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비상 상황으로부터 인구를 보호하기 위한 기본 원칙 및 규제 법적 프레임워크. 안전한 생활의 기본

안전한 생활 활동의 기초(OBZhD)

핸드북 / 안전한 생활의 기본

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현재까지 많은 국가에서는 자연 재해, 인재 및 환경 재해에 성공적으로 대처하기 위해서는 목표를 정한 국가 정책이 필요하다는 결론에 도달했습니다. 1986년 체르노빌 재해로 인해 러시아는 국가 차원에서 재해를 예방하고 그 결과를 제거하는 문제를 다루게 되었습니다.

러시아 연방 헌법은 러시아 연방과 러시아 연방 주체의 공동 관할권이 "재난, 자연 재해, 전염병에 대처하고 그 결과를 제거하기 위한 조치의 이행"이라고 명시하고 있습니다. 러시아 연방 기본법은 시민의 건강 보호, 유리한 환경, 상태에 대한 신뢰할 수 있는 정보, 건강 또는 재산 피해에 대한 보상에 대한 권리를 보장했습니다. 이러한 헌법 조항은 여러 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 러시아 연방 정부 결의안 및 연방 집행 기관의 규제 문서에 반영되고 발전되었습니다.

현 단계에서 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 분야의 국가 정책의 주요 목표는 허용 가능한 위험에 대한 과학적 기반의 기준 내에서 개인, 사회 및 국가의 보안 수준을 보장하는 것입니다. .

본 정책의 개발 및 시행은 다음 기본 원칙에 따라 수행됩니다.

  • 긴급 상황으로부터의 보호는 러시아 연방 전체 인구뿐만 아니라 해당 국가 영토에 거주하는 외국인 및 무국적자와 관련하여 수행됩니다.
  • 비상 상황으로부터 보호하기 위한 조치의 준비 및 실행은 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부 및 지방 정부 간의 관할권 및 권한 분할을 고려하여 수행됩니다.
  • 긴급 상황에서는 생명을 구하고 사람들의 건강을 보호하는 임무를 우선적으로 수행합니다.
  • 다양한 성격의 비상 상황으로부터 인구와 영토를 보호하기 위한 조치는 러시아 연방의 국제 조약 및 협정, 러시아 연방 헌법, 연방법 및 기타 규제 법률에 따라 엄격하게 계획되고 수행됩니다.
  • 긴급 상황을 예방하고 피해 발생 시 피해량과 손실을 최대한 줄이기 위한 주요 조치가 사전에 수행됩니다.
  • 다양한 성격의 긴급 상황으로부터 주민과 영토를 보호하기 위한 조치의 계획 및 실행은 경제적, 자연적 및 기타 특성은 물론 영토의 특성과 긴급 상황의 실제 위험 정도를 고려하여 수행됩니다.
  • 다양한 성격의 긴급 상황으로부터 주민과 영토를 보호하기 위한 조치의 범위와 내용은 필요한 충분성 및 가용 병력과 수단의 가능한 최대 사용 원칙에 기초하여 결정됩니다.
  • 다양한 성격의 긴급 상황 청산은 긴급 상황이 발생한 지역에서 러시아 연방 구성 기관의 조직, 지방 정부, 행정 당국의 힘과 수단에 의해 수행됩니다. 이러한 힘과 수단이 부족한 경우, 러시아 연방 법률에 의해 확립된 절차에 따라 연방 집행 기관의 힘과 수단은 물론, 필요한 경우 다른 주체의 힘과 수단도 개입됩니다. 러시아 연방.

긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 분야의 국가 정책 구현은 연방 및 지역 대상 프로그램, 과학 및 기술 프로그램, 개발 및 개선 계획의 개발 및 구현을 통해 관련 법률 및 규정을 기반으로 수행됩니다. RSChS의 모든 수준에서 비상 상황의 예방 및 제거를 위한 실행 계획은 물론 일련의 조직, 엔지니어링, 경제 및 관리 조치의 구현.

자연, 인공 및 기타 위험과 위협으로부터 시민의 안전을 보장하는 국가의 역할은 무엇보다도 적절한 조직 구조의 시스템을 만드는 것입니다. 러시아에서는 모든 수준에서 관리 기관이 구성되었으며, 특히 자연 및 인재로 인한 비상 사태로부터 인구와 영토를 보호하는 분야의 문제를 해결하도록 권한을 부여 받았습니다. 이는 RSChS의 필수적인 부분입니다. 국가는 또한 특수 부대를 창설하고 긴급 상황을 청산하는 데 중요한 역할을 합니다.

3년 1996월 924일자 러시아 연방 정부 법령 No. XNUMX는 환경 상태, 잠재적으로 위험한 시설 및 인접 지역의 상황을 모니터링 및 통제하고 제거하도록 설계된 RSChS의 힘과 수단 목록을 정의합니다. 긴급 상황. 국가 정책의 일환으로 자연적 및 인재로 인한 비상 사태와 RSChS의 기능으로부터 인구와 영토를 보호하기 위해 입법, 규제, 법률 및 방법론적 틀이 만들어졌으며 개선되고 있습니다. 현대 상황에서 우리 주는 과학 및 기술 정책 문제에 특별한 관심을 기울이고 있습니다.

현재 다수의 중요한 목표 과학 및 기술 프로그램이 채택되어 실행되고 있습니다. 자연 및 기술 안전 분야의 조치에 대한 국가의 물질적, 재정적 지원은 지속적으로 증가하고 있습니다. 여기서 우리는 피해 인구 및 재난 지역에 대한 국가 지원뿐만 아니라 긴급 상황을 예방하고 규모를 제한하기 위해 할당된 자금에 대해서도 이야기하고 있습니다. 자연재해와 인재로부터 주민과 영토를 보호하는 분야에서 국제 협력을 확대하는 데 있어 국가의 역할이 커지고 있습니다. 이를 통해 유럽과 세계에서 형성되고 있는 비상 상황의 예방 및 청산 시스템에 RSChS를 의도적으로 통합할 수 있습니다. 우리나라는 이러한 문제에 관한 조약 및 기타 국제법을 체결했으며 공동 법적 틀 창설 및 최대 규모의 전문 국제기구 작업에 참여하고 있습니다.

민방위 및 비상 사태로부터의 보호 분야의 규범적이고 창의적인 활동은 국가 정책에서 중요한 위치를 차지합니다. 현재까지 이러한 문제에 관한 여러 연방법, 러시아 연방 정부 법령 및 기타 규제 문서가 개발되었습니다.

В "보안에 관한" 러시아 연방 법률, 1992년 채택된 안보의 정의는 내부 위협으로부터 개인, 사회, 국가의 핵심 이익을 보호하는 상태로 정의되었습니다. 이 법은 보안의 대상과 이를 달성하는 방법을 정의합니다.

러시아 연방 시민, 우리나라 영토, 토지, 수역, 영공, 산업 및 사회 시설에 위치한 외국인 시민 및 무국적자 보호 분야의 러시아 연방 조직 및 법적 규범에 대한 일반 자연적 및 인재로 인한 비상 사태로 인한 자연 환경 러시아 연방 연방법 "자연적 및 인재로 인한 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 방법". 이 법은 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하기 위한 기본 원칙, 러시아 연방 국가 당국, 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국, 지방 정부, 인구 및 영토 보호 분야 조직의 권한을 확립했습니다. , 이러한 권한에 대한 설명, 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 현장의 공공 행정 문제, 이 분야에서 러시아 연방 시민의 권리와 의무, 현장 인구를 준비하는 절차 비상 상황으로부터의 보호와 비상 상황을 예방하고 제거하기 위한 통일된 국가 시스템을 구축할 필요성이 있습니다. 이 법에 기초하여 러시아 연방의 구성 기관 및 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 문제와 RSChS의 기능을 규제하는 기타 규제 법률 행위에서 관련 법률이 개발되었습니다.

러시아 연방 연방법 "긴급 구조 서비스 및 구조자 상태에 관한" 처음으로 "전문 구조자"라는 개념이 도입되었으며 러시아 연방 영토 내에서 긴급 구조 서비스 및 긴급 구조 팀의 창설 및 기능을 위한 일반적인 조직, 법적 및 경제적 기반과 관계가 확립되었습니다. 구조 서비스 활동, 구조자의 권리, 의무 및 책임, 법적 및 사회적 보호 분야의 국가 정책 기초와 관련된 다양한 기관, 조직 및 기타 법인 간의 관계입니다.

러시아 연방 연방법 "민방위에 관한" 민방위 분야의 임무와 그 이행을 위한 법적 근거, 러시아 연방 국가 당국, 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국, 지방 정부 및 조직의 조직 및 법적 형태에 관계없이 권한을 결정했습니다. 소유권의 형태, 민방위의 힘과 수단.

다양한 성격의 긴급 상황으로부터 주민과 영토를 보호하기 위한 절차와 조직을 결정하는 여러 기본 조항이 다른 법률에 포함되어 있습니다. 이러한 법률에는 우선 러시아 연방법 "화재 안전", "방위", "인구의 방사선 안전", "위험한 생산 시설의 산업 안전", "유압 안전"이 포함됩니다. 구조", "체르노빌 재해의 결과로 방사선에 노출된 사회 보호 시민", "인구의 위생 및 전염병 복지", "비상 상태", "계엄령".

긴급 상황뿐만 아니라 적대 행위 또는 이러한 행동의 결과로 발생하는 위험으로부터 인구와 영토를 보호하는 문제는 러시아 연방 법률의 기본에도 반영되어 있습니다. 시민 건강, 러시아 연방 노동법, 러시아 연방 국가 안보 개념, 러시아 연방 군사 교리, "민방위 분야에서 러시아 연방 통합 국가 정책의 기본" 및 기타 문서.

실제로 법률의 요구 사항을 구현하기 위해 수많은 규제 법률 문서가 개발, 채택되어 시행되고 있습니다. 현재까지 러시아 연방 구성 기관의 행정부만이 이 분야의 관계를 규제하는 1000개 이상의 규제 법률을 채택했습니다.

오늘날 우리나라에서는 적대 행위 또는 이러한 행동의 결과로 발생하는 위험뿐만 아니라 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 분야에서 통일된 입법 및 규제 체계가 형성되었다고 말할 수 있습니다. 이 분야에 대한 국가 정책의 주요 방향을 정의합니다.

저자: Smirnov A.T., Shakhramanyan M.A., Durnev R.A., Kryuchek N.A.

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미국 위스콘신-매디슨 대학의 과학자 팀은 사람들이 꿈을 꾸고 있다고 말할 때 낮은 주파수의 뇌파(무의식과 관련됨)가 발생하는 후두 피질 근처의 "핫스팟"을 확인했습니다. 빠른 안구 운동의 기간인지 아닌지에 관계없이 감쇠되고 고주파 활동이 증가합니다.

수면은 과학에 현실적인 꿈에서 완전한 무의식에 이르기까지 다양한 형태의 의식을 연구할 수 있는 기회를 제공합니다. 사람이 잠들었을 때 연구자들은 의식적 경험을 지각의 혼란스러운 영향과 분리할 수 있습니다.

실험 동안 과학자들은 고밀도 뇌파검사를 사용하여 잠자는 뇌에서 방출되는 파동을 기록하기 위해 전극을 사용했습니다. 연구자들은 짧은 간격으로 사람들을 깨워 꿈이 있는지, 그렇다면 꿈이 무엇인지 물었습니다. 그들의 실험 중 하나에서 그들은 200명의 사람들로부터 이러한 "각성 보고서" 중 약 32개를 수집했으며, 다른 실험에서는 꿈을 말하도록 특별히 훈련된 소규모 그룹의 사람들로부터 약 800개를 더 추가했습니다.

87명의 피험자를 대상으로 한 세 번째 실험에서 과학자들은 참가자가 꿈을 꾸고 있을 때와 꿈을 꾸지 않을 때를 XNUMX%의 정확도로 결정할 수 있었습니다. 게다가, 그들은 뇌의 특정 영역에서의 뇌파 활동을 꿈 내용의 특정 요소(장면, 등장인물, 말)와 연결할 수 있었습니다. 이러한 동일한 영역은 각성 시 발생하는 인상 아래에서 활성화됩니다.

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