RSChS의 목적, 주요 업무 및 구조. OBZhD

RSChS의 목적, 주요 작업 및 구조. 안전한 생활의 기본

안전한 생활 활동의 기초(OBZhD)

비상 상황 예방 및 제거를 위한 통합 국가 시스템(RSChS) 평시에 긴급 상황을 예방하고, 긴급 상황이 발생할 경우 그 결과를 제거하고 주민의 안전을 보장하며 환경을 보호하고 경제 시설의 피해를 줄이기 위한 것입니다.

RSChS는 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부, 비상 사태로부터 인구와 영토를 보호하는 문제 해결을 포함하는 권한을 가진 조직의 통치 기관, 세력 및 수단을 통합합니다.

RSChS의 주요 업무는 다음과 같습니다.

1) 비상사태로부터 주민과 영토를 보호하는 것과 관련된 법적, 경제적 규범의 개발 및 구현

2) 조직적, 법적 형태와 관계없이 긴급 상황을 예방하고 기업, 기관, 조직의 기능 지속 가능성을 높이고 긴급 상황 시 해당 관할권에 있는 생산 및 사회 시설을 향상시키는 것을 목표로 하는 과학적, 기술적 프로그램의 구현

3) 비상사태를 예방하고 제거하기 위한 통제 기관, 군대 및 수단의 조치 준비를 보장합니다.

4) 긴급 상황으로부터 주민과 영토를 보호하는 분야에서 정보를 수집, 처리, 교환 및 배포합니다.

5) 비상시 조치에 대한 인구 준비;

6) 비상사태의 사회경제적 결과 예측 및 평가

7) 비상 대응을 위한 재정적, 물질적 자원을 확보합니다.

8) 비상사태로부터 주민과 영토를 보호하는 분야에서 국가 검사, 감독 및 통제를 시행합니다.

9) 긴급 상황의 청산

10) 비상사태로 피해를 입은 인구의 사회적 보호를 위한 조치 이행, 인도주의적 활동 수행

11) 비상 상황으로부터의 보호 분야에서 주민의 권리와 책임의 이행(이를 제거하는 데 직접적으로 관여하는 사람 포함)

12) 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 분야의 국제 협력.

RSChS의 본체 구조

RSChS 기관의 구조는 연방, 지역, 영토, 지방 및 시설의 5개 수준으로 구성된 영토 및 기능 하위 시스템으로 구성됩니다.

RSChS 기관 구조의 각 요소를 고려합시다.

영역 하위 시스템(TS) RSChS는 해당 영토 내의 긴급 상황을 예방하고 제거하기 위해 러시아 연방의 구성 기관에서 창설되었으며 해당 영토의 행정 구역에 해당하는 단위로 구성됩니다.

기능 하위 시스템(FP) RSChS는 연방 행정부가 활동 영역과 그들에게 맡겨진 경제 부문에서 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하기 위한 작업을 조직하기 위해 만들어졌습니다.

RSChS의 각 수준에는 조정 기관, 민방위 및 비상 상황을 위한 영구 관리 기관, 일상적인 관리 기관, 병력 및 수단, 재정 및 물적 자원 예비, 통신 시스템, 경고 시스템 및 정보 지원이 있습니다.

RSChS의 조정 기관은 다음과 같습니다.

1) 연방 차원에서 - 비상 상황의 예방 및 청산을 위한 정부 위원회 및 연방 행정 기관의 비상 상황에 대한 부서별 위원회

2) 지역 수준에서는 러시아 연방의 여러 구성 기관의 영토를 포괄하며 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호를 위한 지역 센터입니다. 러시아 연방 지역에는 6개의 센터가 있습니다. 상트페테르부르크에 센터가 있는 북서부, 모스크바에 센터가 있는 중부, 로스토프에 센터가 있는 남부, 예카테린부르크에 센터가 있는 볼가-우랄스키, 예카테린부르크에 센터가 있는 시베리아 하바롭스크에 센터가 있는 극동 지역 노보시비르스크;

3) 영토 수준에서러시아 연방 구성 기관의 영역을 담당하는 - 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관의 긴급 상황에 대한 위원회

4) 지역 수준에서지역, 도시(도시 내 지역)의 영토를 포괄 - 지방 정부 기관의 긴급 위원회

5) 시설 수준에서조직 또는 시설의 영역을 포괄하는 비상 상황에 대한 시설 수수료.

우리에게는 시설 긴급 커미션이 가장 큰 관심 대상입니다.

시설 CoES의 주요 업무는 다음과 같습니다.

1) 비상 사태를 예방하고 잠재적으로 위험한 시설의 신뢰성을 향상시키며 비상 시 시설 기능의 지속 가능성을 보장하기 위한 조치의 개발 및 구현을 관리합니다.

2) 잠재적으로 위험한 시설에서 지역 통제 및 경고 시스템을 준비 상태로 만들고 유지하기 위한 작업 조직

3) 비상시 행동할 수 있는 관리 기관, 힘 및 수단의 준비 상태를 보장하고, 청산 관리 및 시설 운영 인력의 대피를 관리합니다.

4) 비상 대응을 위한 재정적, 물질적 자원의 창출 및 사용 관리

5) 비상시 조치를 위한 시설 운영 인력뿐만 아니라 관리 인력, 병력 및 장비 교육을 조직합니다.

RSChS의 영구 관리 기관은 다음과 같습니다.

1) 연방 차원에서 - 러시아 연방 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호부(러시아 EMERCOM)

2) 지역 수준에서 - 민방위 및 비상 상황을 위한 지역 센터

3) 지역 및 지역 수준에서 - 러시아 연방 구성 기관의 행정부와 지방 정부 산하에서 창설된 민방위 및 긴급 상황 관리 기관(CES)

4) 시설 수준에서 - 민방위 및 비상 상황을 담당하는 부서(부문 또는 특별히 지정된 사람).

RSChS의 일일 관리 기관은 다음과 같습니다.

1) 고정 통제 지점(위기 상황의 통제 센터), 이동 통제 지점, 모든 수준의 정부 비상 대응 기관의 운영 및 임무 서비스

2) 연방 행정 기관 및 조직의 업무 파견 서비스 및 전문 부서.

통제 지점(위기 통제 센터)에는 현대적인 교통 수단(차량, 헬리콥터, 비행기), 기술적 통신 수단, 경고, 정보 수집, 처리 및 전송 수단이 갖추어져 있으며 지속적으로 사용할 준비가 되어 있습니다.

RSChS에는 자연 환경 상태, 잠재적으로 위험한 물체를 모니터링하고 통제하고 결과를 제거하는 책임에 따라 참여하는 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부 및 조직의 힘과 수단이 포함됩니다. 긴급 상황.

이러한 부대에는 최소 3일 동안 자율 모드로 작전을 보장하고 완전한 준비 상태(지속적인 준비 부대)를 보장하도록 인력을 갖춘 비상 구조 부대가 포함됩니다.

러시아 연방 대통령이 결정한 방식에 따라 특수 훈련을 받은 RF 군대, 기타 군대 및 군대의 자산과 부대가 비상 대응에 참여합니다.

조직 및 시설장의 결정에 따라 기존 전문 조직, 서비스 및 부서(건설, 의료, 화학, 수리 등)를 기반으로 비표준 긴급 구조 유닛을 창설하여 긴급 구조를 수행하도록 설계할 수 있습니다. 긴급 상황에서의 기타 긴급 작업.

정보 지원 긴급 상황에서 RSChS의 기능은 러시아 긴급 상황부의 정보 및 제어 시스템에 의해 수행됩니다.

긴급 상황으로부터 주민과 영토를 보호하는 분야에서 정보를 수집하고 정부 기관과 관리 기관 간에 이 정보를 교환하는 절차는 러시아 연방 정부에 의해 결정됩니다.

RSChS의 기능은 상황, 예측되거나 새로운 비상 상황의 규모에 따라 세 가지 모드로 수행됩니다.

1) 일상적인 활동 - 전염병이 없는 정상적인 생산 및 산업, 방사선, 화학, 생물학, 지진 및 수문 기상 조건에서

2) 높은 경보 - 산업, 방사선, 화학, 생물학, 지진 및 수문기상학적 상황이 악화되는 경우, 비상사태 가능성에 대한 예보를 받은 경우

3) 비상체제 - 긴급 상황이 발생한 경우 및 청산 중에.

RSChS가 작동하는 동안 수행되는 주요 활동은 다음과 같습니다.

1) 일상 활동 모드에서:

a) 자연 환경 상태, 잠재적 위험 시설 및 인근 지역의 상황에 대한 모니터링 및 통제

b) 비상 상황을 예방하고, 주민의 안전과 보호를 보장하고, 가능한 손실과 피해를 줄이며, 산업 시설과 부문의 기능 지속 가능성을 높이기 위한 목표적이고 과학적이고 기술적인 프로그램과 조치의 계획 및 구현 비상 상황에서의 경제;

c) 비상 상황에서 행동하기 위한 민방위 관리 기관, 군대 및 수단의 훈련을 개선하고, 비상 상황에서의 보호 방법 및 조치에 대한 주민 교육을 조직합니다.

d) 비상 상황의 결과를 제거하기 위해 재정적, 물질적 자원을 확보하고 보충합니다.

e) 목표 유형의 보험 시행

2) 높은 경보 모드에서:

a) 관련 비상위원회는 RSChS의 하위 시스템 및 단위 기능을 직접 관리하고 필요한 경우 재난 발생 지역에서 상황 악화의 원인을 직접 식별하기 위한 운영 그룹을 구성합니다. 표준화를 위한 제안을 개발합니다.

b) 파견 업무를 강화한다.

c) 자연 환경 상태, 잠재적으로 위험한 물체 및 인접한 지역의 상황에 대한 모니터링 및 통제를 강화하여 비상 사태 가능성과 규모를 예측합니다.

d) 주민과 환경을 보호하고 시설의 지속 가능한 기능을 보장하기 위한 조치를 취합니다.

e) 병력과 수단을 준비 상태로 만들고, 행동 계획을 명확히 하며, 필요한 경우 제안된 비상 지역으로 이동합니다.

3) 비상 모드에서:

) 비상 지역으로 작전 그룹의 전진;

b) 비상 구역의 경계 결정;

c) 인구 보호 조직;

d) 비상 상황의 청산 조직;

e) 경제 부문과 시설의 지속 가능한 기능을 보장하고 피해 인구에 대한 우선적 생활 지원을 보장하기 위한 업무 조직

f) 비상 상황 지역, 비상 시설 및 인근 지역의 상황에서 자연 환경 상태에 대한 지속적인 모니터링을 수행합니다.

앞서 언급했듯이 모든 수준에서 긴급 상황을 제거하기 위해 재정 및 물질적 자원의 예비 자금이 생성됩니다. 재정적, 물질적 자원의 명칭과 보유량은 자원을 생성하는 기관에 의해 결정됩니다.

긴급 상황의 제거는 관련 CoES의 직접적인 감독하에 긴급 상황이 발생한 영토에서 조직, 지방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관의 힘과 수단에 의해 수행됩니다.

긴급 상황의 규모가 가용한 힘과 수단으로 현지화하거나 제거하는 것이 불가능할 정도로 큰 경우, 이 위원회는 상위 긴급 위원회에 도움을 요청합니다.

RSChS 조치 계획의 조직적 및 방법론적 관리는 러시아 비상 상황부에서 수행됩니다. 다른 모든 수준에서는 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하기 위한 조치 계획이 수행됩니다. 비상사태를 예방하고 규모를 축소하며, 비상시 인구 손실과 경제 시설의 피해를 최소화하고 최대화하는 데 주된 관심을 기울입니다.

저자: Ivanyukov M.I., Alekseev V.S.

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