비상 사태 예방 및 제거, 인구 및 영토 보호 분야의 국가 정책. OBZhD

비상 사태의 예방 및 제거, 인구 및 영토 보호 분야의 국가 정책. 안전한 생활의 기본

안전한 생활 활동의 기초(OBZhD)

1980년대 말까지 민방위에 초점을 맞춘 인구와 영토의 보안을 보장하기 위한 기존의 국가 시스템은 당시의 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 그 지위와 구조, 세력과 수단에 따라 긴급 상황에서 발생하는 모든 문제에 대한 효과적인 해결책을 제공할 수 없었습니다. 평시 및 전시 비상 상황의 결과를 예방하고 제거하기 위한 새로운 국가 정책 및 보안 시스템의 필요성에 대한 질문이 제기되었습니다. 전시에 인구, 영토 및 물체를 보호하기 위해 민방위의 기존 기능을 유지하면서 평시 보호로 인한 새로운 접근 방식과 문제 해결에 우선적으로 관심을 기울여야 했습니다. 새로운 부서가 그러한 시스템을 만들기 시작했습니다. 민방위, 비상 상황 및 자연 재해 결과 제거를위한 러시아 연방 부는 민방위, 예방 분야에서 작업을 관리하고 조정하는 연방 집행 기관입니다. 사고, 재난, 자연 재해 및 적의 파괴 수단 사용으로 인한 비상 사태를 제거하여 전시 상황에서 인구의 생존을 보장합니다.

비상 사태 예방 및 제거, 인구 및 영토 보호 분야의 통일 된 국가 정책은 사람의 생명과 건강, 경제 시설 및 자연 환경을 보호하기 위해 비상 상황을 예방하고 제거하는 것을 목표로합니다. 여기에는 장기 대상 프로그램 개발, 실행 계획 및 실행을 위해 행정, 관리, 경제 및 공공 구조에서 취하는 조직적 조치가 포함됩니다.

주요 조항은 비상 사태의 예방 및 제거를 위한 국가 시스템의 개념에 고정되어 있습니다. 이 개념은 과학적 기반의 이론적 조항, 법적 및 경제적 규범의 집합이며 러시아 전역의 비상 사태 예방 및 제거를 위한 당국의 특정 임무, 군대의 조직 및 훈련 조치, 인구 보호 수단, 경제 시설을 정의합니다. 그리고 비상시 환경.

1992년에 비상 상황에서 러시아의 경고 및 조치 시스템이 만들어졌으며, 그 목적은 사고, 재난으로 인한 비상 사태의 예방 및 제거에 있어 모든 수준에서 러시아 연방 정부 기관의 활동 조정을 개선하는 것이었습니다. , 자연 및 환경 재해, epizootics 및 epiphytoties. 이 제도는 평시 및 전시 비상사태를 예방하고, 발생 시 피해를 제거하고, 국민의 안전을 보장하고, 환경을 보호하고, 국가 경제에 대한 피해를 줄이기 위한 것입니다.

1994년에 "자연 및 인위적 비상 사태로부터 인구와 영토 보호에 관한 연방법"이 채택되었습니다. 모든 토지, 물, 공중 공간, 물건 생산 및 사회적 목적뿐만 아니라 자연 환경. 이에 따라, 그리고 비상 상황부의 제안을 이행한 결과, 러시아 연방 정부는 1113년 5월 1995일 법령 제XNUMX호를 채택하여 비상 시 러시아의 경고 및 행동 체계를 변화시켰습니다. 상황으로 긴급 상황의 예방 및 청산을 위한 통합 국가 시스템(RSChS).

794년 30.12.2003월 XNUMX일자 러시아 연방 정부 법령 No. XNUMX에 따라 이 시스템에 대한 새로운 규정이 발효되었습니다. 주요 작업 위치 :

비상 사태로부터 인구와 영토를 보호하는 것과 관련된 법적 및 경제적 규범의 개발 및 구현;
비상 사태를 예방하고 조직 및 법적 형식에 관계없이 기업, 기관 및 조직 기능의 지속 가능성을 높이고 비상 사태시 종속 생산 및 사회 시설을 목표로하는 표적 및 과학 및 기술 프로그램의 구현;
비상 사태의 예방 및 제거를 위한 명령 및 통제 기관, 부대 및 수단의 조치에 대한 준비를 보장합니다.
비상 사태로부터 인구 및 영토 보호 분야의 정보 수집, 처리, 교환 및 발행;
비상 상황에서의 조치에 대한 인구 준비;
비상사태의 사회경제적 결과 예측 및 평가
재정 및 물질적 자원의 매장량 생성;
비상 사태로부터 인구와 영토를 보호하는 분야에서 국가 전문 지식, 감독 및 통제 구현;
비상 사태 제거;
화재 예방 및 소화;
인도적 조치를 취하는 비상 사태의 영향을받는 인구의 사회적 보호 조치 구현;
청산에 직접 관련된 사람을 포함하여 비상 사태에 대한 보호 분야에서 인구의 권리와 의무 이행
비상 사태로부터 보호 분야의 국제 협력.

RSChS는 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 자치 정부 및 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 문제를 다루는 권한을 가진 조직의 통치 기관, 세력 및 수단을 통합합니다. 영토 및 기능적 하위 시스템으로 구성되며 연방, 지역, 영토, 지역 및 개체의 XNUMX개 수준이 있습니다.

RSChS의 영역 하위 시스템 영토 내에서 비상 사태를 예방하고 제거하기 위해 러시아 연방의 구성 기관에서 만들어지며 이러한 영토의 행정 영토 분할에 해당하는 단위로 구성됩니다. 임무, 조직, 군대 및 수단의 구성, 기능 절차는 러시아 연방 구성 기관의 관련 국가 당국이 승인한 이러한 하위 시스템의 조항에 의해 결정됩니다.

RSChS의 기능적 하위 시스템 연방 집행 당국에 의해 그들의 활동 분야와 그들에게 맡겨진 경제 부문의 비상 사태로부터 인구와 영토를 보호하기 위한 작업을 조직하기 위해 만들어졌습니다. 조직, 군대 및 수단의 구성, 이러한 하위 시스템의 운영 절차는 비상 상황 부와의 합의에 따라 관련 집행 기관의 책임자가 승인 한 조항에 따라 결정됩니다. 예외는 러시아 연방 정부가 승인한 러시아 연방 내 핵무기 사고의 결과에 대한 대응 및 청산에 대한 RSChS의 기능 하위 시스템에 관한 규정입니다.

RSChS의 각 수준에는 조정 기관, 비상 사태 (OS GOChS)로부터 인구와 영토를 보호하는 분야의 문제를 해결할 수 있도록 특별히 권한을 부여받은 상설 관리 기관, 일일 관리 기관, 힘 및 수단, 재정 및 물질 자원 매장량, 통신 시스템이 있습니다. , 경고, 정보 보안.

RSChS 조정 기관:

에 연방 수준-연방 집행 기관의 비상 사태 예방 및 제거를위한 부서 간위원회 및 비상 사태에 대한 부서별위원회;
에 지역 러시아 연방의 여러 대상 영역을 포괄하는 수준-러시아 비상 상황 부 (RC GOChS)의 민방위, 비상 상황 및 자연 재해 결과 제거를위한 지역 센터;
에 지방 수비병 러시아 연방 구성 기관의 영토를 포괄하는 수준-러시아 연방 구성 기관의 행정 당국의 비상 상황에 대한위원회 (CoChS);
에 지방의 지구, 도시 (도시의 지구)의 영토를 포괄하는 수준-지방 정부의 비상 상황에 대한위원회 (CoES);
에 물체 조직 또는 시설의 영역을 포괄하는 수준 - 비상시 시설 수수료(CoES).

CoES에 관한 규정은 관련 집행 기관 및 조직의 장의 승인을 받습니다.

794년 30.12.2003월 XNUMX일자 러시아 연방 정부 법령 제XNUMX호 "긴급 상황의 예방 및 제거를 위한 통합 국가 시스템"은 RSChS 조정 기관의 임무를 자세히 설명합니다.

민방위 및 비상 상황에 대한 상설 관리 기관 (OU GOChS)는 다음과 같습니다.

에 연방 수준 - 러시아의 EMERCOM;
에 지역 수준 - 지역 센터(RC GOChS);
에 지방 수비병 수준 - 러시아 연방 구성 기관(OU GOChS)의 집행 기관에 따라 생성된 민방위 및 비상 상황 관리 기관
에 지방의 수준 - 지방 정부(OU GOChS)에서 생성된 민방위 및 비상 상황 관리 기관
에 물체 수준 - 민방위 및 비상 상황을 위한 부서(부문, 특별히 임명된 사람).

RSChS의 일상적인 관리 기관 포함:

제어 지점 (위기 제어 센터), 민방위 교육 기관의 운영 및 의무 서비스 및 모든 수준의 비상 상황;
의무 파견 서비스 및 연방 집행 기관 및 조직의 전문 세분.

그들은 적절한 통신, 경고, 수집, 처리 및 정보 전송 수단을 갖춘 지휘소에 위치하고 있으며 사용을 위해 지속적인 전투 준비 상태를 유지합니다.

RSChS 기능에 대한 정보 지원이 수행됩니다. 정보 관리 시스템, 여기에는 다음이 포함됩니다.

러시아 비상 사태부 위기 관리 센터;
연방 집행 기관의 정보 센터;
지역 정보 및 통제 센터;
OU GOChS의 정보 및 제어 센터;
도시 및 지역 OS GOChS의 가입자 포인트;
조직의 정보 센터;
통신 및 데이터 센터.

긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 분야에서 정보를 수집하는 절차와 행정 당국 간의 이 정보 교환인 OU GOChS는 러시아 연방 정부가 결정합니다.

모든 수준에서 RSChS의 힘과 수단의 기초 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부 및 조직의 힘과 수단입니다. 그들 모두는 1) 힘과 관찰 및 통제 수단, 2) 힘과 비상 대응 수단의 두 그룹으로 나뉩니다.

관찰 및 통제의 힘과 수단 포함하다:

환경 상태, 잠재적으로 위험한 시설, 인접 지역의 상황을 모니터링 및 통제하고 공중 보건에 대한 유해 요인의 영향을 분석하는 연방 집행 기관의 서비스(기관) 및 조직
러시아 연방 위생 및 역학 감시를 위한 국가 위원회 구성;
러시아 연방 농식품부(MAF RF)의 수의학 서비스;
무역위원회 및 러시아 연방 농업부의 식품 원료 및 식품 품질에 대한 모니터링 및 실험실 제어를 위한 서비스(기관);
러시아 과학 아카데미(RAS)의 지구 물리학 서비스, 수문 기상학 및 환경 모니터링을 위한 러시아 연방 서비스의 영구 준비 운영 그룹;
러시아 원자력부 산하;
민방위의 관찰 및 실험실 통제 네트워크 구축.

В 힘과 비상 대응 수단 포함 :

연방 집행 기관의 준군사 및 비군사 소방, 수색, 긴급 구조, 긴급 복구, 복구 및 긴급 기술 조직;
재난 의학에 대한 전 러시아 서비스의 형성 및 설립;
러시아 연방 농업부의 수의학 서비스 및 식물 보호 서비스 형성;
수문기상학 및 환경 모니터링을 위한 러시아 연방 서비스의 수문기상학 과정에 적극적인 영향을 미치는 군사 서비스;
영토, 지역 및 시설 수준에서 민방위 형성;
특별히 훈련된 부대 및 민방위 부대 수단, 비상 사태를 제거하기 위한 기타 부대 및 군대;
러시아 원자력 에너지부의 비상 기술 센터;
러시아 연방 항공 서비스(Federal Aviation Service of Russia)의 민간 항공 항공편에 대한 수색 및 구조 서비스;
러시아 연방 철도부의 복구 및 소방 열차;
긴급 구조 서비스 및 러시아 연방 해양 서비스(주 해양 구조 및 조정 센터 및 구조 조정 센터 포함), Federal River Fleet Service 및 기타 연방 집행 기관의 구성.

이러한 힘에는 다음이 포함됩니다. 끊임없는 준비의 힘, 비상 구조팀을 포함하여 최소 XNUMX일 동안 오프라인 작업을 보장하고 지속적인 준비 상태에서 직원을 배치합니다. 이 군대는 연방 행정 당국, 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국, 지방 정부 및 조직과 협력하여 러시아 비상 상황부 및 민방위 및 비상 상황의 기타 관리 기관이 관여할 수 있습니다. 긴급 상황 발생 시 비상 대응을 위해.

러시아 연방 군대, 기타 군대 및 군대의 특수 훈련 된 부대 및 수단 러시아 연방 대통령이 결정한 방식으로 긴급 상황의 청산에 관여합니다.

내무기관의 세력과 수단 에 사용 비상 사태 제거 러시아 연방 및 연방 주체의 법률 및 기타 규제 법적 행위에 의해 그들에게 할당된 임무에 따라.

기존의 전문기관, 용역, 사업부(건설, 의료, 화학, 수리 등)를 기준으로 조직 및 시설의 장의 결정에 의하여 긴급구조팀, 향하는 비상시 구조 및 기타 긴급 작업을 위해.

진행하기 위해서는 비상 사태 예방 조치 수행 발생시 피해 및 손실 금액의 가능한 최대 감소 행동 계획연방 행동 계획, 러시아 연방 구성 기관의 상호 작용을 위한 지역 계획, 연방 집행 당국, 러시아 연방 구성 기관, 지방 당국, 조직 및 시설.

비상 사태의 청산 조직 및 법적 형식에 관계없이 기업, 기관 및 조직의 힘과 수단에 의해 러시아 연방 구성 기관의 지방 정부 및 집행 기관의 지도력하에 긴급 상황이 발생한 러시아 연방 구성 기관에 의해 수행됩니다. 긴급 관련 커미션.

현지 청산 비상 상황은 조직의 힘과 수단에 의해 수행됩니다. 현지의 - 지방 당국; 영토 - 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관; 지역 및 연방 - 비상 지역에 있는 주제의 행정 당국에 의해. 위 유형의 비상 사태를 제거할 수 있는 자체 병력과 수단이 없기 때문에 민방위 책임자는 더 높은 비상 위원회에 도움을 요청할 수 있습니다.

국경을 초월한 철폐 긴급 상황은 국제법 및 국제 조약의 규범에 따라 러시아 연방 정부의 결정에 따라 수행됩니다.

앞서 강조한 바와 같이 러시아 연방 법률에 따라 국군, 민방위군, 기타 부대 및 군대가 비상 사태 제거에 참여할 수 있습니다. 공공 협회는 참가자가 인증 절차에서 확인된 적절한 교육을 받은 경우 민방위 및 비상 상황 관련 치리회의 지침에 따라 비상 사태 청산에 참여할 수도 있습니다. 비상 상황의 청산은 수리, 구조 및 기타 긴급 작업이 완료되면 완료된 것으로 간주됩니다.

비상 사태의 예방 및 제거를 위한 국가 시스템의 중요한 구성 요소는 다음과 같습니다. 작동 모드. 상황, 예상되거나 발생하는 비상 사태의 규모에 따라 러시아 연방 구성 기관 및 특정 지역 내 지방 정부의 관련 행정 당국의 결정에 따라 다음 운영 모드 중 하나가 설정됩니다.

일상 생활 - 일반적인 산업, 방사선, 화학, 생물학적(세균학적), 지진 및 수문기상학적 조건에서 전염병, 전염병 및 착생식물이 없는 경우
높은 경보 - 상기 상황이 악화되거나 비상사태가 발생할 가능성이 있다는 예보를 받은 경우
비상 - 비상사태 발생 및 청산의 경우.

각 모드에 대해 RSChS의 하위 시스템에서 구성되고 해당 단위에서 수행되는 활동 목록이 정의됩니다. RSChS의 모든 수준에서 비상 사태를 제거하는 동안 우선 순위 작업을 수행하기 위해 예산을 희생하여 재정 및 물질적 자원을 확보합니다.

이미 언급했듯이 비상 상황의 예방 및 제거를 위한 통합 국가 시스템의 필수적인 부분은 민방위입니다. 민방위는 특별 전시 조건에서 국가 활동을 준비하기 위한 방향으로 RSChS에 유기적으로 포함됩니다. 연방법에 따르면, 민방위 - 이것은 "적대 행위 또는 이러한 조치의 결과로 발생하는 위험으로부터 보호를 준비하고 러시아 영토의 인구, 물질적 및 문화적 가치를 보호하기위한 조치 시스템"입니다.

GO의 임무는 다음과 같습니다.

적대 행위 또는 이러한 행동의 결과로 발생하는 위험으로부터 자신을 보호하는 방법을 대중에게 가르칩니다.
이러한 상황에서 발생하는 위험에 대한 알림
인구, 물질적 및 문화적 가치를 안전한 지역으로 대피;
대피소 및 개인 보호 장비 제공;
가벼운 위장 및 기타 유형의 위장을 위한 활동을 수행합니다.
적대 행위를 수행하는 동안 또는 이러한 조치의 결과로 주민에게 위험이 발생할 경우 긴급 구조 작업을 수행합니다.
적대 행위의 영향을 받거나 그 결과로 영향을 받는 인구에 대한 응급 처치, 긴급 주택 제공 및 기타 필요한 조치의 채택을 포함한 의료 서비스를 포함한 우선적 제공
적대 행위를 수행하는 동안 또는 그 결과로 발생한 화재 진압;
방사성, 화학적, 생물학적 및 기타 오염에 노출된 지역의 탐지 및 지정;
인구, 장비, 건물, 영토 및 기타 긴급 조치의 소독;
적대 행위의 영향을 받거나 그 결과 발생한 지역의 질서 회복 및 유지
전시에 필요한 공공 서비스 기능의 긴급 복구;
전시 시 시체의 긴급 매장;
경제의 지속 가능한 기능과 전시 인구의 생존에 필수적인 물건을 보존하기 위한 조치의 개발 및 구현
군대와 민방위 수단의 지속적인 전투 준비를 보장합니다.
위의 임무를 수행하기 위해 민방위 서비스, 민방위 조직이 생성되고 민방위 그룹에 할당된 영토가 결정됩니다.

민방위 서비스 필요한 군대와 수단을 훈련하고 긴급 구조 및 기타 전시 긴급 작업 과정에서 민간 민방위 조직의 행동을 보장하는 것을 포함하여 민방위 활동을 수행하도록 설계되었습니다.

민간 민방위 단체 - 이들은 러시아 연방 군대의 일부가 아니며 특수 장비 및 재산을 소유하고 발생하는 위험으로부터 인구와 조직을 보호하도록 훈련받은 영토 생산 원칙에 따라 조직을 기반으로 만들어진 조직입니다. 전시에.

민방위 그룹에 할당 된 영토 - 이것은 전시 및 평시 비상 사태의 위험이 높은 물체가있는 도시 또는 기타 방어 및 경제적 중요성이 큰 정착지가 위치한 영토입니다.

민방위군 포함:

민방위 분야의 문제를 해결하기 위해 특별히 고안된 민방위 부대 및 민간 민방위 조직으로 조직적으로 통합된 군대;
러시아 연방 법률에 따라 민방위 분야에서 임무를 수행하는 군대, 기타 군대 및 군대;
러시아 연방 법률에 따라 민방위 분야의 문제 해결과 관련된 긴급 구조 서비스 및 긴급 구조대.

러시아 법에 따르면, 국가 민방위의 일반 지도부 에 위탁 러시아 연방 정부 의장, 누가 당연하게도 러시아 민방위 국장. 민방위비상상황부 장관은 직권으로 러시아 연방 민방위 제 XNUMX 부국장.

러시아 연방 구성 기관, 지역 및 도시, 부처 및 부서, 기관 및 기업의 민방위 리더십 소유권에 관계없이 각 관리자에게 할당 누가 직권으로 관리 구조의 민방위 부서장 민방위 활동의 조직 및 구현, 개인 및 집단 보호 장비 및 재산의 축적된 자금 생성 및 보존, 영토의 비상 상황에서 인구 및 인력의 준비 및 훈련에 대해 개인적으로 책임집니다. 그리고 그들의 관할 하에 있는 물건.

러시아 연방 민방위의 직접 관리는 비상 사태부에 위임되며, 할당 된 작업을 수행하기위한 전반적인 준비 상태를 담당하고 민방위 개발 및 개선을위한 주요 방향을 개발합니다.

따라서 RSChS와 민방위는 필수적인 부분으로 인구와 영토를 보호하기 위해 모든 수준의 정부와 힘과 수단의 지속적인 준비를 보장하기 위해 러시아 연방 영토 전역의 영토 생산 원칙에 따라 만들어졌습니다. 비상 사태뿐만 아니라 평시 및 전시의 가장 어려운 상황에서 그 결과를 조기에 감지하고 적시에 제거합니다.

저자: Gubanov V.M., Mikhailov L.A., Solomin V.P.

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세포 회춘 11.08.2015

노화에 대한 가장 일반적인 이론 중 하나에 따르면, 유전적 결함은 나이가 들면서 미토콘드리아에 축적됩니다. 세포의 호흡이 어려워지고 결국 엄청난 죽음으로 인해 몸이 파괴됩니다. Junishi Hayashi 교수가 이끄는 Tsukuba 대학의 연구원들은 그녀의 공정성에 의문을 제기했습니다.

그들은 어린이(12세 이하)와 노인(80~97세)의 피부 세포 샘플을 수집하고 미토콘드리아를 비교했습니다. 노인의 세포 호흡은 실제로 덜 강렬했지만 미토콘드리아 DNA에는 어린이와 거의 같은 수의 결함이 있었습니다. 이것은 유전학의 문제가 아니라 후생유전학의 문제라는 아이디어가 떠올랐습니다. 즉, 평생 동안 DNA에 부착된 메틸 그룹에 의한 유전자의 조절입니다. 메틸화는 유전자의 최적 활성에 대한 세포의 기억인 환경 조건에 대한 일종의 적응 반응입니다.

이 기억을 갱신하기 위해 연구자들은 조립된 세포를 재프로그래밍하여 섬유아세포에서 줄기세포로, 그리고 다시 섬유아세포로 전환했습니다. 그러한 수술은 나이의 기억을 지우는 것으로 밝혀졌습니다. 모든 샘플의 호흡은 배아 조직에서와 동일하게되었습니다. 이 작업은 불사의 영약을 위한 새로운 레시피에 대해 생각할 수 있는 근거를 제공합니다.

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