다. 이는 일반적으로 해당 국가 또는 지역의 전체 영토가 아닌 모든 농장을 포괄하지는 않지만 그 중 일부일 뿐입니다. 이는 전체 보험에 가입된 농가 중 일부 농가의 손실을 공동으로 배분하여 피해 보상 조건을 마련하는 것입니다. 또한, 보험 가입자의 범위가 넓을수록 각 보험 가입자가 손해 내역에서 차지하는 비중은 작아집니다. 보험은 수백만 명의 보험계약자가 참여하고 수억 개의 물건이 보험에 가입될 때 가장 효과적인 피해 보상 방법이 됩니다. 이를 통해 보험기금이라는 단일 기금에 자금이 충분히 집중될 수 있으며, 그러면 보험계약자 각자에게 최소한의 비용으로 최대의 손해를 보상하는 것이 가능해집니다. 보험은 상품 형태의 보험이 있었지만 항상 재정적 재분배 관계와 관련되었습니다. 곡물 및 기타 작물과 같이 균질하고 쉽게 나눌 수 있는 물질적 가치에 대한 피해의 확산을 기반으로 했지만 이는 화폐 상품이었습니다. 통화 관계의 발전으로 상품 보험은 자연스럽게 현금 보험으로 바뀌었습니다. 3. 보험은 영토 단위와 시간 모두에서 손해의 재분배를 제공합니다. 동시에 XNUMX년 이내에 보험기금의 효과적인 영토 재분배를 위해서는 충분히 넓은 영토와 상당한 수의 보험 대상이 필요합니다. 시간 경과에 따른 피해 분포는 비상 사태 발생의 무작위 특성과 관련이 있습니다. 몇 년 동안 연속적으로 비상 사태가 없을 수 있으며 정확한 발생 시간은 알 수 없습니다. 이러한 상황은 불리한 해에 긴급 피해에 대한 보상의 원천이 되도록 예비 기금을 만들기 위해 받은 보험료의 일부를 유리한 해에 적립해야 할 필요성을 발생시킵니다. 4. 폐쇄된 손해액 분배는 보험 기금에 동원된 자금의 반환을 결정합니다. 각 피보험자가 보험 기금에 지불하는 보험료는 오직 한 가지 목적을 가지고 있습니다. 즉, 특정 영토 규모와 특정 기간 내에 예상되는 손해 금액에 대한 보상입니다. 따라서 보험금 전액(보험을 제공하는 조직의 간접비 제외)은 동일한 영토 규모를 고려한 기간 동안의 피해 보상 형태로 반환됩니다. 보험료는 다음 두 부분으로 구성된 보험료를 기준으로 결정됩니다. b) 보험을 수행하는 보험 조직의 유지 관리를 위한 간접비. 순지급액은 특정 영토(지역, 영토, 공화국)의 규모에 따라 정산 기간(보통 XNUMX년 또는 XNUMX년) 동안 발생할 수 있는 피해를 기준으로 설정됩니다. 따라서 순 지불액의 전체 금액은 동일한 영토 규모에서 고려한 기간 내에 손해의 형태로 반환됩니다. 자금 상환의 표시는 보험의 경제적 범주를 신용 범주에 더 가깝게 만듭니다. 수령한 현금 대출의 상환을 보장하는 신용 관계입니다. 이러한 상환은 보험의 특징적인 특징으로, 주로 생명보험에 적용된다는 점을 염두에 두어야 합니다. 보험에서 발생하는 재분배 관계의 나열된 특징을 통해 다음과 같은 정의를 내릴 수 있습니다. 보험 - 이것은 사업체에 발생할 수 있는 피해를 보상하거나 결과로 인한 가족 소득의 손실을 균등화하기 위한 금전적 기부를 희생하여 대상 보험 기금의 형성과 관련하여 참가자 간의 일련의 폐쇄된 특별 재분배 관계입니다. 보험 사건의. 7.2. 보험 기능 경제적 범주로서의 보험의 내용과 그 기능은 유기적으로 연결되어 있습니다. 보험의 경제적 범주의 기능으로 다음과 같이 구분할 수 있습니다. 1) 전문 보험 기금의 형성; 2) 시민의 피해 보상 및 인적 물적 지원; 3) 보험사고 예방 및 피해 최소화 첫 번째 함수 전문 보험 기금의 형성 보험 회사가 책임을 지는 위험에 대한 지불로. 이 기금은 의무적이거나 자발적으로 형성될 수 있습니다. 국가는 경제 및 사회 상황에 따라 국가에서 보험 사업의 발전을 규제합니다. 전문 보험 기금을 구성하는 기능은 보험의 안정성, 지불 및 보상 보장을 보장하는 준비금 및 준비금 시스템에서 구현됩니다. 상업 은행에서 예를 들어 저축을 목적으로 공적 자금을 축적하는 것이 저축의 의미만 있다면, 전문 보험 기금을 구성하는 기능을 통한 보험은 저축 위험이 시작됩니다. 도덕적 측면에서 보험 프로세스, 특히 생명 보험의 각 참여자는 사고 발생 시와 계약 종료 시 물질적 보장을 받을 수 있다고 확신합니다. 재물보험의 경우 전문보험기금을 구성하는 기능을 통해 보험계약에서 정하는 보험금액과 조건의 한도 내에서 재물손해배상의 문제를 해결함은 물론, 손상된 재산의 일부 또는 전체 가치에 대한 물질적 보상. 전문 보험 기금을 형성하는 기능을 통해 은행 및 기타 상업 구조에 일시적으로 무료 자금을 투자하고 부동산에 돈을 투자하고 유가 증권을 구매하는 문제가 해결됩니다.보험 시장의 발전과 함께 메커니즘 일시적으로 무료 자금을 사용하는 것은 변함없이 개선되고 확장될 것입니다. 특별보험기금의 형성으로서 보험기능의 중요성이 증대될 것이다. 보험의 두 번째 기능은 시민의 피해 및 개인적 물질적 지원에 대한 보상. 보험 기금 형성에 참여하는 개인 및 법인만이 재산 피해에 대한 보상을 받을 권리가 있습니다. 이 기능을 통한 피해 보상은 기존 재산 보험 계약의 틀 내에서 개인 또는 법인이 수행합니다. 손해 배상 절차는 보험 계약 조건에 따라 보험 회사가 결정하며 국가에서 규제합니다(보험 활동 허가). 이 기능을 통해 보험 보장의 완전성이 실현됩니다. 마지막으로 보험의 세 번째 기능은 보험사고 예방 및 피해 최소화 - 사고 및 자연 재해의 부정적인 결과를 예방하거나 줄이기 위한 조치의 자금 조달을 포함하여 광범위한 조치를 포함합니다. 여기에는 또한 피보험자에 대한 법적 영향이 포함되며, 이는 체결된 보험 계약 조건에 명시되어 있으며 피보험 재산에 대한 신중한 태도에 중점을 둡니다. 보험사고를 예방하고 피해를 최소화하기 위한 보험사의 조치를 예방이라고 합니다. 이 기능을 구현하기 위해 보험사는 예방 조치를 위한 특별 자금을 구성합니다. 보험 자산을 유지하는 데 도움이 되는 손상 방지에 약간의 돈을 지출하는 것이 보험사의 이익입니다(예: 화재 예방 조치 자금 조달: 소화기 구매, 특수 열복사 모니터링 센서 설치 등). 원래 상태로. 예방 조치에 대한 보험사의 비용은 보험 보상 지급, 화재 또는 기타 보험 사고를 예방하기 위한 자금을 상당히 절약할 수 있기 때문에 편리합니다. 예방 조치 기금의 형성 출처는 보험료에서 공제됩니다. 7.3. 보험의 원칙 보험의 기본 원칙 중에서 보험 시스템 기능의 경제 원칙과 보험 법률 관계의 이행 원칙을 구별해야 합니다.[35] 보험의 기본 경제 원칙은 다음과 같습니다. 1) 보험 이익의 원칙; 2) 위험보험의 원칙 3) 등가의 원칙. 재산상의 이익이 있다는 원칙. 보험에는 "이자 없이는 보험도 없다"는 기본 원칙이 있습니다. 다시 말해서, 예를 들어 재산 보험에 관해서는 이 재산의 안전과 관련된 보호, 이익 보험을 의미합니다. 보험 보호를 신청하는 각각의 특정한 경우에 피보험 이익이 있는지 여부를 판단하려면 다음 질문에 답해야 합니다. 이익의 성격과 관련하여 당사자에게 피해(손해)를 줄 수 있는 상황이 있습니까? 질문에 대한 답변이 긍정적인 경우, 즉 피해(손해)를 일으킬 실제 가능성이 있음을 의미하는 경우, 보험에 가입할 수 있는 이익이 있으며 그러한 이익과 관련하여 보험 보호가 제공될 수 있습니다. Art의 단락 2에서. 러시아 연방 민법 930에 따르면 입법자는 보험 계약자(수혜자)가 재산 보존에 관심이 있어야 한다고 명시하고 있습니다. 이 규범은 적절한 보험 관계를 구축하는 데 중요한 역할을 합니다. 또한 이 조에서 재산을 보험할 때 보험 계약에 따라 보험 재산을 보존하는 데 이해 관계가 없는 사람을 수익자로 지정할 수 없습니다. 원칙에 따르면 보험계약 체결 당시 피보험이익이 존재하거나(화물보험을 제외한 모든 종류의 보험), 당사자가 피보험 당시 피보험이익을 가지고 있어야 합니다. 이벤트(화물 운송 보험). 보험 계약의 유효 기간 동안 예를 들어, 보험 사건의 발병 이외의 사유로 인한 재산 손실로 인해 보험 이익이 상실될 수 있습니다(러시아 연방 민법 제1조 958항). . 이 경우 Art의 단락 3에 따라. 러시아 연방 민법 958조에 따라 보험 계약은 해지되지만 피보험자가 지불한 보험료는 반환되지 않습니다. 왜냐하면 보험 이자가 존재하고 보험 보호의 경우 보험자는 전액 책임을 지며 보험 계약에 따라 특정 부분과 100% 책임 금액 모두에서 보험자가 부담하는 위험이 어느 순간 실현될 수 있습니다. 러시아 연방 민법 제 928 조에는 보험이 허용되지 않는 이익 목록이 포함되어 있습니다. 특히 이러한 관심에는 다음이 포함됩니다. 1) 불법 이익. 재산 이익을 법에 위배되는 것으로 해석할 때 Art의 조항에도 의존해야 합니다. 러시아 연방 민법 10조에 따르면 개인 및 법인의 행동은 남에게 피해를 줄 의도뿐만 아니라 남용할 의도가 있는 경우에만 허용됩니다. 다른 형태의 권리 2) 게임, 복권 및 내기에 참여로 인한 손실. 이 금지는 예술에서 비롯됩니다. 러시아 연방 민법 1062에 따르면 게임 및 내기 조직 또는 참여와 관련된 시민 및 법인의 주장은 원칙적으로 사법 보호 대상이 아닙니다. 3) 인질을 석방하기 위해 강제로 지출할 수 있는 비용. 또한 보험의 대상은 피보험자 자신의 위험이 아닌 경우 계약 위반에 대한 책임의 위험이 될 수 없습니다(러시아 연방 민법 2조 932항), 사람의 기업가적 위험 피보험자가이 재산을 보존하는 데 관심이없는 경우 피보험자가 아닌 사람 (러시아 연방 민법 제 933 조) 및 재산의 위험 손실 (손상, 파괴, 실종) (이 조항은 규범에 따릅니다 러시아 연방 민법 제 2 조 930 항). 생명보험계약과 관련하여 재산권의 원칙은 XNUMX세기 후반 영국에서 법적으로 도입되었습니다. 그 시기는 생명보험의 기초가 출현한 것을 특징으로 하며 영국에서는 질병, 유명인의 사망, 국회의원 선거 등과 같은 특정 사건에 대해 보험 베팅이 널리 퍼졌습니다. 보험에 대한 이러한 추측을 막기 위해 영국에서는 의회는 피보험자가 이해관계가 없는 사람 또는 어떤 사건의 생명 보험을 금지하는 법안을 채택했습니다(도박법). 위험 보험의 원칙. 위험은 보험의 기초가 되며 가장 일반적인 형태로 경제 활동의 결과와 피험자의 생명이 유리한 편차와 불리한 편차 영역에서 분포할 확률로 정의됩니다. 이러한 결과의 모호성과 다양성은 환경적 요인의 불확실성, 의사결정 과정에 내재된 정보의 부족, 주체의 내부적 특성 등에 기인한다. 따라서 환경적 요인의 불확실성은 행동과 일치하지 않는 행동에서 나타난다 실제로 나타난 것들(도달할 수 없거나 근본적으로 다른 것으로 판명됨), 그리고 이러한 요인들의 발현의 무작위성은 그것들이 모두 주체 자신의 의지와 독립적으로 나타난다는 사실에 있습니다. 특히, 이러한 무작위적이고 불확실한 환경 요인은 다음과 같은 징후의 결과로 감지될 수 있습니다. - 자연 환경에서 - 홍수, 지진, 이류, 화산 폭발, 쓰나미, 폭풍 및 기타 자연 재해 및 재해의 형태로; - 기술 및(또는) 기술 환경에서 - 기업의 생명 유지 시스템(예: 전원 공급 시스템)에서 사고 형태로; 다양한 산업 분야의 안전 시스템 사고 및 그 결과 오염 물질 및 그 구성 요소의 배출; 기술적 및 기술적 특성의 기타 사고; - 공공 (사회) 환경에서 - 당국의 조치, 법률 변경, 사회 경제적 삶의 조건에 대한 인구의 불만은 파업, 직장 폐쇄, 시민 불안 등의 형태로 지역 또는 모든 곳에서 나타날 수 있습니다. .; - 시장 환경에서 - 기업에 대한 부정적인 이미지 형성, 경쟁 원칙의 표현, 소비자가 사용하기에 부적합한 특정 무작위 이유로 인해 시장에서 제품 회수 등 정보의 결함(불완전성, 비신뢰성, 모호성)의 영향 요인 또는 주제의 내부 특성과 관련된 요인의 무작위성과 불확실성은 예상하고 예측된 결과에서 벗어나는 가능한 의사 결정 결과의 확률적 분포에서 나타날 수 있습니다. 결정의 실제 결과가 예상에서 벗어날 확률과 부정적인 징후, 그에 따라 불리한 결과의 확률 분포로서의 위험은 경제적으로 평가될 수 있으므로 보험에서 가장 자주 사용됩니다. 예를 들어, 실제 결과와 예상 결과의 편차는 재산 손실, 생산 공정 중단으로 인한 기업 소득 손실, 관련 예상치 못한 비용 발생으로 나타날 수 있습니다. 사업의 결정 등으로 인해 제XNUMX자에게 발생한 손해를 배상해야 하는 사업자의 의무. 즉 사업자에게 이러한 모든 징후는 경제적으로 평가할 수 있는 손해에 불과합니다. 등가의 원칙. 이 원칙은 다음과 같습니다. 특정 기간 또는 할당된 관세 기간/보험 기간의 결과에 따라(이상적으로는 중소 손해 발생 빈도와 상관 관계가 있어야 함) 경제적 평등 원칙이 달성되어야 합니다. 특정 피보험자가 요율 기간 동안 지불한 순 보험료의 총액과 지정된 기간 동안 보험사고 발생과 관련하여 보험사가 지불한 총액 사이. 7.4. 피보험손해를 반영하는 약관 보험 손해, 즉, 보험 사고의 결과로 피보험자에게 발생한 물질적 손해에는 직접 및 간접의 두 가지 유형의 손실이 포함됩니다. 직접 손실이란 보험 사고의 결과로 발생한 피보험 재산의 양적 감소(분실, 손상, 도난) 또는 물질적 형태를 유지하면서 그 가치의 감소(손상)를 의미합니다. 직접 손실 금액에는 피보험자가 자연 재해 또는 기타 보험 사건 이후 피해를 줄이고, 재산을 보호하고, 적절한 정리를 하기 위해 발생한 비용도 포함됩니다. 직접 손실은 일차적, 즉 실제로 관찰 가능한 피해로 작용합니다. 이러한 점에서 파생적 손실, 종종 숨겨진 손실인 간접 손실과 다릅니다. 직접적인 손실은 보험 보상을 결정하는 주요 요소입니다. 간접손해란 재산의 멸실(손해) 또는 보험사고 후 이를 사용할 수 없게 되어 발생한 손해를 말합니다. 간접손해는 직접손해의 파생상품으로 건물, 장비의 파손, 노동대상물의 파손으로 인한 생산 및 상업과정의 중단으로 인한 소득손실과 설립에 필요한 추가비용의 형태로 발생한다. 생산 및 상업 과정. 개인의 경우에도 간접 손실이 발생할 수 있습니다. 예를 들어 개인 투자로 인한 손실 투자 수익 손실 또는 개인 지분 대비 뮤추얼 투자 펀드의 불충분한 성과로 인한 손실입니다. 해외 개인의 간접 손실을 줄이기 위해 투자 중개업자에 대한 책임 보험이 적용됩니다. 간접적인 손실은 간접적인 성격을 가지지만 그 크기는 종종 직접적인 물질적 파괴로 인한 피해를 초과합니다. 간접 손실은 특별한 유형의 보험 대상이거나 재산 보험 책임에 포함될 수 있습니다. 보험계약의 조건은 보험금의 범위 내에서 보험금을 현물손해배상으로 대체하는 것을 규정할 수 있다. 7.5. 보험 보호 대상으로서의 재산, 생명 사건 및 책임 개인 및 재산 보험의 보험 이벤트. 재산, 생명 및 책임의 보험 보호는 보험 계약에 명시된 보험 사건을 통해 실현됩니다. 보험사고란 보험사고가 발생한 경우 보험자가 피보험자, 피보험자, 수익자 또는 기타 제XNUMX자에게 보험금(보험배상금)을 지급할 의무가 있는 사건을 말합니다. 대부분의 재산 보험 유형에서 보험사고는 보험 조건에서 규정하는 상황(자연 재해, 화재, 사고, 도난 등)으로 인한 모든 손상, 감가상각 또는 물질적 자산의 손실입니다. 때때로 그러한 재산 피해(감가상각)는 손해가 일정 수준을 초과한 보험 사건으로 간주됩니다. 예를 들어, 농작물을 보험할 때 보험에 가입한 사건은 지난 1년 동안 XNUMX헥타르당 평균 작물과 비교하여 현재 연도의 실제 작물(자연 재해로 인한)이 감소하는 것입니다. XNUMX건의 자연재해가 발생한 영역에서 피보험재산이 동시에 멸실 또는 훼손된 경우를 XNUMX건의 피보험사로 본다. 개인 보험에서 피보험 사건은 계약에 명시된 기간까지 생존하는 것으로 간주됩니다. 재산 보험의 보험 보호 대상. 재산 보험에서 보험 관계의 목적은 다양한 유형과 재산 이익의 재산입니다. 재산보험의 의미는 보험사고로 인한 손해를 보상하는 것입니다. 피보험자는 보험계약자의 소유물일 수도 있고 그가 소유, 사용, 처분한 재산일 수도 있습니다. 일반적으로 보험 대상인 법인 및 개인의 재산은 화재, 자연 재해, 사고 및 기타 경우에 대한 보험사의 보험 책임 금액을 형성합니다. 별도의 계약에 따라 보험 책임 범위에는 차량 도난, 강도, 도난 사건이 포함될 수 있습니다. 로 보험 보호의 특별한 대상 법인 및 개인의 다양한 유형의 운송, 화물, 동산 및 부동산, 심지어 보험사의 보험 책임 범위에 포함된 일부 재정적 위험을 할당합니다. 따라서 농업 기업의 재산 보험의 대상은 작물, 다년생 과일, 산림 및 기타 농장, 농장 동물의 가축, 건물, 구조물, 장비, 차량, 원자재, 재료, 제품, 연료 등입니다. 보험의 대상으로서의 수확은 가뭄, 열 부족, 결빙, 폭풍, 해충 및 기타 질병의 공격과 같은 광범위한 보험 책임을 의미할 수 있습니다. 동시에 문화의 주요 생산물은 보험의 직접적인 대상입니다. 보험 대상인 농업 동물은 자연 재해, 화재 및 전염병으로 인한 사망, 사망 또는 강제 도살의 경우 자체 보험 책임 범위를 형성합니다. 특히 가치 있는 사육 동물 생산자는 연장된 보험 책임에 따라 보험에 가입합니다. 보험의 대상인 건물, 기타 고정 및 순환 자금은 화재, 폭발, 사고 및 자연 재해로부터 보험 책임 범위를 기반으로 합니다. 시민의 가구에서 보험의 대상은 주택, 정원 주택, 차고 및 별채 등이 포함되며 이러한 대상에 대한 보험 책임의 범위는 화재, 자연 재해, 난방 및 배관 시스템 사고 및 기타 보험 사건을 포함합니다. . 국민세대의 소와 말은 농가의 보험과 동일한 조건으로 보험의 대상에 포함되며, 보험책임의 범위는 질병, 천재지변, 사고 및 화재로 인한 사망, 사망 및 강제도살의 경우를 포함합니다. . 동시에 작은 농장 동물(양, 염소, 돼지, 꿀벌 가족)은 뒷마당에서 별도로 실시되는 재산 보험에 따라 가계 재산 및 건물과 함께 보험 대상이 됩니다. 보험 대상인 가계 재산에는 가구, 옷, 접시, 주방 용품, 책, 그림, 악기, 텔레비전, 라디오, 전기 장비 및 기타 개인 소비 품목과 가족이 사용할 수 있는 편의 시설이 포함될 수 있으며 개인 차량에는 보험이 포함될 수 있습니다. 천재지변, 사고 또는 도난이 발생한 경우의 책임. 보험의 대상인 기업가의 재산에는 화재, 자연 재해, 사고, 도난, 강도 및 기타 경우(손해 포함)의 경우 보험 책임 범위를 구성하는 적절한 장비, 도구, 완제품 및 기타 물질적 자산이 포함될 수 있습니다. 재산 보험의 대상으로서의 사업 위험. 시장 경제에서 재산 내부는 보험의 대상으로 이익 또는 소득 손실 (손실 이익), 제품 판매자 계정에 대한 미지급, 미리 결정된 수준의 감소를 포함하는 기업 위험이 구별됩니다. 수익성, 장비 다운타임, 거래 중단 등 보험의 대상으로서의 생명 시민의 개인, 가족 소득에 대한 보험 보호 또는 복지 강화를 의미합니다. 동시에 생명 그 자체뿐만 아니라 사람의 건강과 노동능력도 보험의 대상이 된다. 보험 책임의 범위는 보다 구체적인 사건을 포함합니다: 연령 또는 사건으로 인한 보험 기간 종료까지의 생존, 피보험자 또는 피보험자의 사망 또는 특정 사건에 대한 보험 기간 동안의 건강 상실, 일반적으로 사고로부터. 그런 다음 삶 자체 외에도 작업 능력 및 건강, 보험 책임 금액, 다양한 사고 및 질병, 치료 비용과 같은 별도의 대상으로 구분합니다. 이 경우 보험 보호의 주요 목적은 사람들의 생활 수준이 심각하게 악화되는 것을 방지하는 것입니다. 보험의 대상으로서의 생명은 보험사의 다른 보험 책임 금액과 관련될 수 있습니다. 예를 들어 혼성보험의 경우 보험기간 종료시까지의 생존, 피보험자의 사망, 사고 등을 보상합니다. 혼인보험에 가입할 때 보험책임의 범위에는 두 가지 사건이 포함된다. 즉, 보험기간 만료일로부터 특정인이 적법한 혼인을 하는 경우 또는 혼인하지 않고 21년이 되는 경우이다. 보험 보호의 대상으로서의 책임. 보험의 매우 독특한 목적은 피보험자의 행동 또는 부작위 때문에 제XNUMX의 개인 또는 법인(즉, 시민 및 사업체)에 대한 책임입니다. 법인 및 개인의 재산이 보험의 대상이 되는 보험의 대상으로서의 재산과, 건강 및 근로와 관련된 특정 사건이 발생한 경우에 수행되는 보험의 대상인 생명과 달리 피보험자의 능력에 비추어 볼 때, 보험의 목적으로서의 책임보험 보호의 목적은 잠재적인 피해자의 이익을 보호하는 것입니다. 보험 보호의 대상으로서의 책임은 법이나 법원의 결정에 따라 제XNUMX자의 건강과 재산 모두에 피해가 발생한 경우에 발생한 피해를 보상하기 위해 적절한 지불을 할 수 있는 가능성을 제공합니다. 보험의 대상으로서의 책임에는 대출, 전문적 및 민사적 책임, 특히 자동차 소유자의 책임이 포함됩니다. 현재 공증인, 변호사, 의사, 감사인, 관세사(중개자), 기업가 등의 책임과 같은 새로운 유형의 직업적 책임이 보험의 대상으로 등장했습니다. 보험 대상인 기업가의 책임에는 직원에 대한 책임(파산)부터 환경 오염과 관련된 위험, 운영 기술 위반으로 인해 특정 지역의 자연과 주민에 피해를 입히는 위험까지 광범위한 위험이 포함됩니다. . 차용인의 책임에는 대출금을 상환하지 않을 위험이 포함됩니다. 7.6. 대상 보험 시스템의 요소 대상 보험 시스템 보험 기금의 형성 및 사용 과정에서 개체 집합입니다. 여기에는 다음 요소가 포함됩니다. 1) 위험한 상황; 2) 위험 상황; 3) 보험 대상의 비용(평가) 4) 보험 사건; 5) 보험금액 6) 보험료; 7) 보험 사건; 8) 피보험자의 손해(손실); 9) 보험료. 위험한 상황. 보험자는 계약을 체결하기 전에 보험의 대상을 검사하고 보험의 상태와 위치를 결정합니다. 보험 대상의 상태는 여러 요소에 따라 달라지며, 그 중 보험사는 필수 요소만 고려하고 분석합니다. 보험에 필수적인 요소를 모니터링하고 고려하는 프로세스를 위험 등록이라고 합니다. 주어진 위험 집단에 대한 위험 등록을 결정하는 요소를 위험 상황이라고 합니다. 그들은 보험의 주어진 대상에 내재되어 있으며 위험의 징후로 간주됩니다. 위험 상황은 위험을 실현하기 위한 조건입니다. 모든 위험은 일련의 위험 상황으로 나타낼 수 있습니다. 이와 관련하여 객관적인 위험 상황과 주관적인 위험 상황이 구별됩니다. 객관적인 위험 상황은 현실에 대한 객관적인 접근 방식을 반영하며 사람들의 의지와 의식 (자연의 원소 힘의 표현)에 의존하지 않습니다. 주관적인 위험 상황은 사람들의 의지와 의식과 관련된 현실 지식에 대한 접근 방식을 반영합니다(교통 체증, 안전 규정 위반 등). 보험 계약을 체결할 때 보험사는 객관적인 위험 상황과 주관적인 위험 상황을 모두 고려합니다. 위험 비용 평가. 보험이 만들어지는 사건의 발생 확률과 그 결과를 금전적 용어로 결정하는 것을 위험 비용 평가라고합니다. 위험가치 평가의 규모는 객관적인 요인과 주관적인 요인의 영향으로 다양하다. 이러한 요소에는 발생 확률과 자연력의 영향 특성, 화재 안전 상태, 노동 보호 등이 포함됩니다. 보험 사고의 확률로 위험을 연구하면 보험 운영을 위한 재정적 기반을 만들 수 있습니다. 과학적 기반의 보험료 설정으로 표현됩니다(예: 보험료). 위험 비용에 대한 평가는 위험(화재, 사고 등)의 발생 빈도, 행동의 강도 및 피해 규모를 특성화하는 통계 데이터 연구를 기반으로 결정됩니다. 위험 상황. 보험계약을 체결할 때 보험사는 위험상황을 선택합니다. 모든 위험 상황은 단일성과 상호 작용으로 인해 위험 상황이라고 불리는 상태를 결정합니다. 이 상황은 보험 대상의 자연 상태와이 대상이 위치한 환경을 특징으로합니다. 보험 이벤트. 위험 상황을 통해 보험 대상에 손해를 입힐 확률로 이해되는 보험 사건의 확률을 평가할 수 있습니다. 보험이 제공되는 예상되는 사건은 보험 위험입니다. 보험 대상의 보험 가치. 보험 계약을 작성하는 과정에서 보험 대상의 실제 가치, 즉 보험 가치가 추정됩니다. 재산의 보험 가치를 결정하는 것은 보험 평가입니다. 보험 목적으로 승인된 재산의 가치는 보험 평가라고도 합니다. 보험 평가액의 규모를 계산할 때 피보험자의 범주, 피보험재산의 유형, 법률이나 규칙에 의해 설정된 보험 조건이 중요한 역할을 합니다. 재산 보험의 보험 평가는 보험 금액, 보험료, 보험 보상금을 결정하는 모든 후속 계산의 시작점 역할을 합니다. 보험금액은 보험견적금액 또는 그 일부로 정할 수 있다. 보험 평가를 결정하는 기준으로 자산의 장부 가치가 종종 감가상각(감가상각)을 고려하여 고려됩니다. 따라서이 재산이 완전히 손실 된 경우이 재산은 전체 장부가로 보험 조건에 따라 보험에 가입되어 있고 보상은 동일하기 때문에 보험 평가 금액은 손해 및 보험 보상 금액과 일치합니다. 발생한 피해에. 동물을 보험에 가입할 때 장부가액도 보험가액을 결정하는 데 사용되지만 손해액의 70%를 보험금으로 지급한다. 공공기관의 고정자산에 대한 보험평가는 감가상각비를 제외한 원가(대체)를 기준으로 결정된다. 보험금. 물건의 보험가액은 보험계약에 의해 결정되거나 법률에 의해 정해진 금액인 보험금액을 산정하는 기준이 되며, 이를 기준으로 보험료 및 보험료가 결정됩니다. 재산을 보험에 가입할 때 보험 금액은 계약 체결 당시의 실제 가치(보험 가치)를 초과할 수 없습니다. 당사자는 보험자가 피보험자에 의해 고의적으로 오도되었음을 입증하지 않는 한 보험 계약에 명시된 재산의 보험 가치에 대해 이의를 제기할 수 없습니다. 보험 계약에 의해 결정된 보험 금액이 재산의 보험 가치를 초과하는 경우, 보험 계약 금액의 일부가 계약 체결 당시 자산의 실제 가치를 초과하는 부분에서 법률에 따라 계약은 무효가 됩니다. 보험료. 보험계약자는 보험금액 중 일정액의 보험료를 보험사에 지급합니다. 실제로 보험 지불의 개념은 "보험료"라는 용어 대신 해외 및 보험 회사 "Ingosstrakh"(보험료)의 활동에서 자주 사용됩니다. 보험료는 보험계약이나 법률에 따라 보험계약자가 보험자에게 지불할 의무가 있는 보험금입니다. 보험료는 위험 상황에 따라 계산됩니다. 보험료를 결정할 때 보험사는 기본 위험 상황에 대해 계산된 보험료에 할인 및 할증금(할증금) 시스템을 통해 특정 위험 상황을 분석한 결과를 고려합니다. 할인 및 할증료는 보험료의 일정 비율 또는 고정 금액으로 설정할 수 있습니다. 보험료. 보험금액 또는 보험대상 전체의 단위당 보험료율을 보험율이라고 합니다. 이 비율은 보험 계리 계산에 의해 결정됩니다. 의무보험에 대한 보험료는 법으로 정해져 있습니다. 7.7. 보험의 주요 참가자 보험의 주제. 보험 프로세스에는 보험 계약자와 보험사라는 두 가지 주요 주체가 참여합니다. 의무 보험에 대한 그들의 권리와 의무는 현행법, 자발적 보험에 따라 현행 규칙에 따라 체결된 계약에 의해 규제됩니다. 다른 당사자도 개인 보험에 참여합니다. 즉, 피보험자 및 보험 계약이 체결된 사람에게 유리합니다. 대부분의 경우 개인 보험 계약은 보험 계약자 자신의 생애에 발생한 사건으로 체결되므로 원칙적으로 피보험자와 보험 계약자의 개념이 일치합니다. 특정 유형의 개인 보험에서는 서로 다른 사람이 피보험자와 보험 계약자의 역할을 합니다. 따라서 기업, 단체가 부담하는 상해보험에서는 피보험자는 해당 기업, 단체이고 피보험자는 그 근로자이다. 자녀 보험 및 결혼 보험에서 피보험자는 자녀이고 보험 계약자는 자녀를 위해 계약을 체결한 부모 및 기타 친척입니다. 재산 보험에서 피보험자는 원칙적으로 재산 소유자(조직, 시민)뿐만 아니라 임차인, 보관을 위해 재산을 인수한 조직 등입니다. 보험자는 규정된 방식으로 보험을 취급할 수 있는 허가를 받았습니다. 여러 보험사가 하나의 보험에 참여할 수 있습니다. 즉, 여러 회사가 (특정 지분에서) 큰 위험을 동시에 감수하는 경우입니다. 보험회사가 체결한 계약이 재보험되는 경우, 재보험회사도 보험관계의 당사자가 됩니다. 위에서 언급한 보험 조건에 따라 서로 직접적으로 관련된 법인 및 개인 외에도 중개인(브로커 및 브로커)이 계약 체결에 참여하는데, 이는 외국 회사가 제공하는 보험에 일반적입니다. 피보험자(국제 보험의 경우 - 보험 계약자)는 보험료를 지불하고 보험자와 특정 보험 관계를 체결하는 경제 주체 또는 시민입니다. 보험계약자는 보험자와 보험계약을 체결한 자 또는 법률에 의거하여 보험계약자가 된 자를 말합니다. 보험 계약자는 보험료를 지불하고 법률(강제 보험) 또는 계약(자발적 보험)에 따라 보험 사고 발생 시 보상(보험 금액)을 받을 권리와 다른 사람이 보험금을 받을 수 있도록 보장할 권리가 있습니다. 사람 (책임 보험 및 개인 보험). 재산 보험에서 피보험자는 재산의 소유자일 수 있습니다. 임대 또는 사용을 위해 재산을 제공받은 자 보관을 위해 물질적 자산을 담보(전당포) 등으로 수락하는 조직. 개인 보험에서 보험자는 자신, 다른 사람(예: 어린이)에 보험에 가입한 시민 및 직원에 대한 보험 계약을 체결하는 조직입니다. . 책임 보험에서 보험 계약자는 법률에 따라 보험 회사에 이전하거나 보험 계약자(또는 그의 비활동성). 따라서 피보험자(피보험자, 피보험자)는 재산상의 이익 또는 제XNUMX자의 이익을 보장하는 보험 계약의 당사자입니다. 보험계약에 따르면 피보험자는 보험사고가 발생한 경우 피보험자에게 손해를 배상할 책임이 있는 보험료를 보험자에게 지급할 의무가 있습니다. 보험계약자는 자신과 다른 사람 모두에게 유리하게 보험 계약을 체결할 수 있습니다. 보험 계약에 따른 피보험자의 교체. 아동보험의 경우, 계약을 체결한 보험계약자(피보험자 자녀의 부모 또는 친족)는 월 보험료의 납부 의무를 다른 보험계약자에게 이전할 수 있습니다. 이를 위해 첫 번째 및 두 번째 보험자의 공동 신청서가 보험 당국에 제출됩니다. 계약 조건에 따라 두 번째 피보험자는 첫 번째 피보험자가 지불한 기여금에 대한 상환 금액에 대한 권리를 제외하고 계약에 따른 모든 권리를 받습니다. 이러한 기여금의 대부분(90%)은 보험에 가입한 자녀가 받을 수 있습니다. 피보험자가 사망한 경우에도 교체가 가능합니다. 그런 다음 자녀의 다른 친척은 현재 계약에 따라 두 번째 피보험자의 의무를 인수 할 권리가 있습니다. 그는 자신이 지불한 기부금에 대해서만 상환 금액을 받을 수 있습니다. 재산 보험 계약에 따라 피보험자가 사망한 경우 교체가 제공됩니다. 계약은 유효합니다. 피보험 재산의 다른 소유자가 두 번째 피보험자 역할을 합니다. 보험사 - 보험 활동을 수행하고 보험을 수행하며 보험 기금의 생성 및 지출을 담당하는 경제 주체입니다. 보험사는 보험 활동을 수행할 수 있는 라이센스를 받은 보험 활동(보험 조직 및 상호 보험 회사)을 수행하기 위해 설립된 모든 조직 및 법적 형태의 경제적 실체입니다. 보험사의 직접적인 활동 주체는 생산, 무역 중개 및 은행 활동이 될 수 없습니다. 따라서 보험자(보험자, 보험자)는 특정 보수(보험료)에 대한 보험 계약에 따라 피보험자 또는 보험이 유리하게 체결된 다른 사람에게 보상할 의무를 부담하는 개인 또는 법인입니다. 계약에 명시된 보험 사건의 발생. 보험 관계 및 보험 이해관계. 보험 관계는 피보험자와 보험자 사이에 발생하며, 여기에는 두 가지 관계 그룹이 포함됩니다. 두 보험 거래는 피보험자와 보험자 간의 관계뿐만 아니라 보험 기금의 모든 참여자 간의 경제적 관계를 나타냅니다. 보험 관계 및 보험 운영은 피보험자와 보험자의 보험 이익(즉, 보험에 대한 중요한 이익의 측정)을 기반으로 합니다. 피보험자의 이익을 위해 재산 소유자의 이익과 묵시적 이익을 포함합니다. 재산 소유자의 이익은 재산 자체에 있을 뿐만 아니라 재산 소유와 관련하여 발생할 수 있는 손실(이익 손실)에 대한 책임에도 있습니다. 보험 계약의 표준 조건은 일반적으로 재산 자체에 대한 보험 적용 범위를 제공하지만 재산과 관련된 다른 이익에 대한 보험도 보험 책임 범위에 포함될 수 있습니다. 어떠한 경우에도 보험계약자의 이자는 계약에 따른 보험금액을 초과할 수 없으며, 이는 이중 보험에 대한 권리를 부여하지 않습니다. 묵시적 이해관계는 보험계약자가 피보험재산에 대해 피보험이익을 가질 필요는 없으나 계약에 따라 청구를 하기 위해서는 보험계약 당시에 피보험재산에 대한 지분이 있어야 하는 보험 조건입니다. 보험 사건. 보험 계약자는 또한 재산 보험 당시 자신이 그러한 이해관계를 갖고 있었거나 이자의 발생을 염두에 두었음을 증명해야 합니다. 피보험자가 위험에 처한 재산상의 사고로 인해 손해를 입을 수 있는 위치에 놓이는 순간부터 피보험자에 대한 보험 이익이 발생합니다. 보험 계약자 및 보험사 외에도 보험 계약자 및 보험 중개자의 추가 보험 참가자, 보험사 측의 추가 보험 참가자가 보험 관계(공동 보험자, 공동 보험자, 재보험자 및 재보험자, 소급 및 재보험자)에 나타납니다. 공동 피보험자는 공동 보험에서 자신의 책임에 대한 위험의 일정 부분을 유지하고 위험의 나머지 부분을 다른 보험자(공동 보험자)에게 이전하는 보험사입니다. 특정 조건 하에서 피보험자는 동시에 공동 피보험자가 될 수 있습니다. 보험 계약자가 재산에 대해 전액 보험에 가입하지 않은 경우, 그는 보험자 중 하나로 간주되어 보험에 들지 않은 지분에 대한 책임이 있습니다. 때때로 공동 보험에 참여하는 보험사는 피보험자가 공동 보험자가 되도록, 즉 자신의 책임에 대한 위험의 일정 부분을 부담하도록 요구합니다. 공동 보험자는 공동 보험에서 공동 피보험자로부터 자신의 책임에 대한 위험의 무보험 분담을 수락하는 보험자입니다. 재보험자(Reinsured) 또는 시던트(Cedant)는 보험에 대한 위험을 수용하고 일부를 다른 보험(재보험) 회사의 재보험에 이전한 보험사입니다. 따라서 이 보험사는 XNUMX차 위험 배치, 즉 위험을 재보험에 전가합니다. Secondary cedant(Retrocedant)는 소급(또는 소급), 즉 재보험에 취한 위험을 소급(XNUMX차 재보험)으로 이전하는 보험사 또는 재보험자입니다. 재보험자(Reinsurer) 또는 cessionary, cessionary는 재보험의 위험을 감수하는 보험 또는 재보험 회사를 나타냅니다. 재보험에 대한 보험위험을 원칙적으로 보험(재보험)중개사를 통하여 인수하는 개인 또는 법인을 말합니다. 재보험사의 도움으로 XNUMX차 위험 분배가 이루어집니다. 보험사는 재보험자 역할을 할 수 있습니다. 재보험자는 재재보험자로부터 위험을 감수하는 재보험자입니다. 재보험 브로커는 두 보험사 사이의 전문 중개자로서 한 명은 이전을 원하고 다른 한 명은 재보험에 대한 위험을 감수합니다. 보험 시장의 특정 사업체 그룹은 재보험 업무만을 전문으로 하는 전문 재보험사로 구성됩니다. 7.8. 보험 중개인 보험 중개인의 개념입니다. 보험사에서 보험계약자에게 이르는 상품으로서 보험 서비스를 홍보하는 보험대리점 및 보험중개사는 보험시장에서 보험계약자와 보험사 사이의 연결고리 역할을 할 수 있습니다. 조직적으로 보험 중개인은 파트너십이나 개인 소유주로 기능할 수 있습니다. 때때로 대리인은 보증 계약에 따라 보험 회사의 직원 또는 대리인으로 행동합니다. 보험중개인은 보험계약자와 더 가깝고 보험 서비스 시장 상황 변화에 더 신속하게 대응하는 사람입니다. 보험 중개인과 대리인의 활동은 일반적으로 국내법에 의해 규제됩니다. 러시아 민법에는 보험 시장의 중개자 개념에 대한 정의가 포함되어 있습니다. 따라서 Art의 단락 1에 따르면. 8년 27월 1992일자 러시아 연방 법률 4015호 No. 1-2 "러시아 연방의 보험 사업 조직에 관한" 보험 대리인은 다음과 관련하여 보험 회사를 대표하는 개인 또는 러시아 법인(상업 조직)입니다. 보험 계약자를 대신하여 부여된 권한에 따라 보험사를 대신하여 행동합니다. 같은 조항 2항의 규정에 따라 보험 중개인은 러시아 연방 영토에 영구적으로 거주하고 러시아 연방 법률에 따라 개인 기업가로 등록된 개인 또는 러시아 법인(상업 조직)입니다. 보험 계약자(재보험사) 또는 보험사(재보험사)의 이익을 위해 행동하고 보험사(재보험사)와 보험 계약자(재보험사) 간의 보험(재보험) 계약 체결과 관련된 서비스를 제공하기 위한 활동을 수행합니다. 이 계약의 실행. 이러한 계약 체결과 관련된 서비스를 제공할 때 보험 중개인은 보험 계약자와 보험사의 이익을 위해 동시에 행동할 권리가 없습니다. 보험 중개인은 보험 대리인, 보험사 또는 재보험사로서의 활동을 제외하고 법으로 금지되지 않은 보험과 관련된 기타 활동을 수행할 권리가 있습니다. 또한 보험과 관련되지 않은 활동을 수행할 권리도 없습니다(보험법 제8조 3항). 외국 보험 기관 또는 외국 보험 중개인과 보험 계약(재보험 계약 제외)의 체결 및 실행과 관련된 서비스를 제공하는 보험 대리인 및 보험 중개인의 활동은 러시아 연방 영역에서 허용되지 않습니다(제8조 XNUMX항). 보험법). 따라서 보험설계사와 보험중개인의 조직적 차이는 다음과 같습니다. 보험 대리인은 보험 회사를 대표하며 그들의 권한에 따라 행동합니다. 국제 실무에서는 개별 법인이나 개인 및 보험 회사에 근무하는 사람(고용 계약에 따라 근무)이 보험 대리인 역할을 합니다. 보험 대리인은 하나 이상의 보험 회사를 대표할 수 있으며, 이들과의 계약 조건에 따라 해당 회사를 대신하여 행동합니다. 보험 중개인은 보험 계약자(직접 보험의 경우) 또는 보험사(재보험의 경우)의 지시에 따라 행동하는 독립적인 개인 또는 법인입니다. 종종 브로커는 자체 자본과 지점을 갖춘 독립 회사입니다. 그들은 보험 회사와 관련하여 완전한 행동의 자유를 가지고 있습니다. 그들의 주요 임무는 보험 계약자, 보험사 및 재보험사가 계약을 체결하도록 지원하는 것입니다. 브로커는 그러한 계약 체결을 위한 조건을 준비하고 체결을 지원하며 손실 제거 절차에도 참여합니다. 보험회사를 대신하여 중개인이 보험계약을 체결할 수 있으며, 이는 보험증권으로 대체됩니다. 많은 국가에서 중개인과 대리인 모두 보험 운영을 수행하기 위한 전문 교육을 인증하기 위해 특별 라이센스가 필요합니다. 보험 서비스 시장의 주체로서의 브로커. 브로커의 주요 기능은 고객(보험 계약자 또는 보험사)의 이익을 보호하고 보호하는 것입니다. 브로커는 자신이 선택한 고객을 찾았지만 고객을 찾은 후에는 주로 고객에 대한 책임이 있기 때문에 지시에 따라 고객을 대신하여 행동합니다. 특히, 중개인은 보험사에 피보험자의 이익을 알리고, 필요한 경우 이를 설명하는데, 이는 보험사에 제출되는 피보험자의 보험신청서에 반영됩니다. 그런 다음 브로커는 시장에서 고객이 가장 수용할 수 있는 보험료 요율을 확보하고 보험 조건을 협상합니다. 위험 배치가 완료되면 브로커는 고객에게 이에 대해 알리고 보험료 요율, 보험 조건 및 이를 보장하기 위해 가입한 보험사 목록을 나타내는 위험 배치를 확인하는 특별 문서인 커버 노트를 제시합니다. 위험. 그 후 브로커는 고객에게 보험료를 지불하고 보험 보상을 받는 서비스를 제공합니다. 보험사와 중개인의 관계는 "실사" 원칙에 기초해야 합니다. 즉, 그의 행동은 정직해야 하며 보험사에게 어떤 것도 숨겨서는 안 됩니다. 브로커는 보험사가 위험 정도를 적절하게 평가할 수 있도록 모든 이용 가능한 정보를 보험사에 제공할 의무가 있습니다. 보험 계약을 체결한 후에도 브로커는 계속해서 보험사에 현금 흐름에 대한 책임을 집니다. 중개인은 고객으로부터 보험료를 받은 후 합리적인 시간 내에 보험 계약에 따른 상호 의무를 명시한 특별 문서인 전표에 명시된 보험료 납부 기간 내에 보험료를 보험사에 전달해야 합니다. 브로커의 임무는 당사자가 계약 조건을 적절하게 이행할 수 있도록 하는 것입니다. 독립된 사람으로서 중개인은 계약 당사자가 아니며 중개인에 관한 일반 민법에 따라 중과실 및 사기에 대해서만 책임이 있습니다. 보험 대리인의 주요 기능은 보험 회사를 대신하여 준비 작업과 보험 계약을 체결하는 것이며 대리인은 보험 회사가 부여한 권한 내에서 엄격하게 행동합니다. 그러나 대리인의 기능은 물론 보험자를 대신하여 계약에 서명하는 것으로 제한되지 않습니다. 그들이 제공하는 서비스의 범위는 훨씬 더 넓습니다. 1) 보험 계약자에게 보험 회사에 대한 정보 제공 2) 보험 회사가 수행하는 보험 문제에 대해 보험 계약자에게 조언합니다. 보험 계약자에게 다양한 조건으로 보험 계약을 체결할 수 있는 가능성에 대한 설명과 보험 계약자의 손실 복구 비용을 최소화하기 위해 최적의 계약 버전을 선택하는 데 도움을 줍니다. 3) 피보험자에 대한 보험 서비스 판매 - 보험 회사를 대신하여 보험 계약에 서명합니다. 4) 관세를 규제하기 위해 보험자에게 피보험자가 수용한 위험에 대한 정확한 정보를 제공합니다. 5) 보험 계약이 체결된 후 보험 계약에 따라 피보험자에게 서비스를 제공합니다. 보험 대리인은 보험 회사의 변호사 역할을 하며 보험 회사를 대신하여 보험 회사를 대신하여 자신에게 위임된 조치를 수행합니다. 보험 대리인이 보험 회사와 체결한 계약에 따라 수행한 행동으로 인해 발생하는 권리와 의무는 보험 회사(원장)가 인수합니다. 보험 대리인은 보험 회사의 비용과 이익을 위해 행동하기 때문에 지침에 따라 엄격하게 지침을 실행할 의무가 있습니다. 보험 대리인은 보험 조직을 대신하여 보험 계약 체결(증권 판매), 보험 문서 작성 및 경우에 따라 보험 보상금을 지급하는 개인 또는 법인일 수 있습니다( 정해진 한도 내에서), 보험료를 징수합니다. 보험 대리인, 보험 계약자 및 보험 회사 간의 관계는 계약을 기반으로 구축되며 당사자의 권리와 의무가 규정됩니다. 7.9. 보험 절차의 다른 주최자 보험 관계에서 이전에 논의된 참가자 외에도 보험에는 인수자, 수금자, 평균 조정자(조정자), 보험계리사, 비상 위원, 측량사, 인수인, 보험 감사인 및 조사원과 같은 직접 조직자가 포함됩니다. 보험료의 취득자 및 수금자. 새로운 보험 계약을 유치하는 작업을 인수(라틴어 acquico에서 유래 - 나는 획득하다, 나는 달성함)라고 합니다. 따라서 인수자는 신규 보험 계약을 체결하거나 기존 보험 계약을 갱신하는 데 관여하는 보험 대리인 또는 기타 보험 직원입니다. 러시아 보험 시스템에서는 주로 보험 대리인이 인수를 수행합니다. 새로 체결되고 갱신된 계약의 수가 해지 및 종료되는 계약의 수를 지속적으로 초과하는 방식으로 취득이 구성되어야 합니다. 이것은 보험 대리인의 인수 활동에 대한 적절한 물질적 인센티브의 도움으로 달성됩니다. 보험료 징수는 특정 유형의 보험에 대한 현금 기부(지불)를 수락하고 신용 기관에 전달하는 것입니다. 이 절차는 보험 절차의 주최자인 보험 수집가에 의해 수행됩니다. 모든 유형의 임의 재산 보험 및 상해 보험의 경우, 계약 등록 시 기여금이 허용되며 원칙적으로 전체 보험 기간 동안 허용됩니다. 장기형 생명보험의 경우 보험계약이 체결된 기간 동안 보험료를 매월 징수하는 경우가 가장 많습니다. 시민의 의무재산보험 납부금 징수는 정해진 납부 기한에 따라 수행됩니다. 보험 대리인이 징수한 보험금 금액은 은행 기관에 제출됩니다. 농촌 지역에서는 최소 일주일에 한 번, 도시 지역에서는 최소 XNUMX일에 한 번 제출됩니다. 보험 계약자는 특정 유형의 보험에 대해 통신 기관 및 신용 기관을 통해 현금(예: 장기 생명 보험 계약에 따른 지불 장부에 따라)으로 정기 보험료를 지불할 수 있습니다. 현대 상황에서는 비현금 보험금 지불이 가장 널리 보급되었습니다. 러시아 보험에서 보험 대리인은 인수자와 징수자의 의무를 결합하여 시민을 보험에 참여시키기 위해 필요한 선전 작업을 수행하고, 체결 및 갱신된 계약을 작성하고, 정기적인 보험료 지불을 보장합니다. 비상 위원. 보험 자산에 대한 보험 사건의 경우 손실의 원인, 성격 및 금액을 설정하는 데 관여하는 보험 회사의 권한 있는 개인 또는 법인을 비상 위원이라고 합니다. 보험사는 국내외에서 긴급 위원을 임명합니다. 긴급 위원의 이름, 우편 주소 및 전신 주소는 보험 증서 또는 보험 증권에 보험사가 피보험자에게 발급할 때 표시합니다. 후자는 보험사고 발생 시 긴급 위원에게 즉시 연락하여 도움과 지원을 받아야 합니다. 사고 감독관은 보험사가 보낸 지시에 따라 다음과 같이 엄격하게 행동합니다. 손상된 재산을 검사합니다. 발생한 손실의 성격, 원인 및 금액을 설정합니다. 보험사의 지시에 따라 파손된 재산을 매각하고, 분실된 재산을 검색하고, 지역 보험 시장에 대한 정보를 수집합니다. 보험사를 대신하여 긴급 위원은 보험사의 비용으로 손실을 일정 금액까지 지불하고, 적재 및 하역 작업을 제어하고, 화물의 계정을 수행할 수 있습니다. 수행된 작업의 결과에 따라 비상 위원은 비상 증명서 또는 보고서를 작성합니다. 조정자. 해상보험에서는 일반 평균 손실을 계산하고 해당 가치에 비례하여 선박, 화물 및 화물 간의 분배를 평균이라고 합니다. 많은 국가에서 평균 계산 준비와 관련된 평균 조정자의 기능은 일반적으로 전문 회사에서 수행됩니다. 러시아에서는 러시아 연방 상공회의소(RF CCI) 산하 파견자 협회가 이 기능을 수행합니다. 기능을 수행할 때 국내 조정자는 KTM과 소련 상공회의소 조정자국에 관한 규정(1971)의 지침을 따릅니다. 해외에서 평균 조정자는 원칙적으로 러시아 연방 상공 회의소 상임위원회에 의해 선주가 임명합니다. 배차원은 사고와 관련된 모든 서류를 첨부하고 손실 및 비용 금액을 확인하는 이해관계자(선주, 화물 소유자, 보험사)의 신청이 있는 경우에만 긴급 절차를 시작합니다. 제출된 서류(선박일지 발췌본, 해상항의서 사본, 비상서명, 수행작업 송장, 선박 및 화물 검사보고서 사본, 선하증권 사본 등)을 토대로 평균정산인이 합리적인 결정을 내립니다. 즉, 일반 평균의 존재를 인정할지 여부를 결정합니다. 이 경우 조정자는 특정 계획에 따라 행동합니다. 먼저 그는 특정 사건을 일반 사고로 인식하는 이유를 설명한 다음 일반 및 개인 사고에 대한 계산을 제공합니다. 보상자본 섹션에는 공동해손에 포함된 재산의 총 가치가 표시되고 보상 배당금이 계산됩니다. 계산은 평균 대차대조표로 끝납니다. 조정자 (조정자)는 평균 계산 작성 분야의 전문가입니다 (일반 평균과 관련된 선박,화물 및화물 간의 손실 분포). 넓은 의미에서, 조정자는 보험 사건과 관련하여 피보험자의 명시된 청구의 해결과 관련된 문제를 해결하는 데 있어 보험 회사의 이익을 대표하는 개인 또는 법인입니다. 그는 보험 사고 후 위험 평가(위험 실현)를 수행하고 자신이 체결한 보험 계약에 따라 취한 보험 회사의 의무에 따라 지불해야 할 보험 보상 금액에 대해 피보험자와 합의에 도달하려고 합니다. 손해사정사는 보험사고의 사실과 위험상황을 분석하고, 이 분석자료를 바탕으로 보험회사에 대한 전문가의견을 작성하고, 위험관리 분야의 업무를 수행하고, 비상대책위원의 기능을 수행한다. 조정인의 활동은 손실 조사 및 청산에 대한 적절한 계약을 기반으로 운영되는 보험 회사 또는 보험사의 전문 조직(대리인)의 구조적 세분화의 틀 내에서 수행될 수 있습니다. 보험계리사. 보험계리학계산론을 소유한 보험수학자로서 방법론 개발 및 보험요율 산정, 장기보험에 대한 보험료 적립금 형성과 관련된 계산, 상환금액 및 감액금액 결정, 생명 보험 및 연금 계약에 따른 대출과 마찬가지로 보험계리사라고 합니다. 보험계리사의 전문성은 XNUMX세기에 생겨났습니다. 유럽 국가의 보험 사업 발전과 관련하여. 보험계리사의 활동은 인구통계학적 통계의 형성, 특히 사망률 측정 및 사망률 표의 개발에 일정한 영향을 미쳤습니다. 보험계리사는 관련 국제 협회에서 통합됩니다. 국제적으로 인정받는 보험계리사 연구소(Institute of Actuaries)는 런던에서 운영됩니다. 많은 국가의 보험 법률은 이 분야 전문가의 전문 지식 수준을 인증하고 보험 회사와의 전문적인 컨설팅 및 협력을 허용하는 보험계리사 인증서를 요구합니다. 보험계리사 인증서는 후보자가 National Association of Actuaries 및/또는 London Institute of Actuaries(전환 가능한 디플로마)에서 자격 시험을 성공적으로 통과한 후 발급됩니다. 때로는 보험계리사를 보험자(영어 보험자 - 가입자)라고 합니다. 이들은 보험(재보험) 회사에서 보험(재보험) 위험을 감수하도록 승인한 사람입니다. 보험업자는 보험 위험, 보험료 및 보험 조건의 정도를 결정하기 위해 적절한 지식과 관행을 가지고 있어야 합니다. 보험업자는 보험사의 보험(재보험) 포트폴리오를 구성할 책임이 있습니다. 측량사. 해상보험에서 검사원은 선박 및 화물을 검사하여 상태, 사고시 피해액, 선박의 감항성 등에 대하여 의견을 제시하는 전문가이다. 검사원은 선박소유자, 용선자, 화물 소유자, 보험 및 선급 협회 . 피보험물을 검사하는 검사원은 필요한 지식과 경험이 있어야 하며 해당 서류에 대한 검사증명서를 적격하게 작성하거나 사고증명서를 작성해야 합니다. 사상자 수. 측량사는 검사 대상 자산의 상태에 대한 의견을 제시하고 피해의 성격과 정도를 결정합니다. 러시아 연방에서 측량사의 기능은 비상 위원이 수행합니다. 더 넓은 의미에서 측량사는 보험에 가입된 재산을 검사하는 검사관 또는 보험사의 대리인입니다. 조사원은 위험 관리 기능을 수행합니다. 조사원의 결론에 따라 보험사는 적절한 계약을 작성하여 재산 보험에 대한 결정을 내립니다. 보험사는 측량사로부터 받은 정보를 바탕으로 세율을 결정합니다. 외국 관행에서는 화재 안전, 노동 보호 등의 전문 회사가 계약에 따라 보험 회사와 상호 작용하는 측량원 역할을 합니다. 주제 8. 증권 시장 8.1. 금융 시장과 그 부문 증권시장 이론의 기초적인 고찰은 증권시장의 위치와 기능에 대한 정의, 그리고 증권시장이나 증권시장의 개념보다 더 일반적인 금융시장의 개념에 대한 정의에서부터 시작될 것이다 증권시장. 금융 시장은 역사적으로 신용 시장 또는 대출 자본 시장과 유가 증권 시장, 또는 일부 저자들은 가상 자본 시장이라고 불렀습니다. 경제 시스템의 일부인 증권 시장의 주요 기능은 한 경제 주체에서 다른 경제 주체로, 경제의 한 부문에서 다른 부문으로 화폐 자원의 흐름(이동)을 보장하는 것입니다. 이러한 화폐 자원의 이동은 진행 중인 분배 프로세스와 생산 프로세스(및 교환) 모두와 연관될 수 있습니다. 어쨌든 이 시장 메커니즘의 작동은 화폐 자원의 특별한 형태, 즉 증권 및 특수(이 시스템의 일부로 형성된) 경제 주체의 활동의 존재를 통해 보장됩니다. 금융 시장의 주요 활성 목표 기능(내용을 결정함)은 경제 주체에 필요한 화폐 자원을 최대한 빠르고 저렴하게 공급하는 것입니다. 즉, 금융시장(증권시장 포함)이 “경제자금조달” 기능을 수행하는 데 참여함을 명시한다. 금융 시장 - 화폐 자원의 수급 및 기타 요인의 영향으로 발생하는 화폐 자원의 분배 (배치) 영역, 다양한 품질의 화폐 자원에 대한 상대 가격 (통화, 만기, 차용인에 대한 추가 요구 사항) )가 형성된다. 증권 시장 - 금융 시장 및 금융 부문의 일부로, 다른 부문과 함께 이를 수요 및 공급하는 대리인 간의 화폐 자원 이전을 조직하고 이러한 자원에 대한 상대 가격 형성에 참여합니다. 더욱이 증권시장 내에서 화폐자원을 이동시키는 방식은 화폐자원을 공신력과 유가증권의 형태로 전환하는 것과 관련되어 있어 이 시장 내에서 화폐자원의 이동은 순환적 형태로 전환된다. 유가 증권과 관련된 지속적인 가격 책정 프로세스. 경제 시스템의 일부인 증권 시장의 기능은 다음과 같습니다. - 할당 기능 - 부문 간, 부문 간 및 회사 간 자본 오버플로 참여를 통해 경제에서 자원을 효율적으로 할당하는 기능 - 경제에서 소득의 분배(재분배) 기능; - 거시경제적 축적을 위해 경제 민간 부문의 자유 자금 및 저축을 축적하고 동원하여 저축을 투자로 전환하는 기능 - 자본의 집중 및 중앙 집중화, 비즈니스 통합 기능; - 자금의 방향과 사용의 효율성 정도를 결정하는 기능; - 정보 기능; - 재산권의 재분배 및 화폐 자본 소유자 간의 영향력 영역 분할의 기능; - 자본의 수출입 기능. 8.2. 증권의 종류 분류 유가 증권의 분류는 개념, 유가 증권의 유형 및 특정 원칙에 따라 유통 규칙의 상호 연결을 밝히고 논리적으로 구성된 시스템의 형태로 이러한 연결을 표현하는 데 도움이됩니다. 유가 증권의 분류는 다양한 유형의 유가 증권의 공통적이고 독특한 특징, 증권 시장의 형성 및 조직의 본질, 그 기능의 기초가되는 금융 및 경제 프로세스의 본질에 대한 더 나은 이해를 결정하는 역할을합니다. 다양한 증권은 여러 기준에 따라 분류할 수 있습니다. 1) 유형(경제적 실체)(국채, 채권, 어음, 수표, 예금 및 저축 증명서, 소지인에 대한 은행 저축 장부, 단일 및 이중 창고 증명서(및 그 일부), 선하증권, 주식, 민영화 증권, 옵션) ; 2) 발행의 형식 및 발행의 등록 방법(방출 및 비배출 증권을 포함하는 클래스) 3) 발행인의 조직 및 법적 제휴 표시(정부 및 기업 증권으로 구성된 그룹) 4) 증권의 기능적 목적(부채, 지분, 지불 및 상품 증권을 포함한 범주) 5) 존재의 형태 및 소유자의 권리 고정의 형태(증권 및 비서류 증권 등의 범주) 6) 소유권 이전 방법 및 절차(증권이 등록, 주문 또는 무기명으로 제시되는 유형) 7) 유통 기간(단기, 중기 및 장기, 무제한) 8) 소득 유형(수익성, 비영리성, 이자, 배당금) 9) 유가 증권(주식 및 상업) 유통의 성격 10) 소유자의 권리 확보 단계(XNUMX차 및 XNUMX차) 11) 발행인 및 보유자의 사용 유형(투자 또는 자본 및 상업). 유가 증권의 유형 (경제적 본질)에 따른 분류. 주식은 다음과 같은 소유자 주주의 권리를 보장하는 발행 증권입니다. - 주식회사(JSC) 경영 참여 - 배당금 형태로 JSC 이익의 일부 수령 - 청산 후 남아있는 주식 회사의 재산의 일부를받는 것. 채권은 지정된 기간 내에 채권 발행자로부터 명목 가치(현금 또는 기타 재산 등가물로 상환 시 지불된 주요 부채 금액)를 받을 수 있는 소유자의 권리를 인증하는 발행등급 증권입니다. 채권은 또한 채권의 액면가에 대해 발생하는 이자 또는 기타 재산권의 형태로 소득을 받을 수 있는 소유자의 권리를 제공할 수 있습니다(연방법 "증권 시장에 관한" 제2조 및 제816조 참조). 러시아 연방 민법.) 국채(러시아 연방 민법 817조). - 주 대출 계약 증명서의 법적 형식; 그것은 대출자(즉, 채권의 소유자)가 차용인(즉, 주)으로부터 자신에게 빌려준 자금 또는 대출 조건에 따라 기타 자산), 확정된 이자를 받을 권리를 증명합니다. 유통 중인 발행 대출의 조건에 의해 규정된 조건 내의 기타 재산권. 환어음이란 법률이 정하는 형식에 따라 작성하여 일방(발행인)이 다른 일방(어음소지자)에게 발행하고 인지세로 지급하는 무조건적인 약속어음입니다. 법안의 정의를 명확히 합시다. 환어음은 한 대리인의 무조건적인 추상 금전적 의무와 이로 인해 발생하는 다른 대리인의 권리를 인증하고 법에 의해 규정되는 두 가지 종류, 즉 약속 어음과 환어음. 약속어음(XNUMX인용어음)은 발행인이 일정한 시간과 장소에서 소지인이나 그의 주문에 따라 일정 금액을 지급해야 하는 단순하고 무조건적인 의무가 포함된 서면 문서입니다. 환어음(어음)은 어음의 소지인(송금인)에게 어음에 기재된 금액을 지급할 때 지급인(인출인)을 주소로 하는 서랍(서랍)의 서면 명령입니다. 환어음은 어음에 명시된 기간이 만료될 때 대부금을 받은 금액을 어음에 명시된 다른 지급인(인출자가 아님)이 지불해야 하는 무조건적인 의무입니다(러시아 민법 제815조). 연합). 상업 어음은 판매 된 상품에 대해 후불 형식으로 상업 대출을 발행하는 문서입니다. 유통 범위는 상품을 시장으로 이동하는 과정만 제공하고 유통 시 필요한 추가 자본을 대체하여 이 프로세스를 완료하기 위해 발행된 신용 의무를 조건화하기 때문에 제한됩니다. 금융어음은 어음금액에 따라 신용기관(서랍)이 발행하여 전액을 지급한 자(지급인)에게 이체되는 어음의 대용으로 변종입니다. 이 유가 증권은 현금으로 대출 거래를 실행하고 "외국" 어음으로만 작동하는 결제 수단으로 사용되는 수단으로 간주될 수 있습니다. 예금(예금) 증명서 - 예금(예금)에 대한 신용 기관의 서면 증명서로, 예금자(인증서 소지자)가 만기 후 예금(예금) 금액과 이자를 받을 권리를 증명합니다. 정해진 기간. 무기명 저축 장부 (러시아 연방 민법 제 843 조)는 시민과의 은행 예금 계약을 인증하고 그의 계좌에 자금을 예치하는 법적 형식이며, 이에 따라 수령 한 금액을 수락 한 은행 예금자 또는 그를 위해받은 (예금 ), 예금 금액을 반환하고 저축 장부를 제시 한 사람에게이자를 지불 할 것을 약속합니다. 저축(예금) 증명서(러시아 연방 민법 제844조) - 은행에 예금한 금액과 예금자(증명서 보유자)가 정해진 기간 만료 시 받을 수 있는 권리를 증명하는 담보입니다. 증명서를 발행한 은행 또는 이 은행 지점의 증명서에 명시된 예금 금액과 이자(실제로 저축 증명서는 시민에게 배포되고 예금 증명서는 법인 간에 배포됩니다). 주택 증명서 - 총 주택 면적 단위로 표시되고 화폐 단위로 명목 가치가 색인화되어 소유자에게 주거용 건물의 소유권을 제공하여 발행자에게 상환을 요구할 권리를 부여하는 증권, 건설 (재건) 배치 지정 증권에서 수령한 자금 또는 증서의 지수 현금 가치를 지불하여 자금을 조달했습니다. 수표 (러시아 연방 민법 제 877 조) - 수표 소지자에게 표시된 금액을 은행에 지불하기 위해 수표 서랍이 은행에 무조건적인 명령을 포함하는 보안. 간이창고증명서는 법에 의해 제정된 서면 문서의 형태로 작성되고 창고에 물품이 있음을 확인하는 소지인에 대한 담보입니다. 이중 창고 증명서 - 창고 증명서와 질권 증명서(보증서)의 두 부분으로 구성된 증권으로, 서로 분리되어 결과적으로 독립 증권이 될 수 있습니다. 이중창고증명서는 창고증명서와 질권증명서(보증서)의 두 부분으로 구성되어 있으며, 이는 서로 분리할 수 있으며 각각 별도로 등록된 유가증권입니다. 창고증명서는 창고에서 물품이 창고에 있다는 사실을 확인하는 종이로 발행되는 미발행 증권입니다. 창고 증명서 (러시아 연방 민법 제 912-917 조) - 물품 보관을 확인하는 보안 문서. 선하증권은 소유자에게 화물을 처분할 권리를 부여하고 해상 화물 운송에 대한 계약 조건을 포함하는 일종의 소유권 문서인 담보입니다. 모기지는 소유자의 다음 권리를 인증하는 등록된 증권입니다. - 이 의무의 존재에 대한 다른 증거를 제시하지 않고 모기지에 의해 담보된 금전적 의무에 따라 이행을 받을 권리 - 모기지로 부담되는 재산에 대한 질권. 모기지는 채무자-채권자에 대한 저당권자-사건에서 권리를 획득하는 질권자에 의한 주요 금전적 의무 이행을위한 담보 역할을하는 재산 서약 유형 중 하나에서 발생하는 관계를 규제하는 경제 기관입니다. 채무자가 질권 부동산을 희생하여 만족을 받기 위해 질권으로 보장된 의무를 이행하지 않은 경우. 러시아에서 모기지 제도를 개발하는 과정에서 모기지 담보 채권이 유사한 유형의 증권 역할을 하는 약간 다르지만 다단계 모델이 개발되었습니다(연방법 제2조 및 제2장 참조). 11년 2003월 152일 No. XNUMX-FZ "모기지 담보 증권"). 이 법은 또한 "모기지 참여 증명서"라는 개념을 도입했습니다. 즉, 모기지 보장의 공동 소유권에 대한 소유자의 지분을 증명하는 등록된 담보로서 이를 발행한 사람에게 모기지 보장의 적절한 신탁 관리를 요구할 권리가 있습니다. , 집행 의무로 받은 자금을 받을 권리, 모기지 보장을 구성하는 요구 사항 및 "모기지 기반 증권"법에 의해 규정된 기타 권리. 발행인의 옵션 - 발행인의 옵션에 명시된 기간 내에 그리고(또는) 해당 옵션의 발생 시 발행인의 옵션에 명시된 가격으로 그러한 옵션의 발행인의 특정 수의 주식을 매수할 수 있는 소유자의 권리를 보장하는 발행 증권 그것에 명시된 상황. 옵션 자체(발행자의 옵션이 아님)는 현재 러시아에서 규제됩니다("파생 증권에 관한 법률"이 발행되기 전). 15년 2004월 04일자 금융 시장을 위한 연방 서비스 명령 No. 1245-6.1/pz-n에 의해 승인된 증권 시장에서의 거래 조직 활동에 관한 규정. 그러나 이 규정에 포함된 정의(XNUMX항 참조)에 따르면 이러한 법률 대상은 유가 증권이 아니라 선물 거래 유형입니다. 동시에, 콜옵션(매입을 위한 인도가능 옵션 계약(계약))은 다음과 같이 정의됩니다. 유가 증권 가격 변동에 따른 현금, 특정 기간 또는 특정 날짜에 선언될 수 있는 해당 증권의 요청에 따라 상대방(옵션 계약에 따라 자격이 있는 사람)에게 이 당사자가 해당 증권을 판매할 의무를 규정합니다. 미래의 특정 날짜를 옵션 계약 체결 시 결정된 가격으로 제공합니다. 풋 옵션(매도를 위한 인도 가능 옵션 계약(계약))은 유사한 방식으로 정의됩니다. 계약은 당사자 중 하나(계약에 대한 옵션 계약에 따라 의무가 있는 사람)가 상대방(옵션 약정에 따라 계약에 대한 권리가 있는 자)의 요청에 따라 해당 증권으로서 특정 기간 또는 미래의 특정 일자에 옵션 약정 체결 시 결정된 가격으로 신고될 수 있는 증권 계약의. 고려 중인 문서의 동일한 단락에는 세 번째 정의가 포함되어 있습니다. 결제 옵션 계약(계약)은 증권 가격의 변동 또는 변동에 따라 당사자 중 하나(옵션 계약에 따라 계약에 대한 의무가 있는 사람)의 유일한 의무를 제공하는 계약으로 간주되도록 제안됩니다. 주가 지수의 가치. 발행인의 조직 및 법적 소속을 기반으로 분류합니다. 유가 증권을 발행할 권리는 국가(러시아 연방 재무부, 러시아 은행 및 기타 기관으로 대표됨)와 러시아 연방 영토에 등록된 법인 모두에 법적으로 할당됩니다. 이를 기반으로 증권은 정부 증권과 기업 증권으로 대표되는 그룹으로 나눌 수 있습니다. 차례로 정부 증권 그룹은 연방 (연방 수준의 주 당국에서 발행), 하위 연방 (연방 주체가 발행) 및 시립 (지방 정부에서 발행) 증권의 세 가지 하위 그룹으로 구성됩니다. 러시아 시장과 관련하여 정부 증권에는 GKO(정부 단기 채권), OFZ(연방 대출 채권), 정부 저축 채권, 내부 정부 외화 대출 채권 및 러시아 연방 구성 기관의 채권이 포함됩니다. 국채 고려의 일환으로 지방 자치 단체에서 발행한 유가 증권(지방 증권)도 연구합니다. 소유권 이전 방식 및 순서에 따른 분류 민법에 따르면 유가 증권의 소유권을 고정하고 이전하는 데 일정한 절차가 있습니다. 담보에 의해 인증된 권리의 주체(러시아 연방 민법 제145조 참조)는 담보에 기명된 사람, 담보인, 자신이 이러한 권리를 행사할 수 있는 기명인 또는 지명한 사람일 수 있습니다. 다른 사람. 이를 바탕으로 증권시장에는 기명증권, 무기명증권, 주문증권이 유통되고 있다. Art에 표시된 주제에 따른 분류라는 사실 때문에. 러시아 연방 민법 145조는 지정된 유가 증권 간의 분리에 대한 필수 표시를 정의하지 않으며 해당 분류의 기초로 유가 증권 소유권 이전 방법을 고려할 것입니다. 이를 기반으로 Art에 따라. 러시아 연방 민법 145 및 146에 따라 유가 증권은 다음 유형으로 나뉩니다. 1) 등록된 증권 - 소유자의 이름(이름)으로 소유자의 권리가 확인되고 증권의 텍스트 및(또는) 증권의 등록 장부(등록부)에 입력되고 양도된 증권 청구권 양도(양도)를 위해 설정된 방식으로; 등록된 증권에는 채무 및 지분 증권(무기명 통장 제외), 지불 및 소유권 문서, 옵션, 등록된 주식 및 채권과 같은 모기지, 예금 및 저축 증서, 모기지, 창고 증서가 포함됩니다. 2) 무기명 증권 - 유가증권, 그 소유자의 권리 행사 및 확인을 위해서는 단순히 제시하는 것만으로도 충분하며, 그 증권에 의해 인증된 권리를 타인에게 양도하기 위해서는 양도하는 것으로 충분하다. 그러한 사람에 대한 보안; 무기명 증권에는 옵션과 모기지를 제외하고 러시아 연방 영토에서 유통되는 모든 증권이 포함됩니다. 예: 무기명 주식 및 채권, 무기명 수표, 단순 창고 영수증(보증서), 무기명 선하증권; 3) 주문 증권 - 해당 증권의 제시와 주문 및 배서에 의해 보유자의 권리가 확인되는 증권이며, 주문 증권에 따른 권리는 본 문서에 대한 배서를 통해 이전됩니다. - 보증; 주문 증권에는 환어음, 선하 증권, 이중 창고 영수증 및 그 부품과 같은 지불 및 소유권 증권이 포함됩니다. 일부 유형의 증권은 명목 및 무기명 형태로 발행될 수 있다는 사실에 주의할 필요가 있습니다. 여기에는 예를 들어 회사채가 포함됩니다(연방법 "주식회사에 관한" 제3조 33항 참조). 유가 증권의 순환은 소유권 이전을 수반하는 민법 거래를 체결하는 절차입니다. 등기, 주문 및 무기명 증권은 증권에 의해 인증된 권리가 이전되는 순서가 서로 다릅니다. 가장 간단하게 양도된 권리는 담보를 보유자에게 인증합니다. 이렇게 하려면 새 소유자에게 보안을 넘겨주기만 하면 됩니다. 등기된 담보에 의해 인증된 권리는 청구권(양도)의 양도를 위해 설정된 절차에 따라 이전됩니다. 담보권에 따라 권리를 양도하는 자는 관련 요건의 무효에 대해 책임을 져야 하지만 불이행에 대해서는 책임이 없습니다. 따라서 등록된 증권을 판매한 사람은 이 증권이 위조로 판명된 경우에만 책임이 있습니다. 등기담보권에 의하여 증명된 권리의 실현은 등기담보권을 발행한 자에 대하여 청구를 제기함으로써 이루어진다. 등록된 증권에 의해 인증된 권리의 행사 및 이전은 특별 등록부에 권리를 고정함으로써 발생합니다. 이 경우 권리고정은 종이 및/또는 전자매체를 이용하여 할 수 있습니다. 따라서 유가 증권의 발행 형태는 문서 및 비 문서가 될 수 있습니다. 증빙서류 등기권과 비증서증권에 대한 권리를 취득자에게 양도·고정하는 방법에는 두 가지가 있습니다. 등록된 문서 증권에 대한 권리는 취득자에게 이전됩니다. - 증권에 대한 권리 등록이 예탁 활동을 수행하는 사람과 함께 수행되는 경우, 예탁 기관에 보안 인증서를 예치하고 - 도움을 받아 인수자의 증권 계좌에 신용 입력을 하는 순간부터 - 증권에 대한 취득자의 권리에 대한 회계가 등록 유지 관리 시스템에서 유지되는 경우 - 증권 인증서를 취득자에게 양도하는 순간부터 도움을 받아 개인 계좌에 신용을 입력하는 순간부터 인수자의. 등록된 종이 없는 보안에 대한 권리는 취득자에게 이전됩니다. - 증권에 대한 취득자의 권리를 예치소에 등록하는 경우 - 취득자의 예치금 계좌에 신용 입력을 하는 순간부터 - 등록 유지 관리 시스템에서 증권에 대한 취득자의 권리를 기록하는 경우 - 취득자의 개인 계좌에 신용을 입력하는 순간부터 도움을 받습니다. 다른 방식으로 주문 담보에 대한 권리 이전이 수행됩니다. 이러한 증권에 대한 권리는 보증이라고 하는 보증을 통해 양도됩니다. 보증인(주문 증권의 판매자)은 권리의 존재뿐만 아니라 그 이행에 대해서도 책임이 있습니다. 배서할 때는 배서인의 서명만 있으면 됩니다. 따라서 주문 가능한 담보의 소유자는 이 담보를 발행한 사람과 보증 체인에 있는 사람 모두에게 이 담보에 따른 자신의 권리 행사를 요구할 수 있습니다. 순환에 따른 분류. 유가 증권의 유통은 유가 증권을 발행한 사람과 그 보유자(투자자) 사이의 구체적인 관계로 인해 시간적으로 명확하게 제한되거나 제한되지 않을 수 있습니다. 대출 관계에 기반한 채무 증권은 극히 일부를 제외하고는 기간 증권입니다. 이러한 증권은 최대 XNUMX년의 만기로 발행될 수 있으며 그 이후에는 단기 증권으로 분류하는 것이 관례입니다. 만기가 XNUMX~XNUMX년인 증권을 중기, XNUMX년 이상의 만기를 가진 증권을 장기라고 합니다. 영구 채무 증권(채권)을 영구채라고 합니다. 지분증권의 유통기간은 일반적으로 발행회사의 존속기간에 따라 제한됩니다. 그러한 증권을 영구 증권으로 정의하는 것이 좋습니다. 이러한 유형의 상품에는 주식회사의 주식이 포함됩니다(전환 기간에 따라 유통 기간이 제한되는 전환우선주는 제외). 8.3. 증권시장의 규제 금융 시장에서 통제 및 감독 기능을 행사하는 연방 집행 기관은 연방 금융 시장 서비스(FSFM)입니다. 이 서비스는 공공 기관 시스템에서 매우 특별한 요소를 나타냅니다. 이 기능은 부처에 종속된 다른 연방 서비스와 달리 FFMS가 러시아 연방 정부 의장에게 직접 종속된다는 사실에 기인합니다. 청산된 다른 정부 구조의 일부 활동 영역은 새로운 규제 기관으로 이전되었습니다. 따라서 연금 저축의 형성 및 투자에 대한 통제 및 감독 기능은 러시아 재무부에서 연방 금융 시장 서비스로, 청산 된 러시아 연방 독점 금지 정책부에서 상품 교환 통제로 이전되었습니다. 그리고 러시아 연방 노동사회개발부의 파생상품 시장 - 비국가 연금 기금에 대한 감독 . FFMS는 지역 기관을 통해 직접 활동을 수행합니다. 이를 위해 폐지 된 FCSM의 영토 기관이 서비스로 이전되었습니다. 9년 2004월 206일 러시아 연방 정부 법령 No. 30 "연방 금융 시장 서비스의 문제", 2004년 317월 29일 No. 2004 "연방 금융 시장 서비스 규정 승인" 및 버전 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일자 연방법의 "증권 시장에서"에는 다음을 포함하는 금융 시장 규제 기관의 기능에 대한 간략한 목록이 포함되어 있습니다. 1) 유가 증권 발행의 국가 등록 및 유가 증권 발행 결과에 대한 보고서의 이행 및 유가 증권 투자 설명서의 등록 2) 러시아 연방 법률에 따라 증권 시장에 대한 정보 공개를 보장합니다. 3) 발행인, 증권 시장의 전문 참가자 및 그 자율 규제 기관, 주식 투자 펀드, 주식 투자 펀드, 뮤추얼 투자 펀드 및 비국가 연기금의 관리 회사와 관련된 통제 및 감독 기능의 행사 그리고 그들의 자율 규제 기관, 주식 투자 펀드, 뮤추얼 투자 펀드 및 비국가 연금 펀드의 전문 예탁소, 모기지 대리인, 모기지 보장 관리자, 모기지 보장의 전문 예탁원, 비국가 연금 기금, 연금 기금 러시아 연방, 국가 관리 회사, 상품 교환, 신용 기록 관리국 및 주택 저축 협동 조합과 관련하여. 현행법에 대한 개정안 이전에 금융시장을 위한 연방 서비스는 상품 거래 위원회의 업무를 관리하고 보장하는 기능도 위임받았습니다. 또한 FFMS는 다음을 제공합니다. - 권한 영역에서 러시아 연방 법률을 적용하는 관행을 요약하고 개선을 위해 러시아 연방 정부에 제안서를 제출합니다. - 입법 및 기타 규제 법률 초안의 확립 된 절차에 따라 개발; - 금융 시장 발전에 관한 연구를 조직합니다. 러시아에서 대규모 규제 개념을 기반으로 한 시장 규제 시스템의 창설은 높은 수준의 중앙 집중화를 갖춘 금융 시장 형성의 자연스러운 결과입니다. 이 경우 전문가들은 단일 규제 기관의 도입을 정당한 조치로 간주합니다. 글로벌 경험에 대해 이야기하면 금융 시장 규제 시스템 구축에 대한 통일된 접근 방식을 찾을 수 없습니다. 예를 들어, EU 36개 국가(프랑스, 스페인, 포르투갈, 이탈리아, 그리스, 네덜란드)에서는 거래소 감독만을 전담하고 미국 증권거래위원회(American Securities and Exchange Commission) 모델로 운영되는 독립 기관에 의해 규제가 수행됩니다. SEC – 증권거래위원회). XNUMX개 국가(영국, 벨기에, 룩셈부르크, 독일, 오스트리아, 덴마크, 스웨덴, 핀란드)에서 이 기능은 대규모 규제 기관에 의해 수행됩니다.[XNUMX] 미국에서는 증권거래위원회 외에 다음 기관이 금융 시장에 대한 규제 권한을 갖고 있습니다. CFTC(상품선물거래위원회); 통화 감사관국(연방 정부가 인가한 상업 은행에 의해 규제됨) 주 은행 및 보험 위원회(주 정부에 등록된 예금 기관의 규제를 받음) 전국신용협동조합청(NCUA); 연방 예금 보험 공사(FDIC)(상업 은행, 상호 저축 은행, 저축 및 대출 협회의 규제를 받음) 연방준비제도(FRS, FRS, Fed)(규제 대상 - 모든 예금 기관) 저축 기관 감독국(저축 및 대출 협회의 규제를 받음) 주제 9. 신용 및 은행 9.1. 러시아 은행 시스템 개발의 역사 무역과 금융을 포함한 모든 분야의 근본적인 변화를 목표로 한 Peter I의 점진적 개혁은 신용 시스템을 형성해야 할 필요성으로 이어졌습니다. 상업 자본을 흡수하면서 생산이 전면에 나오기 시작합니다. 특정 유형의 산업 발전을 위해 비옥한 땅이 만들어지고 있습니다. 그 당시 "권위"를 의미하는 "신용"(독일어 "신용"에서)이라는 단어가 러시아어에 들어 왔습니다. 대출 은행을 중심으로 신용(대출) 시스템이 등장했습니다. 그리고 1729년부터 표트르 XNUMX세가 죽은 후 상인들에게 지폐를 교환할 수 있는 권리를 부여한 사적 신용 시스템이 발전했습니다. 그러나 황제의 죽음은 수십 년 동안 신용 기관의 발전을 늦추는 재앙적인 역할을 했습니다. 1731년에야 "국유 은행에 대한 프로젝트"가 준비되어 상무 위원회에 제출되었으며 은행, 상인 및 지주에게 6년 동안 연 13%의 대출을 제공할 계획이었습니다. 연도, 다음 연도에 대한 대출에 해당하는 권리가 제공됩니다. 러시아 은행의 역사가 시작된 1754년 XNUMX월 XNUMX일자 Elizaveta Petrovna의 법령에 따라 State Noble Loan Bank는 "국가 전체에서 이자 부담을 줄이는" 목적으로 만들어졌습니다. 그것은 거의 독립적인 부동산 은행으로 구성되어 있습니다. 상트페테르부르크와 모스크바에 사무실이 있는 Noble Loan Bank와 상트페테르부르크에 Merchants' Bank(St. Petersburg Port of Commerce에 있는 이사회를 위한 은행). Noble Loan Bank는 P. Shuvalov의 주도로 설립되었으며 처음에는 Great Russia 귀족들만이 서비스를 사용할 수 있었습니다. Noble Bank는 1000 루블 이하의 대출을 발행했습니다. XNUMX명의 차용인은 농민과 함께 금, 은, 보석, 촌락을 담보로 XNUMX년간 담보로 한다. 귀족과 지주들은 기본적으로 빚을 갚기 위해 대출을 받았고 갚을 생각은 하지 않고 할부금만 챙기려고 했다. 그들은 대출을 속임수와 이익을 얻는 또 다른 방법으로 생각하고 돈을 돌려주지 않고 은행을 속였습니다. 이 상황은 은행의 활동에 직접적인 영향을 미쳤으며 일정 시간이 지난 후 대출 발행을 중단하고 이미 발행된 대출의 반환을 지속적으로 지연해야 했습니다. 상인은행 역시 인구의 문화가 부족하여 안타까운 경험을 했습니다. 그 이유는 "속이지 않으면 팔지 않는다"는 모토로 대외 무역을하던 당시 상인과 산업가들의 사고 방식 때문이었습니다. 그러나 Merchant Bank의 활동은 Noble Bank보다 더 성공적이었습니다. 차용인이 거래에서받은 돈을 때로는 위험하게 투자하고 유통시켜 상당한 이익을 얻고 적어도 때로는 대출금을 상환했기 때문입니다. 이미 1786년에 상트페테르부르크의 귀족 대출 은행은 국가 대출 은행으로 이름이 변경되어 귀족에게는 20년, 도시에는 22년 동안 대출을 제공하기 시작했습니다. 기한 내에 지불하지 못하는 경우, 저당 재산은 대출이 만료되거나 전체 부채가 상환될 때까지 신탁되었습니다.[37] 새로운 대출 은행의 대출 수요가 공급을 초과했습니다. 대출금은 좌우로 분산되어 대부분이 상환되지 않았습니다. 은행은 그 성격상 처음부터 거래나 생산을 통해서만 얻을 수 있는 고객과의 협력을 통해 고객과 자신의 소득을 창출하는 데 중점을 두었습니다. 그러나 XNUMX세기 러시아 이 필수 조건은 주로 귀족과 지주, 그리고 나서 상인과 다른 상인들에게 대출하는 데 초점을 맞춘 정치적 결정에 의해 심각하게 위반되었습니다. 위의 사항과 결합하여 러시아에서 신용 기관의 확산이 성공적이지 못했습니다. 상업 및 산업 계급은 어려움을 겪으며 혁신을 마스터했으며 큰 마지 못해 신용으로 돌아갔습니다. 이것은 러시아뿐만 아니라 XNUMX 세기의 마지막 분기까지 서유럽에서도 일반적이었습니다. 런던과 함부르크와 같은 대규모 경제 중심지에서도 사업은 자체 자본으로 이루어져야 한다고 믿었습니다. 이것은 이제 대출이 차용인의 지급 불능의 지표로 간주되지 않으며 반대로 적시에 전액 반환되는 경우에만 명성을 높이는 방법이되었습니다. 따라서 XNUMX 세기 러시아의 은행 시스템, 더 정확하게는 신용 시스템은 느린 속도로 발전하여 신용과 돈 회전율을 얻었습니다. 38세기 초. 주도적으로 그리고 국가의 전폭적인 지원과 지원으로 예비금, 세속 차입 자본, 공동 현금 사무실, 특정 은행, 국영 농민을 위한 저축 은행, 농촌 및 볼로스트 은행 등 일류 유형의 신용 기관이 등장하기 시작했습니다. , 저축 및 대출 은행도 포함됩니다.[ XNUMX] 후자는 참여하는 개인에게 저축, 대출 이용 및 가장 극단적인 경우 혜택을 제공할 수 있는 기회를 제공하기 위해 만들어졌습니다. 카세스는 대출 규모에 따라 카세트 회원 XNUMX~XNUMX명의 보증을 받아 비회원에게 대출을 해주는 업무를 맡았다. 나머지 자금은 일반적으로 증권 보안을 위해 현금 데스크 구성원에게 발행되었으며 공공 또는 민간 회사의 증권 구매에 사용되었습니다. 위의 모든 신용 기관의 출현은 Novorossiya 토지의 대규모 개발과 관련이 있습니다. 이와 관련하여 1814년 Novorossiya의 Ezel 섬에 설립된 최초의 농민 은행을 언급할 가치가 있습니다. 이 은행은 주로 특정 농업 목적을 위해 대상 대출을 발행하는 데 주로 종사했습니다. XIX 세기의 20년대. 예를 들어 1818년 모스크바에서 설립된 Juncker and Co.와 같은 러시아 최초의 은행이 나타나기 시작했습니다. 30~40년대에는 최초의 상업은행이 등장했다. 그 수는 지속적으로 증가하여 1857년에는 150명에 이르렀습니다.[39] 개혁 이전 시대에 국가 경제의 은행 부문의 점진적인 발전으로 인해 정부는 금융 및 신용 시스템의 수명에 적극적으로 개입하여 기관의 업무를 제한하고 엄격하게 규제했습니다. 또한 XIX 세기 90년대 초까지. 러시아에는 특별한 은행법이 없었습니다. 제한은 무작위였으며 그 목적은 새로운 트렌드를 어떻게든 합리화하는 것이었습니다. XIX 세기 30년대 말. 정부는 은행과 같은 소규모 신용 기관을 농민들에게 널리 도입하기 위해 주도권을 잡았습니다. 따라서 1837년에 이전 벨로톡 지역의 국유지에 공동 현금 기금이 조성되었으며, 그 자본은 식량과 종자 구매를 위해 최대 40년 동안 농민에게 무이자 대출을 제공하기 위한 것이었습니다.[ XNUMX] 같은 해에 영세농민을 위한 은행도 문을 열었습니다. 일반적으로 계급형 신용 기관의 창설은 농민들 사이에서 은행업의 대규모 발전의 시작을 의미했으며, 농민들에게 신용을 사용하고 대출을 받을 수 있는 권리를 부여했으며, 이는 그 자체로 종속 부분의 시민적, 경제적 자유의 확대를 나타냅니다. 그 나라 인구의. 러시아에서 1861 년 개혁의 준비 및 시행과 관련하여 경제 영역뿐만 아니라 형법에서도 사용되는 "신용"이라는 용어는 이미 현재의 "대출"이라는 용어와 동등하게 고정되어 있습니다. 그리고 "대출". 19년 1861월 XNUMX일 선언에 의해 농노제가 폐지된 후, 그리고 러시아의 은행 시스템 개혁이 시작되면서 부동산 유형의 신용 기관은 농촌 및 볼로스트 은행의 형태로 계속 발전했습니다. 러시아의 진정한 실제 은행 시스템은 70세기 후반에 형성되기 시작했습니다. (50년대부터), 나라에 자본주의 관계가 확립되었을 때. 60년대 후반과 1862년대 초반에 Stieglitz, Jacobi, Zhadimirsky의 오래된 은행 회사는 더 이상 존재하지 않았습니다. 그들은 1863-41년 동안 Meyer, Gunzburg, Kaiger 등 새로운 것으로 대체되었습니다. 도시 은행의 수는 1864배로 늘었고 자본금도 거의 42배로 늘어났습니다.[1868] XNUMX년 M. X. Reitern 재무부 장관의 적극적인 지원으로 러시아 최초의 상업 은행이 설립되었습니다. 러시아 합자 상업 은행 역사상 가장 큰 연구자인 I. I. Levin은 다음과 같이 썼습니다. "합자 상업 은행의 경우 M. X. Reitern은 다른 어떤 후계자보다 더 많은 일을 했습니다."[XNUMX] XNUMX년 이래로 합자 상업은행이 곳곳에 설립되기 시작했습니다. 몇 년 만에 러시아 은행 시스템은 수세기 동안 최대 절전 모드에서 벗어나 큰 진전을 이루었습니다. 은행 개혁의 결과 광범위한 신용 시스템이 만들어지고 새로운 유형의 은행이 조직되었으며 질적으로 다른 은행 업무가 나타나 빠르게 발전하기 시작했습니다. 은행 시스템에는 주립 은행, 상업 주식 은행, 모기지 은행, 상호 신용 협회, 도시 은행, 신용 협력, 전당포(주식 회사 형태 포함)가 포함됩니다. 시골의 위기와 빈곤 상황에서 은행 시스템의 또 다른 요소, 즉 50세기 60년대 독일의 형성과 거의 동시에 러시아에서 발생한 신용 협동조합이 나타납니다. 러시아 최초의 이러한 기관은 43세기 XNUMX년대에 주로 독일에서 운영되었던 동일한 이름의 신용 기관(Schulze-Delitzsch 파트너십)과 유사한 저축 및 대출 파트너십 형태로 만들어졌습니다. 공식적으로는 사업을 운영하는 지역에 거주하는 누구나 파트너십에 참여할 수 있습니다. 자본금은 주식으로 구성되었으며, 대출은 개인 신탁으로 이루어졌으며 XNUMX개월 유예를 포함해 최대 XNUMX개월 동안 보장되었습니다. 순이익은 지분 규모에 따라 회원들에게 분배되었습니다.[XNUMX] XIX 세기의 90 년대. 국가의 경제 생활에서 은행 시스템의 참여는 경제 회복과 급속한 산업 성장을 동반하여 더욱 활발해졌습니다. 은행의 주요 활동은 상품 회전율에 대한 대출이었습니다. 은행은 금융산업의 길을 걷게 되었고, 이는 은행과 산업자본의 융합의 시발점이 되었다. 이러한 이니셔티브는 매우 성공적이어서 90년대 말까지 은행은 업계에서 공동으로 자금을 조달하기 위해 은행 그룹으로 통합하기 시작했습니다. 그러나 1899-1903년의 경제 위기. 은행과 가장 밀접하게 관련된 산업에 민감한 타격을 가했습니다. 그럼에도 불구하고 은행은 적자에도 불구하고 후원받는 기업에 계속 자금을 지원했습니다. 그 당시 은행 업무 발전의 주요 방향은 무역 회전율의 대출이었고 다른 형태의 대출이 확대되었습니다. 은행은 상품 수수료 거래를 광범위하게 수행하고 자비로 거래하기 시작했습니다. 경제 위기를 극복한 러시아 은행 시스템은 새로운 금융 기관으로 발전, 개혁 및 보완되었습니다. 이와 관련하여 1911 년 모스크바 인민 은행이 설립되어 소규모 신용 협동 조합과 공개 시장의 유대를 강화하도록 설계되었습니다. 은행의 주주는 은행 활동의 재정적 기반을 강화하기 위해 관련된 소규모 신용 기관 및 개인이었습니다. 여기에는 단기 순수 은행 업무(어음 회계, 대출 발행, 지불 및 결제)와 다양한 중개 업무가 포함됩니다. 상품. 은행은 또한 자신의 이름으로 기간 채권을 발행하고 담보 대출과 담보 대출을 위해 돈 대신 발행할 권리가 있습니다.[44] 1917세기에는 러시아는 상대적으로 발전된 신용 시스템을 가지고 들어왔으며, 이 시스템의 주도적 역할은 중앙 은행과 주식 은행에 속했습니다. 그러나 이미 45년 국유화 과정에서 민간 은행의 주식 자본이 몰수되어 국유가 되었고, 이로 인해 은행에 대한 국가 독점이 형성되었습니다. 그 후, 이전 민간 은행과 러시아 중앙 은행은 RSFSR의 단일 주립 은행으로 합병되었고, 중산층 및 소도시 부르주아지에 서비스를 제공하는 모기지 은행과 신용 기관이 청산되었으며 결국 증권 거래가 금지되었습니다. 은행 시스템은 명령-행정 관리 모델에 유기적으로 통합되었으며 행정적으로는 정부, 무엇보다도 재무부에 종속되었습니다.[1987] 이것이 다음 원칙에 기초하여 소련에서 은행 시스템이 발전한 방식입니다. 은행에 대한 국가 독점; 모든 신용 기관을 단일 국가 은행으로 합병하여 국가의 전체 통화 매출을 집중시킵니다. XNUMX년까지 존재했던 이 은행 시스템의 부정적인 측면을 나열하면 은행 전문화 상실, 독점, 신용 및 은행 자금의 통제되지 않은 방출 등 주요 측면에 주목해야 합니다. 2년 1990월 46일 "소련의 주립 은행에 관한" 및 "RSFSR의 은행 및 은행 활동에 관한" 법률이 채택되었습니다. 따라서 수년 만에 처음으로 은행 활동이 입법 기반을 받았습니다. 은행은 국가의 의무에 대해 책임이 없는 독립 법인, 경제적으로 독립된 기관으로 선언되었습니다(국가가 은행의 의무에 대해 책임을 지지 않는 것처럼). 새로운 은행 시스템의 제도적 기반이 마련되기 시작했습니다.[XNUMX] 시스템의 최상위 수준에는 러시아 은행이 있으며 두 번째에는 광범위한 상업 은행 네트워크가 있습니다. 러시아 은행은 상업 은행을 제외한 다른 고객과의 운영에서 면제되는 것과 관련하여 자금 순환 및 신용 분야의 국가 정책 구현을 결정해야합니다. 또한 신용 기관의 활동을 조정하는 단일 기관입니다. 국가를 위한 신용 조직 및 결제 금융 서비스 프로세스를 관리하는 많은 기능을 수행합니다. 그러나 러시아 은행은 순전히 은행 업무를 전문으로 하고 허가를 받은 은행 기관 및 기관에 대해서만 통제 및 감독 기능을 수행합니다. XX 세기의 90 년대 개혁 기간 동안. 러시아에는 2500개 이상의 독립 은행이 등장했으며 개별 은행 기능을 수행하는 많은 신용 기관이 있습니다. 비교를 위해: 미국에서 1000개의 은행을 만드는 데 약 80년(1781년에서 1860년까지)이 걸렸습니다. 다른 국가에서는 여전히 훨씬 적은 수의 은행이 있습니다.[47] 9.2. 대출 양식 대출의 구조는 대출자, 대출자, 대출가액으로 구성되어 있으므로, 그 성격에 따라 여신의 형태를 고려할 수 있다. - 대출 가치; - 대출자 및 차용자 - 차용인의 목표 요구 사항. 대출 가치에 따라 상품, 화폐 및 혼합(상품-화폐) 형태의 신용을 구별하는 것이 좋습니다. 신용의 상품 형태는 역사적으로 화폐 형태보다 앞선다. 현대의 관행에서 상품 형태의 신용은 기본적이지 않습니다. 주된 형태는 화폐 형태의 신용이지만 상품 형태도 사용됩니다. 후자는 상품을 할부로 판매할 때와 부동산(장비 임대 포함)을 임대할 때, 물건을 임대할 때 모두 사용됩니다. 실습에 따르면 상품을 할부로 제공한 채권자는 주로 현금으로 대출이 필요합니다. 상품 형태의 신용이 기능하는 경우 그 움직임에는 종종 화폐 형태가 수반된다는 점에 유의할 수 있습니다. 개별 상품(모피, 소 등)이 등가 교환으로 사용되는 화폐적 가치 형태 이전에 신용이 존재했다고 가정할 수 있습니다. 첫 번째 채권자는 상품 잉여를 가진 기업이었습니다. 후기 역사에서 토지 소유자가 새로운 작물을 수확하기 전에 곡물 및 기타 농산물의 형태로 농민에게 대출한 사례가 알려져 있습니다. 화폐 형태의 신용 - 현대 경제에서 가장 일반적이며 널리 퍼져 있습니다. 대출이 현금으로 제공되었고 상환도 현금으로 이루어진 경우 이 거래는 대출의 화폐 형태입니다. 대출이 상품의 형태로 이루어지고 현금으로 반환되거나 그 반대의 경우(금전으로 제공되고 상품의 형태로 반환됨)의 경우 혼합 형태의 신용이 있다고 가정하는 것이 더 정확합니다. 혼합(상품-화폐) 형태의 신용은 종종 상품(주로 원자재 및 농산물 형태)을 정기적으로 배송하여 현금 대출을 지불하는 개발도상국 경제에서 사용됩니다. 국내 경제에서 상품의 할부 판매는 현금으로 점진적인 신용 반환을 동반합니다. 신용 거래에서 채권자가 누구인지에 따라 은행, 경제(상업), 국가, 국제, 민간(개인, 개인) 등의 신용 형태가 구별됩니다. 동시에 대출 기관뿐만 아니라 차용인도 신용 거래에 참여합니다. 신용 거래에서 그들은 동등한 주체입니다. 대출의 공급은 대출 기관에서 나오고, 수요는 차용인에서 나옵니다. 예를 들어, 은행이 인구에게 대출을 제공하고 개인이 자신의 저축을 은행 예금에 넣는 경우 이러한 경우 참가자 구성(은행 및 인구)은 동일합니다. 동시에 각 당사자는 여기에서 서로 다른 위치를 차지합니다. 첫 번째 경우에는 은행이 채권자 역할을 합니다. 두 번째 - 차용인에 의해; 차례로 첫 번째 경우 개인은 차용인 역할을하고 두 번째 경우에는 대출 기관 역할을하므로 대출 기관과 차용인의 위치가 바뀌고 대출 형태도 변경됩니다. 대출 양식도 차용인의 목표 요구 사항에 따라 구분됩니다. 이를 바탕으로 우리는 생산적 신용 형태와 소비자 신용 형태를 구별할 수 있습니다. 다른 형태의 신용도 사용됩니다: 직접 및 간접; 명시적이고 숨겨진; 오래된 것과 새로운 것; 기본(기본) 및 추가; 개발 및 미개발 등 직접 형태의 신용은 중재 링크 없이 사용자에게 대출을 직접 발행하는 것을 반영합니다. 예를 들어 무역 조직이 상품 매매뿐만 아니라 할부로 상품을 대출하기 위해 은행에서 대출을받는 경우와 같이 다른 기관에 대출하기 위해 대출을받을 때 간접 형태가 발생합니다. 명시적 형태의 신용은 미리 결정된 목적을 위한 대출로 이해됩니다. 대출이 당사자의 상호 의무에 의해 제공되지 않은 목적으로 사용되는 경우 숨겨진 형태의 신용이 발생합니다. 오래된 신용 형태는 신용 관계의 발전 초기에 등장한 형태입니다. 예를 들어, 부동산 담보 대출에 대한 상품 대출은 사회 발전의 초기 단계에서 사용된 가장 오래된 형태였습니다. 오래된 형태를 현대화하고 현대적인 기능을 얻을 수 있습니다. 임대 대출은 새로운 형태의 신용에 기인할 수 있습니다. 보안의 대상은 전통적인 부동산뿐만 아니라 현대적인 유형의 장비, 현대 생활의 징후인 새로운 상품(자동차, 요트, 고가의 비디오 장비, 컴퓨터)입니다. 현대 신용은 고리대금업 형태에 비해 새로운 형태의 신용으로 작용합니다. 현대 신용의 주요 형태는 화폐 신용인 반면, 상품 신용은 부가적인 형태로 작용하지만 이는 이차적, 이차적 신용이 아닙니다. 다양한 분류 기준을 고려한 각 형식은 서로를 보완하여 해당 수준의 상품 - 화폐 관계에 적합한 특정 시스템을 형성합니다. 개발 및 미개발 신용 형태는 개발 정도를 나타냅니다. 그런 의미에서 전당포 대출은 현재의 관계 수준에 맞지 않는 미개발 대출이라고 합니다. 차용자는 대출을 받고 받은 대출금을 상환할 의무가 있는 신용관계의 당사자입니다. 채무자와 차용인은 가깝지만 동일한 개념은 아닙니다. 예를 들어, 기업과 개인 시민은 공과금, 세금, 보험료 납부를 연기할 수 있습니다. 이 경우 채권자는 아무것도 양도하지 않으며 동일한 주체가 소유자로 유지됩니다. 부채는 단순한 경제 상황이 아닙니다. 뿐만 아니라 순전히 인간관계도 있습니다. 이는 일반적으로 의무를 특징짓는 더 넓은 개념입니다. 신용 거래와 관련하여 우리는 채무자에 대해 이야기하는 것이 아니라 차용인에 대해 이야기해야 합니다. 역사적으로 차용인은 추가 자원이 필요한 개인이었습니다. 은행이 형성됨에 따라 채권자가 집중될 뿐만 아니라 차용인 구성도 크게 확장됩니다. 현대 조건에서 은행 외에도 차용인은 기업, 인구 및 국가입니다. 전통적으로 은행은 자신을 위해서가 아니라 다른 사람을 위해 빌리기 때문에 집단적 차용자가 됩니다. 신용 거래에서 차용인의 특별한 위치는 차용인과 차용인을 구별합니다. 첫째, 차용인은 대출된 자금의 소유자가 아니며 임시 소유자 역할만 합니다. 차용인은 자신에게 속하지 않은 다른 사람의 자원을 사용합니다. 둘째, 차용인은 대출된 자금을 유통 영역과 생산 영역(자재 구매 및 생산 확장 및 현대화를 위해)에서 사용합니다. 반면에 대출 기관은 생산에 직접 들어가지 않고 교환 단계에서 대출을 제공합니다. 셋째, 차용인은 자신의 경제에서 순환을 완료한 대출된 자원을 반환합니다. 이러한 반환을 보장하기 위해 차용인은 채권자와의 합의에 충분한 자금이 방출되도록 활동을 조직해야 합니다. 넷째, 차용인은 일시적인 사용을 위해 받은 가치를 반환할 뿐만 아니라 대출자로부터 받는 것보다 더 많이 지불합니다. 다섯째, 채무자는 채무자에게 의존하고 채무자는 그의 의지를 지시한다. 대출 기관에 대한 경제적 의존은 차용인이 대출 자금을 합리적으로 사용하도록 합니다. 세계 은행 업무에서는 은행 대출에 대한 단일 분류가 없습니다. 이것은 국가마다 은행 시스템의 발전 수준, 대출 제공에 사용되는 방법의 차이 때문입니다. 그러나 대부분의 경우 경제 문헌에는 다음 기준에 따라 대출이 분류됩니다. - 목적(대출의 목적); - 사용 범위; - 이용약관 - 공급; - 발행 및 상환 방법 - 금리 유형. 목적에 따라 은행 대출은 산업, 농업, 투자, 소비자, 모기지 그룹으로 나눌 수 있습니다. 산업 대출은 생산 개발을 위해 기업 및 조직에 제공되며 자재 구매 비용 등을 충당합니다. 농가의 경작, 수확 등의 활동을 원활하게 할 목적으로 농가에 대출을 제공합니다. 소비자 대출은 긴급한 필요, 수리 및 아파트 및 주택 구입을 위해 개인에게 제공됩니다. 모기지론은 주택을 건설, 취득 또는 개조할 목적으로 부동산을 담보로 발행됩니다. 은행 대출은 사용 범위에 따라 고정 자본 또는 운전자본을 위한 대출의 두 가지 유형이 있습니다. 차례로 운전 자본에 대한 대출은 생산 영역과 유통 영역에 대한 대출로 나뉩니다. 러시아 경제 발전의 현재 단계에서 가장 매력적이고 결과적으로 가장 흔한 것은 순환 영역에 대한 대출입니다. 이용약관에 따르면 은행대출은 온콜(on-demand)이며 긴급합니다. On-call 대출은 대출 기관의 공식 통지 후 일정 기간 내에 상환할 수 있습니다. 현재 이러한 대출은 대출 자본 시장에서 안정적인 조건이 필요하기 때문에 러시아에서 실제로 사용되지 않습니다. 기간 대출은 일반적으로 단기, 중기 및 장기로 나뉩니다. 현대 은행에서는 단기 대출이 주로 사용됩니다. 담보에 의해 대출은 무담보(공백)와 담보로 나뉩니다. 백지 대출은 어떤 형태의 대출 담보도 사용하지 않고 일류 차용인에게 발행됩니다. 담보 대출은 현대 은행 신용의 주요 유형입니다. 담보의 종류에 따라 보통 담보, 보증, 보험으로 나뉩니다. 은행 대출의 이러한 분류는 실제보다 은행 이론에서 더 많이 사용됩니다. 러시아 은행의 관행에서는 은행 대출을 유형이 아니라 담보의 품질에 따라 나누는 것이 일반적입니다. 이와 관련하여 담보 대출, 불충분 담보 대출 및 무담보 대출을 할당하는 것이 일반적입니다. 담보대출은 담보가 다음 요건을 동시에 충족하는 경우에 담보로 담보된 대출을 말합니다. - 실제 (시장) 가치는 대출 원금, 계약에 따른 모든 이자 및 담보권 이행과 관련된 가능한 비용을 은행에 보상하기에 충분합니다. - 은행의 담보권에 관한 모든 법적서류는 담보권의 이행이 은행에 필요한 날로부터 150일 이내의 시간이 되도록 작성한다. 담보 대출의 범주에는 러시아 연방 정부, 러시아 연방 주체, 러시아 은행 보증에 따라 발행된 대출이 포함됩니다. 과소 담보 대출 - 담보 대출에 대한 담보 요구 사항 중 하나 이상을 충족하지 않는 담보 담보 대출. 무담보 대출은 담보 대출에 대한 담보 요건을 충족하지 않는 무담보 또는 담보 담보 대출입니다. 은행대출은 발행방식에 따라 보상형과 지급형으로 나눌 수 있다. 보상 대출은 발생한 비용을 상환하기 위해 차용인의 경상 계정으로 대출 자금을 인도하는 것을 포함합니다. 지불 대출의 본질은 필요에 따라 차용인이 은행에 결제 및 지불 문서를 제공하고 대출 자금이 이러한 문서에 대한 지불을 위해 직접 이체된다는 것입니다. 은행대출은 상환방식에 따라 일시상환과 분할상환으로 구분된다. 일시불로 상환하는 전통적인 단기차입금 상환방식으로 법적 등기 측면에서 편리하다. 할부 대출은 대출 기간 동안 대출을 두 번 이상 분할 상환하는 것을 포함합니다. 상환을 위한 특정 조건은 대출 계약에서 결정되며 대출 대상, 인플레이션 과정 및 기타 여러 요인에 따라 다릅니다. 은행 대출은 금리의 종류에 따라 고정금리와 변동금리 대출로 나눌 수 있습니다. 고정금리 대출은 대출기간 전체에 걸쳐 약정에 명시된 금리를 변경할 수 있는 권한 없이 설정하는 것을 의미합니다. 이 경우 차입자는 자본시장의 변동에 관계없이 약정된 이율로 이자를 지급할 의무를 집니다. 은행 대출의 러시아 관행에서는 고정 이자율이 부동산에 사용됩니다. 변동금리 대출은 금리를 사용하며 그 금액을 주기적으로 검토합니다. 이 경우 이율은 시장상황에 따라 달라지는 주이율과 이율에 대한 합의에 의해 결정되는 고정금액인 프리미엄의 두 가지 요소로 구성된다. 은행 대출은 크기에 따라 소, 중, 대로 나뉩니다. 은행 업무에서는 이를 기반으로 한 대출 분류에 대한 단일 접근 방식이 없습니다. 러시아에서는 한 명의 차용자에 대한 대출이 은행 자본의 5%를 초과하면 큰 것으로 간주됩니다. 9.3. 비즈니스 대출 프로세스 신용 운영을 조직 할 때 상업 은행의 노력은 고객이 대출 계약에 따른 의무를 이행하지 않아 가능한 손실을 피하거나 최소한 최소화하는 것을 목표로합니다. 신용 프로세스의 모든 단계에서 은행 직원의 행동은 이 목표에 종속됩니다. 크레딧 프로세스 - 이것은 일련의 연속적인 단계로 구성된 은행의 대출 활동을 조직하는 프로세스입니다: 대출 신청 고려에서 차용인에 의한 대출 부채 상환에 이르기까지. 신용 프로세스의 다음 단계(단계)는 일반적으로 구별됩니다. 1) 대출 신청 및 잠재적 차용인과의 인터뷰 고려 2) 신청자의 신용도 평가 3) 대출을 위한 담보로서 유형 및 무형 자산의 충분성, 수용 가능성 및 유동성에 대한 연구; 4) 대출 구조화 및 대출 계약 체결 5) 대출 승인 6) 대출 서비스; 7) 대출 상환. 1단계. 대출 신청 및 잠재적 차용인과의 인터뷰 고려. 대출 신청에 부분적으로 반영되지만 인터뷰(인터뷰) 중에 클라이언트가 주로 보완하고 주장하는 잠재적 차용인에 대한 소위 예비 정보는 클라이언트와 그의 동기에 대한 기본 데이터를 찾기 위해 설계되었습니다. 신용 지원을 위해 은행에 신청하기 위해. 인터뷰 방법은 고객이 신청하게 된 이유, 대출 목적, 대출 상환 계획, 활동 범위 및 신청자에 대한 예비 의견을 형성할 수 있는 기타 질문을 평가합니다. 고객과의 개인 회의에서만 신용 부서의 직원이이 은행에서 대출을 승인하는 절차와 신용 프로세스를 계속하는 데 필요한 문서 목록을 알 수 있습니다. 고객의 신청은 은행의 신용 부서에 등록됩니다. 신용 부서장이 신청서를 접수하고 등록부에 서명하면 고객 서비스를 담당하는 관리자가 결정됩니다. 대출 신청을 처리할 때 대출 관리자는 기본 기준, 즉 일반 대출 규칙 및 신용 정책에 대한 은행의 내부 규정 준수 여부를 결정합니다. 대출신청이 은행의 XNUMX차적 기준에 부합하지 않을 경우 대출담당자는 대출이 불가능하다고 판단하여 대출담당부서장과 협의하여 신청자에게 서면통지 대출 거부. 대출 제공이 은행에 적합하다고 판단되면 대출 절차의 XNUMX단계로 진행합니다. 2단계. 신청자의 신용도 평가. 이 단계는 잠재적 차용인의 구성 문서에 대한 연구로 시작됩니다. 법적 지위가 결정되고 보안 서비스와 함께 비즈니스 평판 및 신용 기록이 평가됩니다. 이러한 조치는 고객이 은행을 처음 접하거나 다른 은행에서 서비스를 받는 경우 특히 중요합니다. 은행과의 오랜 관계를 가진 고객에게 대출을 제공하는 경우 차용인의 평판에 대한 추가 정보가 필요하지 않은 경우 신용 관리자는 재무 분석을 진행합니다. 재무 분석을 위한 정보의 출처는 차용인의 재무제표입니다. 차용인의 신용도 평가 문제와 금융 지표 계산을 위해 은행에서 사용되는 방법론에 대한 중앙 은행의 권고에 따라 대출 기간 동안의 재무 상태 및 변화 전망이 평가됩니다. 은행 업무에서 일반적으로 신용도, 특히 재무 상태를 평가할 때 평가 방법이 사용되는 경우가 많으며, 주요 목적은 분석 절차를 통합하고 다양한 범주의 차용인을 비교하기 위한 정보 기반을 만드는 것입니다. 재무 비율의 정량적 분석과 함께, 외부 시장 요인뿐만 아니라 차입 기업의 경영진 수준에 대한 정성적 분석이 은행 대출 관행에서 보다 널리 보급되고 있습니다. 의심할 여지 없이, 이 두 가지 주요 분석 라인이 반대되어서는 안 됩니다. 그들은 서로 유기적으로 보완하고 대출에 대한 의사 결정의 타당성을 강화하도록 설계되었습니다. 차용인의 신용도 평가 결과가 만족스러운 것으로 판명되면 신용 관리자는 대출에 따른 특정 형태의 의무 이행을 고려합니다. 3단계. 대출 담보물 연구. 대출에 따른 의무 이행의 주요 형태는 유형 및 무형 자산의 담보, 정부, 기업 및 조직의 재정 보증, 개인 보증입니다. 신용 부서에서 수락하는 담보의 유형에는 물품 질권, 비유동 자산, 부동산, 유가 증권, 외환 수입, 예금, 재산권이 포함됩니다. 정부는 국가적으로 중요한 프로젝트, 기업 및 조직(예: 보험 회사, 은행 기관 등)에 대한 대출과 관련하여 대출 거래에서 보증인 역할을 할 수 있습니다. 대출 관리자는 신용 위원회에서 승인한 보증 기관 목록에 보증인이 있는지 확인합니다. 목록에 보증인이 없는 경우 신용 관리자는 보증 기관의 신용 등급에 대한 의견을 작성하고 그러한 보증의 수용 가능성에 대한 질문으로 신용 위원회에 신청합니다. 신용위원회의 긍정적인 결정으로 보증은 은행에 등록됩니다. 보증 금액이 충분하지 않거나 일반적으로 수용할 수 없는 경우 대출 담당자는 잠재적인 차용인에게 이에 대해 알리고 추가 담보를 요구합니다. 대출 의무 이행의 한 형태로 개인에 대한 보증은 인구 대출에 가장 자주 사용됩니다. 대출의 관행에서 다양한 형태의 대출 의무 이행을 동시에 사용할 수 있습니다(예: 개인의 보증으로 재산 담보를 강화하거나 담보 제공을 수반할 수 있는 보증). 담보물은 은행의 관련 신용 부서의 전문가에 의해 평가되며 대부분 담보물 평가 서비스를 통해 평가됩니다. 담보의 수용 가능성 또는 대출에 따른 의무 이행의 다른 형태에 대한 전문가의 의견이 나온 후, 대출 관리자는 대출을 구성하고 대출 계약을 준비하는 단계로 진행합니다. 4단계. 대출 구조화 및 대출 계약 체결. 대출 계약은 차용인이 정해진 한도 내에서 별도의 트랜치로 충분히 장기간 신용을 받는 경우 신용 한도 계약과 다른 의무와 관련이 없는 표준 대출 계약의 형태로 체결될 수 있습니다. 대출 계약을 준비하는 과정에는 대출 대상, 대출 목적, 대출 금액, 대출 조건, 대출의 대출 및 상환, 대출 사용에 대한 이자율, 대출 보장, 대출의 남용에 대한 은행의 경제 제재에 대한 계약상의 의무 불이행에 대한 당사자의 책임. 대출 동의서, 담보권 계약서 및 기타 첨부 문서는 신용 단위의 변호사에게 법률 서비스 승인을 위해 제출됩니다. 변호사의 작업은 제출 된 문서의 형식과 내용이 현행법, 차용인의 법적 능력, 문서에 서명 한 신용 부서 직원의 법적 능력을 명확히하고 확인하기 위해 수행됩니다. 대출 거래. 법률 서비스 전문가가 문서를 승인하거나 대출 관리자에게 수정을 위해 반환합니다. 이후 권한위임 정도에 따라 대출관리자가 독자적으로 대출자격을 결정하고 대출담당부서장과 대출약정서에 서명하거나 준비된 서류를 신용위원회 심의를 위해 제출한다. 후자는 최종 결정을 내리고 대출 발행을 승인하고 수정 문서를 보내거나 대출을 거부합니다. 긍정적인 결정이 내려지면 대출 관리자는 대출 프로세스의 다음 단계로 진행합니다. 5단계. 대출 제공. 대출 제공에는 대출 계좌 개설이 수반되며, 이러한 유형의 올바른 설정은 신용 거래의 성공을 크게 좌우합니다. 이 경우 일반적으로 별도(단순), 특별, 당좌 계정과 같은 유형의 대출 계정이 사용됩니다. 현재 (현재) 자산에 대출을 제공 할 때 일반적으로 별도의 대출 계정이 사용됩니다. 대출을받는 장소의 은행에서 차용인은 대출 대상의 수에 따라 하나 이상의 대출 계좌를 개설합니다. 이 경우 차용인은 한 은행에서 서비스를 받고 다른 은행에서 대출을 받을 수 있습니다. 동시에 대출을 제공하는 은행은 차용인의 당좌예금이 개설된 은행에 대출 금액 및 상환 조건을 통지합니다. 차용인에게 다른 은행에서 서비스를 제공할 기회를 제공하지 않는 특별 대출 계좌를 개설하는 것도 가능합니다. 특별 대출 계좌는 차용인의 당좌 계좌가 있는 은행에서만 개설할 수 있습니다. 특별 대출 계정에 따른 대출은 일반적으로 소비재 및 산업 및 기술 제품의 소매 및 도매 거래에 종사하는 기업에 허용됩니다. 현재 생산 활동에 대한 서비스를 제공하고 다양한 지불 방식을 사용하여 모든 유형의 상품 및 비상품 결제를 수행하기 위해 경상 계좌에 대한 대출이 제공됩니다. 당좌 계정은 영수증과 지불 등 모든 현금 흐름을 반영하는 단일 활성-수동 계정입니다. 오랫동안 은행에 서비스를 제공해 왔으며 이 기관에 대한 높은 신용도와 중요성으로 구별되는 고객에게 열려 있습니다. 당좌 계좌의 차변 잔액은 은행에 대한 부채 또는 대출 부채의 특징을 나타내고 대변 잔액은 고객에 대한 자금, 자원 또는 은행 부채의 수령을 특징으로 합니다. 대출 계좌 유형을 결정한 후 대출 관리자는 대출 계좌 개설 및 대출 발행을 위한 명령을 준비하여 운영 부서에 보냅니다. 신용 프로세스는 이미 승인된 대출을 제공하는 새로운 단계로 이동합니다. 6단계. 대출 서비스. 종종 차용인의 재정 능력과 신용 거래의 위험 수준은 대출 승인에서 최종 상환까지의 기간 동안 변경됩니다. 따라서 대출 서비스 절차는 주로 대출 관리자가 제어 기능을 구현하는 것을 목표로 합니다. 다음과 같은 제어 영역이 있습니다. - 대출의 의도된 사용을 위해; - 신용 보증의 충분성; - 원금과 이자의 적시 상환 - 차용인의 지불 문서. 대출 관리자는 또한 차용인의 재정 상태를 모니터링하고 변경하는 경향이 있으며 정기적으로 고객의 신용도를 분석하고 필요한 경우 금리 변동, 대출 연장에 대해 차용인과 대출 계약의 수정 및 추가 문제에 대해 논의합니다. 대출 등은 차용인의 신용 파일을 리드하고 새로운 문서로 보충하며 저장 및 상업 비밀의 신뢰성을 보장합니다. 이러한 모든 조치는 대출 상환 거래의 성공적인 완료를 목표로 합니다. 7단계. 대출 상환. 마지막 단계로의 전환과 학점 프로세스의 성공적인 완료는 모든 이전 단계의 올바른 구성을 통해서만 가능합니다. 대부분의 대출은 대출 계약 조건에 따라 정시에 전액 상환됩니다. 동시에 평균적으로 은행 대출의 약 15 %는 반환 가능성 측면에서 문제가됩니다. 따라서 차용인이 대출 상환 조건을 위반하는 경우 대출 관리자는 미지급 이자 및 원금 청구 절차를 진행합니다. 연체 대출에 대한 계좌 개설, 추심 명령 작성, 차용인에 대한 영향 조치에 대해 법률 서비스 및 보안 서비스와 함께 논의합니다. 은행 신용 부서의 궁극적인 목표는 대출 자금의 반환과 계획된 투자 수익을 보장하는 것입니다. 투자 프로젝트의 장기 대출에 대한 작업 조직은 설명된 대출 프로세스의 틀 내에서 이루어지며 단기 대출과 근본적으로 다를 수 없습니다. 동시에, 주로 높은 수준의 대출 위험과 장기간 은행 자원을 전환해야 하는 필요성으로 인해 특정 특정 기능이 있습니다. 동시에 서로 유사한 두 개의 투자 프로젝트를 만나는 것은 다소 어렵습니다. 각각은 사업 계획의 특성, 투자 활동에 대한 정부 규제 등을 고려하여 개별적인 접근이 필요합니다. 따라서 전통적으로 상업 은행의 대출 부서(섹터)는 다음을 수행합니다. - 부서의 권한 내에서 가능한 대출 손실에 대한 준비금 형성에 참여합니다. 부서의 관할하에있는 대출 부채의 분류를 수행합니다. 지역 지점의 대출 손실 가능성에 대한 준비금 생성의 완전성과 정확성을 제어합니다. - 부서 활동의 모든 주요 영역에서 지역 대출 부서(방법론, 규제, 교육 및 분석 자료)의 방법론 및 정보 지원을 수행합니다. - 법인 및 개인에 대한 대출 및 프로젝트 파이낸싱에 대한 지역 지점의 작업을 감독합니다. 여기에는 해당 지점에서 대상 검사를 수행하고 지역 지점의 신용 서비스 직원을 인증하는 방법이 포함됩니다. - 지역 부서 직원의 기술 향상을 위한 이벤트 조직에 참여합니다. - 부서의 권한 내에서 문제에 대한 통계 및 기타 확립된 보고를 생성합니다. 대출 운영 분야: - 설정된 한도 내에서 다음과 같은 유형의 대출을 제공합니다. 지점 클라이언트의 상업적 운영; 지사 고객의 상업 프로그램 및 계약, 하위 연방 및 시립 프로그램; 신용장 지급 방식, 약속 어음, 당좌 대월, 은행 간 담보 대출, 개인 대출을 포함한 대외 무역 운영; - 대출 제공, 은행 보증 발행의 타당성에 대한 전문가 평가를 수행하고 기타 경우에는 지역 은행의 관련 협의체에서 지역 지점의 제안 승인을 필요로 합니다. 투자 대출 및 프로젝트 파이낸싱 분야: - 지역 시장을 연구하고 투자 대출 및 프로젝트 파이낸싱에 대한 산업 및 지역 우선 순위를 형성하고 프로젝트 선택 기준을 개선합니다. - 은행 투자 정책의 기준과 우선 순위를 가장 완벽하게 충족하는 투자 프로젝트의 검색, 조사 및 선택을 수행하고 해당 지역 은행의 관련 협의체에 대한 결론을 준비합니다. - 신용 및 투자 위원회의 결정에 따라 은행 지점의 기업 고객의 투자 프로젝트에 루블 및 외화로 중장기 대출을 제공하는 동시에 지역 은행에 대해 허용 가능한 수준의 신용 위험을 보장합니다. - 임대 거래의 구현을 보장합니다. - 대출 계약의 전체 기간 동안 투자 프로젝트 지원을 수행합니다. 고객에게 서비스를 제공하는 은행 업무를 조직하는 전통적인 계획 - 잠재적 차용인은 고객과 은행의 다양한 신용 부서 간의 협력의 "다중 접촉"모델로 오랫동안 구축되었습니다. 이 모델에서는 대출 신청 수락, 신용도 분석, 대출 계약 준비, 대출금 지불 및 상환 모니터링, 기타 기능 절차를 여러 은행 전문가가 수행합니다. 그 결과, 한편으로는 신용업무의 기능적 전문화 원칙이 확립되고, 다른 한편으로는 승인 건수가 증가하고, 운영 비용이 증가하며, 각종 대출 문제에 대한 의사결정의 효율성이 상실되는 문제가 발생하고 있습니다. 고객 편의성의 관점에서 볼 때 이러한 계획은 특히 상당한 재정적 능력과 다양한 고객을 갖춘 대형 은행에서 사용하기에 항상 바람직한 것은 아닙니다. 은행 고객, 특히 기업 차용인은 이 경우 대출 신청을 수락하는 은행 직원부터 고위 관리자에 이르기까지 다양한 관리 수준의 많은 은행 직원에게 연락해야 하는 필요성으로 인해 어려움을 겪습니다. 또는 "공인 신용 관리자" 메커니즘, 즉, 은행의 원 컨택 고객 서비스 체계를 사용할 수 있습니다. 이러한 메커니즘은 일반적으로 비즈니스 프로세스의 단계가 복잡하고 은행의 한 기능 단위 내에서 소규모 팀으로 결합될 수 없는 경우에 사용됩니다. 승인된 대출 관리자는 고객-차용인과 은행 사이에 단일 "연락처"를 제공하며 해당 서비스를 담당하는 단위 체인의 중앙 링크입니다. 고도로 전문적인 방식으로 이 역할을 수행하기 위해 대출 관리자는 다른 은행 직원에게 의지하지 않고도 거의 모든 고객의 질문에 답할 수 있어야 합니다. 본질적으로 관리자는 고객을 마치 고객의 모든 서비스에 대한 책임이 있는 것처럼 취급합니다. 9.4. 국제 신용: 본질, 기능, 주요 형태 국제 신용 - 이것은 상환, 긴급, 보안 및이자 지불 조건에 대한 외환 및 상품 자원의 제공과 관련된 국제 경제 관계의 영역에서 대출 자본의 이동입니다. 상호 관련된 기능을 수행하는 국제 신용은 생산 발전에서 긍정적인 것과 부정적인 것의 이중 역할을 합니다. 한편으로 신용은 재생산과 확장의 연속성을 보장합니다. 그것은 생산과 교류의 국제화에 기여하여 국제 분업을 심화시킵니다. 한편, 국제신용은 사회적 재생산의 불균형을 심화시켜 수익성 있는 산업의 간헐적 확장을 촉진하고, 외자금을 유치하지 않는 산업의 발전을 저해한다. 국제 신용은 경쟁에서 외국 채권자의 위치를 강화하는 데 사용됩니다. 국제 대출의 기능: 1) 확장된 재생산의 요구를 충족시키기 위한 국가 간의 대출 자본 재분배. 따라서 대출은 러시아와 서구 선진국의 점진적인 이자율 수렴에 기여합니다. 2) 신용 자금(어음, 어음, 수표, 송금 등) 사용, 비현금 결제의 개발 및 가속화를 통한 국제 결제 분야의 유통 비용 절감; 3) 외국 차관의 사용을 통한 자본의 집중 및 집중화 가속화; 4) 경제 규제. 국제 대출의 경계는 외국 차입 자금에 대한 국가의 출처와 필요, 대출의 적시 상환에 따라 다릅니다. 이 객관적 경계를 위반하면 개발 도상국, 러시아, 기타 CIS 국가, 동유럽 국가 등을 포함한 차입 국가의 대외 부채를 해결하는 문제가 발생합니다. 시장 경제에서 국제 신용의 이중 역할은 국가 간 상호 이익이 되는 협력과 경쟁의 수단으로 사용된다는 점에서 드러납니다. 신용 형태의 분류는 다음과 같이 수행됩니다. 약속에 의해: - 상품 및 서비스의 국제 무역에 서비스를 제공하는 상업 대출 - 투자 대상, 유가 증권 구매, 대외 부채 상환, 중앙 은행의 외환 개입에 사용되는 금융 대출; - 자본, 상품, 서비스(예: 엔지니어링)의 혼합된 형태의 수출 서비스를 위한 중간 대출 유형: - 상품(후불 상품을 수출하는 경우) - 통화(화폐 형태) 배달 기술: - 차용인의 계좌에 입금된 현금 대출 - 수입업자 또는 은행에 의한 인수(지급 동의) 형태의 인수; - 예금 증명서; - 담보 대출, 컨소시엄 대출 등 대출 통화: - 채무자 국가, 채권자 국가 또는 제XNUMX국의 통화 또는 국제 통화 단위의 국제 신용 자귀: - 단기 대출(XNUMX일에서 XNUMX년, 때로는 최대 XNUMX개월) - 중기(XNUMX년에서 XNUMX년); - 장기(XNUMX년 이상) 보장: - 확보; - 공백. 상품, 상업 및 금융 문서, 유가 증권, 부동산, 기타 귀중품, 때로는 금이 담보로 사용됩니다. 제때 상환해야 하는 채무자의 의무(어음)에 대해 백지 대출이 발행됩니다. 대출 카테고리: - 브랜드 (비공개); - 은행업; - 중개; - 정부; - 혼합, 민간 기업(은행 포함) 및 국가의 참여; - 국제 금융 기관의 주간 대출. 주제 10. 사업 과목의 재정 10.1. 재무 관리의 목적, 목적 및 구조 재무 관리 현대적인 방법을 사용하여 회사의 재정 및 경제 활동을 관리하는 것입니다. 조직 활동에서 그의 역할은 다면적이고 현재 단계에서 매우 중요합니다. 재무 관리의 주요 업무는 다음과 같습니다. 1) 재정 및 사업 계획; 2) 투자 계획; 3) 인수합병의 효과성 분석 4) 회계, 세무 및 관리 회계에 대한 회계 정책 개발; 5) 예산 계획 및 통제 조정 6) 현금 및 운전자본 관리; 7) 재정적 위험 관리; 8) 자산 관리 - 현재(미수금, 주식, 미지급금) 및 장기(고정 자산, 무형 자산, 장기 금융 투자) 자산 회전율 기준 준수의 형성, 통제 및 분석 9) 비용 및 이익 관리: - 비용 항목에 대한 표준의 개발, 승인 및 조정 프로세스 조정 - 원가 회계 및 원가 계산; - 세그먼트 보고 준비 - 자원 사용을 최적화하기 위한 조치 개발 - 가격 및 구색 포트폴리오 관리 분석 10) 재정 자원 제공: - 외부 투자자와의 잠재적 자금 조달원과의 관계 관리 - 자금 조달 필요의 결정; - 재원을 유치하기 위한 거래 수행 11) 재무 예측; 12) 내부 감사 13) 세금 계획 및 회계; 14) 통제; 15) 경제적 사고방식의 촉진: - 효과적인 경영 결정을 내리는 과정에서 회사 직원을 위한 교육 프로그램 개발; - 의사 결정을 위한 모델 및 표준 생성. 이러한 문제의 솔루션은 조직 구조, 조직의 규모 및 직면한 작업에 따라 다양한 전문가에게 할당됩니다. 재무 관리자의 기능은 재무 이사, 회계, 재무 이사, 상업 이사, 일반 이사, 외부에서 끌어온 전문가가 수행할 수 있습니다. 금융 및 경제 서비스의 구조가 최적이 되도록 하기 위해 전략적 목표에서 발생하는 금융 서비스의 작업, 이러한 작업을 구현하는 데 필요한 권한을 위임할 가능성, 직원의 위임 조건뿐만 아니라 재무 단위 및 그 책임자의 활동을 평가하는 시스템.[48 ] 여러면에서 회사에서 CFO의 역할은 회사의 발전 단계뿐만 아니라 비즈니스의 유형과 구조에 따라 미리 결정됩니다. 현재 재무 이사의 활동에는 세 가지 가장 일반적인 모델이 있습니다. 1) 총책임자는 독립적으로 모든 결정을 내린다. 재무 이사는 최고 회계사, 회계사 - 중소기업의 업무를 수행합니다. 2) 재무 이사는 핵심 인물 중 하나입니다. 시장에서 회사의 가치와 위치는 더 이상 효과적인 판매 및 생산뿐만 아니라 재무 관리에도 달려 있습니다. 3) 회사는 기업 전략, 영업 및 마케팅을 담당하는 총괄 이사가 이끌고 있습니다. 그러나 대기업인 CFO의 동의 없이는 단 한푼도 지출할 수 없습니다.[49] 조직에서 재무 단위를 생성할 때 비즈니스의 특성, 회사에서 발전된 전통(예: 직원의 관련 기능 수행 및 조직 구조의 특징)을 고려해야 합니다. 물론 이것은 초보 재무 이사의 적응 과정을 다소 복잡하게 만들지 만 예를 들어 회사 비즈니스의 세부 사항을 알지 못하면 재무 및 경제 서비스가 직면 한 간단한 작업에도 효과적으로 대처할 수 없습니다. [50] 재무 이사의 주요 임무는 관리, 재무 계획, 회계 및 세무 회계, 현금 흐름 관리(재무 기능), 관리 회계, 재무 위험 관리의 XNUMX가지 주요 영역에서 그가 이끄는 부서의 업무를 구성하는 것입니다. 통제는 목표 설정, 예측 및 계획, 설정된 목표 달성을 위한 메커니즘 및 도구 설정, 그리고 얼마나 성공적으로 완료되었는지 확인하기 위한 시스템으로 설명할 수 있습니다. 이 작업은 원칙적으로 재무 관리 부서 또는 계획 및 경제 부서에서 수행합니다. 이 부서 직원의 기능을 정의할 때 제어 시스템은 재무 이사의 권한에 속하는 비즈니스 프로세스의 회계, 분석, 계획 및 구성이라는 네 가지 기둥에 달려 있음을 기억해야 합니다. 회사 재무의 기능에는 일반적으로 현재 현금 흐름 관리, 지불 우선 순위 결정, 상호 결제 절차, 환전 운영, 경계 내의 회사 계정에 대한 지불 및 잔액 관리가 포함됩니다. 지주회사라고 하면 그룹입니다. 대부분의 경우 재무부는 대기업과 중소기업에서 별도의 단위로 할당되며, 중소기업에서는 해당 기능을 한 명 이상의 직원(예: 은행 관리자)이 수행합니다. 자금 조달을 유치하고 금융 및 경제 서비스의 틀 내에서 일시적으로 무료 자금을 배치하는 가장 수익성 있는 방법을 선택하기 위해 금융 부서(신용 부서)를 만들 수 있습니다. 그러나 많은 회사에서 자금 조달 및 할당 기능은 종종 재무부의 책임이기도 합니다. 동시에, 이러한 부서의 활동은 신뢰할 수 있는 은행을 선택하고 회사가 수용할 수 있는 조건으로 대출을 받는 것에 국한되지 않습니다. 재무 이사의 임무에는 기업의 다른 부서의 이러한 영역에서의 상호 작용 조직도 포함됩니다. 필요한 정보를 수집하고 제공하는 측면에서 이러한 상호작용에 대한 절차가 규정되어 있다면 효과적인 상호작용을 달성할 수 있습니다. 재무 관리자가 직면한 주요 업무는 경쟁 환경, 지속적인 기술 개선의 필요성, 자본 투자의 필요성, 세법 변경, 글로벌 상황, 정치적 불안정, 정보 동향, 환경 변화 등 다양한 요인의 영향을 받아 결정됩니다. 금리와 주식시장 상황. 적절한 재무 정책을 수립할 때 재무 관리자는 재무적 성공을 달성하기 위한 알고리즘을 개발해야 합니다. 올바른 자금 조달 방법 선택을 통해 기업 자금을 극대화하고, 적절한 배당 정책을 구현하며, 순이익 획득 시 위험을 최소화하는 것이 재무 관리 분야의 현재 및 미래 활동의 임무입니다. 재무 관리는 재무, 자금 순환 및 재무 관계에 영향을 미치기 위해 관리 결정을 개발하고 실행하는 프로세스입니다. 재무에 대한 영향을 관리하는 것은 기업의 재무 안정성, 전략적 및 전술적 목표를 달성하는 데 필요합니다. 따라서 재무 안정성을 달성하고 유지하는 것이 재무 관리의 주요 과제입니다. 그 솔루션은 기업의 재무 상태가 다음과 같은 특징이 있다고 가정합니다. - 높은 지불 능력; - 대차 대조표 유동성; - 자산의 유동성 - 신용도; - 수익성. 여러 가지 중요한 균형 비율이 관찰되면 이러한 특성의 조합을 달성할 수 있습니다. 1) 가장 유동적인 자산은 가장 긴급한 부채(지급금)를 충당하거나 초과해야 합니다. 2) 유가 자산(수취채권, 예치금)은 단기 부채(단기 대출)를 포함하거나 초과해야 합니다. 3) 느리게 움직이는 자산(완제품, 원자재 또는 재료의 재고)은 장기 부채를 충당하거나 초과해야 합니다. 4) 매각이 어려운 자산(건물, 토지)은 영구부채(자금)로 충당하고 초과하지 않아야 한다. 재무 관리는 개별 기능 블록, 시스템 요소 및 이들의 조합을 의도적으로 개선할 수 있는 가능성을 제공해야 합니다. 10.2. 운전자본의 구성 및 구조 운전 자본은 기업 자산의 구성 요소 중 하나입니다. 이들의 상태와 사용 효율성은 기업의 성공적인 운영을 위한 주요 조건 중 하나입니다. 시장 관계의 발전은 조직의 새로운 조건을 결정합니다. 높은 인플레이션, 체납 및 기타 위기 현상으로 인해 기업은 운전 자본과 관련된 정책을 변경하고, 새로운 보충 소스를 찾고, 사용 효율성 문제를 연구해야 합니다. 회사의 현재 자산 구조는 활동 범위에 따라 다릅니다. 예를 들어, 회사가 부동산을 관리하고 이를 임대하여 수입을 얻는 경우 회사의 대차대조표 통화와 관련된 유동 자산의 양은 최소화됩니다. 분명히 그러한 기업의 경우 현재 자산을 효율적으로 사용하는 작업은 그다지 중요하지 않으며 아마도 자산 관리를 위한 개발된 시스템이 없을 것입니다. 동시에 제조 및 무역 기업의 재무 및 경제 상황은 재고량과 채권 규모의 효과적인 관리에 크게 좌우됩니다. 러시아 시장에는 '모든 것을 갖춘 상점'으로 자리매김하는 무역 회사가 있습니다. 그들은 30개가 넘는 제품 이름의 영구 재고를 보유하고 있습니다. 물론 이는 현재 자산의 상태에 영향을 미칩니다.[51] 제조 회사의 상당 부분은 완제품의 대량 재고를 주문하고 저장하지 않습니다. 회사의 현재 자산 구조에 대한 산업 계열의 영향은 해당 자산의 가치 대 일일 평균 수익의 비율을 나타내는 매출액 지표로 판단할 수 있습니다. 매출채권 회전기간 = (미수금 - 대손채권) : (순수익 : 365). 미지급금 회전율 기간 = 미지급금: (순수익: 365). 재고 회전 기간 = 재고 금액: (순 수익: 365). 운전 자본 회전율 기간 = (수취 계정 - 미지급금 + 재고) : (순 수익 : 365).생산의 연속성을 위한 조건 중 하나는 생산 수단인 물질적 기반을 지속적으로 갱신하는 것입니다. 결과적으로 이는 유통의 형태로 발생하는 생산 수단 자체의 이동 연속성을 미리 결정합니다. 그들의 순환에서 운전 자본은 생산 자산과 순환 자금으로의 분할에 해당하는 화폐, 생산 및 상품 형태를 일관되게 취합니다. 생산 자산의 물질적 운반체는 노동의 대상과 노동 도구로 구분되는 생산 수단입니다. 계산의 현금 및 자금과 함께 완제품이 순환 자금을 형성합니다. 기업 자금의 순환은 원자재, 자재, 연료 및 기타 생산 수단 구매를 위한 현금 가치의 상승(순환의 첫 번째 단계)으로 시작됩니다. 결과적으로 화폐는 재고의 형태를 취하며 유통영역에서 생산영역으로의 전환을 표현한다. 비용은 소비되지 않고 선진화됩니다. 왜냐하면 회로가 완료된 후 반환되기 때문입니다. 첫 번째 단계가 완료되면 상품 유통이 중단되지만 유통은 중단되지 않습니다. 두 번째 단계는 노동이 생산 수단을 생산적으로 소비하여 이전되고 새로 창출된 가치를 지닌 새로운 제품을 생산하는 생산 과정에서 발생합니다. 선진가치는 다시 생산가치에서 상품가치로 그 형태를 바꾼다. 세 번째 단계는 완제품(작업, 서비스) 판매 및 자금 수령입니다. 이 단계에서 운전자본은 다시 생산영역에서 유통영역으로 이동한다. 중단된 상품 순환이 재개되고 가치가 상품 형태에서 화폐 형태로 이전됩니다. 제품의 제조 및 판매에 지출한 금액과 제조된 제품의 판매로 받은 금액의 차이는 기업의 현금 절감액입니다. 하나의 회로를 완료하면 운전 자본이 새 회로에 들어가 연속 코일을 수행합니다. 중단 없는 생산 및 유통 과정의 기초가 되는 것은 운전 자본의 끊임없는 이동입니다. 기업 자금의 순환을 분석한 결과 선진 가치는 연속적으로 다양한 형태를 취할 뿐만 아니라 일정한 규모로 지속적으로 이러한 형태를 유지하고 있음을 알 수 있다. 즉, 회로의 주어진 매 순간에 진보된 가치는 화폐, 생산, 상품의 형태로 동시에 여러 부분에 있다. 기업 자금의 순환은 화폐의 형태로 선진화할 확실한 가치가 있는 경우에만 발생할 수 있습니다. 회로에 들어가면 더 이상 떠나지 않고 기능 형태를 지속적으로 변경합니다. 화폐 형태로 지정된 값은 기업의 현재 자산을 나타냅니다. 운전자본은 주로 가치 범주입니다. 말 그대로 완제품을 생산하는 데 사용할 수 없기 때문에 물질적 가치가 아닙니다. 화폐 형태의 가치 역할을 하는 이미 유통 중인 운전자본은 재고, 진행 중인 작업, 완제품의 형태를 취합니다. 재고 항목과 달리 운전 자본은 소비되지 않고 소비되지 않고 소비되지 않지만 선진화되어 한 회로가 끝난 후 반환되고 다음 회로에 들어갑니다. 전진의 순간은 운전자본의 경제적 경계를 설정하는 중요한 역할을 하기 때문에 운전자본의 본질적이고 독특한 특징 중 하나입니다. 운전자본 선진화의 임시 기준은 분기별 또는 연간 자금 규모가 아니라 한 주기여야 하며, 그 후 상환을 받고 다음 주기로 진입해야 합니다. 운전 자본의 본질에 대한 연구는 운전 자본과 순환 자금에 대한 고려를 포함합니다. 운전자본, 운전자본 및 순환기금은 일체로 존재하고 상호 연결되어 존재하지만, 그들 사이에는 상당한 차이가 있습니다. 운전자본은 기업의 모든 단계에서 지속적으로 존재하는 반면 운전자본은 생산 과정을 거쳐 새로운 원자재, 연료, 기본 및 보조 자재로 대체됩니다. 운전 자본의 일부인 재고는 생산 공정에 들어가 완제품으로 변하고 기업을 떠납니다. 운전 자본은 생산 과정에서 완전히 소비되어 그 가치를 완제품으로 이전합니다. 연간 합계는 운전 자본의 양보다 수십 배 더 클 수 있으며, 이는 각 회로 및 경제에 남아있는 노동 대상의 새로운 배치의 처리 또는 소비를 보장하여 폐쇄 회로를 만듭니다. 운전자본은 새로운 가치 창출에 직접적으로 참여하고, 운전자본은 운전자본을 통해 간접적으로 참여합니다. 순환 과정에서 운전 자본은 운전 자본의 가치를 구현하므로 후자를 통해 생산 과정에서 기능하고 생산 비용 형성에 참여합니다. 운전자본이 신제품 제작에 직접적으로 참여했다면 점차 줄어들고 사이클이 끝날 때쯤 사라져야 할 것입니다. 사용가치를 나타내는 운전 자본은 생산적이라는 단일한 형태로 나타납니다. 운전 자본은 지속적으로 다양한 형태를 취할 뿐만 아니라 특정 부분에서는 지속적으로 이러한 형태로 유지됩니다. 이러한 상황은 운전자본의 회전율과 운전자본의 회전율을 구별할 객관적인 필요를 만듭니다. 운전자본과 유통단계의 운전자본의 기능적 형태인 순환자금을 비교하면 다음과 같은 결과를 얻을 수 있다. 기업 자금의 순환은 제품(작품, 서비스) 판매 과정으로 끝납니다. 이 프로세스의 정상적인 구현을 위해서는 고정 및 순환 자금과 함께 순환 자금도 있어야 합니다. 순환 자산의 회전율은 순환하는 생산 자산의 회전율과 불가분의 관계가 있으며 지속 및 완성입니다. 회로를 만들면서 이러한 자금은 서로 얽혀 일반 회전율을 형성하며, 그 동안 순환 자금의 가치는 노동 생산물로 이전되고 생산 영역에서 유통 영역으로 전달되며 순환 자금의 가치는 선진가치 - 유통영역에서 생산영역으로. 이것이 다양한 기능적 형태를 거쳐 원래의 화폐 형태로 돌아가는 선진 자금의 단일 순환이 수행되는 방식입니다. 순환하는 운전 자본은 순환 자금으로 기능하는 생산 영역에서 유통 영역으로 이동하여 순환 자금으로 작동합니다. 운전자본 및 순환 기금의 생성된 재고에서 선진 기금으로 운전자본의 정의는 이 범주의 전체 경제적 내용을 나타내지 않습니다. 일정 금액의 화폐 자원의 선진과 함께 생산 과정에서 생성된 잉여 제품의 가치가 이러한 재고로 들어가는 과정이 발생한다는 점은 고려하지 않습니다. 이와 관련하여 수익성있는 기업의 경우 자금 순환이 완료된 후 선지급 운전자본 금액이 일정 금액만큼 수령 한 이익만큼 증가합니다. 수익성이없는 기업의 경우 발생한 손실로 인해 자금 순환이 끝날 때 선진 운전자 자본 금액이 감소합니다. 운전자본은 종종 현금과 동일시됩니다. 한편, 문자 그대로 그들을 돈이라고 부르는 것은 불가능합니다. 총가치는 화폐의 형태로 발전하고, 생산과 유통의 과정을 거쳐 다시 그 형태를 취한다. 현금은 자금 이동의 중개자입니다. 화폐로 표현된 총 가치는 때때로 그리고 부분적으로만 실제 화폐로 바뀝니다. 따라서 운전자본은 기업이 생산 프로그램을 이행하고 정산의 적시성을 보장하기 위해 필요한 최소한의 금액으로 운전자본과 순환 자금을 체계적으로 형성하고 사용하기 위해 화폐 형태로 선진화된 가치입니다.[52] 기업의 유동 자산에는 생산 및 결제의 두 가지 기능이 있습니다. 생산 기능을 수행할 때 운전자본은 운전자본으로 전환되어 생산 과정의 연속성을 유지하고 그 가치를 생산된 제품으로 이전합니다. 생산이 완료되면 순환 자산은 순환 자금의 형태로 순환 영역으로 이동하여 순환 완료 및 순환 자산을 상품 형태에서 화폐 형태로 변환하는 결제 기능을 수행합니다. 기업의 리듬, 일관성 및 높은 성과는 주로 운전 자본의 가용성에 달려 있습니다. 재고 구매를 위한 자금 부족으로 인해 생산량이 감소하고 생산 프로그램이 이행되지 않을 수 있습니다. 실제 필요를 초과하는 준비금으로 자금을 과도하게 전용하면 자원이 약해지고 비효율적으로 사용됩니다. 운전 자본에는 물질적 자원과 금전적 자원이 모두 포함되기 때문에 물질적 생산 과정뿐만 아니라 기업의 재정적 안정성도 조직과 사용 효율성에 달려 있습니다. 운전자본의 구조는 운전자본 자산의 개별 요소와 순환자금의 비율, 즉 전체 운전자본에서 각 요소가 차지하는 비중을 나타낸다(그림 10.1). 운전 자본의 구성은 순환 생산 자산과 순환 자금을 구성하는 요소 집합, 즉 개별 요소에 배치되는 것으로 이해됩니다. 작업 생산 자산의 주요 부분은 원자재, 기본 및 보조 재료, 구매한 반제품, 연료 및 연료, 용기 및 포장 재료 등 노동 대상으로 구성됩니다. 쌀. 10.1. 운전자본 구조또한 작업 생산 자산에는 도구, 장비, 일상적인 수리를 위한 예비 부품, 특수 의류 및 신발과 같은 일부 도구도 포함됩니다. 이러한 도구의 수명은 XNUMX년 미만이거나 비용 제한이 있습니다. 금융 주기는 판매된 제품에 대해 구매자로부터 자금을 수령하는 순간과 이러한 제품 생산을 위한 원자재에 대해 공급자에게 지불하는 순간 사이의 시간 간격을 특징으로 합니다. 역학에서 운영 및 재무 주기의 단축은 긍정적인 추세로 간주됩니다. 생산 프로세스(노동의 집약도 및 강도)와 채권 회전율을 가속화하여 운영 주기의 단축을 수행할 수 있다면 이러한 요인과 일부 중요하지 않은 침체로 인해 재무 주기를 단축할 수 있습니다. 미지급금의 회전율. 따라서 회전율 일수의 재무주기 기간은 다음 공식을 사용하여 계산할 수 있습니다. PFC \uXNUMXd POC - BOC \uXNUMXd WHO + WOD - BOC,여기서 POC는 운영 주기의 기간입니다(일 단위의 미수금 회전율과 일 단위의 재고 회전율로 구성됨). BOK - 미지급금 유통 시간 WHO - 재고 유통 시간 VOD - 채권 유통 시간. 차례로, 주식, 채권 및 채무의 순환 시간은 각각 다음 공식을 사용하여 계산할 수 있습니다. WHO \uXNUMXd Zav.pr / Sp.pT; WOD = Sav.d / VrT; WOK \uXNUMXd Ср.к / Ср.пТ,여기서 Zav.pr - 평균 생산 재고; Sp.p - 판매된 제품 비용; Ssr.d, Ssr.k - 각각 평균 미수금 및 미지급금 Вр - 판매 수익; T는 평균 지표가 계산되는 기간(365일)입니다. 계산의 부채는 일반적으로 기업의 주요 활동과 직접적으로 모두 사용될 수 있습니다. 미수금 금액의 문제는 실제로 운영 및 재무 주기의 기간에 대한 문제입니다. 더 긴 무역 신용 기간, 느슨한 신용 기준, 덜 엄격한 연체금 징수, 무역 할인으로 인한 미수금 증가는 일반적으로 판매를 촉진합니다. 더 큰 판매량은 더 많은 재고와 고정 자산의 축적을 요구할 수 있습니다. 일반적으로 자산의 이러한 증가는 차입 자금 및 (또는) 유가 증권 발행을 통한 자금 조달에 많은 지출이 필요합니다. 이 경우 추가 제품 배치를 생산하는 데 필요한 비용도 증가합니다. 신용 판매가 증가하면 회계 등록부 및 기업 보고에서만 수익과 이익이 증가하며, 그런 경우에도 "지불 시"가 아닌 "선적 시" 회사 회계 정책을 채택해야 합니다. 실제로 이러한 수익과 이익은 서류상에만 표시되며 실제 현금 흐름을 제공하지 않습니다. 또한, 미수금의 규모가 증가하고 이에 따라 관련 운영 비용은 물론 대손의 수와 거래 할인 제공과 관련된 비용이 증가합니다. 따라서 기업이 최적의 미수금 수준을 선택하는 과정에서 해결해야 할 주요 질문은 다음과 같이 공식화됩니다. 판매 수입이 고객 대출과 관련된 비용을 포함하여 비용보다 더 크게 증가합니까? 기업이 그러한 비용을 수용하는 것이 효과적인가? 이에 대한 대답은 최적의 미수금 수준은 신용 정책 변경의 한계 비용이 신용 정책 변경의 한계 편익과 동일한 수준이 될 것이라는 것입니다. 10.3. 운전자본 분석 운전 자본 분석을 통해 다음을 수행할 수 있습니다. - 기업의 운영 활동에서 자원 사용의 효율성을 평가합니다. - 회사 대차 대조표의 유동성, 즉 적시에 단기 의무를 상환할 수 있는 능력을 결정합니다. - 재무 주기 동안 회사의 자체 운전 자본이 무엇에 투자되었는지 알아보세요. 유동 자산의 크기와 구조는 예산에 반영된 기업의 요구를 충족해야 합니다. 유동 자산은 최소한이어야 하지만 기업의 성공적이고 원활한 운영에 충분합니다. 운전 자본의 구조는 유동 자산의 개별 요소 간의 자원 분배 비율입니다. 특히 운영주기의 세부 사항과 유동 자산의 어느 부분이 자체 자금 및 장기 대출로 조달되는지, 단기 은행 대출을 포함하여 차입 자금으로 조달되는 부분이 반영됩니다. 자체 운전자본의 규모와 구조는 금융 주기의 기간과 특성을 반영할 수 있습니다. 자기 운전자본의 가치는 유동자산이 유동부채를 얼마나 초과하는지 뿐만 아니라 비유동자산이 회사의 자체자금과 장기차입금으로 어떻게 조달되는지를 보여줍니다. 운전 자본의 구성과 구조는 경제의 다양한 부문과 하위 부문에서 동일하지 않습니다. 그들은 산업, 경제 및 조직 질서의 많은 요소에 의해 결정됩니다. 따라서 생산주기가 긴 기계공학에서는 진행 중인 작업의 비율이 높습니다. 경공업 및 식품 산업 기업에서 주요 장소는 원자재 및 자재(예: 섬유 산업)가 차지합니다. 동시에 식품 산업은 보조 재료, 용기 및 완제품의 재고가 비교적 높습니다. 다수의 공구, 비품, 장치를 사용하는 기업에서는 저가 및 마모 품목의 비율이 높습니다(기계 공학 및 금속 가공). 채굴업은 원자재와 기초재료의 재고가 거의 없으나 이연비용의 비중이 크다. 또한 예를 들어 석유 산업에서는 고정 자산 수리를 위한 예비 부품인 보조 자재가 차지하는 비중이 증가했습니다. 완제품, 선적품, 미수금의 가치는 제품 판매 조건, 결제 형태 및 상태와 같은 요인의 영향을 받습니다. 기업 기능의 효율성과 경제적 타당성은 절대적 지표뿐만 아니라 상대적 지표로도 평가됩니다. 주요 상대 지표는 수익성 지표 시스템입니다. 넓은 의미에서 수익성의 개념은 수익성, 수익성을 의미합니다. 기업은 제품(작업, 서비스) 판매의 결과가 생산(유통) 비용을 충당하고 추가로 기업의 정상적인 기능에 충분한 양의 이윤을 형성하는 경우 수익성이 있는 것으로 간주됩니다. 수익성의 경제적 본질은 지표 시스템의 특성을 통해서만 공개 될 수 있습니다. 그들의 일반적인 의미는 1 문지름에서 이익의 양을 결정하는 것입니다. 투자 자본이며, 상대적 지표이기 때문에 인플레이션의 영향을 거의 받지 않습니다. 수익성의 주요 지표를 고려하십시오. 자산 수익률(부동산) P는 자산에 투자한 각 루블에서 회사가 받는 이익을 보여줍니다. Ра = 피ч / 하지만,여기서 피ч - 기업이 처분할 수 있는 잔여 이익(순이익) A는 자산(대차대조표 통화)의 평균 가치입니다. 유동 자산 수익률 P고마워 현재 자산에 투자된 1루블에서 회사가 받는 이익을 보여줍니다. Р고마워 = 피 ч / 하지만고마워,여기서 A고마워 - 현재 자산의 평균 가치. 이 지표를 사용하면 운전 자본 사용의 효율성에 대한 포괄적인 평가를 제공할 수 있으며 매출 수익률 R과 자산 수익률 R이라는 두 가지 다른 지표의 곱으로 표시될 수 있습니다. Pt.a = Ppr ? 아빠.최적의 운전자본 수준은 허용 가능한 수준의 유동성과 상업적 위험으로 이익을 극대화합니다. 투자 수익 Ri는 기업에 투자된 자금 사용의 효율성을 반영합니다. 선진 시장 경제를 가진 국가에서 이 지표는 투자 관리의 "숙달도"에 대한 평가를 나타냅니다. 리 \uXNUMXd P / (SK + DO),여기서 P는 해당 기간의 총 이익 금액입니다. SK - 평균 자기 자본; DO - 장기 부채의 평균 가치. 자기자본 수익률 Rsk는 자기자본 이익 비율을 반영합니다. Rsk \uXNUMXd Pch / SK.주요 활동의 수익성 Rd는 생산 비용 금액에서 주요 활동의 제품 (작업, 서비스) 판매로 인한 이익의 비율을 보여줍니다. Rd \uXNUMXd Pr / Z,어디서 Pr - 판매 이익; 3 - 생산 비용. 판매 제품의 수익성 Rp는 1 문지름 당 이익의 양을 나타냅니다. 판매된 제품: Rp \uXNUMXd Pch / Vr,어디서 Вр - 제품 (작품, 서비스) 판매에서 발생합니다. 이 지표는 기업의 경제 활동뿐만 아니라 가격 책정 프로세스의 효율성을 나타냅니다. 제품 수익성의 수정된 지표는 판매량의 수익성입니다. Ro.pr \uXNUMXd Pr / Vpr,여기서 Pr - 제품 판매로 인한 이익: Vpr - 판매량. 채권 회전율을 평가하려면 아래 지표를 사용하십시오. 매출채권회전율 Kd.z \uXNUMXd Vr / Zav.d,여기서 Vr은 판매량입니다. Zav.d - 채권의 평균 가치. 이 비율은 기업이 제공하는 상업 신용의 확장 또는 감소를 나타냅니다. 계수를 계산할 때 비용에 대한 권리의 이전에 따라 판매 수익을 고려하는 경우 계수의 증가는 신용 판매의 감소를 의미하고 감소는 제공된 신용 금액의 증가를 나타냅니다 . 미수금 상환기간 Tpog \u360d XNUMX / Kd.z.상환 기간이 길수록 채무 불이행 위험이 높아집니다. 이 지표는 법인 및 개인, 제품 유형, 결제 조건, 즉 거래 체결 조건을 고려해야 합니다. 재고 회전율 KobMPZ = D / ZsrMPZ,여기서 D는 비용입니다. ZsrMPZ - MPZ의 평균값. 재고 회전 기간 TobMPZ = 360 / KobMPZ,이 지표는 수년간 계수의 역학을 기반으로 운전 자본의 합리적, 효율적 또는 역으로 비효율적인 사용을 나타냅니다.[53] 10.4. 조직의 금융 경제 서비스 금융경제서비스(FES)는 회사의 조직 구조에서 특별한 위치를 차지하며 경영 시스템에서 특별한 역할을 합니다. 한편으로는 주요 비즈니스 프로세스 중 하나(상대방과의 합의 프로세스)를 실행하는 동시에 다른 한편으로는 가장 중요한 두 가지 관리 하위 시스템인 재무 및 관리 하위 시스템의 운영자입니다. 경제 활동 계획 하위 시스템 및 관리 및 회계 하위 시스템. 따라서 FES는 조직 구조의 독특한 요소입니다. FES가 해결하는 작업의 이중적 성격으로 인해 FES 프레임워크 내에서 다양한 성격의 작업을 올바르게 배포해야 하며 조직 구조에 대한 특정 요구 사항이 생성됩니다(그림 10.2). 기업의 금융 서비스의 중요한 임무는 완제품에 대한 올바른 지불 조직과 제품 및 이익 판매 계획의 이행을 지속적으로 모니터링하는 것입니다. 기업의 재정 업무 조직에서 가장 중요한 것은 예산 정산의 적시성, 은행과의 관계 조직, 근로자 및 직원과의 정산의 정확성, 운전자본 기준 준수에 대한 통제입니다.[54] 쌀. 10.2. FES의 조직 구조기업의 재정을 강화하는 주요 방법은 기업이 사용하는 자금의 최적화 및 적자 제거와 관련이 있습니다. 기업에서 재무 업무를 개선하기 위한 가장 중요한 영역은 다음과 같습니다. - 활동에 대한 체계적이고 지속적인 재무 분석 - 재정 상태를 최적화하기 위해 기존 요구 사항에 따라 운전 자본을 구성합니다. - 관리회계 도입 및 이를 바탕으로 변수와 상수로 나누어 기업 비용을 최적화하고 "비용-수익-이익" 상호 작용 및 관계 분석을 수행합니다. - 이익 분배의 최적화 및 가장 효과적인 배당 정책의 선택; - 자금 출처와 은행 시스템에 대한 영향을 최적화하기 위해 상업 신용 및 어음 순환의 광범위한 도입; - 생산 개발을 위한 임대 관계의 사용 - 불만족스러운 대차 대조표 구조를 방지하기 위해 자산 구조 및 형성 원인의 최적화; - 현대적인 현금 흐름 관리 시스템의 도입 - 기업의 전략적 재무 정책 개발 및 구현. 조직적으로 FES의 일부로 세 가지 구조 단위가 있습니다. 1) "정산" 프로세스의 집행자 2) 재정 및 경제 활동 계획을 위한 하위 시스템 운영자 3) 수석 회계사. 비즈니스 프로세스 "정산"의 구현과 관련하여 FES는 관련 규정에 따라야 합니다. 모든 비즈니스 프로세스의 규정과 마찬가지로 "정산" 프로세스의 규정에는 수행된 작업 목록이 포함되어 있으며 각각에 대해 다음과 같은 특성 집합이 표시되어 있습니다. - 주기 및(또는) 실행 조건; - 출연자; - 입력 문서 및 발송인 - 출력 문서 및 해당 주소 - 작업 과정에서 수행자를 안내하는 규제 및 방법론 문서. 프로세스 일정은 다음 작업 그룹을 특정 빈도(매일, 한 달에 한 번 또는 필요에 따라)로 실행하도록 제공합니다. "정산" 프로세스를 관리하기 위해 최대 XNUMX개월의 계획 기간으로 지불 일정을 개발하고 상대방의 송장 및 기타 의무 지불을 위해 부서에서 받은 신청서를 기반으로 지불 등록부를 매일 작성합니다. 자금 수취를 보장하기 위해 청구 제출 및 대손 상각에 대한 결정을 포함하여 채무자와 함께 작업이 수행됩니다. 일시적인 자금 부족을 해소하기 위해 관련 거래 상대방과의 계약 관계를 유지하는 등 단기 자금 조달을 위한 작업이 진행 중입니다. 실제 정산을 위해서는 승인된 지급대장 내에서 각종 지급서류를 발급하여 대부금을 포함한 회사의 계좌와 회사의 현금창구에 있는 현금을 관리하고 있습니다. 재무 및 경제 활동 계획 시스템은 단기(연도, 분기, 월) 동안 가장 효과적인 비즈니스 옵션을 결정하고 선택한 방향으로 모든 회사 부서의 조치를 조정하는 데 필요합니다. 재무 및 경제 활동 계획 시스템은 부서 관리를 위해 선택한 정책에 따라 계획, 견적 및 예산 형태의 구성과 개발 및 승인 규칙 측면에서 매우 다양합니다. 계획의 분석 영역. 재정 및 경제 활동 계획을 위한 본격적인 시스템은 두 가지 상호 관련된 작업의 지속적인 솔루션을 제공합니다. 1) 기술 및 경제 계획, 즉 "상각 및 선적" 시스템에 따라 계획된 기간 동안의 이익 계획 2) 재무 계획, 즉 실제 수령 및 지불을 위해 계획 기간이 끝날 때 자금 잔액을 계획합니다. 회계는 현행법의 모든 규제 요구 사항을 준수하고 결과적으로 이 법에서 요구하는 보고가 생성되는 회계 시스템입니다. 관리회계는 회계 및 관리회계 자체의 시스템으로, 특정 회사의 관리 시스템 요구 사항에 맞게 맞춤화되어 결과적으로 내부 관리 보고가 생성됩니다. 그러한 기록을 유지하고 외부 회계와 내부 관리 및 회계 보고를 생성하는 것은 최고 회계사의 임무입니다. 관리 회계 구성에는 두 가지 주요 옵션이 있습니다. 구현을 위해서는 관리와 회계를 모두 이해하는 기업에 자격을 갖춘 회계사 그룹이 있어야 합니다. 옵션의 차이점은 이러한 직원이 문서의 기술 체인에서 차지하는 위치에만 있습니다. 첫 번째 옵션은 모든 회계 문서가 관리 회계를 수행하는 회계사(또는 회계사 그룹)에게 가는 것입니다. 이 회계사는 기본 문서에 기록된 비즈니스 거래를 관리 회계에 반영하는 방법을 결정해야 합니다. 각 기본 회계 문서에 대해 관리 항목과 회계 항목을 모두 작성합니다. 기업에 관리 회계를 수행하는 회계사 외에도 재무 회계가있는 경우 관리 항목이 형성된 후 기본 문서는 이러한 문서를 기반으로 회계 및 세무 회계를 유지 관리하는 회계사에게 이전됩니다. 공식 회계 항목을 작성하십시오. 이 옵션의 장점은 회계의 기본 원칙과 가장 밀접하게 일치하고 조직의 활동을보다 완전히 반영할 수 있다는 것입니다. 단점은 표준 회계 및 관리 구성을 모두 결합한 통합 회계 시스템을 만들기 위해 추가 리소스가 필요하다는 것입니다. 관리 회계를 구성하는 두 번째 옵션은 정보가 회계 데이터베이스에 반영된 후 관리 데이터베이스에 입력됨을 의미합니다. 즉, 두 개의 병렬 데이터베이스가 유지됩니다. 동시에 재무 회계는 일반적인 모드에서 작동하여 후속 변환을 위해 관리 회계를 담당하는 회계사에게 기반을 제공합니다. 실제로 이러한 변환은 일반적으로 통합 데이터를 기반으로 수행됩니다. 회계 데이터베이스에서 관리 데이터베이스로의 통합 정보 전송은 법적 내용이 실제 경제적 본질과 일치하는 거래에 대해서만 가능합니다. 그러한 서신이 없는 경우 관리 등록부로 이전된 각 게시물은 별도로 고려되어야 합니다. 또한 관리 회계에 통합 데이터가 반영되는 경우 관리 및 회계 데이터베이스를 모두 사용하여 본격적인 관리 보고서를 가져와야 합니다(예: 특정 공급업체에 대한 분석 보고서는 회계 데이터에서만 생성할 수 있음). 알려진 단점에도 불구하고 관리회계의 두 번째 옵션은 자원 집약도가 낮기 때문에 매력적입니다. 가능한 한 가장 짧은 시간과 최소한의 비용으로 구현할 수 있습니다. 관리 회계를 수행하는 회계사를 위한 추가 작업을 구성하는 것으로 충분합니다. 또한 회계와 관리 회계의 차이가 클수록 이 옵션의 효율성이 높아집니다. 효과적인 적용을 위한 주요 조건은 회계 데이터베이스에서 관리 데이터베이스로 작업을 이전하는 상세한 방법론입니다. 관리회계를 위해서는 일반적으로 서구에서 만들어진 강력한 금융 시스템을 구입해야 합니다. 이러한 프로그램을 사용하면 기업의 모든 유형의 활동에 대한 "다차원" 분석을 수행하고 보고서를 받을 수 있으므로 회사의 재무 상태에 영향을 미칠 수 있는 사소한 변화를 적시에 모니터링할 수 있습니다. 관리 회계를 설정하려면 기본 회계 규칙을 결정할 규제 문서를 개발해야 합니다. 기업에서 시행 중인 회계 표준을 준수하지 않는 회계 절차만 정상화하는 것이 합리적입니다. 주요 규제 문서는 다음과 같습니다. - 기업 관리 회계 기준; - 관리 회계 계정과목표; - 예산 항목, 비용 항목, 책임 센터, 사업 부문 등을 코딩하는 데 사용되는 코드 시스템 - 관리 회계의 문서 흐름 순서. 관리 회계 표준은 조직의 비즈니스 거래를 기록하기 위한 기본 원칙을 제공합니다. 회계 표준을 개발할 때 기존 규제 문서에서 진행하여 기업의 특정 조건에 따라 조정해야합니다. 관리 계정과목표를 개발할 때 작업 회계 계정과목표가 기본으로 사용됩니다. 비즈니스 거래에 대한 정보를 반영하는 절차는 변경되지 않습니다. 회계와 마찬가지로 관리 회계에서도 은행 서비스 비용 지불 비용은 계정 91에, 고정 자산은 계정 01에 기록됩니다. 그러나 관리 계정과 목표는 회계 계획에 포함되지 않은 계정도 포함됩니다. 특히 회계 계정에 대한 정보는 외부 사용자에게 제공되고 관리 계정에 대한 정보는 회사의 관리자 및 소유자에게만 제공된다는 사실을 기반으로 추가 (관리) 현금 계정을 도입하는 것이 합리적입니다. 계정과목표를 개발할 때 관리회계는 많은 양의 상세 데이터를 필요로 하므로 각 책임센터, 기업의 사업부문 또는 기업에서 생산하는 제품에 대한 정보를 별도로 반영할 수 있어야 함을 기억해야 한다. 또한 관리 계정과목표는 특정 속성(예: 책임 센터, 제품 유형, 직원, 기간 등)별로 데이터를 쉽게 샘플링할 수 있도록 해야 합니다. 이를 위해서는 각 항목을 할당해야 합니다. 수입 및 지출, 각 책임 센터 및 각 활동 유형에 해당하는 코드. 코드 시스템은 관리 회계와 예산 책정 간의 관계를 보장하는 방식으로 구축되어야 합니다. 이를 위해 두 프로세스 모두 회사의 동일한 조직 및 기능 모델을 기반으로 개발됩니다. 회사의 모델은 재무 구조를 반영하고 자재, 현금 및 문서 흐름의 이동 순서를 설명하고 재정 자원 집중 센터를 식별해야 합니다. 관리 회계 및 예산 책정 시스템의 경우 비용 및 수입 항목의 동일한 명명법이 개발되고 있으며 각 항목에는 데이터를 쉽게 찾고 그룹화할 수 있는 특정 코드가 할당됩니다. 워크플로를 개발할 때 내부 사용을 위한 기본 문서에 주요 주의를 기울여야 합니다. 그러한 문서의 예로는 비현금 지불에 대한 신청서나 관리 현금 데스크에서 돈을 발행할 수 있습니다. 기본 회계 문서의 형태로 "사업 부문", "비용 코드", "책임 센터"와 같은 필수 필드를 입력하는 것이 좋습니다. 그러면 비즈니스 운영이 특정 책임 센터에 속하는지 여부를 즉시 확인할 수 있습니다. 비즈니스 프로세스, 기간. 문서 흐름 규정은 경제 활동을 경영 회계에 반영하는 절차뿐만 아니라 경영보고의 구성을 결정해야합니다. 각 보고서에는 간략한 설명이 제공되어야 하며 보고서를 생성하여 경영진에 제출하는 빈도도 결정해야 합니다. 관리 회계 시스템을 도입하기 전에 직원과 설명 및 컨설팅 작업을 수행 한 다음 직원과 모든 부서장이 수행해야 할 책임이있는 머리가 서명 한 기업에 대한 명령을 작성하는 것이 좋습니다. 회계 설정 및 추가 기능에 필요한 활동을 설명합니다. 이 모든 것이 기업에서 관리 회계 설정을 가장 효과적으로 구성하는 것을 가능하게 할 것입니다. 덕분에 경영진은 비즈니스 상태를 더 잘 모니터링하고 정보에 입각한 관리 결정을 내릴 수 있습니다. 10.5. 재무 계획 “회사의 활동을 계획한다”는 개념에는 두 가지 의미가 있습니다. 첫 번째는 회사의 일반 이론과 성격의 관점에서 볼 때 일반 경제입니다. 이 경우 계획은 가격과 시장을 대체하는 메커니즘이며, 시장 시스템의 주체인 기업은 수요와 공급의 법칙인 가격 메커니즘의 적용을 받습니다. 이 시스템 내에서 참가자 행동의 주요 조정자는 가격이며 판매자와 구매자에게 이익이 되는 상품 및 서비스의 생산 및 소비량과 방법을 결정합니다. 그러나 각 경제 단위의 내부 환경에서 가격 메커니즘은 회사 내 활동의 주요 방향을 결정하는 관리자의 의식적이고 권위 있는 행동으로 대체됩니다. 기업의 내부 성격은 계획된 의사결정 시스템을 기반으로 합니다. 두 번째 의미는 구체적인 관리입니다. 이는 초기 정보 처리를 기반으로 하고 목표의 선택 및 과학적 준비, 대체 옵션에 대한 비교 평가 및 가장 수용 가능한 채택을 통해 이를 달성하기 위한 수단 및 방법 결정을 포함하는 관리 결정을 준비하는 프로세스입니다. 그 중.[55] 계획은 가장 길고 가장 복잡한 형태의 전략적 관리입니다. 구현에 소요되는 비용을 여러 번 충당하는 결과를 얻으려면 진지한 노력이 필요합니다. 반대로, 계획이 없으면 잘못된 관리 결정이 발생할 수 있습니다. 과거, 현재 또는 미래의 회사의 원하는 재무 상태에 대해 사용된 정보에 따라 사후적, 비활성, 사전적, 대화식 계획 방향이 있습니다.[56] 이러한 계획 방향 각각의 대표자는 R. Ackoff에 의해 매우 비유적으로 특징지어집니다. 강."[57] 사후 계획은 과거를 대상으로 하며 과거만을 대상으로 합니다. 이 방향이 "과거로의 회귀"라고도 불리는 것은 당연합니다. 사후 계획의 주요 방법은 과거의 발생 및 발전 측면에서 모든 문제를 연구하는 것입니다. 조직의 재정은 사후 계획의 지지자들에게 안정적이고 안정적이며 잘 확립된 메커니즘으로 인식됩니다. 조직에서 일어나는 모든 일은 미리 알고 있습니다. 그것은 최고 지도자의 개인적인 권위와 부하에 대한 그의 "가부장적"(가부장적) 태도의 도움으로 위에서 아래로 통제됩니다. 계획은 아래에서 위로 수행되며 현재의 객관적인 상황과 가능한 미래의 변화를 고려하지 않고 이전 경험에만 의존합니다. 처음에는 기업 부서의 요구 사항과 희망 사항이 명확하고 계획에 작성됩니다. 수집된 자료는 다음 단계의 관리로 이관되고 수정, 편집 및 다음 단계로 전달되는 등 관리의 최상위 단계로 이동하여 통합 계획안이 작성됩니다. 풀뿌리 세분화는 초안 계획을 수정하지 않습니다. 비활성 계획은 현재에만 적응하는 것을 목표로 합니다. 관성(의식적인 노력 없이 습관적으로 무언가를 하는 것)을 의미합니다. 그러한 계획의 경우 과거로 돌아가거나 앞으로 나아가기 위해 노력할 필요가 없다고 간주됩니다. 적극적인 계획에서는 기존 조건이 충분하다고 인식됩니다. 현재에 대한 만족은 행동주의의 특징이다. 조직의 입장에서 균형이 자연스럽게 이루어진다는 생각도 특징이다. 따라서 계획의 주요 원칙은 "자연스러운 과정을 바꾸지 않도록 필요한 최소한의 계획을 세우십시오"라는 규칙이되어야합니다. 비활동주의 리더는 조직 활동에 큰 변화를 가져오려고 노력하지 않습니다. 그들은 문제의 배경에는 관심이 없습니다. 비활성 계획에서는 대부분의 시간이 계획 이행 또는 불이행에 대한 사실을 수집하고 기본 처리하는 데 소요됩니다. 이러한 계획은 안정적이고 유리한 작업 조건에서만 가능합니다. 사전 계획에는 미래의 사건에 대한 평가가 포함됩니다. 이 방법을 사용하면 예측의 경제적 및 수학적 방법이 매우 중요합니다. 대화 형 계획 (접두사 "inter"는 "사이", "사이"를 의미)은 참여 원칙과 조직 직원의 창의적 능력 최대 동원을 기반으로합니다. 이는 미래가 통제될 수 있으며 과거, 기업의 현재 재무 상태 및 외부 환경에 대한 지식을 갖고 있는 조직 직원의 창의적인 행동의 산물임을 의미합니다. 대화형 계획의 목표는 미래를 설계하는 것입니다. 대화식 계획을 사용할 때 미래는 XNUMX% 확률로 계획된다고 가정합니다. 이는 실제 생활에서는 달성할 수 없으며 실제보다 이론적으로 더 이상적입니다. 실생활의 대부분의 비즈니스 리더들은 현실적이며 만족의 철학을 고수하며 너무 과장되지 않은 목표를 세우고 자원을 배분하고 통제하는 것을 우선시하여 오늘날과 같은 상황에서 가장 보편적인 기획 방향입니다. 현재 상황에서 양방향 계획에 양보하기를 원하지 않는 비활동주의로 남아 있습니다. 대화형 계획 이론을 실제 적용에 더 가깝게 만들려면 이를 현대화해야 합니다. 즉, 개발을 통해 외부 환경 동작에 대한 다양한 시나리오를 고려하여 조직의 미래 재무 상태에 대한 단일 변형 예측을 다변량 예측으로 대체해야 합니다. 기업의 재무 전략에 관한 것입니다. 현대화된 대화형 계획은 예측된 옵션 중 하나의 특정 조건에서 유연한 선택 가능성을 제공합니다. 기업 재무 계획 프로세스의 다요소적 특성과 노동 집약적 특성을 고려할 때 전자 컴퓨터 기술을 사용하여 구현하는 것이 좋습니다. 문제 지향적인 제품과 함께 특화된 응용 프로그램 패키지를 사용하면 개발 시간을 크게 단축하면서 고품질 계획을 달성할 수 있습니다. 이 패키지는 개인과 전체 조직 또는 구조적 부서 모두를 위한 다양한 자원(시간, 돈, 자재, 인건비)에 대한 계획 절차를 자동화하도록 설계되었습니다. 매우 간단하고 사용하기 쉬운 이 클래스 "프로젝트 관리"(Time Line, MS Project, SuperProject - CA)의 다양한 패키지를 사용하면 빠르고 효율적으로 계획을 수행할 수 있습니다. 현대 경제 문헌에서 재무 계획의 세 가지 모델이 고려됩니다(표 10.1). 1) 사업 계획의 재무 섹션 개발; 2) 예산 편성; 3) 예측 재무 문서 준비. 표 10.1 재무 계획의 모델 및 방법[58]메모. "+" 기호는 해당 방법이 사용되고 있음을 나타냅니다. "-" 기호 - 해당 방법이 사용되지 않습니다. 계획은 또한 세 가지 유형으로 나뉩니다: 전략적 - 2-5년; 현재 - XNUMX년 동안; 운영 - XNUMX년 미만의 기간 동안. 프로세스로서의 관리는 모든 후속 관리 결정의 기초를 제공하기 때문에 전략적 계획과 함께 시작됩니다. 전략 기획의 이론적이고 방법론적인 측면은 지난 40년 동안 해외에서 많은 특별 연구와 논문의 주제였습니다. 이 경영 과학 분야의 형성과 발전에 큰 공헌을 한 사람은 F. Abrams, I. Ansoff, J. Quinn, G. Mintzberg, M. Porter, K. Praalad, A. Strickland, A. Thompson, G Hamel, K. Hofer, E. Chandler, G. Steiner, K. Andrews. 오늘날 우리는 전략적 계획 및 관리의 고전 이론이 시작된 것은 그들의 작업과 함께했다고 안전하게 말할 수 있습니다. 전략적 사업 계획 간의 근본적인 차이점을 식별하고 공식화하는 데 도움이되는 것은 이러한 작업입니다. 전략적 계획 방법론 분야에서 중요한 것은 한 때 Boston Consulting Group과 같은 선도적인 컨설팅 회사의 응용 개발이었습니다. 실용적인 이점과 전략적 계획의 필요성이 비즈니스 커뮤니티에서 매우 빨리 인식된다는 사실에 기여한 사람들이었습니다. 우리 나라의 경제 관계 시스템의 구조 조정은 자연스럽게 사업 계획 및 관리 조직의 전략적 문제에 대한 관심을 불러 일으켰습니다. 불행히도 지금까지 이러한 관심에 대한 반응은 주로 이 주제에 대한 외국 문헌의 번역과 다양한 형태의 편집이었습니다. 동시에 전략 계획의 이론과 방법론은 형성을 완료하는 것과는 거리가 멀 뿐만 아니라 많은 경우에 고전적 개념에 대한 비판적 분석이 필요합니다. 전문 문헌에서 "전략적 계획" 범주에 대한 많은 해석이 있습니다. 다음 능력에주의를 기울입니다. 1) 기업의 주요 발전 방향을 결정합니다. 2) 장기적으로 초점을 맞춘다. 3) 기업의 미래 성공적인 운영을 위한 잠재력을 제공합니다.[59] 전략 계획은 특정 전략, 즉 조직의 사명을 달성하고 장기 목표를 달성하기 위해 설계된 상세하고 종합적이며 통합된 계획의 개발로 이어지는 경영진이 취한 일련의 조치 및 결정입니다. 오늘날과 같이 급변하는 환경에서 기업은 산업, 시장, 경쟁 및 기타 요인에 대한 방대한 양의 정보를 지속적으로 수집하고 분석해야 하므로 전략적 계획은 미래의 문제와 기회를 예측하는 유일한 방법입니다. 이는 최고 경영진에게 의사 결정의 기초인 장기 계획을 수립할 수 있는 수단을 제공하고 이러한 결정을 내릴 때 위험을 줄이는 데 공식적으로 기여합니다. 전략 계획 개발의 잠재적 이점은 다음과 같습니다. - 조직 작업의 품질 향상; - 미래를 향한 움직임의 방향에 대한 명확한 아이디어를 가지고; - 주요 조직 문제의 적시 해결 가능성; - 더 높은 경제 지표 "비용 - 효율성"의 달성; - 작업 팀 구성 및 전문 지식 축적 - 금융 기관의 요구 사항 충족; - 조직이 직면한 문제와 관련하여 대기하는 입장이 아닌 능동적인 입장을 채택합니다. 전략적 계획은 실행될 때 의미가 있습니다. 건전한 목표는 효과적인 계획의 필수 구성 요소이지만 의사 결정 및 행동에 대한 충분한 지침을 제공하지는 않습니다. 이 접근 방식은 목표 달성에 책임이 있는 사람들이 실제로 목표를 달성하지 못할 행동 과정을 쉽게 선택할 수 있는 엄청난 여지를 허용합니다. 이러한 혼란과 오해를 피하기 위해 경영진은 선택한 전략을 구현하기 위해 특별한 도구를 사용해야 합니다. 이러한 도구에는 전술, 관리 정책, 규칙, 절차, 직원 인센티브, 목표별 관리 및 예산이 포함됩니다.[60] 운영 계획은 주로 목표 달성을 계획하는 것입니다. 일반 목표 및 전략 기획을 기반으로 하며 전략 기획의 결과로 채택된 제품 개념, 용량 구조 및 관리 시스템에 따라 다릅니다. 이와 관련하여 운영 계획은 가능한 경우 프로그램 및 활동의 동기 계획이어야 합니다. 운영 계획의 일부로 범위 및 볼륨 측면에서 조직이 주어진 잠재력 또는 용량을 기반으로 단기 및 중기적으로 생산해야 하는 제품 및 서비스 프로그램과 이에 필요한 활동(운영)을 계획합니다. 특정 기능적 활동 영역. 제품 프로그램의 운영 계획은 전체 조직 수준에서 수행됩니다. 이와 함께 조직의 개별 조직 단위 및 하위 시스템에 대한 프로그램 및 활동이 계획됩니다. 넓은 의미의 운영 계획은 현재 또는 정기적이라고도 합니다. 운영 계획에서 내려진 결정은 상황(현재)이며 다음과 같은 특징이 있습니다. 자산 가치 및 조직의 성공 지표에 영향을 미칩니다. 조직의 부서 또는 부서에서 특별한 책임을 맡을 때 요구합니다. 최고, 중간 및 낮은 관리 수준에서 취할 수 있습니다. 단기적으로 행동하고 상대적으로 자주 취합니다. 최고 경영자의 가치 시스템, 조직 전체의 철학과 문화, 조직의 개별 하위 시스템의 가능한 하위 문화를 고려해야 합니다. 계획의 복잡성은 연속적인 단계가 아니라 동시에 발생하는 프로세스에 대해 이야기한다는 사실에 있습니다. 문제는 운영계획의 어떤 부분을 개발할 때 계획의 각 부분의 실행은 관련된 부분이 승인되어야만 가능하기 때문에 지속적인 조정이 있어야 한다는 것입니다. 일반 계획 또는 민간 계획의 개별 섹션 형성은 조직 최고 수준의 목표(재료, 비용 및 사회적)를 따라야 하며, 반대로 이러한 목표 달성 가능성을 확인한 후 해당 목표로 축소되어야 합니다. 계획은 목표 지표와 달성 가능성을 시각적으로 표현하는 도구 역할을 하고, 보고서는 목표 달성의 실제 수준을 시각적으로 표현하는 도구 역할을 합니다. 이벤트 및 프로세스에 대한 체계적인 관점을 제공하기 때문에 일련의 교차 계획을 통해 무결성과 완전성을 보장해야 합니다. 계획의 다양한 섹션을 개발하는 프로세스가 상호 의존적이기 때문에 계획 시스템은 완료되었을 때만 의미 있는 결론을 도출할 수 있습니다. 계획 및 통제 계산은 모든 하위 시스템과 조직 전체에서 교차 목표, 잠재력 및 활동을 고려하여 재무 결과 및 구성 요소의 효과적인 계획 및 통제를 보장해야 합니다. 계획 프로세스 및 개별 계획은 내용, 양 및 시간 매개변수로 특징지어집니다. 이 경우 프로세스 자체가 대부분 이러한 방식으로 결정되기 때문에 원하는 출력, 즉 지정된 계획으로 시작해야 합니다. 내용 면에서 계획은 문제 지향적이어야 합니다. 제시의 규모와 제공되는 정보의 상세 정도의 관점에서, 계획의 목적과 관리자의 요구에 따라 확대(거친) 계획과 세부(세련) 계획이 있다. 시간 매개변수(긴급성)의 관점에서 해당 계획 기간이 있는 단기(3년 이하), 중기(5-5년) 및 장기(10-XNUMX년 이상) 계획이 있습니다. . 특별한 목적(프로젝트)을 계획할 때 준비기간과 유효기간(구현기간)을 계획기간으로 구분하는 경우가 있다. 문학 1. Barylenko, V. I. 재무제표 분석 / V. I. Barylenko {et al.} / ed. V. I. 바릴렌코. - 사라토프: 사라토프 주립 사회경제대학 출판사, 2002. 2. Berens, V. 투자의 효율성 평가를 위한 지침 / V. Berens, P. M. Havranek. - M.: Infra-M, 1999. 3. Bocharov VV 재무 분석 / VV Bocharov. - 상트페테르부르크: Peter, 2001. 4. Vakulenko, T. G. 관리 결정을 내리기 위한 회계(재무) 명세서 분석 / T. G. Vakulenko, L. F. Fomina. - 중.; 상트페테르부르크: Gerda, 2001. 5. Grachev, A. V. 기업의 재무 안정성 분석 및 관리: 교육 및 실용. 수당 / A. V. Grachev. - M.: Fin-press, 2002. 6. Ermasova, N.B. 재무 관리 / N.B. Ermasova. - 남: 고등 교육, 2008. 7. Sheremet, A. D. 재무 분석 방법 /A. D. Sheremet, E. V. Negashev. - M.: Infra-M, 1999. 8. Sheremet, A. D. 재무 분석 방법 / A. D. Sheremet, R. S. Saifulin, E. V. Negashev. - 제3판, 개정됨. 그리고 추가 - M.: INFRA-M, 2002. 9. Sheremet, A. D. 상업 조직 활동의 재무 분석 방법 / A. D. Sheremet, E. V. Negashev. - M.: INFRA-M, 2003. 10. Shulyak, P. N. 기업의 금융 / P. N. Shulyak. - 엠., 2002. 참고 사항
저자: 에르마소바 N.B.
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